2025年申论文章写作真题（附答案）

2025年申论文章写作练习题（附答案）满分：100分时限：180分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试结束后，将本题本和答题卡一并交回。2.用黑色字迹的钢笔或签字笔将自己的姓名和准考证号填写在答题卡指定位置，用2B铅笔填涂准考证号对应的信息点。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题；监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。5.严禁折叠答题卡。二、给定资料资料1党的二十大报告明确提出，要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，强调“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。2023年12月召开的中央经济工作会议将“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”列为2024年重点工作任务，要求“加快发展方式绿色转型，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，统筹好发展和安全，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一”。2024年6月，国家发展改革委、生态环境部等多部门联合印发《制造业绿色低碳转型三年行动方案（2024-2026年）》，明确到2026年，规模以上工业单位增加值能耗较2023年下降13.5%，重点行业主要污染物排放强度下降10%，规模以上工业企业绿色低碳管理体系覆盖率达到40%，建成1000家国家级绿色工厂、200个绿色工业园区，绿色低碳产业产值占规模以上工业总产值比重达到25%以上。方案特别提出，要“强化数字技术赋能，加快工业互联网、大数据、人工智能在绿色低碳转型中的应用，推动重点行业全流程、全要素、全生命周期绿色管理”。截至2024年底，我国可再生能源发电装机容量突破16亿千瓦，占全国发电总装机容量的48%，2024年可再生能源发电量突破3万亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放约22.5亿吨。全国累计建成国家级绿色工厂3675家、绿色工业园区287个、绿色供应链管理企业450家，重点行业能效标杆水平以上产能占比超过30%。同时，2024年我国绿色低碳产业总产值突破18万亿元，同比增长12.3%，绿色低碳领域新增就业岗位187万个，绿色发展对经济增长的贡献率达到16.8%。资料2江州市是我国东部工业重镇，2023年规模以上工业总产值突破2.8万亿元，其中钢铁、化工、装备制造三大传统产业占比达62%。过去三年，江州市投入210亿元实施传统产业节能降碳改造，2024年全市规模以上工业单位增加值能耗较2021年下降18.2%，重点行业碳排放强度下降15.7%，但转型过程中的结构性矛盾依然突出：2024年全市高耗能行业能耗占工业总能耗的比重仍达76%，新能源、节能环保等绿色产业占GDP比重仅为11.2%，低于全国平均水平3.7个百分点。2024年3月，江州市启动“数字+绿色”赋能传统产业转型专项行动，打造了全国首个工业绿色低碳公共服务平台，接入全市1236家规模以上工业企业的能耗、排放、生产等实时数据，建立了“能耗核算-排放监测-问题诊断-改造方案推送-政策补贴对接”的全链条服务机制。当地钢铁龙头企业兴钢集团接入平台后，通过人工智能算法对高炉冶炼、余热回收等12个核心工序进行优化，2024年企业吨钢能耗下降4.2%，全年减少碳排放127万吨，节约生产成本3.6亿元。截至2024年底，该平台已为372家企业提供定制化改造方案，推动企业平均能效提升8.7%，平均减排11.3%。在改造传统产业的同时，江州市着力培育绿色新动能，2024年出台《绿色低碳产业发展扶持办法》，设立总规模100亿元的绿色产业发展基金，对绿色技术研发、绿色项目落地、绿色产品应用给予最高30%的补贴。2024年全市新落地绿色低碳项目147个，总投资达890亿元，其中储能设备、光伏组件、碳捕获利用与封存（CCUS）等项目占比达72%。当地新能源企业绿能科技依托自主研发的高效钙钛矿光伏组件技术，2024年实现产值128亿元，同比增长187%，产品光电转换效率达到26.8%，处于全球领先水平。但江州市转型过程中也面临不少痛点：部分中小企业反映绿色改造成本较高，单家企业投入动辄上百万元，而补贴申请流程复杂、到账周期长，企业现金流压力较大；全市绿色技术专业人才缺口达2.3万人，尤其是兼具数字技术和绿色低碳知识的复合型人才不足；绿色产品认证体系不够完善，部分企业生产的节能产品进入市场面临“认证难、认可度低”的问题。资料3青溪县位于我国西南山区，全县林地面积达287万亩，森林覆盖率78.3%，水资源总量达19.2亿立方米，生态资源禀赋优良，但过去长期面临“生态优势难转化、群众增收渠道窄”的问题，2021年全县居民人均可支配收入仅为全国平均水平的62%。2022年，青溪县被列为全国生态产品价值实现机制试点县，三年来探索出一条“生态量化-价值转化-利益共享”的发展路径。2023年，青溪县完成全县生态产品总值（GEP）核算，核算结果显示2022年全县GEP达312亿元，是同期GDP的4.7倍。在此基础上，青溪县建立了生态资源产权登记制度，将全县的森林、湿地、水流等生态资源确权到村集体或农户，搭建了全国首个县级生态产品交易平台。2024年，全县通过平台完成生态产品交易27笔，交易总额达12.6亿元，其中林业碳汇项目交易3笔，交易量18.2万吨，成交额达819万元；水资源使用权交易12笔，交易量4700万立方米，成交额2.35亿元。青溪县依托生态优势大力发展生态产业，2024年全县有机茶种植面积达12万亩，年产值28亿元，“青溪云茶”获得国家地理标志产品认证，每公斤售价较普通茶叶高出3倍以上；全域生态旅游接待游客1270万人次，实现旅游综合收入98亿元，带动全县1.2万户农户参与民宿、农产品销售等相关产业，户均年增收3.7万元。当地还创新推出“GEP贷”金融产品，以生态产品预期收益为质押，2024年累计为142家农业经营主体发放贷款6.8亿元，贷款利率较普通商业贷款低2.1个百分点。2024年，青溪县出台《生态产品价值收益分配办法》，明确生态产品交易收益的70%用于生态保护和修复，20%用于村集体公共服务投入，10%直接分配给当地农户。当年全县共分配生态收益1.32亿元，其中直接发放给农户的资金达1320万元，覆盖全县2.7万户农户，户均增收489元。2024年全县居民人均可支配收入达2.87万元，较2021年增长47.2%，增速连续三年居全省首位。资料42024年7月，生态环境部发布《全国绿色生活方式行动报告》，显示我国公众绿色生活方式参与率从2020年的35.6%提升至2024年的68.2%，但不同群体、不同区域的参与度差异较大：城市居民参与率达76.3%，农村居民仅为42.7%；18-35岁群体参与率达81.5%，55岁以上群体仅为37.9%。报告指出，当前绿色产品供给与群众需求不匹配、绿色消费激励机制不足、绿色生活配套设施不完善等问题依然突出。明州市是全国绿色生活方式创建试点城市，2023年以来推出一系列举措：在全市1276个小区设置智能垃圾分类回收箱，居民投放可回收物可累计积分兑换生活用品，2024年全市生活垃圾资源化利用率达42.3%，较2022年提升17.8个百分点；上线“绿色出行”APP，市民乘坐公共交通、骑行共享单车、步行等绿色出行方式均可累计碳积分，可用于抵扣公共交通费用、景区门票、停车费等，2024年全市绿色出行比例达72.1%，较2022年提升12.4个百分点；出台《绿色消费补贴政策》，对购买节能家电、新能源汽车、绿色建材等产品的消费者给予10%-15%的补贴，2024年全市绿色产品消费占社会消费品零售总额的比重达18.7%，同比增长24.3%。明州市还将绿色生活创建与基层治理相结合，在全市各个社区组建“绿色志愿者服务队”，吸纳志愿者1.7万人，定期开展绿色生活科普宣传、闲置物品交换、社区环境整治等活动。2024年全市共开展相关活动4200余场次，覆盖群众37万人次，全市“绿色家庭”占比达32%，“节约型机关”覆盖率达100%。但调查显示，仍有34%的市民认为绿色产品价格偏高，28%的市民反映社区充电设施、快递包装回收点等配套不足，21%的市民表示对绿色生活相关政策不了解。三、作答要求1.根据“给定资料2”，归纳概括江州市推进制造业绿色低碳转型的主要经验及面临的问题。（10分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。2.青溪县探索生态产品价值实现机制的做法取得了显著成效，上级部门拟在该县召开现场推广会，请根据“给定资料3”，为县领导撰写一份在会上的发言稿提纲。（15分）要求：内容全面、条理清晰、语言得体，不超过400字。3.给定资料4中提到，明州市推进绿色生活方式创建过程中取得了成效，但也存在一些群众反映的问题。如果你是该市生态环境局的工作人员，请针对这些问题提出解决建议。（20分）要求：针对性强、切实可行、条理清晰，不超过300字。4.结合“给定资料1-4”，深入理解“绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富”这句话，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（55分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及评分标准第一题（10分）参考答案：主要经验：1.加大资金投入，实施传统产业节能降碳改造；2.打造工业绿色低碳公共服务平台，以“数字+绿色”赋能全流程改造；3.设立绿色产业基金，出台扶持政策，培育绿色新动能。面临问题：1.中小企业改造成本高，补贴流程复杂、到账慢，现金流压力大；2.绿色低碳专业人才尤其是复合型人才缺口大；3.绿色产品认证体系不完善，产品市场认可度低。评分标准：经验部分共6分，每点2分，表述准确即可得分；问题部分共4分，答出3点得4分，答出2点得3分，答出1点得2分；超出字数要求酌情扣1-2分。第二题（15分）参考答案：一、开场白：欢迎各位领导、同仁莅临指导，介绍我县生态资源禀赋及试点背景。二、主要做法：1.开展GEP核算，明确生态价值总量；2.建立生态资源产权登记制度，搭建县级生态产品交易平台，推动生态资源市场化交易；3.依托生态优势发展有机农业、生态旅游等生态产业，创新“GEP贷”金融产品破解融资难题；4.出台收益分配办法，建立生态保护与群众利益联结机制。三、工作成效：2024年居民人均可支配收入较2021年增长47.2%，增速居全省首位，实现了生态保护与民生改善双赢。四、下一步计划：持续完善生态产品价值核算体系，拓展交易品类，做大做强生态产业，让生态红利更多惠及群众。评分标准：格式符合发言稿提纲要求，有标题、开场白、主体、结语，共3分；主要做法部分共8分，每点2分，表述准确即可得分；成效与计划部分共4分，每部分2分；超出字数要求酌情扣1-2分。第三题（20分）参考答案：1.降低绿色产品成本：加大绿色产业扶持力度，支持企业技术研发降低生产成本，扩大绿色消费补贴覆盖范围，优化补贴申领流程，降低群众购买成本。2.完善配套设施：结合城市更新和乡村建设，合理布局社区充电桩、快递包装回收点、可回收物分拣站等绿色生活配套设施，建立运维管理机制保障设施正常使用。3.加大宣传引导：针对不同群体特点制定差异化宣传方案，通过社区宣讲、短视频科普、校园教育等多种方式，普及绿色生活知识和相关政策，提升群众知晓度和参与意愿。4.优化激励机制：丰富碳积分兑换场景，扩大绿色生活相关激励措施的覆盖面，提升群众参与绿色生活的获得感。评分标准：每点5分，针对性2分，可行性2分，表述清晰1分；未结合材料反映的问题提出建议的，每点酌情扣2-3分；超出字数要求酌情扣1-2分。第四题（55分）参考范文：习近平总书记指出，绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。这一重要论断深刻揭示了生态保护与经济发展的辩证统一关系，为新时代推动绿色发展、实现人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。当前，我国经济已进入高质量发展阶段，推动发展方式全面绿色转型，既是破解资源环境约束的必然要求，也是培育新的经济增长点、增进民生福祉的战略选择，必须打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，实现生态效益、经济效益、社会效益的协同提升。筑牢生态本底，守护好自然财富和生态财富，是绿色发展的前提基础。生态环境是人类生存发展的根基，没有良好的生态环境，经济社会发展就失去了依托。要坚持生态优先、保护第一，建立最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续打好污染防治攻坚战，不断提升生态系统质量和稳定性。正如青溪县正是凭借78.3%的森林覆盖率和优良的水资源禀赋，才具备了生态产品价值实现的基础条件。如果忽视生态保护，走先污染后治理的老路，不仅会耗尽自然财富，更会制约经济社会的长远发展。因此，必须守好生态红线，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉，为价值转化筑牢根基。推动产业转型，把生态优势转化为发展优势，是实现“两山”转化的核心路径。绿水青山不会自动变成金山银山，关键要搭建好转化的桥梁。一方面要加快传统产业绿色低碳改造，通过数字技术赋能，推动高耗能、高排放行业节能降碳，提升资源利用效率，降低生产经营成本，实现传统产业的转型升级；另一方面要培育壮大绿色低碳新产业，依托生态资源禀赋发展生态农业、生态旅游、清洁能源、节能环保等产业，把生态优势转化为产业优势、竞争优势。江州市通过“数字+绿色”赋能传统产业改造，同时培育绿色新动能，2024年绿色低碳产业产值同比大幅增长；青溪县依托生态资源发展有机茶、生态旅游，实现了群众收入的快速增长，都是产业转化的生动实践。事实证明，绿色转型不是发展的“包袱”，而是高质量发展的“引擎”，能够为经济增长注入持久动力。完善制度保障，建立生态价值多元实现和利益共享机制，是绿色发展的重要支撑。“两山”转化的关键在于生态产品的价值可量化、可交易、可变现，必须构建系统完备的制度体系。要建立健全生态产品价值核算体系，明确生态资源的产权归属，搭建生态产品交易平台，推动碳排放权、用水权、林业碳汇等市场化交易，让生态保护者获得合理回报。同时要完善利益分