导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件-编制说明

《导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件》编制说明目录TOC\o"1-1"\h\z\u一、任务来源 《导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件》编制说明一、任务来源为进一步推进城市轨道交通行业标准化工作，促进满足市场和创新需求的团体标准研究制定，2021年4月13日，深圳市城市轨道交通协会发布《关于<导轨式胶轮系统全自动运行线路运营场景规范>等3项团体标准立项的通知》，提出制定《导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件》。本标准由广州地铁设计研究院股份有限公司联合深圳市市政设计研究院有限公司、北京城建设计发展集团有限公司、林同棪国际工程咨询（中国）有限公司、深圳地铁国际投资咨询有限公司、深圳市东部城市轨道交通投资建设有限公司、重庆云巴轨道交通运营管理有限公司、比亚迪建设工程有限公司深圳分公司、比亚迪勘察设计院有限公司、比亚迪通信信号有限公司、深圳比亚迪轨道交通运营有限公司等单位共同制定，由深圳市城市轨道交通协会归口管理。二、标准制定的必要性1.标准编制必要性导轨式胶轮系统车辆采用胶轮走行，建设规模小型化、轻量化、线路布置灵活，能很好的满足各种类型城市的不同需求。系统的建设成本低，建设速度快，环境影响小，维护简便，是一种前景广阔的低运量交通系统，能够完善城市交通层次、提高城市公共交通服务水平及提升城市出行品质。因导轨式胶轮系统作为一种新制式的城市轨道交通，其路权、敷设方式、牵引方式、支撑与导向方式与传统钢轮钢轨车辆存在较大差异。导轨式胶轮系统具有独立路权，采用全自动无人驾驶、全自动检测智能维护等最新技术手段，是一种新型的低运量轨道交通。深圳市多条导轨式胶轮系统线路启动建设规划，但目前城市轨道交通行业尚没有关于导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件的相关规范，为保证项目顺利开通初期运营，亟需编制适用于导轨式胶轮系统项目的《导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件》，填补导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件的标准空白，用于导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件的评定，确保项目初期运营前安全评估有据可依。2.编制原则标准编制初期，课题组根据前期的研究工作，确定了以下几项原则：（1）与现行法律、法规、标准协调本标准以国家现行的城市公共交通、城市轨道交通法律法规为准绳，与我国现行的城市公共交通、城市轨道交通法律、政策、标准协调配套，与现行的城市轨道交通产业发展方针相一致。（2）以数据和事实为基础本标准的编制以国内外城市轨道交通的初期运营前安全评估要求为基础，结合导轨式胶轮系统的实际情况，以及国内城市轨道交通产业的系列标准为依据编制。（3）突出智能化、自动化、少人化运营的特点充分考虑导轨式胶轮系统具有较高的设备自动化程度与可靠度，在保证服务质量和安全性能的基础上，体现了导轨式胶轮系统在降低运营成本，提高经济效益方面的优势。（4）可操作性强导轨式胶轮系统作为一种新的城市轨道交通制式，在结合国内外城市轨道交通的运营经验的基础上，确定了基础条件、限界、土建工程、设备工程、综合车场、系统功能及核验、运营人员、运营组织、应急及演练等要求，便于具体的实施和运用。3.编制思路本标准在研究和总结了国内外城市轨道交通初期运营前安全评估基本条件的基础上，结合现行相关规范和本系统的特点，提出具体的要求。三、主要工作过程2021年4月23日，成立标准编制小组，正式启动标准编制工作。2021年4月24日～4月28日，编制组讨论并确定标准编制大纲、各单位任务分工及工作计划。2021年4月29日～5月12日，编制组明确标准编制过程中的关键问题。2021年5月13日～6月4日，编制组完成标准初稿。2021年6月5日～6月11日，完成标准格式审查，形成征求意见稿。四、国内外相关情况说明导轨式胶轮系统是轨道交通与汽车技术的跨界融合，是一种新型的城市轨道交通系统。实现我国自主化低运量轨道交通制式的创新、关键系统及核心部件自主技术的创新和对传统运营模式的创新，具有自主化、智能化等特点。目前国内外城市轨道交通行业尚无关于导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件的相关规范，迫切需要制定相关标准，指导导轨式胶轮系统工程从建设到运营顺利交接以及确保新线安全运营。国内轨道交通初期运营前安全评估有关情况如下：自2008年大部制改革，国家将城市轨道交通指导运营的职能划入交通运输部。交通运输部高度重视轨道交通标准制定，积极筹备建立了“全国城市客运标准化技术委员会”，并编制了《2013—2015年城市客运重点标准制修订计划》，用三年时间制定和修订国标和行标60多项。2011年，交通运输部下发《关于加强城市轨道交通运营管理的通知》（交运发〔2011〕236号）文件，要求城市轨道交通新线进行试运营前，土建、车辆、设施设备、消防和环保等必须达到载客运营的基本要求，确保运营安全。试运营基本条件评审是对载客运营条件的科学评价，是载客运营前的最后一道把关。对新开通的城市轨道交通线路，省级交通运输主管部门要认真组织专业机构开展试运营基本条件评审，并报交通运输部备案。试运营基本条件符合规定要求的，方可进行试运营。2013年，交通运输部经过大量的调研、征求意见后，组织相关单位编制了《城市轨道交通试运营基本条件》（GB/T30013—2013），为城市轨道交通试运营基本条件评审提供了具体的评审依据。2014年，为进一步强化试运营基本条件评审制度，交通运输部下发《关于加强城市轨道交通运营安全管理的意见》（交运发〔2014〕201号）文件，提高对试运营基本条件评审的要求：新线开通运营前，省级交通运输主管部门应认真组织具备条件的第三方专业机构开展试运营基本条件评审，进行系统测试检验，严格做到专项验收未通过不予评审、技术指标不达标不予通过、评审问题未整改不予载客运营。现代有轨电车是近年来复兴的一种城市轨道交通方式，全国各地大中城市开始规划、建设现代有轨电车。有轨电车系统的复杂性不如地铁，是鉴于公交车与地铁之间的一种交通方式，其载客试运营基本条件评估急需标准依据。2016年，交通运输部经过大量调研组织编制《有轨电车试运营基本条件》（JT/T1091—2016）行业标准，为有轨电车提供了试运营评审基本规范。2018年，国务院办公厅和交通运输部分别出台了相关政策和规定，对强化城市轨道交通安全保障提出要求。城市轨道交通建设工程竣工验收不合格的，不得开展运营前安全评估，未通过运营前安全评估的，不得投入运营；建立城市轨道交通运营安全第三方评估制度。2019年，交通运输部针对城市轨道交通初期运营前安全评估做出了具体规定和要求：①交运规〔2019〕1号《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》；②交办运〔2019〕17号《交通运输部办公厅关于印发城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨的通知》。2019年，中国城市轨道交通协会发布《城市轨道交通全自动运行系统规范第6部分：初期运营基本条件》（T/CAMET04017.6—2019），用于指导轨道交通全自动运行系统工程试运营条件评估，实现并满足城市轨道交通全自动运行的需求，推动城市轨道交通行业持续健康发展。五、相关法律法规及标准情况说明1.导轨式胶轮系统属于城市轨道交通的一种小运量制式，与其相关的法律法规有：（1）《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）（2）《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》（发改基础〔2015〕49号）（3）《住建部关于印发城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法的通知》（建质〔2014〕42号）（4）《城市轨道交通运营管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2018年第8号）（5）《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》（交运规〔2019〕1号）本项目符合以上法律法规中对轨道交通初期运营前安全评估的要求。2.目前国内外尚无专门针对导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估而编写的标准。因此，本项目在符合现有标准的基础上，制定适用于导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件的标准，可为建立导轨式胶轮系统标准体系打下坚实基础，有助于完善轨道交通标准体系，保证导轨式胶轮系统全自动运行线路顺利开通初期运营。六、编制内容及说明以导轨式胶轮系统特点为基础，对标国内外相关标准，经多轮编写和讨论，形成《导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件》团体标准征求意见稿。本标准共分13章和3个附录，主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、缩略语、基础条件、限界、土建工程、设备工程、综合车场、系统功能及核验、运营人员、运营组织、应急与演练；附录包括运营指标计算方法、不同运行等级下全自动运行系统的基本功能、功能核验方法。本标准主要内容如下：1.提出本系统适用于导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件的认定。2.参考现有的国内外类似系统的标准/规范，结合导轨式胶轮系统的独特特点，对导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件相关术语进行定义。3.为简化标准表述和便于理解，给出了16个术语的缩略语。4.从运营单位资格、工程基本条件、主管部门批准文件、试运行要求等方面规定了开展导轨式胶轮系统初期运营前安全评估的基础条件，亦可视为前提条件。5.提出限界应符合的规定，以及限界检测和验收的要求。6.对于土建工程，提出轨道梁与道岔、建筑与结构应满足的基本条件。7.对于设备工程，提出车辆、供电系统、通信系统、信号系统、自动售检票系统、综合调度系统、电梯与扶梯、通风空调与采暖系统、消防及给排水系统、站台门系统、环境与设备监控系统应满足的基本条件。8.规定了综合车场的设施设备配置、功能、安防措施、车辆停放/充电/保养等、列车检修库、标识标牌、围蔽、全自动运行区域设置等应满足的基本条件。9.规定了导轨式胶轮系统全自动运行线路开通运营前应实现的26项功能，包括：列车自动唤醒、列车自动出库、进站停车、站台发车、列车跳停、列车扣车、自动折返换端、FAM/CAM相关模式转换、自动清客、列车自动回库、列车自动休眠、自动化至非自动化调车、远程紧急制动、远程紧急制动缓解、车辆故障复位控制、车辆制动系统故障、车门关闭状态丢失、蠕动模式、跳跃模式、车门故障隔离站台门、站台门故障隔离车门、远程车门旁路、远程常用制动、自动充电管理。附录C中给出了此26项功能的核验方法。10.从总体要求、调度人员、司乘人员、其他人员等方面规定了运营人员应满足的基本条件。11.从总体要求、规章制度、行车组织、客运组织、维保管理、交通组织与衔接等方面规定了运营组织应满足的基本条件。12.从应急管理、应急演练要求、应急组织与物资、安全管理等方面规定了应急与演练应满足的基本条件。七、主要条文说明本规范的制定基于导轨式胶轮系统全自动运行线路的特点，参考了《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》（交办运〔2019〕17号）、《城市轨道交通全自动运行系统规范第6部分：初期运营基本条件》（T/CAMET04017.6—2019）等的有关内容。1范围按照《城市轨道交通分类》（T/CAMET00001—2020）的规定，导轨式胶轮系统单向高峰小时运输能力小于10000人次，属于低运能系统；导轨式胶轮系统与其他交通方式以物理方式完全隔离，具有独立路权，与其他交通方式不存在混行，属于全封闭系统；此外，导轨式胶轮系统敷设方式以高架为主，使用胶轮车辆。作为一种全新定义的城市轨道交通制式，导轨式胶轮系统与地铁、轻轨、有轨电车等其他制式存在显著的区别。根据导轨式胶轮系统的特点，结合其他城市轨道交通制式初期运营前安全评估的经验，规定本标准适用于导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件的认定。3术语及定义3.1导轨式胶轮车辆导轨式胶轮车辆是匹配导轨式胶轮系统的轨道交通车辆，本定义限定了导轨式胶轮车辆的运行载体为专用轨道梁，车辆本身为胶轮车辆，采用橡胶轮胎走行和导向，同时，车辆作为一个独立的模块，可以多模块编组运行。另外，导轨式胶轮车辆的牵引传动系统采用动力电池作为电源，实现无网供电。3.3行车调度员行车调度员集成了传统行车调度员与车场调度员的岗位职责，主要负责正线及综合车场的行车组织、施工管理及应急指挥等工作。3.4设备调度员设备调度员集成了传统维修调度、车辆调度、环控调度及电力调度的岗位职责，主要负责对全线设备设施统一调度管理，组织实施设备设施保养、检修及故障抢修。3.5乘客调度员乘客调度员集成传统信息调度员与客服专员的岗位职责，主要负责热线接听，受理投诉、咨询，实现远程客服指导，运营信息收发及运营客服广播管理等工作。3.6司乘人员司乘人员集成了传统乘务与站务的岗位职责，主要负责车站及列车客服组织、运行监控、应急处置等工作。3.7轨道梁导轨式胶轮系统区间采用高架方式，轨道梁采用“凹”型的钢结构或钢筋混凝土结构。轨道梁上表面作为车辆走行面，承载车辆动载和静载，内部侧表面作为车辆导向面，内部底面作为疏散通道，同时预留设备系统的管线敷设廊道。3.8综合车场导轨式胶轮系统综合车场设有停车线、检修线、洗车线等设施，承担车辆的日常停放、充电、维护、检修和清洁作业，承担设备、机具及工程车的维修作业，以及负责行政、技术和物资管理。3.9疏散通道导轨式胶轮系统在区间轨道梁的“凹”型结构中部设置了乘客疏散通道，在区间疏散乘客时，乘客由列车两端的紧急疏散门撤离至轨道梁中间的疏散通道，并沿疏散通道疏散。3.12综合调度系统综合调度系统是集成了行车调度、乘客调度、设备调度、车辆调度功能的统一的管理平台。3.13全自动运行区域导轨式胶轮系统以行车指挥为核心，集成基础设施系统、运行控制系统、乘客服务系统、综合维护管理系统，实现列车运行全过程的全自动控制。对整个线路划分为三个区域：全自动运行区域、非全自动运行区域和介于两者之间的转换区域。其中，全自动运行区域具备列车自动进站停车、自动开关门、自动发车、自动折返、自动进出段、休眠、唤醒、自动调车和自动洗车作业等全自动运行功能，一般包括正线、折返线、渡线、停车线、出入线、洗车库线、牵出线、车场咽喉区；非全自动运行区域不具备全自动运行功能，一般包括检修线。5基础条件5.3主管部门批准文件本条主要规定初期运营前安全评估的技术内容，未纳入政府工程主管部门规定的行政程序，只是根据《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》（交办运〔2019〕17号）的规定列出必要的审批文件。5.4试运行要求5.4.3导轨式胶轮系统采用高架敷设，线路全封闭，采用独立路权，对列车运行图兑现率、列车正点率、列车服务可靠度、列车退出正线运营故障率、车辆系统故障率、信号系统故障率、供电系统故障率的要求均高于有轨电车；因为导轨式胶轮系统采用全自动运行方式，因此试运行关键指标纳入站台门故障率、列车退出全自动运行模式率、列车唤醒自检成功率。10系统功能及核验10.1系统功能本规范列出的26个系统功能运营场景是线路运营的必要条件，作为初期运营前安全评估的抽查项目。10.1.24自动充电管理导轨式胶轮系统车辆采用磷酸铁锂酸性免维护动力电池运行，安全性高，节能环保。充电方式是列车运行至充电列位，系统自动为列车完成充电。10.2功能核验附录C根据导轨式胶轮系统的实际和相关项目经验，给出26项系统功能测试的方法，包括测试目的、测试内容及方法和测试结果，供初期运营前安全评估进行抽查。11运营人员导轨式胶轮系统采用全自动运行方式，列车自动驾驶，车站无人值守。运营人员按专业高效、一专多能、动态调整的原则集中配置，主要分为三大类：调度人员、司乘人员和其他人员。11.2调度人员根据导轨式胶轮系统全自动运行特点，为达到运维一体化管理的目的，导轨式胶轮系统控制中心调度人员统一对正线及车场实施运营指挥、计划管理、施工管理等业务，精简优化业务流程，提升协同联动能力。基于传统控制中心的岗位配置，结合场调、站务及司机的传统岗位职责，导轨式胶轮系统控制中心岗位进行了技能复合。增设乘客调度岗位，将车场调度岗位职责合并至行车调度岗位，传统电力调度、环控调度整合为设备调度，进一步精简优化人员，使之贴合运维一体化的高效运作模式。12运营组织12.2规章制度考虑到导轨式胶轮系统的制式规模和全自动运行特点，探索适宜导轨式胶轮系统的精简化规章制度体系。依据规章制度功用及从属关系，导轨式胶轮系统规章制度体系共分为三大类，分别是运营服务标准化管理类、行车及机电设备管理类、安全及应急管理类，全面涵盖了运营通用服务、行车组织、客运组织标准、各岗位的工作指引、管理流程，设备设施的基础管理、故障管理、维保要求及委外维保管理，安全管理、应急预案及演练、突发事件处置事项及流程等规定。12.3行车组织12.3.2导轨式胶轮系统搭载全自动运行系统（FAO），其车地无线通信采用LTE-U技术，满足GoA3、GoA4等级运行要求，实现正线和综合车场同一区域双层网络同时覆盖，保证无线信号不间断。导轨式胶轮系统车辆是由动力电池供电，运营单位在编制初期运营线路列车运行计划和行车组织方案时，除系统设计运能、车辆配属、客流预测以及设备技术条件、列车运行与折返时间等因素外，需考虑列车轮换充电组织，对运营列车进行轮充管理，以满足列车运行动力需求。八、标准实施建议本标准为首次制定，建议在实施过程中，应根据反馈的问题及技术进步的情况，进行进一步的修订完善、更新标准的内容。九、标准起草单位及人员标准起草单位广州地铁设计研究院股份有限公司深圳市市政设计研究院有限公司北京城建设计发展集团有限公司林同棪国际工程咨询（中国）有限公司深圳地铁国际投资咨询有限公司深圳市东部城市轨道交通投资建设有限公司重庆云巴轨道交通运营管理有限公司比亚迪建设工程有限公司深圳分公司比亚迪勘察设计院有限公司比亚迪通信信号有限公司深圳比亚迪轨道交通运营有限公司主编人员陈小林、刘世雄、马忠义、田连生、丁强、麦为明、林钢、龙伟海、李慧、丁先立、林鸿全、谢建良、冯京波、韩君怡、麦福荣、吴刚、刘秋生、谢宗桀、康华玲、滕秀霜、晏艳珍、孙乾、钟文文、刘其善、何燕娜、孙晓、袁虎林、何飞、薛巍、崔英杰、谢新华、赵娟娟、唐天恩、赵伟、卓文海、黄裕锋、冯涛、何全、刘永波、张昳、王田坡、古宇标、朱志伟、刘德志、李勃、杨帆、高远、吴金然、刘汝光、林跃明、张静、罗亮、黄伟潮、吴志添、史作璟、刘杨、李科、余海涛、张涛、曾跃权、万启波、徐晓波、李梁绮、邱明江、刘国政、刘瑞联、李柏钊、郭莉佳、蒋亚男、陈伟斌、王彦利、郭淑萍。附表：《导轨式胶轮系统全自动运行线路初期运营前安全评估基本条件》团体标准编制起草单位及人员一览表编制章节编制单位编制负责人主要参编人员前言广州地铁设计研究院股份有限公司陈小林丁先立、吴刚、卓文海、朱志伟引言广州地铁设计研究院股份有限公司陈小林丁先立、吴刚、卓文海、朱志伟第1章范围广州地铁设计研究院股份有限公司陈小林丁先立、吴刚、卓文海、朱志伟第2章规范性引用文件广州地铁设计研究院股份有限公司陈小林丁先立、吴刚、卓文海、朱志伟第3章术语和定义广州地铁设计研究院股份有限公司陈小林丁先