公共区域广告位租赁管理

公共区域广告位租赁管理一、总则（一）目的依据。为规范公共区域广告位租赁行为，提升城市形象，增加国有资源收益，依据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规制定本制度。本制度适用于本市行政区域内所有公共区域广告位的租赁管理，包括道路、广场、公园、公共建筑外墙等场所的广告位。各相关部门应严格遵照执行，确保广告位租赁工作公开、公平、公正。（二）适用范围。本制度所称公共区域广告位，是指政府或其授权单位拥有所有权或使用权，用于发布商业广告的户外广告设施。包括但不限于路牌广告位、灯箱广告位、车身广告位、电子显示屏、道旗广告位等。广告位租赁应遵循合法合规、公开透明、效益优先的原则。二、组织机构与职责（一）管理部门。市城市管理局是公共区域广告位租赁管理的行政主管部门，负责制定租赁政策、审批租赁方案、监督租赁过程。市自然资源和规划局负责广告位权属认定和规划审批。市财政局负责租赁收入收缴和监管。市审计局负责对租赁收入和支出进行审计监督。（二）实施单位。各区县城市管理局负责本辖区内广告位的具体租赁工作，包括广告位评估、发布租赁公告、组织招标或协商、签订租赁合同等。各街道、乡镇负责协助开展辖区内广告位排查、信息收集和前期沟通。（三）职责分工。1.城市管理局负责制定年度租赁计划，组织专家对广告位进行评估定价，监督租赁合同履行。2.自然资源和规划局在广告位设置前进行规划审核，确保符合城市总体规划和专项规划。3.财政局负责建立租赁收入专户，实行“收支两条线”管理，定期向审计局报送收入报表。4.审计局每年开展专项审计，对违规行为进行查处。5.广告位所有权单位或使用权单位负责广告位日常维护和安全检查，配合租赁管理工作。三、广告位评估与定价（一）评估原则。广告位评估应遵循市场比较法、收益法和成本法相结合的原则，综合考虑位置、交通流量、受众人群、设置条件、周边环境等因素。重点评估广告位的市场潜力、视觉影响力和商业价值。（二）评估程序。1.成立评估小组，由城市管理局牵头，邀请自然资源和规划局、财政部门、行业专家组成。2.对广告位进行实地勘察，收集相关数据资料。3.运用评估方法计算租赁底价，底价不得低于评估价值的80%。4.评估结果经公示无异议后报市政府审批。（三）定价标准。1.路边广告位：按设置位置分为核心区、次核心区、一般区，租金逐年递增幅度不超过5%。2.公共广场广告位：根据人流量和活动频率定价，大型活动期间可临时提高租金。3.公共建筑外墙广告位：按建筑高度和可见度分级定价，玻璃幕墙广告位租金上浮20%。4.电子显示屏：按播放时长和时段定价，夜间时段租金不低于白天时段的150%。四、租赁流程与方式（一）租赁期限。广告位租赁期限一般不超过2年，特殊情况可延长至3年，但累计租赁期限不得超过5年。电子显示屏租赁期限可适当缩短，一般为6个月至1年。（二）租赁方式。1.公开招标：适用于大型、高价值广告位，通过发布招标公告，邀请不特定对象参与竞标。2.竞价协商：适用于数量较多、价值较小的广告位，由符合条件的申请人提交报价，择优确定承租人。3.优先租赁：对符合条件的公益组织、中小微企业可给予租赁优惠，但优惠幅度不得超过市场价的30%。（三）租赁程序。1.发布租赁公告。公告应载明广告位位置、面积、租赁期限、租金标准、申请条件、提交材料、联系方式等。公告期不少于30日。2.受理申请。符合条件的申请人提交租赁申请表、营业执照、法人代表身份证明等材料。3.审查评估。管理部门对申请材料进行审查，组织专家对广告位进行现场评估。4.确定承租人。通过招标、竞价或协商方式确定承租人，并公示结果。5.签订合同。公示无异议后，与管理部门签订租赁合同，明确双方权利义务。五、合同管理与监督（一）合同内容。租赁合同应包括以下内容：1.广告位基本情况；2.租赁期限和租金支付方式；3.广告发布内容审核标准；4.广告设施维护责任；5.违约责任；6.合同解除条件；7.争议解决方式。（二）合同履行。1.承租人应按合同约定支付租金，逾期支付应按日加收千分之五的滞纳金。2.管理部门应按合同约定提供广告位使用权，不得擅自变更或收回。3.广告发布内容必须符合《广告法》等相关法律法规，经管理部门审核同意后方可发布。（三）监督管理。1.管理部门应建立广告位租赁管理台账，记录租赁合同、收入收缴、设施维护等情况。2.实行广告位使用许可制度，承租人需取得广告经营许可证方可发布广告。3.对广告设施进行定期检查，确保安全牢固，符合消防安全要求。4.发现违规行为应立即制止，并依法进行处罚。六、收入管理与使用（一）收入收缴。1.租赁收入通过非税收入收缴系统统一收缴，纳入财政预算管理。2.收入收缴应使用财政部门统一印制的票据，做到票款相符。3.每月5日前向财政部门报送收入报表，并接受审计监督。（二）使用范围。广告位租赁收入主要用于以下方面：1.城市管理设施维护；2.公共区域环境整治；3.城市发展项目投入；4.财政收支平衡。具体使用计划经市政府批准后执行。（三）绩效评价。财政部门每年对广告位租赁收入使用情况进行绩效评价，评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。对违规使用收入的行为，依法依规追究责任。七、附则（一）本制度由市城市管理局负责解释，自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。（二