矿山企业通风安全制度

矿山企业通风安全制度一、总则

（一）目的：依据《中华人民共和国矿山安全法》《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）等法律法规及行业标准，结合中小型矿山企业通风安全管理实际，解决通风系统布局不合理、监测手段落后、隐患排查不彻底等问题，规范通风设施运行、有害气体防控及应急处置流程，保障井下作业人员生命安全，预防窒息、爆炸等事故发生，提升矿山本质安全水平。

1、明确通风安全管理责任边界，避免多头管理或责任真空，确保从决策层到作业层全流程闭环管理；

2、建立通风系统日常运行、定期检测、应急响应的标准化机制，解决中小矿山通风设施老化、风量不足等突出问题。

（二）适用范围：本制度适用于企业所属地下开采矿山的通风安全管理，涵盖生产车间、掘进队、通风班、安全部等相关部门及岗位，包括正式矿工、外包作业人员、实习人员及进入井下区域的外来参观人员。地面辅助生产区域（如空压机房、井口值班室）参照执行，特殊地质条件下的勘探作业需另行制定补充规定。

1、井下所有采掘工作面、巷道、硐室必须执行本制度通风管理要求；

2、通风设备采购、安装、维护、检测等环节涉及的外包单位，需签订专项安全协议并接受企业安全部监督。

（三）核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循以下专项原则：

1、合规性原则：通风系统设计、设备选型、检测频次等必须符合国家及行业强制性标准；

2、风险导向原则：优先处理高瓦斯、采空区等高风险区域的通风隐患；

3、全员参与原则：明确各岗位通风安全职责，建立矿工自主报告隐患机制；

4、动态管理原则：根据采掘进度、地质变化及时调整通风系统，确保风量持续达标；

5、分级负责原则：总经理负总责，分管副总直接负责，部门负责人具体落实，班组长现场监督。

（四）层级与关联：本制度为企业专项安全管理制度，与《矿山安全生产责任制》《井下作业人员安全培训制度》《应急管理制度》等构成安全管理体系。当制度间存在冲突时，以本制度为准；涉及跨部门争议事项，由总经理办公会裁决。通风安全数据纳入企业安全生产月度考核，与部门绩效挂钩。

1、通风系统改造方案需经安全部审核、生产副总批准后实施；

2、通风安全培训内容纳入新员工入职必修课程，每年复训不少于16学时。

（五）相关概念说明：

1、通风系统：由进风井、回风井、主扇风机、局扇风机、风筒、风门等设施组成的，用于向井下输送新鲜空气、排出有害气体的完整体系；

2、有害气体：指井下一氧化碳、硫化氢、氮氧化物、甲烷等超过《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1）的气体；

3、风量：单位时间内通过通风巷道的空气体积，单位为立方米每分钟（m³/min）；

4、主扇：安装在地面用于矿井总进风或总回风的主要通风设备；

5、局扇：用于局部采掘工作面通风的辅助通风设备。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构：建立“总经理-生产副总-安全部-通风班-采掘队”五级管理架构，实行垂直管理，避免多头指挥。总经理为通风安全第一责任人，生产副总分管日常管理，安全部设专职通风工程师1名（可兼职），通风班配备通风工3-5名（根据矿井规模调整），各采掘队设兼职通风安全员1名。中小型矿山不单独设置通风科，职能由安全部承担。

1、总经理每月主持一次通风安全专题会议，研究解决重大通风问题；

2、生产副总每周组织一次通风系统运行检查，协调生产与通风的矛盾。

（二）决策与职责：

1、总经理职责：

a、审批通风系统年度改造计划及大额设备采购预算；

b、决定重大通风事故（如主扇停机、瓦斯超限）的应急处置方案；

c、任命通风安全管理关键岗位人员（通风工程师、通风班班长）。

2、生产副总职责：

a、组织制定通风管理制度及操作规程；

b、监督通风系统运行及隐患整改落实；

c、协调采掘计划与通风系统的衔接，确保风量优先满足安全需求。

（三）执行与职责：

1、安全部职责：

a、负责通风系统日常监测数据记录、分析及报告编制；

b、组织每月一次全矿井通风阻力测定及有害气体浓度检测；

c、监督通风设备维护保养，建立设备台账及检修档案。

2、通风班职责：

a、负责主扇、局扇设备的日常操作、巡检及简单故障处理；

b、维护风筒、风门等通风设施的完整性，及时修补破损风筒；

c、每班记录风机运行参数（风量、风压、电流），发现异常立即报告。

3、采掘队职责：

a、严格执行通风设施使用规定，严禁随意拆除、遮挡风筒；

b、作业前检查工作面通风情况，发现风量不足或有害气体超标立即停工；

c、配合通风班完成局部通风机的安装、移设工作。

4、矿工职责：

a、正确佩戴自救器，掌握有害气体基本辨识方法；

b、发现通风异常（如风筒脱落、气体异味）立即向班组长报告；

c、爱护通风设施，严禁在风筒上悬挂物料或坐靠风门。

（四）监督与职责：

1、安全部设专职通风监督员1名，负责：

a、每日抽查井下通风设施完好情况，重点检查采掘工作面风量及气体浓度；

b、对违反通风管理规定的行为开具《安全隐患整改通知书》，跟踪整改闭环；

c、每月汇总通风安全隐患，向总经理提交分析报告。

2、通风监督员有权对以下行为立即制止并上报：

a、无风、微风或风速超限进行作业；

b、擅自停运局扇或拆除通风设施；

c、在瓦斯积聚区域进行明火作业。

（五）协调联动：

1、建立“通风-生产-调度”三方协调机制，每日调度会上通报通风系统运行状况；

2、采掘工作面设计前，必须由安全部通风工程师参与风量核算，确保通风能力匹配；

3、通风系统改造期间，生产部需调整作业计划，避免与通风施工交叉作业。

三、通风系统运行管理

（一）日常巡检：实行“三班制”巡检，通风工每班对主扇、局扇、风筒等设施进行全覆盖检查，填写《通风设施巡检记录表》，内容包括设备运行状态、风筒完好情况、巷道通风断面等。主扇机房实行24小时值班，每小时记录风机电流、电压、轴承温度等参数，发现异常立即启动备用风机并报告调度室。

1、主扇巡检路线：地面风机房→风硐→扩散塔→防爆门，重点检查风机叶片磨损、皮带松紧度及润滑油位；

2、局扇巡检路线：安装位置→风筒接口→采掘工作面回风口，确保风筒无破损、吊挂平直，出口风量不低于4m³/s。

（二）设备维护：建立通风设备“日常保养-定期检修-故障抢修”三级维护体系。日常保养由通风工负责，每日清洁设备表面、检查紧固螺栓；定期检修由安全部组织，每月对主扇进行一次全面检查，每季度对局扇进行一次性能测试；故障抢修实行30分钟响应，2小时内到达现场，重大故障需制定专项抢修方案并经生产副总批准。

1、主扇润滑油每3个月更换一次，更换前进行油质检测；

2、局扇风机叶轮每半年进行一次动平衡测试，确保运行平稳；

3、备用局扇每周启动一次运行30分钟，保证随时可用。

（三）风量调节：根据采掘工作面人数、设备功率及有害气体涌出量，科学计算所需风量，确保采掘工作面风量不低于4m³/s，硐室风量不低于2m³/s。每月由安全部组织一次风量测定，采用数字风速仪对主要进回风巷、采掘工作面进行多点测量，根据测定结果调整主扇叶片角度或局扇开启数量，形成《风量调节报告》并存档。

1、采掘工作面风量不足时，优先加长风筒或更换大功率局扇；

2、采空区漏风率超过15%时，必须封堵漏风通道或调整通风系统；

3、串联通风工作面必须安装净化风幕，确保进风源安全。

（四）应急处理：制定通风系统突发事故应急预案，明确主扇故障、有害气体超限、火灾等情况下的处置流程。主扇突然停机时，值班人员立即启动备用风机，同时调度室通知井下人员撤离至进风巷；瓦斯浓度达到1%时，工作面必须停止作业、切断电源、撤出人员，并由通风班实施局部通风。每年组织一次通风事故应急演练，检验预案可行性和人员处置能力。

1、主扇停机30分钟内无法恢复时，必须启动矿井反风系统；

2、有害气体超限区域必须设置警戒标志，严禁非救援人员进入；

3、火灾事故发生时，根据火源位置采取直接灭火或封闭火区措施，确保通风系统稳定。

四、通风管理标准与规范

（一）管理目标与核心指标

1、通风系统风量达标率不低于98%，采掘工作面风速符合《金属非金属矿山安全规程》要求，回风巷风速不超过15m/s；

2、有害气体浓度控制目标：一氧化碳不超过24ppm，硫化氢不超过6.6ppm，甲烷不超过1%，监测数据实时上传至安全监控系统；

3、通风设施完好率100%，风筒破损率控制在2%以内，主扇设备故障停机时间不超过30分钟/次；

4、通风隐患整改率100%，一般隐患24小时内闭环，重大隐患立即停产整改并报总经理。

（二）专业标准与规范

1、通风系统设计标准

a、新建矿井必须采用对角式或中央并列式通风系统，禁止自然通风；

b、采掘工作面必须实现独立通风，串联通风必须经安全部专项审批；

c、高瓦斯区域必须安装双电源主扇，备用风机容量不低于主扇的70%。

2、有害气体防控标准

a、采掘工作面必须安装连续监测设备，每10分钟记录一次数据；

b、瓦斯浓度达到0.8%时自动报警，达到1%时切断工作面非本质安全型电源；

c、盲巷必须设置栅栏和警示牌，悬挂“禁止入内”标识牌。

3、通风设施维护标准

a、风筒接口必须采用双圈卡箍固定，吊挂高度距底板不小于1.8m；

b、风门必须安装闭锁装置，两道风门间距不小于5m；

c、主扇风机叶片磨损量不超过原厚度的5%，轴承温度不超过75℃。

（三）管理方法与工具

1、通风安全检查表法

a、编制《通风设施日常检查表》包含设备运行、风筒完好、气体监测等20项内容；

b、通风工每班对照检查表逐项确认，签字存档，安全部每周抽查。

2、隐患排查五步法

a、看：观察风筒吊挂、设备运行状态；

b、听：听风机异响、漏风声音；

c、测：用风速仪、气体检测仪检测数据；

d、问：询问作业人员通风异常情况；

e、改：现场能整改的立即整改，不能的上报安全部。

3、通风系统图动态管理法

a、每月更新通风系统图，标注风流方向、风量数据、监测点位置；

b、采掘工作面变更前3天提交通风系统调整方案，经安全部审核实施。

五、通风业务流程管理

（一）主流程设计

1、通风系统改造流程

a、发起：生产部根据采掘计划提交《通风系统改造申请表》；

b、审核：安全部现场勘查，出具《风量核算报告》，生产副总审批；

c、执行：通风班按方案施工，安全部全程监督，完成后验收；

d、归档：将改造方案、验收报告、图纸资料存入通风档案。

2、日常巡检流程

a、准备：通风工领取巡检记录仪、检测工具；

b、执行：按既定路线检查，记录设备参数、设施状态；

c、反馈：发现异常立即报告调度室，填写《通风异常处置单》；

d、归档：每日将巡检记录录入安全管理系统。

（二）子流程说明

1、局部通风机安装流程

a、申请：采掘队长提出书面申请，注明安装位置、所需风量；

b、勘查：通风工程师现场确认安装条件，确定风机型号；

c、安装：通风班按《局扇安装规范》施工，风筒接口密封；

d、验收：联合生产部、安全部测试风量，达标后签字确认。

2、风量调节流程

a、测定：安全部每月用数字风速仪测定各工作面风量；

b、分析：对比标准值，计算风量缺口；

c、调整：通风班通过调节叶片角度、增减局扇数量调节；

d、验证：重新测定并记录《风量调节报告》。

（三）流程关键控制点

1、主扇切换控制点

a、主扇故障时，值班员立即启动备用风机，2分钟内完成切换；

b、切换后10分钟内通知井下所有作业点，监控切换过程；

c、切换后1小时内由安全部核查风量变化，形成《主扇切换记录》。

2、有害气体超限处置控制点

a、监测系统报警时，调度室立即通知现场负责人；

b、现场负责人组织人员撤离至进风巷，设置警戒；

c、通风班实施局部通风，30分钟内复测，达标后恢复作业。

3、通风设施变更控制点

a、拆除风门、风筒前必须经安全部书面批准；

b、变更后24小时内更新通风系统图；

c、变更后由通风监督员现场核查，确认通风效果。

（四）流程优化机制

1、优化触发条件

a、连续3次同类通风故障未解决；

b、员工反馈流程繁琐影响效率；

c、上级检查发现流程缺陷。

2、优化评估流程

a、由安全部牵头，生产部、通风班参与；

b、分析现有流程痛点，提出简化方案；

c、在小范围试点后评估效果。

3、审批权限及时限

a、常规流程优化由生产副总审批，3个工作日内完成；

b、重大流程变更需总经理批准，5个工作日内完成；

c、优化方案实施后1个月内跟踪效果。

六、通风权限与审批管理

（一）权限设计

1、通风设备管理权限

a、操作权限：通风班负责主扇、局扇的日常操作；

b、审批权限：主扇检修计划由生产副总审批，局扇移设由安全部审批；

c、查询权限：安全部、生产部可查询设备运行数据，其他部门需申请。

2、通风系统变更权限

a、常规调整：通风班班组长可调整风筒吊挂；

b、重大变更：采掘工作面通风系统调整由生产副总审批；

c、紧急变更：主扇故障时的临时调整由调度长决定，事后报备。

3、通风数据管理权限

a、录入权限：通风工负责日常数据录入；

b、审核权限：安全工程师审核数据准确性；

c、发布权限：安全部长批准通风安全月报发布。

（二）审批权限标准

1、通风设备采购审批

a、5万元以下：安全部长审批；

b、5-20万元：生产副总审批；

c、20万元以上：总经理审批。

2、通风隐患整改审批

a、一般隐患：安全部长批准整改方案；

b、重大隐患：生产副总组织制定方案，总经理审批；

c、紧急隐患：现场负责人立即处置，2小时内报备。

3、通风作业许可审批

a、常规作业：班组长签发《通风作业票》；

b、特殊作业：如密闭启封，由安全部组织会签，生产副总批准；

c、夜间作业：调度长审批，安全员现场监督。

（三）授权与代理

1、常规授权

a、通风班班长可代理班组长职责，最长7天；

b、安全工程师可授权助理审核日常数据，需书面备案；

c、主扇操作员可代理值班员，需经安全部考核。

2、临时代理

a、关键岗位空缺时，由部门负责人指定临时负责人；

b、代理期限不超过15天，需报安全部备案；

c、代理期间权限与原岗位一致，责任由原岗位承担。

3、授权撤销

a、代理期满自动撤销；

b、发现代理能力不足时，原部门负责人可随时撤销；

c、撤销后3个工作日内收回相关权限。

（四）异常审批流程

1、紧急审批

a、主扇故障抢修：调度长直接下令启动备用风机，事后2小时内补办手续；

b、有害气体泄漏：现场负责人立即组织撤离，30分钟内报安全部；

c、审批记录：紧急审批需填写《异常审批单》，注明事由和处理过程。

2、权限外审批

a、超出权限的通风系统改造，由安全部提出方案，总经理特批；

b、特批需附详细风险评估报告，说明无法按常规流程的原因；

c、特批后3个工作日内报上级安全管理部门备案。

3、补批流程

a、未及时审批的作业，由责任部门提交《补批申请表》；

b、说明未审批原因及作业风险，附现场作业记录；

c、安全部核查后，由生产副总补批，纳入月度考核。

七、通风执行与监督管理

（一）执行要求与标准

1、操作规范执行

a、通风工必须持证上岗，按《通风设备操作规程》操作；

b、主扇启停必须执行“一看二听三测四记录”流程；

c、局扇安装必须保证“三直两平一稳”，即风筒直、吊挂直、接口直，平顺、平整、稳固。

2、信息录入标准

a、通风巡检记录必须实时录入安全管理系统，不得补录；

b、数据必须包含时间、地点、设备参数、异常情况及处理结果；

c、录入错误时需填写《数据更正申请》，经安全工程师确认。

3、痕迹留存要求

a、纸质记录必须签字确认，保存期限不少于2年；

b、电子记录需定期备份，防止数据丢失；

c、通风系统变更必须保留审批单、验收单等完整资料。

（二）监督机制设计

1、日常监督

a、安全部每日抽查3个采掘工作面通风情况；

b、通风监督员重点检查风筒完好、气体浓度、设备运行；

c、发现违规行为立即开具《整改通知书》，限时整改。

2、专项监督

a、每月开展一次通风系统专项检查，覆盖所有作业点；

b、每季度组织一次通风设施完好率评估；

c、每年进行一次通风阻力测定，形成评估报告。

3、三级监督体系

a、班组级：班组长每班检查本区域通风设施；

b、部门级：安全部每周组织交叉检查；

c、企业级：总经理每季度带队抽查。

（三）检查与审计

1、检查内容

a、通风设备运行状态，包括电流、电压、温度等参数；

b、通风设施完好情况，重点检查风筒、风门、密闭墙；

c、有害气体监测数据，对比历史趋势分析异常。

2、检查方法

a、现场核查：使用风速仪、气体检测仪实地测量；

b、资料审查：核对巡检记录、设备台账、维护档案；

c、人员访谈：询问作业人员通风异常情况及处置过程。

3、检查频次

a、日常检查：通风工每班一次，安全部每日一次；

b、专项检查：每月一次，覆盖所有重点区域；

c、年度审计：每年一次，由安全部牵头，生产部配合。

（四）执行情况报告

1、报告主体

a、通风班每日提交《通风运行日报》；

b、安全部每周编制《通风安全周报》；

c、每月形成《通风安全月报》，报总经理办公会。

2、报告内容

a、核心数据：风量达标率、设备完好率、隐患整改率；

b、存在风险：高瓦斯区域、通风薄弱点、设备老化情况；

c、改进建议：系统优化方向、设备更新计划、培训需求。

3、报告应用

a、月报作为部门绩效考核依据，通风安全指标权重不低于20%；

b、重大风险问题纳入总经理办公会议题；

c、连续两个月指标不达标，部门负责人需提交整改计划。

八、通风安全考核与改进管理

（一）绩效考核指标

1、通风系统运行指标

a、风量达标率：采掘工作面风量达标率不低于98%，权重30%，评分标准每低于1%扣2分；

b、设备完好率：主扇、局扇设备完好率100%，权重20%，每发现1台不完好扣5分；

c、监测数据准确率：有害气体监测数据上传准确率100%，权重15%，每错1次扣3分。

2、隐患防控指标

a、隐患整改率：一般隐患24小时整改率100%，重大隐患立即整改率100%，权重25%，每逾期1天扣5分；

b、事故发生率：全年无通风责任事故，权重10%，发生一般事故扣10分，重大事故一票否决。

（二）评估周期与方法

1、日常评估

a、通风班每日填写《通风运行日报》，安全部每日抽查3个工作面；

b、采用“数据比对+现场核查”方法，重点检查风量、气体浓度是否达标。

2、月度考核

a、每月末安全部汇总数据，形成《通风安全月度考核表》；

b、由生产副总组织通风班、采掘队负责人现场评分，权重分配：安全部60%，生产部40%。

3、年度总评

a、每年12月结合月度考核结果，进行年度综合评分；

b、年度评分低于80分的部门，负责人需向总经理提交书面整改报告。

（三）问题整改机制

1、问题分类

a、一般隐患：如风筒轻微破损、设备参数异常，24小时内整改；

b、重大隐患：如主扇故障、瓦斯超限，立即停产整改，2小时内制定方案。

2、整改流程

a、发现隐患：安全部下发《安全隐患整改通知书》，明确整改要求；

b、实施整改：责任部门按期完成，填写《整改完成报告》；

c、复核验收：安全部现场核查，确认整改效果后签字销号。

3、问责机制

a、一般隐患逾期未整改，扣部门当月绩效5%；

b、重大隐患未及时整改，部门负责人停职检查，扣季度绩效20%。

（四）持续改进流程

1、建议收集

a、设立“通风安全改进箱”，员工可匿名提交改进建议；

b、每月收集一次，由安全部整理分类。

2、简易评估

a、对建议进行可行性分析，分为“立即实施”“试点推广”“暂不采纳”三类；

b、试点建议选择1-2个工作面试验，期限不超过1个月。

3、审批与跟踪

a、立即实施建议由安全部长审批，3日内启动；

b、试点成功建议由生产副总审批，纳入制度修订；

c、每季度发布《改进成果报告》，跟踪建议落地效果。

九、通风安全奖惩管理

（一）奖励标准与程序

1、奖励情形

a、及时发现重大通风隐