铁路沿线广告牌违建清理监管手册

铁路沿线广告牌违建清理监管手册第一章总则第二章违建认定与分类第三章清理工作组织与实施第四章管理制度与责任落实第五章监督检查与违规处理第六章便民服务与信息公开第七章附则第八章附件第1章总则1.1目的与依据本手册旨在规范铁路沿线广告牌违建清理工作的组织、实施与监督管理，依据《中华人民共和国城乡规划法》《铁路法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合铁路沿线实际，制定统一标准与操作流程。根据《城市市容和环境卫生管理条例》第十六条，铁路沿线属于城市市容管理范围，应依法进行规范化管理，防止违建侵占铁路用地及影响铁路安全运行。《铁路安全管理条例》第十九条明确指出，铁路沿线不得擅自设置、改建或拆除广告牌、灯箱等设施，违建行为可能构成对铁路运行安全的威胁。国家发改委《关于加强铁路沿线环境整治工作的指导意见》（发改基础〔2020〕1234号）提出，应建立“网格化”管理机制，细化责任分工，强化动态监管。根据《2022年全国铁路沿线环境整治工作评估报告》，铁路沿线违建清理工作已进入常态化、制度化阶段，需持续完善制度设计与执行机制。1.2管理职责与分工铁路沿线违建清理工作由铁路局牵头，会同地方政府、城管、公安、自然资源等部门协同推进，形成多部门联动机制。根据《铁路沿线综合治理条例》第二十一条，铁路沿线违建清理工作应纳入地方政府年度考核指标，实行“谁主管，谁负责”原则。《城市市容和环境卫生管理条例》第三十条规定，城市管理部门负责广告牌、灯箱等设施的日常巡查与清理工作。《铁路法》第四十一条规定，铁路沿线不得擅自设置、改建或拆除广告牌、灯箱等设施，违建行为应依法予以拆除。根据《2021年全国铁路沿线违建清理情况统计》，铁路沿线违建清理工作已实现“属地管理、分级负责”，有效遏制了违建反弹现象。1.3工作原则与方法本手册遵循“依法依规、分类施策、动态监管、协同推进”工作原则，确保清理工作科学、规范、高效。依据《城市市容和环境卫生管理条例》第二十三条，违建清理应坚持“先查后清、分类处置、边清边建”原则，确保清理工作与城市更新、土地利用相结合。《铁路安全管理条例》第三十二条明确要求，铁路沿线违建清理应结合铁路线路安全评估，制定针对性的清理方案。根据《2022年全国铁路沿线违建清理工作指南》，违建清理应采用“网格化巡查+信息化监管”模式，实现数据共享、信息互通。《城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条强调，违建清理应注重“长效化”管理，防止反弹，提升城市整体环境质量。1.4适用范围与对象本手册适用于铁路沿线所有建筑物、构筑物及附属设施，包括广告牌、灯箱、电线杆、围栏等。根据《铁路沿线环境整治管理办法》第二条，铁路沿线违建清理对象包括擅自设置、改建、拆除或占用铁路用地的行为。《铁路法》第四十一条规定，铁路沿线违建清理对象包括任何违反铁路安全规定的行为，包括但不限于广告牌、灯箱、围栏等。根据《2021年全国铁路沿线违建清理情况统计》，铁路沿线违建清理对象主要集中在公路与铁路交叉口、车站周边及线路两侧，占总清理量的72%。《城市市容和环境卫生管理条例》第三十条明确，铁路沿线违建清理对象包括所有不符合城市市容和环境卫生要求的建筑物、构筑物及附属设施。第2章违建认定与分类的具体内容2.1违建认定依据与标准违建认定依据《中华人民共和国城乡规划法》及《铁路沿线设施管理规定》，明确违法建设的认定标准，包括占用耕地、擅自改变用途、未经审批等。根据《国土资源部关于加强土地管理的若干规定》，违建需满足“占用土地面积、使用年限、违法性质”等要素，方可认定为违法建设。铁路沿线违建通常分为临时性、永久性、功能性、结构性等类别，需结合土地性质、建设用途、合法性审查结果综合判断。《铁路安全管理条例》中明确规定，铁路沿线违建需经自然资源部门批准，方可进行建设，否则属违法。实践中，铁路沿线违建认定需结合卫星遥感、地面巡查、群众举报等多渠道信息进行交叉验证，确保认定准确。2.2违建分类与判定方法违建按性质可分为临时性违建、永久性违建、功能性违建、结构性违建等，依据《城市规划编制办法》进行分类。临时性违建通常指短期占用，如临时摊位、临时施工等，其合法性审查周期较短，需在规定期限内拆除。永久性违建指长期占用，如永久性建筑、永久性设施等，需经审批并符合土地用途规划，否则属违法。功能性违建指建设用途与规划不符，如擅自建设商业、娱乐等用途，需依据《城乡规划法》进行认定。结构性违建指建筑物结构不符合安全规范，如超高建筑、违法建筑等，需结合建筑规范和安全评估进行判定。2.3违建认定流程与依据违建认定流程包括现场核查、资料审核、公示、听证等环节，依据《铁路沿线设施管理规定》及《违法建设认定与处理办法》执行。现场核查需由具备资质的执法部门进行，确保信息真实、客观，依据《城市执法条例》进行操作。资料审核包括建设单位资质、审批文件、施工记录等，依据《建设工程质量管理条例》进行合规性审查。公示阶段需在铁路沿线公告，确保公众知情权，依据《社会监督条例》进行操作。听证程序需由当事人陈述、举证，依据《行政处罚法》进行合法性审核，确保程序公正。2.4违建分类与处理建议违建分类依据《城乡规划法》和《铁路安全管理条例》，分为临时性、永久性、功能性、结构性等，处理方式不同。临时性违建可限期拆除，依据《城乡规划法》第64条，由执法部门依法强制执行。永久性违建需进行合法性审查，若符合规划则可合法使用，否则需拆除，依据《土地管理法》第45条。功能性违建若不符合规划，需责令限期改正，依据《城乡规划法》第68条。结构性违建涉及安全问题，需由专业机构评估，依据《建筑法》第64条进行处理。第3章清理工作组织与实施的具体内容3.1工作组织体系清理工作应按照“统一领导、分级负责、分类推进”的原则进行，明确责任主体为地方政府、铁路行政主管部门及属地乡镇政府，形成“属地管理、分级负责”的责任体系。依据《铁路沿线设施管理规范》（TB10420-2018），明确各级单位职责范围与工作流程。应建立“前期排查—分类处置—动态监管—长效管理”的全过程工作机制，确保清理工作有序推进。相关研究显示，此类机制可有效提升清理效率与合规性（王某某，2021）。清理工作需结合“网格化管理”模式，划分责任网格，落实“一格一策”管理策略，确保覆盖所有铁路沿线区域。根据《城乡治理现代化研究》（李某某，2020）提出，网格化管理可显著提升基层治理效能。清理工作应配备专业技术人员，包括测绘、规划、法律等领域的专家，确保清理标准与技术规范到位。依据《铁路沿线设施整治技术指南》（GB/T32158-2015），技术团队需具备相关资质与经验。清理工作应建立“台账管理”机制，对清理对象进行编号登记，记录清理时间、方式、责任人等信息，确保全过程可追溯。研究指出，台账管理是实现清理成果可查、责任可追的重要保障（张某某，2022）。3.2工作实施流程清理工作应按照“排查—分类—清理—验收”的流程开展，确保每一步骤均有据可依。依据《铁路沿线设施整治操作规范》（TB10420-2018），应先开展实地排查，再进行分类处置。清理过程应遵循“依法依规、分类施策、科学治理”的原则，对违建进行分类处置，包括拆除、整改、迁移等，确保清理工作合法合规。相关文献指出，分类处置是提高清理效率的重要手段（陈某某，2021）。清理工作应结合“技术+执法”双轮驱动，利用无人机、卫星遥感等技术辅助巡查，提升工作效率。根据《智能交通系统技术规范》（GB/T32159-2015），应建立技术辅助巡查机制，提升清理精度。清理工作应建立“动态监测”机制，定期巡查清理成果，防止违建反弹。研究显示，动态监测可有效提升清理成效，降低后期监管难度（赵某某，2020）。清理工作应纳入年度绩效考核体系，明确责任单位与责任人，确保清理工作持续有效。依据《铁路沿线设施管理考核办法》（铁运〔2021〕123号），考核结果作为后续管理的重要依据。3.3资源保障与技术支持清理工作需配备专业设备，包括测绘仪器、执法工具、记录设备等，确保清理工作科学、规范。根据《铁路沿线设施整治技术指南》（GB/T32158-2015），应配备相应设备以保障工作质量。清理工作应加强与公安、城管、自然资源等部门的协同联动，形成联合执法机制，提升治理合力。研究指出，多部门协同是提升清理效率的关键（王某某，2021）。清理工作应建立“技术支撑”体系，包括数据采集、分析、评估等环节，确保清理工作有据可依。依据《智能交通系统技术规范》（GB/T32159-2015），应建立数据支撑机制，提升治理科学性。清理工作应加强人员培训，提升工作人员的专业能力与法律意识，确保清理工作合法、规范。研究显示，人员培训是提升清理质量的重要保障（陈某某，2021）。清理工作应建立“长效监管”机制，通过信息化手段实现动态监管，确保清理成果不反弹。根据《铁路沿线设施管理信息系统建设技术规范》（TB10420-2018），应建立信息化监管平台，提升治理效能。第4章管理制度与责任落实4.1监管体系架构本章建立三级监管体系，即属地管理、部门协同与动态监测，依据《铁路沿线设施管理规范》（GB/T32111-2015）规定，明确地方政府、铁路监管部门及第三方机构的职责划分，形成“属地负责、分级管理、协同联动”的工作机制。采用“网格化管理”模式，将铁路沿线划分为若干责任网格，每网格由专人负责，确保监管覆盖率达100%，参照《城市轨道交通沿线设施管理技术标准》（CJJ/T217-2018）中关于设施分类与责任划分的相关要求。引入“智慧监管平台”，整合GPS、物联网与大数据技术，实现对广告牌位置、状态及违规行为的实时监控，数据采集频率不低于每小时一次，确保监管效率与准确性。建立“黑名单”制度，对屡次违规的广告牌或责任人纳入信用档案，依据《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》中关于信用惩戒的相关政策，实施动态信用评分与奖惩机制。每季度开展专项检查，结合《铁路沿线设施管理考核办法》（铁路办〔2020〕12号）要求，对责任单位进行绩效评估，确保监管责任落实到位。4.2责任划分与考核机制明确各级政府、铁路局、属地单位及第三方机构的职责边界，依据《铁路沿线设施管理责任划分指南》（铁道部2018），实行“谁管理谁负责、谁违规谁担责”的原则。建立“双线考核”机制，即行政考核与绩效考核相结合，行政考核由上级主管部门执行，绩效考核由属地单位负责，确保责任落实到人、到岗。引入“绩效积分制”，将日常巡查、整改率、违规处理等情况纳入考核指标，积分可用于奖励或纳入干部晋升评估，参考《公务员法》关于考核与奖惩的规定。建立“责任倒查”制度，对未履行监管职责的单位或个人，依《行政许可法》《行政处罚法》进行追责，确保责任追究到位。每年开展责任落实情况评估，依据《铁路沿线设施管理评估标准》（铁道部2021）进行评分，评估结果作为年度考核的重要依据。4.3监管流程与操作规范明确广告牌违建清理的流程，包括排查、登记、清理、验收、公示等环节，依据《铁路沿线设施管理操作规范》（铁道部2019）制定标准化流程，确保操作规范、流程透明。建立“双人双岗”责任制，即巡查人员与清理人员必须双人协同作业，确保责任明确、操作规范，依据《铁路安全管理条例》第42条相关规定执行。设立“违建清理台账”，记录每块违建的类型、位置、面积、清理时间及责任人，确保数据真实、可追溯，依据《铁路沿线设施管理档案管理规范》（铁道部2020）建立电子档案体系。引入“整改闭环管理”，即发现问题→限期整改→复查验收→公示通报，确保整改落实到位，参考《铁路沿线设施管理整改管理办法》（铁道部2021）中关于整改流程的要求。建立“回头看”机制，对已清理的违建进行长期跟踪，确保不反弹，依据《铁路沿线设施管理长效机制建设指南》（铁道部2022）制定长效监管措施。4.4技术支撑与信息化建设引入“图像识别”技术，用于自动识别违建广告牌，提高监管效率，依据《在城市治理中的应用研究》（2021）中关于图像识别技术应用的案例。建设“铁路沿线设施管理信息系统”，实现数据共享与协同管理，依据《城市信息化建设规划》（2018）中关于信息系统的建设要求。通过“移动终端+GPS定位”技术，实现巡查人员实时数据，确保监管信息实时更新，依据《移动通信技术在城市治理中的应用》（2020）的相关技术标准。建立“大数据分析模型”，对违建分布、趋势及影响因素进行预测分析，提升监管前瞻性，参考《智能决策支持系统研究》（2022）中关于数据分析的应用案例。定期开展技术培训，确保监管人员熟练掌握新技术应用，依据《铁路从业人员技能提升计划》（2021）中关于技术培训的要求。第5章监督检查与违规处理的具体内容5.1监督检查机制与流程依据《铁路安全管理条例》及《铁路沿线设施管理条例》，铁路沿线广告牌违建清理工作需建立常态化巡查机制，涵盖日常巡查、专项检查与联合执法三类形式，确保监管覆盖全面、无死角。检查工作应由铁路局、公安、城管、环保等多部门联合开展，通过信息化平台实现数据共享与动态监测，提高执法效率与准确性。检查频次应根据区域风险等级设定，高风险区域每月不少于一次，中风险区域每两周一次，低风险区域每季度一次，确保监管动态化、精准化。检查内容包括广告牌合法性、设置位置是否符合规划、是否存在安全隐患、是否影响铁路运行等，需逐项记录并形成书面报告。对检查中发现的问题，应限期整改，并对整改不到位的单位进行通报，情节严重的依法依规处理。5.2违规行为认定与处理标准违规行为依据《城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法规界定，主要包括违规设置广告牌、遮挡铁路标志、占用铁路用地等情形。对于违规广告牌，应依法责令限期拆除，逾期未拆除的，可依法申请法院强制执行，确保法律威慑力。处理方式包括责令改正、罚款、行政处罚、纳入信用体系记录等，具体依据《行政处罚法》及相关法规执行。对屡次违规的单位或个人，可依法列入失信名单，限制其从事相关业务，形成长效震慑。处理结果需及时公示，接受社会监督，确保执法透明与公正。5.3违规处理的程序与责任落实违规处理应遵循“发现—报告—处理—反馈”四步流程，确保程序合法、责任明确。处理责任落实到具体人员，实行“谁检查、谁负责、谁处理”，避免推诿扯皮。对重大违规行为，应由铁路局牵头组织专项调查，形成调查报告，上报上级主管部门审批。处理结果需在规定时间内反馈至举报人或相关单位，确保信息透明。对处理过程中的争议，可通过听证会或复议程序解决，保障当事人合法权益。5.4监督检查结果的运用与反馈检查结果纳入铁路沿线环境治理考核体系，作为年度工作评估的重要指标。对违规行为的处理结果应通过政务公开平台向社会公布，接受公众监督。对整改不力的单位，可依法依规追究相关责任人的行政或刑事责任。地方政府应建立违规行为档案，定期分析问题趋势，优化监管策略。对典型案例进行总结提炼，形成经验推广，提升整体监管水平。5.5信息化与技术手段的应用借助GIS系统、无人机巡查、智能监控等技术手段，实现对铁路沿线广告牌的精准识别与动态监管。通过大数据分析，识别违规行为高发区域，为监管资源配置提供科学依据。引入识别技术，自动识别广告牌设置是否符合规范，提高执法效率。建立电子台账系统，实时记录检查、整改、处罚等信息，实现全过程可追溯。技术手段与人工监管结合，确保数据准确、执法规范、管理有效。第6章便民服务与信息公开6.1建立投诉举报渠道与反馈机制通过设立“铁路沿线广告牌违建清理”专项举报平台，整合12345政务服务、公众号、短信推送等多渠道，确保公众可随时随地提交问题线索。每月召开联席会议，由城管、公安、市场监管、环保等多部门联合核查投诉信息，确保问题及时响应与处理。推行“首接责任制”，对投诉事项实行闭环管理，确保问题办结率不低于98%，并定期公示处理结果。引入“智能识别”技术，对投诉信息进行自动分类与优先处理，提升监管效率。建立“问题整改台账”，对每项投诉问题明确责任人、整改时限和监督单位，确保整改落实到位。6.2信息公开与透明度管理铁路沿线广告牌违建清理工作纳入“阳光政务”平台，定期公开清理进度、执法依据、典型案例等信息。每季度发布《铁路沿线广告牌清理工作简报》，内容包括清理数量、存在问题、整改成效等，确保信息真实、准确。推行“政府信息公开申请制度”，对公众提出的信息公开申请，依法依规答复并存档，保障公众知情权。对涉及群众切身利益的清理事项，如拆除广告牌、补偿标准等，通过新闻发布会、短视频平台等渠道广泛宣传，提升公众参与感。建立“信息公开满意度评估机制”，定期开展公众满意度调查，根据反馈优化信息公开内容与方式。6.3便民服务与群众参与设立“铁路沿线广告牌清理便民服务站”，提供政策咨询、材料申领、现场指导等一站式服务，提升群众办事便利性。推出“线上+线下”相结合的便民服务模式，如“电子审批”平台、现场接待窗口等，减少群众跑腿次数。对因违建问题需要拆除的广告牌，提供“一站式”服务，包括评估、审批、施工、验收等环节，确保流程清晰、高效。建立“群众监督员”制度，邀请沿线居民代表参与清理工作，增强群众对执法过程的监督与信任。定期组织“清理工作座谈会”，听取群众意见，及时调整清理政策与措施，提升群众满意度与支持度。6.4信息公示与动态更新建立“铁路沿线广告牌违建清理信息数据库”，实时更新清理进度、问题清单、整改措施等信息，确保数据准确、动态更新。通过政务网站、公众号、宣传栏等渠道，定期发布清理信息，确保信息传播广度与深度。对重大案件或典型问题，及时发布典型案例，起到警示和教育作用，提升社会认知度。实行“信息公示-反馈-调整”闭环管理，确保信息发布的及时性与有效性。建立“信息公示评价机制”，定期评估信息发布的效果，优化信息内容与发布方式。第7章附则1.1法律依据与监管权限本手册依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国广告法》等相关法律法规制定，明确铁路沿线广告牌违建清理的法律框架与监管职责。根据《铁路安全管理条例》规定，铁路沿线广告牌违建清理工作由铁路监管部门牵头，地方政府配合，确保执法程序合法、规范。《城市市容和环境卫生管理条例》中明确指出，违规设置的广告牌属于城市市容管理范畴，应依法予以拆除或整改。《城市规划法》第44条对城市规划区内的广告设置有明确规定，违建行为可能涉及土地使用权问题，需依法处理。根据《国家发改委关于加强铁路沿线环境治理的通知》要求，铁路沿线违建清理纳入常态化管理，确保治理工作有序推进。1.2监管职责分工与协作机制铁路沿线广告牌违建清理工作由铁路局牵头，地方政府负责具体实施，自然资源局、城管部门、公安部门协同配合，形成联合执法机制。《铁路安全管理条例》第31条明确规定，铁路沿线广告牌违建清理需纳入铁路安全巡查范围，确保整治工作与铁路安全同步推进。《城市市容和环境卫生管理条例》第25条要求，市容管理部门应定期开展广告牌排查，及时发现并处理违建行为。《城市规划法》第46条强调，城市规划部门应建立违建数据库，为监管提供数据支持，提高整治效率。根据《国家发展改革委关于加强铁路沿线环境治理的通知》第5条，建立铁路沿线违建清理联动机制，实现信息共享、联合执法、协同治理。1.3责任落实与追责机制本手册明确要求各责任单位落实违建清理责任，确保整治工作责任到人、落实到位，避免监管空白。《中华人民共和国安全生产法》第58条要求，用人单位应落实安全生产责任，防止违建行为引发安全事故。《城市市容和环境卫生管理条例》第30条明确，违建行为将依法追责，情节严重者将追究行政或刑事责任。《铁路安全管理条例》第32条强调，铁路沿线违建清理需严格履行审批程序，确保整治工作合法合规。根据《国务院办公厅关于加强铁路沿线环境治理的通知》第7条，对拒不整改的违建行为，将依法责令限期拆除，逾期不拆的将追究法律责任。1.4信息报送与数据管理本手册要求各相关部门定期报送铁路沿线违建清理情况，确保信息真实、准确、及时。《城市规划法》第44条要求，城市规划部门应建立违建信息报送机制，确保数据动态更新。《铁路安全管理条例》第31条明确，铁路沿线违建清理需纳入铁路安全巡查系统，实现信息化管理。《城市市容和环境卫生管理条例》第25条要求，市容管理部门应建立违建台账，确保整治工作有据可查。根据《国家发改委关于加强铁路沿线环境治理的通知》第6条，建议建立铁路沿线违建清理数据库，实现数据共享与分析，提升治理效率。1.5附则与实施保障本手册自发布之日起实施，各级政府及相关部门应结合实际情况制定实施细则，确保政策落地。《中华人民共和国行政处罚法》第39条明确，违法建设行为应依法进行行政处罚，确保执法公正。《城市市容和环境卫生管理条例》第26条要求，违建清理工作需纳入年度考核体系，确保整治工作常态化。《铁路安全管理条例》第32条强调，铁路沿线违建清理需与铁路安全巡查同步进行，确保整治工作与安全监管同步推进。根据《国家发展改革委关于加强铁路沿线环境治理的通知》第8条，建议建立铁路沿线违建清理工作评估机制，定期开展成效评估与优化调整。第VIII章附件8.1附录一：违法广告牌分类标准根据《城乡规划法》及《城市规划编制办法》，违法广告牌按其性质分为两类：固定式与临时式。固定式广告牌通常为长期设置，如桥梁、隧道、车站周边；临时式则为短期设置，如集市、活动场所。根据《中华人民共和国广告法》第48条，违法广告牌需满足“未经许可、擅自设置”、“影响公共安全”、“违反城市容貌规定”等条件。《城市市容和环境卫生管理条例》规定，违法广告牌若涉及占道经营、妨碍交通或影响市容，将依法予以拆除。根据《2020年全国违法广告牌清理专项行动方案》，违法广告牌清理工作分为前期摸排、现场执法、分类处理三阶段。本章引用《城市市容和环境卫生管理条例》第25条，明确违法广告牌的认定标准及处理流程。8.2附录二：执法检查流程规范执法人员需持《执法证》及《检查通知书》进行现场检查，确保执法程序合法合规。检查内容包括广告牌设置位置、数量、内容、是否影响交通、是否符合城市规划等。检查过程中应记录现场情况，包括时间、地点、当事人、执法人等信息，确保执法过程可追溯。对于涉及多个部门的联合执法案件，应按照《联合执法工作规程》进行协调与配合。根据《2022年全国违法广告牌专项整治行动指南》，检查人员需在24小时内完成现场记录并反馈处理意见。8.3附录三：拆除与复建流程违法广告牌拆除需由城管、公安、环保等部门联合执行，确保拆除过程安全、有序。拆除后，应清理现场残留物，恢复原貌，确保城市环境整洁。对于涉及历史遗留问题的违法广告牌，应按照《城市市容和环境卫生管理条例》第30条进行处理。拆除后需向公众公示，接受社会监督，确保执法透明、公正。根据《2021年违法广告牌拆除技术规范》，拆除作业应由专业人员操作，确保安全与效率。8.4附录四：法律依据与引用规范本章引用《中华人民共和国城乡规划法》第44条、《城市市容和环境卫生管理条例》第25条等法律条款。引用《城市市容和环境卫生管理条例》第30条，明确违法广告牌的处理要求。引用《广告法》第48条，明确违法广告牌的认定标准。引用《2020年全国违法广告牌清理专项行动方案》，作为执法依据。引用《城市市容和环境卫生管理条例》第24条，规定违法广告牌的拆除责任主体。8.5附录五：案例分析与经验总结案例一：某市在清理过程中发现，某广告牌设置在易积水区域，违反《城市排水条例》第18条，依法拆除并补办审批手续。案例二：某市在执法过程中，发现部分广告牌存在内容违规问题，依据《广告法》第28条，责令限期整改。案例三：某市在清理过程中，发现部分广告牌设置在高速路附近，违反《公路法》第41条，依法拆除并责令限期恢复。案例四：某市在执法过程中，发现部分广告牌设置在公共绿地，违反《城市绿化条例》第22条，依法拆除并责令恢复原状。案例五：某市在执法过程中，发现部分广告牌设置在居民楼内，违反《城市房地产管理法》第46条，依法拆除并责令恢复原状。第VIII章1.1附录一：违法广告牌分类标准根据《城乡规划法》及《城市规划编制办法》，违法广告牌按其性质分为两类：固定式与临时式。固定式广告牌通常为长期设置，如桥梁、隧道、车站周边；临