(2026版)关爱留守儿童制度

(2026版)关爱留守儿童制度总则1.目的：为深入贯彻落实党和国家关于关爱保护儿童工作的决策部署，加强对留守儿童的关爱保护，促进留守儿童健康成长，结合实际情况，特制定本制度。2.适用范围：本制度适用于本地区范围内所有留守儿童的关爱保护工作。本制度所指留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。3.工作原则：坚持家庭尽责、政府主导、部门协同、社会参与的原则，建立健全关爱保护留守儿童的长效机制，为留守儿童健康成长创造良好环境。家庭监护责任1.法定监护职责：父母是留守儿童的法定监护人，应当依法履行监护职责，关怀关爱留守儿童的身心健康，保障留守儿童的合法权益。外出务工的父母要与留守儿童和受委托监护人保持经常联系，及时了解掌握留守儿童的生活、学习和心理状况，给予亲情关爱和教育指导。2.委托监护要求：父母因外出务工等原因不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护，并签订委托监护协议，明确双方的权利和义务。受委托监护人应当认真履行监护职责，照顾好留守儿童的生活，关注留守儿童的学习和心理状况，定期向委托监护人反馈留守儿童的情况。3.家庭监护监督：村（居）民委员会要加强对留守儿童家庭监护情况的监督，定期走访了解留守儿童的生活状况，督促父母和受委托监护人履行监护职责。发现监护人不履行监护职责或者侵害留守儿童合法权益的，要及时予以劝诫、制止；情节严重的，要及时向公安机关报告。政府部门职责1.民政部门：民政部门是留守儿童关爱保护工作的牵头部门，要切实履行统筹、协调、指导、督促等职责。建立健全留守儿童信息管理系统，动态掌握留守儿童的基本信息；指导村（居）民委员会开展留守儿童监护监督工作；推动建立农村留守儿童关爱服务体系，组织开展关爱保护活动；会同相关部门做好符合条件的留守儿童的社会救助、社会福利等工作。2.教育部门：教育部门要将留守儿童教育纳入教育事业发展规划，加强对留守儿童的教育关爱。建立留守儿童学籍档案，动态掌握留守儿童的学习情况；加强对留守儿童的心理健康教育，配备心理辅导教师，为留守儿童提供心理咨询和心理疏导服务；落实控辍保学责任，确保留守儿童不因家庭经济困难等原因失学辍学；加强与家长、受委托监护人的沟通联系，共同做好留守儿童的教育管理工作。3.公安部门：公安部门要加强对留守儿童的安全保护，依法打击侵害留守儿童权益的违法犯罪行为。及时出警处置涉及留守儿童的警情，保护留守儿童的人身安全；加强对校园周边环境的整治，维护校园周边治安秩序；协助民政部门、村（居）民委员会查找失联父母，帮助解决留守儿童监护缺失问题。4.卫生健康部门：卫生健康部门要加强对留守儿童的健康管理和服务。为留守儿童建立健康档案，定期开展健康体检和预防接种工作；加强对留守儿童的心理健康服务，提供心理评估、心理咨询和心理治疗等服务；指导学校开展健康教育，普及健康知识，培养留守儿童良好的卫生习惯和健康生活方式。5.司法行政部门：司法行政部门要加强对留守儿童的法治宣传教育和法律援助。开展法治宣传进校园活动，提高留守儿童的法治意识和自我保护能力；为权益受到侵害的留守儿童提供法律援助和法律服务，维护留守儿童的合法权益。6.其他部门：其他相关部门要按照各自职责，积极做好留守儿童关爱保护工作。财政部门要加大对留守儿童关爱保护工作的资金支持力度；人力资源社会保障部门要加强对农村劳动力的就业培训和就业服务，促进农村劳动力就近就业创业，减少留守儿童数量；妇联组织要发挥妇女在家庭中的独特作用，开展关爱留守儿童的巾帼志愿服务活动；共青团组织要组织开展关爱留守儿童的主题活动，为留守儿童提供关爱和帮助。关爱服务内容1.生活照料：村（居）民委员会要组织志愿者、邻里等为留守儿童提供生活照料服务，帮助解决留守儿童的日常生活困难。定期走访看望留守儿童，了解他们的生活需求，为他们送去生活必需品；协助受委托监护人做好留守儿童的饮食、起居等生活照料工作。2.学习辅导：学校要组织教师为留守儿童提供学习辅导服务，帮助留守儿童提高学习成绩。建立留守儿童学习帮扶制度，安排教师与留守儿童结成帮扶对子，定期为留守儿童进行学业辅导；利用课余时间和节假日，组织开展学习兴趣小组、课外拓展活动等，丰富留守儿童的学习生活。3.心理关怀：学校和相关部门要加强对留守儿童的心理关怀，为留守儿童提供心理咨询和心理疏导服务。配备专业的心理辅导教师，定期开展心理健康教育课程和心理咨询活动，帮助留守儿童排解心理压力，培养积极向上的心态；关注留守儿童的情绪变化，及时发现和干预留守儿童的心理问题。4.安全教育：各部门要加强对留守儿童的安全教育，提高留守儿童的安全意识和自我保护能力。开展交通安全、消防安全、防溺水安全、食品安全等主题教育活动，普及安全知识；加强对留守儿童的安全监管，及时消除安全隐患，预防安全事故的发生。5.文化娱乐：组织开展适合留守儿童特点的文化娱乐活动，丰富留守儿童的精神文化生活。建设农村留守儿童关爱服务阵地，配备图书、电脑、体育器材等设施设备，为留守儿童提供学习和娱乐的场所；举办文艺演出、体育比赛、手工制作等活动，让留守儿童在活动中感受到关爱和温暖。关爱服务方式1.定期走访：村（居）民委员会要定期走访留守儿童家庭，了解留守儿童的生活、学习和心理状况，及时发现和解决问题。走访频率原则上每月不少于一次，对重点关爱对象要增加走访次数。2.电话沟通：父母和受委托监护人要保持与留守儿童的经常联系，通过电话、视频等方式与留守儿童沟通交流，给予亲情关爱和教育指导。电话沟通频率原则上每周不少于一次。3.志愿服务：组织志愿者为留守儿童提供关爱服务。建立志愿者服务队伍，招募有爱心、有责任心的志愿者参与关爱留守儿童工作；根据志愿者的特长和留守儿童的需求，开展个性化的志愿服务活动。4.结对帮扶：建立机关、企事业单位、社会组织与留守儿童结对帮扶制度。每个帮扶单位要确定一名帮扶责任人，与留守儿童结成帮扶对子，定期开展帮扶活动，为留守儿童提供物质帮助和精神支持。信息管理与动态监测1.信息采集：村（居）民委员会要负责本辖区内留守儿童信息的采集工作，及时掌握留守儿童的基本信息、家庭情况、监护情况等。信息采集要做到全面、准确、及时，并建立留守儿童信息台账。2.信息录入：民政部门要建立健全留守儿童信息管理系统，指导村（居）民委员会将采集到的留守儿童信息录入系统，实现信息的动态管理。信息录入要做到准确、完整、规范，确保信息的真实性和有效性。3.动态监测：各部门要加强对留守儿童的动态监测，及时掌握留守儿童的监护情况、生活状况、学习情况等变化。村（居）民委员会要定期对留守儿童进行走访排查，发现问题及时报告；民政部门要定期对留守儿童信息进行分析研判，及时调整关爱服务措施。4.信息共享：建立留守儿童信息共享机制，实现民政、教育、公安、卫生健康等部门之间的信息共享。各部门要及时将涉及留守儿童的相关信息录入信息管理系统，为关爱保护工作提供数据支持。应急处置机制1.突发事件报告：村（居）民委员会、学校等发现留守儿童面临突发事件或重大危险时，要及时向当地政府和相关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度等情况。2.应急响应：当地政府和相关部门接到报告后，要立即启动应急响应机制，采取有效措施进行处置。对面临生命危险的留守儿童，要及时送往医院进行救治；对失去监护的留守儿童，要及时安排临时照料和监护。3.后续处理：事件处置结束后，相关部门要对事件进行总结评估，分析事件发生的原因，提出改进措施。同时，要做好留守儿童的心理安抚和生活安置工作，帮助留守儿童尽快恢复正常生活。考核与监督1.考核机制：将留守儿童关爱保护工作纳入政府目标考核体系，建立健全考核评价机制。定期对各部门、各单位的留守儿童关爱保护工作进行考核评价，考核结果作为对部门和单位绩效考核的重要依据。2.监督检查：加强对留守儿童关爱保护工作的监督检查，确保各项工作措施落到实处。民政部门要会同相关部门定期对留守儿童关爱保护工作进行检查，及时发现和解决工作中存在的问题。对工作不力、造成严重后果的单位和个人，要依法依规追究责任。3.社会监督：鼓励社会各界对留守儿童关爱保护工作进行监督，畅通监督渠道。设立举报电话和邮箱，接受社会公众的举报和投诉。对公众反映的问题，要及时进行调查处理，并向社会公开处理结果。宣传引导1.宣传内容：通过多种渠道广泛宣传关爱保护留守儿童的重要意义，普及儿童权益保护法律法规和政策知识，宣传报道关爱保护留守儿童的先进典型和成功经验。2.宣传方式：充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动。制作宣传海报、宣传手册、公益广告等宣传资料，在社区、学校、农村等公共场所进行张贴和发