教学材料《经济法》-第五章

第一节广告法一、广告法概述

(一)广告的概念和原则

1.广告的概念广告是广告主以公开付费的方式，通过一定的媒介或形式向社会或公众传播商品、劳务、服务及其他信息的宣传活动。简言之，广告就是向公众告知某件事物，即“广而告之”。广告一词属于外来语，源于拉丁文(Advertere)，有“注意”、“诱导”的意思，即吸引人的含义。下一页返回第一节广告法2.广告原则广告原则是指广告经营者和广告客户在刊播、设置、张贴广告时必须遵循的原则。依据《广告法》规定的精神，广告必须遵循以下原则:(1)真实性原则(2)合法性原则。(3)思想性原则(4)公平、诚信原则

(二)广告法的概念和调整对象

1.广告法的概念我国的广告法是一个非常宽泛的概念，它是指调整广告主、广告经营者、广告发布者、广告监督机关以及用户和消费者之间在广告宣传、广告经营和广告管理中所发生的各种社会关系的法律规范的总和。上一页下一页返回第一节广告法2.广告法调整的对象广告法调整的对象包括广告宣传关系、广告经营关系、广告管理关系:(1)广告宣传关系。广告宣传是指企业、事业单位、机关、团体、公民个人承担费用，通过一种媒体或几种媒体进行的自我宣传。

(2)广告经营关系。广告经营是指广告经营者和广告发布者通过广告设计、制作、代理、发布为广告主提供单项或全方位服务，并以此获得相应报酬的行为。上一页下一页返回第一节广告法(3)广告管理关系。广告管理是指国家广告管理机关依据法律、法规和国家授予的职权，代表国家对广告活动全过程进行监督、检查、控制和指导的活动。广告管理关系即广告管理机关与广告活动参与者之间管理与被管理的关系。对广告活动参与者来说，广告法规是他们行为的准则;对广告管理者来说，广告法规是他们管理的法律依据。二、广告准则

(一)广告准则的概念广告准则是指一切广告都应当遵循的广告发布标准，是发布广告的一般原则和限制，是判断广告能否发布的标准。上一页下一页返回第一节广告法(二)广告准则一般标准的法律规定广告准则的一般标准是关于在一切广告作品中就广告内容应遵守和应禁止的规定1.广告不得有下列情形(1)使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌;(2)使用国家机关和国家机关工作人员的名义;(3)使用国家级、最高级、最佳等用语;(4)妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益;(5)妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚;(6)含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容;(7)含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容;(8)妨碍环境和自然资源保护;上一页下一页返回第一节广告法(9)法律、行政法规规定禁止的其他情形此外，广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。

2.广告应符合下列规定

(1)广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明自。广告中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量

(2)广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并标明出处。上一页下一页返回第一节广告法(3)广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。

(4)广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

(5)广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。上一页下一页返回第一节广告法(三)广告准则对特种商品的具体标准广告准则对一些特种商品的广告内容和表现形式作了具体的规定和标准。这些特种商品就是指药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品和烟草等。

1.对药品、医疗器械广告的规定

(1)限制性规定。根据《广告法》规定，药品、医疗器械广告有以下内容限制:①不得含有不科学的表示功效的断言或者保证;②不得说明治愈率或者有效率;③不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较;④不得利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明;⑤不得出现法律、行政法规规定禁止的其他内容上一页下一页返回第一节广告法(2)关于药品广告忠告性内容的规定:①药品广告的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准;②国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告中，必须注明“按医生处方购买和使用”。

(3)禁止做广告的药品。麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告。2.农药广告的发布准则和标准农药广告是指农药生产厂家或销售部门，通过一定的媒介和形式，直接或间接地介绍自己的农药产品的广告。《广告法》对农药广告的内容作了限制性的规定:上一页下一页返回第一节广告法(1)不得有使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言的内容;(2)不得含有不科学的表示功效的断言或者保证;(3)不得含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面;(4)不得有法律、行政法规禁止的其他内容。根据农药广告审查标准，农药广告的限制性规定还有:(1)不得利用有效率及获奖内容;(2)不得含有农药科研、植保单位、学术机构或者专家、用户的名义、形象作证明的内容;(3)不得使用直接或者暗示的方法，以及模棱两可、言过其实的用语，使人在产品的安全性、适用性或者政府批准等方面内容产生错觉;(4)不得滥用未经国家认可的研究成果或者不科学的词句、术语;(5)不得含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺。上一页下一页返回第一节广告法3.烟草广告的准则和发布标准烟草广告是指烟草制品生产者或者经销者发布的含有烟草企业名称、标识、烟草制品名称、商标、包装、装演等内容的广告。《广告法》对发布烟草广告作出具体的规定:(1)禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告;(2)禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告;(3)经批准的烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。上一页下一页返回第一节广告法4.食品、酒类、化妆品广告的准则为了防止食品、酒类、化妆品中有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，《广告法》对食品、酒类、化妆品广告作了规定:(1)食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项。卫生许可的事项即卫生行政部门或其认可的检验单位出具的产品检验合格证中记载的事项。

(2)食品、酒举、化妆品广告不得伸用医疗用语或者易与药品混淆的用语)即不应当宣传其有医疗作用以欺骗或者误导消费者，也不应当标明如果不使用这些商品将会引起什么疾患。上一页下一页返回第一节广告法三、广告的审查

(一)广告审查的概念和范围

1.广告审查的概念广告审查是指广告发布前对广告内容的查验、核实、认可，是通过查验证明、核实内容等方式保障广告真实、合法的措施2.广告行政审查的范围根据《广告法》的规定，广告的审查分为两个层次:(1)发布特殊商品广告。《广告法》直接规定了药品、医疗器械、农药、兽药等商品在广播、电视、电影、报纸、期刊五种大众传播媒介或其他媒介上发布必须进行行政审查。上一页下一页返回第一节广告法(2)发布法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告。随着市场经济的深入发展和商品交换范围的不断扩大，广告将被运用于更加广阔的领域，还有一些事关人身安全、生产安全和市场经济秩序的商品出现。因此，对这些商品，有关的法律、行政法规可以规定对其广告进行行政审查。

(二)广告审查机关广告审查机关是指依照法律、行政法规对必须进行行政性审查的广告进行审查的有关行政主管部门。由于必须进行广告审查的范围涉及的是主要是特种商品，为了有利于控制广告的发布质量，《广告法》所规定的广告审查机关一般由现行负责特种商品行政管理工作的主管部门，而不是新设一个单独的专门审查机关。上一页下一页返回第一节广告法(三)广告审查程序

1.申请广告审查

(1)由广告主向广告审查机关提出申请。广告主发布《广告法》规定必须进行行政审查的广告前，应当向广告审查机关提出审查申请。

(2)广告主提交有关证明文件。广告主提出申请的同时，应当向广告审查机关提交与其申请审查的商品广告内容有关的证明文件，主要包括:①证明广告主生产经营资格的证明文件，即广告主应有从事该广告活动的资格。这类证明的形式主要是有关政府行政主管部门颁发的营业执照及各类生产经营许可证。上一页下一页返回第一节广告法②证明广告主申请发布广告的商品合法性的证明文件。如药品生产的批准文件、进口药品的进口注册证、医疗器械的产品鉴定书、化妆品的检验合格证、农药的登记证明等。③证明广告内容真实、合法的证明证件。如经过批准的药品说明书、商标注册证书、专利证书、科技成果鉴定证书等有关商品质量的证明文件。④其他法律、行政法规规定应当提交的证明文件。上一页下一页返回第一节广告法2.广告内容的审查接受广告主的申请后，广告审查机关应当按照有关法律、行政法规对该项申请的商品广告内容的规定进行审查。广告审查机关通过对广告主提供的广告影视带、平面广告小样中的语言、画面、文字、形象等内容进行审查，使审查后的广告内容与公众接受到的广告内容相一致，不得超出审查范围。未经审查的广告，不得发布。上一页下一页返回第一节广告法3.广告审查机关作出审查决定广告审查机关对申请审查的广告必须在一定期限内做出审查决定。审查合格的发给审查批准文号并准予发布;审查不合格的驳回申请;有缺陷的建议修改后再行审查。对已经取得广告审查批准文号的特种商品广告，其审查批准文号应当列为广告内容同时发布。广告审查批准文号有效期一般为一年，超过期限需继续做广告的，必须重新审查。广告审查决定文件具有法律效力，任何伪造、变造或者转让广告审查决定文件的行为都是违法的。上一页下一页返回第一节广告法四、法律责任

(一)广告违法行为

1.广告违法行为的概念广告违法行为是指违反我国广告管理法规，并危害社会的行为。广告管理法规不仅指专门约束广告活动的法律、法规和规章，而且还包括有关法律、法规中涉及广告管理内容的规定。

2.广告违法行为的构成要件广告违法行为的成立必须具备下列条件:(1)必须有违反我国广告管理法规的一种行为;上一页下一页返回第一节广告法(2)必须有对广告管理法规所保护的客体的侵害。我国广告管理法规所保护的客体包括三个方面:即广告管理秩序、广告宣传秩序和广告经营秩序。

(3)广告违法行为必须是有责任能力的自然人或依法设置的法人所施行的。

(4)实施了广告违法行为的人必须有过错，包括故意过错和过失过错。广告违法行为构成要件的四个条件必须同时具备，才能依法追究法律责任。

(二)广告违法行为的法律责任

《广告法》对广告违法行为规定了三种法律责任，即行政责任、民事责任和刑事责任。上一页下一页返回第一节广告法1.行政责任根据《广告法》的规定，对违反广告管理法规的广告违法主体，由工商行政管理机关追究其行政上的法律责任，并视情节轻重，分别给予不同的行政罚款。广告行政处罚主要有以下形式:(1)责令停止发布广告。(2)责令公开更正。(3)罚款。(4)没收广告费用。(5)停止广告业务。上一页下一页返回第一节广告法2.民事责任广告违法行为的民事法律责任，是指广告行为人由于实施广告违法行为，使广告受众的合法权益受到损害的，依照我国民法规范应当承担的法律后果。广告违法行为承担民事责任主要有以下方式:(1)广告主发布违法广告，使消费者或其他生产经营者的合法权益受到损害的，应当承担民事责任

(2)广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当承担连带责任

(3)广告经营者、广告发布者不能提供广告主真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。

(4)社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。上一页下一页返回第一节广告法3.刑事责任广告违法行为的刑事责任是指广告主、广告经营者、广告发布者的广告违法行为情节严重，不但违反了我国的广告管理法规，而且构成了犯罪，所应承担的法律责任。对于广告违法行为的刑事责任，《广告法》只作了原则规定。对广告违法行为人追究具体的刑事责任，要适用《刑法》的有关规定上一页返回第二节拍卖法一、拍卖与拍卖法概述

(一)拍卖的概念与特征

1.拍卖的概念拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。它是从公开招徕竞买人开始，然后由众多竞购者提出由少到多的标价，进行当场公开竞争，最后将交易物卖给最高出价者。

2.拍卖的特征根据我国颁布的《中华人民共和国拍卖法》，拍卖作为一种竞争性缔约方式，其特征在于:下一页返回第二节拍卖法(1)买卖是通过中间人即拍卖人(指拍卖企业)进行的，拍卖活动涉及委托人、拍卖人、竞买人三方，法律关系较一般买卖关系更为复杂;(2)公开性和竞争性是拍卖最显著的特点，即拍卖活动仅仅围绕价格因素展开竞争，对同一拍卖标的经多个竞买人公开应价，出价最高者才有资格作为受价人;(3)拍卖的交易方式为现场成交，竞买人通过拍卖现场公开报价被视为要约，各竞买人对最后一位报价不再加价时，拍卖人击褪或拍板作响确定买受人，视为承诺，交易即告成立上一页下一页返回第二节拍卖法(二)拍卖法概述拍卖法是确定拍卖当事人资格及拍卖规则，调整因拍卖交易而产生的社会关系的法律规范的总称。

1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《中华人民共和国拍卖法》，自1997年1月1日起施行。2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议对该法进行修正。根据《中华人民共和国拍卖法》的精神，我国拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。上一页下一页返回第二节拍卖法二、拍卖当事人

(一)拍卖人

1.拍卖人的含义拍卖人是指接受出卖人的委托，以自己的名义公开拍卖出卖人的动产或不动产，并接受报酬的人。在我国，拍卖人是指依照《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。

2.拍卖企业拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。设立拍卖企业，应当具备下列条件:上一页下一页返回第二节拍卖法(1)有一百万元人民币以上的注册资本;(2)有自己的名称、组织机构、住所和章程;(3)有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员;(4)有符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则;(5)符合国务院有关拍卖业发展的规定;(6)法律、行政法规规定的其他条件拍卖企业若要经营文物拍卖活动，在注册资本和从业人员方面还必须满足下列特殊条件:上一页下一页返回第二节拍卖法(1)有1000万元人民币以上的注册资本;(2)有具有文物拍卖专业知识的人员。

3.拍卖师拍卖活动必须由拍卖师主持进行。拍卖师资格考核，由拍卖行业协会统一组织。经考核合格的，由拍卖行业协会发给拍卖师资格证书。拍卖师应当具备下列条件:(1)具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识;(2)在拍卖企业工作两年以上;(3)品行良好。上一页下一页返回第二节拍卖法(二)委托人委托人是指委托拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。委托人可以自行办理委托拍卖手续，也可以由其代理人代为办理委托拍卖手续。委托人应当向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵。委托人有权确定拍卖标的的保留价并要求拍卖人保密。拍卖国有资产，依照法律或者按照国务院规定需要评估的，应当经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定拍卖标的的保留价。上一页下一页返回第二节拍卖法

委托人在拍卖开始前可以撤回拍卖标的。委托人撤回拍卖标的的，应当向拍卖人支付约定的费用;未作约定的，应当向拍卖人支付为拍卖支出的合理费用委托人不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。按照约定由委托人移交拍卖标的的，拍卖成交后，委托人应当将拍卖标的移交给买受人。

(三)竞买人竞买人是指参加竟购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。竞买人可以自行参加竞买，也可以委托其代理人参加竞买。竞买人有权了解拍卖标的的瑕疵，有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。竞买人一经应价，不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。上一页下一页返回第二节拍卖法(四)买受人买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。买受人未能按照约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。买受人未按照约定受领拍卖标的的，应当支付由此产生的保管费用。上一页下一页返回第二节拍卖法三、拍卖程序(一)委托拍卖委托拍卖合同应当载明以下事项:(1)委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所;(2)拍卖标的的名称、规格、数量、质量;(3)委托人提出的保留价;(4)拍卖的时间、地点;(5)拍卖标的交付或者转移的时间、方式;(6)佣金及其支付的方式、期限;(7)价款的支付方式、期限;(8)违约责任;(9)双方约定的其他事项。上一页下一页返回第二节拍卖法(二)拍卖公告与展示

1.拍卖公告根据我国拍卖法规定，拍卖公告应当由拍卖人于拍卖日7日前发布。拍卖公告应当载明下列事项:(1)拍卖的时间、地点;(2)拍卖标的;(3)拍卖标的展示时间、地点;(4)参与竞买应当办理的手续;(5)需要公告的其他事项。上一页下一页返回第二节拍卖法2.拍卖展示拍卖展示是将拍卖标的物的实物或资料提供给竞买人了解和观察的法定程序。拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。拍卖标的的展示时间不得少于两日。

(三)拍卖的实施拍卖师应当于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。拍卖标的无保留价的，拍卖师应当在拍卖前予以说明。拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的的拍卖。上一页下一页返回第二节拍卖法

竞买人的最高应价经拍卖师落褪或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交。拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由拍卖师、记录人签名;拍卖成交时，还应当由买受人签名。拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整账簿、拍卖笔录和其他有关资料。该账簿、拍卖笔录和其他有关资料的保管期限，自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少于五年。拍卖标的需要依法办理证照变更、产权过户手续的，委托人、买受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关材料，向有关行政管理机关办理手续。上一页下一页返回第二节拍卖法(四)成交付费和佣金

1.成交付费拍卖成交后，买受人和拍卖人应当签署成交确认书，买受人应依照确认书约定支付所有费用。买受人不能付清所有费用的，应向拍卖人支付拍卖成交价20%以下的定金，并商定付清全部费用的时间，待全部费用付清后方可提货。日后买受人不履行合同的不得收回定金;拍卖人不履行合同的，应双倍返还定金。上一页下一页返回第二节拍卖法2.佣金委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价5%的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用;未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。拍卖没收的物品、充抵税款、罚款的物品和其他物品，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价的5%的佣金。上一页返回第三节资产评估法一、资产评估法概述

(一)资产评估的概念和特点

1.资产评估的概念资产评估就是根据特定的目的，由专门机构和专门人员，依据国家有关政策、法规和有关资料，遵循适用的原则，按照法定或公允的标准和程序，运用科学的方法，以货币作为计算权益的统一尺度，对在一定时点上的特定资产进行全面系统地评定估算，重新确定资产价值的行为。这种对资产重新估价的过程，是一种动态性、市场化的活动，因此，资产评估需要规范进行。下一页返回第三节资产评估法2.资产评估的特点资产评估有别于会计核算中的资产计价，具有下列特点:(1)现实性。(2)市场性(3)预测性(4)公证性和咨询性。

3.资产评估法的概念资产评估法是指调整资产评估关系，规定资产评估的组织管理、机构人员、范围、程序、方法以及法律责任等内容的法律规范的总和。上一页下一页返回第三节资产评估法(二)资产评估的对象资产评估的对象是指具有使用价值、对生产经营持续作用并能够以货币计量的资产。决定资产评估对象的客观依据是资产业务范围和资产评估目的。

1.资产业务范围决定评估对象的边界，即资产评估的类型资产评估的类型主要包括:(1)承包、租赁经营的资产评估，目的是为了评价企业或经营者的经营业绩;(2)联营、股价经营、中外合资合作经营的资产评估，目的是为了以资产现值来确定参与投资各方合理的权益;上一页下一页返回第三节资产评估法(3)资产拍卖、转让、破产清算的资产评估，目的是确定资产拍卖的底价;(4)抵押贷款、经济担保的资产评估，目的是测定企业的资产现值，取得信用;(5)纳税的资产评估，目的是为了确定应纳税额

2.资产评估目的决定评估对象的内涵因资产评估目的的区别，形成两种内涵的资产评估对象，即单项资产评估和整体资产评估。上一页下一页返回第三节资产评估法(1)单项资产评估是指对企业资产以单台、单件为评估对象的评估行为单项资产评估不是把一揽子资产作为有机的生产经营系统的价格进行评估，而是评估这个系统中的单个要素的价格。(2)整体资产评估是以形成特定生产经营能力，能够计量经营成果的资产群体作为评估对象的评估行为。在资产业务中，常常出现一组资产或整个企业的资产作为对象的情形。这样，资产评估就把这一揽子资产作为不可分割的整体进行评估。上一页下一页返回第三节资产评估法(三)资产评估的基本原则在资产评估中，必须遵循下列基本原则:1.独立性原则独立性原则是指资产评估要由具有资产评估行业管理机构授予资产评估资格的社会中介机构独立进行操作，不受评估资产各方当事人的影响，特别是不能受委托方意图的影响。评估机构及操作人员与资产各方当事人没有利害关系。

2.一致性原则一致性原则是指资产评估提供的信息与资产业务所需要的信息必须保持一致。上一页下一页返回第三节资产评估法3.客观性原则客观性原则是指评估的事实具有允分的客观依据，作出必不可少的假设是与事实相一致的，不得与事实有冲突。

4.合理性原则合理性原则要求资产评估的主观活动建立在客观性的基础上，要合事物之理。5.替代性原则替代性原则是指根据资产业务当事人行为方式进行价格替代的原则。上一页下一页返回第三节资产评估法二、资产评估机构

1.资产评估机构的含义资产评估机构是指具体从事资产评估业务的单位或组织。我国的资产评估机构是指持有国家或省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门颁发的资产评估资格证书的资产评估公司、会计师事务所、财务咨询公司、审计事务所等组织，或国有资产管理部门认可的其他资产评估机构。资产评估机构可以依法承担国有资产和非国有资产的评估业务，并接受国有资产管理部门的管理和监督。上一页下一页返回第三节资产评估法2.资产评估机构建立的条件根据国家对资产评估机构管理的有关规定，资产评估机构必须具备下列条件:(1)必须是经政府主管部门批准，并经工商行政管理部门核准注册登记的具有法人资格的单位或组织，并有与开展评估业务相适应的资金和固定的办公地点。(2)配备一定数量的能胜任资产评估工作的专业人员。(3)资产评估机构中直接从事资产评估业务的人员必须经过国有资产管理部门认可的培训。上一页下一页返回第三节资产评估法(4)必须具有一定的评估工作经验，即熟知国家有关方针政策和制度法规，掌握资产评估业务理论和各种评估方法，了解国际上评估的一般惯例，有一套科学、完整的操作规程，能够独立地完成资产评估任务。

(5)模拟试评两个以上的评估案例，作为审查申请评估资格的机构是否具有实际评估能力和水平的依据。

(6)国有资产管理部门规定的其他条件。上一页下一页返回第三节资产评估法3.资产评估机构的从业原则资产评估机构在开展资产评估业务过程中必须遵循以下原则:(1)资格确认原则。(2)独立法人原则。(3)公正服务原则。(4)平等竞争原则。三、资产评估的程序资产评估的程序指资产评估活动具体进行的环节、步骤。在我国，对国有资产评估工作有法定的工作程序，依次是申报立项、资产清查、评定估算、验证确认四个阶段。上一页下一页返回第三节资产评估法(一)申请立项资产评估立项是指国有资产占用单位发生国家规定必须进行资产评估的经济行为时，按照国家规定向同级或上级国有资产管理部门申请批准的行为。依照我国法律规定，必须进行资产评估立项的行为包括:(1)资产拍卖、转让