110kV输变电工程三级以上安全风险识别与管控措施培训

110kV输变电工程三级以上安全风险识别与管控措施培训CONTENTS目录01工程概况与安全风险管控意义02全过程风险管控体系框架03工程前期阶段风险识别与预控04施工准备环节风险管控CONTENTS目录05输电线路工程三级以上风险识别与措施06变电站工程三级以上风险识别与措施07风险管控公示与动态管理08案例分析与应急处置01工程概况与安全风险管控意义110kV输变电工程建设背景与重要性01电力需求增长的驱动随着我国经济快速发展和城市化进程加速，电力需求持续增长，110kV输变电工程作为电力系统的重要组成部分，建设规模和数量不断扩大，是保障电力供应的关键基础设施。02电力系统中的关键地位110kV输变电工程是连接电源与用户的关键环节，承担着将电能高效、可靠地从发电厂传输和分配到各个用电区域的重要任务，对保障地区电力供应具有核心作用。03工程建设的现实挑战110kV输变电工程在建设和运营过程中面临地质条件复杂、施工技术难题、设备质量问题、自然灾害侵袭等多种风险，可能导致工程延误、成本增加、供电中断等不良后果。04风险管控的必要性通过对110kV输变电工程进行全面的风险识别与管控，可有效降低安全事故发生率，确保工程顺利实施和电力系统安全稳定运行，对促进经济社会发展具有重要现实意义。三级以上安全风险的定义与分级标准三级以上安全风险的定义

三级以上安全风险是指在110kV输变电工程建设和运营过程中，可能导致严重人身伤害、重大设备损坏、较大经济损失或对电力系统安全稳定运行造成严重威胁的风险，需要采取严格管控措施的较高等级风险。固有风险评定值（D1）分级标准

根据固有风险评定D1值确定风险级别，三级风险的固有风险评定D1值通常在一定范围区间（如参考资料中涉及的82、90、120、135、142等均为三级风险的评定值示例），具体分级标准需依据相关行业规范和企业标准执行。风险等级颜色标示规则

三级及以上风险在管控公示牌中需进行颜色标示，其中三级风险使用黄色标示，四级风险使用橙色标示，通过颜色直观区分风险等级，便于现场识别和管控。风险管控对工程安全的核心价值

保障施工人员生命安全通过对三级及以上高风险作业如特殊基坑开挖、悬浮抱杆分解组立等进行识别与预控，可有效预防坍塌、起重伤害、物体打击等事故，避免人员伤亡。

确保工程建设顺利推进系统的风险管控能提前识别地质条件复杂、设备质量等潜在问题，如变电站基础施工因勘察充分可避免地基塌陷导致的工期延误和成本增加，保障工程按计划完成。

维护电力系统安全稳定在工程建设和运营阶段实施风险管控，能减少设备老化故障、自然灾害侵袭等风险对电力系统的威胁，降低供电中断概率，保障地区电力持续稳定供应。

提升工程整体经济效益有效管控风险可降低因事故造成的工程延误、设备损坏等带来的经济损失，同时通过优化施工方案、采用机械化施工等手段压降风险，提高工程建设的综合效益。02全过程风险管控体系框架全过程风险管控的定义与总体思路

全过程风险管控的核心定义全过程风险管控是对输变电工程建设可能存在的风险开展评估预判、全面压降、明确职责、落实措施、考核评价的系列安全管理工作。

全过程风险管控的主要思路遵循“前期压降风险、建设期精益管控、总结期严格考核”的逻辑，在项目前期和工程前期阶段压降风险、建立清单，在工程建设阶段精益管控、逐项销号，在总结评价阶段评定成效、严格考核。

全过程风险管控的适用对象适合电力行业中从事输变电工程设计、建设、施工、监理等相关工作的管理人员、技术人员及现场作业人员使用，是规范工程安全管理、降低作业风险的重要指导资料。各参建单位职责与协作机制设计单位职责设计单位在初步设计阶段重点辨识深基坑、高支模等二级风险，提出机械化施工建议并制定《工程二级施工风险一览表》；施工图设计阶段优化高风险作业，编制《工程建设主要技术方案一览表》《工程施工风险底数作业一本账》，重点压降三级风险。建设单位职责建设单位组织专家勘察风险点，审核风险台账准确性，建立全部施工安全风险清册；对三级及以上施工风险管控公示牌的悬挂与信息更新负责，公示牌尺寸为1800*1200，三、四风险分别使用“黄、橙”色标示。施工单位职责施工单位开展风险初勘，完善四级及以下施工安全风险清单，确定风险实施计划，完善《施工安全管控措施》；负责现场作业人员的岗前培训和安全考试，确保满足六项基本条件，临时人员实行安全准入和e基建实名制管控并纳入班组管理；对起重工器具、安全工器具定期检验，无试验能力时委托第三方或具备资质的检测机构实施。监理单位职责监理单位需在施工、监理项目部悬挂三级及以上施工风险管控公示牌（合署办公可只在施工项目部悬挂），对施工过程中的风险管控措施落实情况进行监督检查，确保作业前“先降后控”选择施工方法，作业中执行“无计划不作业”“一方案、一措施、一张票”，作业后按等级销号。协作机制要点建立“月预警、周预控、日管理”三级管控机制，开工前组织初勘，风险作业前开展复勘，二级风险执行“月预警、周预控”两轮复勘，三级及以下风险执行一轮复勘；各单位围绕基础数据收集、数据动态更新、风险计划管控、动态作业票建立、风险逐项销号五项重点工作，明确责任与操作要求，确保风险管控流程有效运行。风险管控关键流程与实施要点风险勘察机制实行开工前初勘与风险作业前复勘相结合，二级风险执行"月预警、周预控"两轮复勘，三级及以下风险执行一轮复勘，确保风险动态掌握。施工作业环节控制作业前按"先降后控"选择施工方法；作业中执行"无计划不作业""一方案、一措施、一张票"；作业后按等级销号，由项目安全总监确认销号条件。管控流程五项重点工作涵盖基础数据收集、数据动态更新、风险计划管控、动态作业票建立、风险逐项销号，明确各环节责任与操作要求，实现全过程闭环管理。已销号风险标准明确包含人员资质、作业票管理、监控配备、履职到位等在内的11项销号条件，确保风险管控措施落实到位并形成有效闭环。03工程前期阶段风险识别与预控初步设计阶段风险评估要点高风险作业辨识与机械化施工建议设计单位在初步设计阶段，需重点辨识深基坑、高支模等二级风险作业，从源头提出机械化施工建议，以压降重大风险。《工程二级施工风险一览表》制定设计单位应根据辨识结果，制定《工程二级施工风险一览表》，明确二级风险作业的具体内容、潜在危害及初步管控方向。从设计源头压降重大风险初步设计阶段的核心目标之一是通过优化设计方案、采用先进工艺等手段，从源头上降低工程建设过程中的重大风险发生概率和影响程度。施工图设计阶段三级风险压降措施高风险作业优化设计设计单位在施工图设计阶段，针对三级及以上风险作业进行优化，编制《工程建设主要技术方案一览表》及《工程施工风险底数作业一本账》，重点压降三级风险。风险点专家勘察与审核建设单位组织专家对施工图设计中的风险点进行实地勘察，审核风险台账的准确性，确保风险识别全面、评估准确，为后续管控奠定基础。施工安全风险清册建立在施工图设计完成后，建设单位根据审核通过的风险台账，建立包含所有施工安全风险的清册，明确风险等级、可能导致的后果及初步管控方向，为工程建设阶段风险管控提供依据。施工安全风险清册建立与审核

01设计单位风险清册编制责任施工图设计阶段，设计单位应优化高风险作业，编制《工程建设主要技术方案一览表》《工程施工风险底数作业一本账》，重点压降三级风险，为建立施工安全风险清册奠定基础。

02建设单位风险清册审核职责建设单位需组织专家勘察风险点，审核设计单位提交的风险台账准确性，在施工图设计完成后，牵头建立包含工程全部施工安全风险的清册，确保风险识别全面无遗漏。

03施工单位风险清单完善工作施工单位应开展风险初勘，在建设单位建立的风险清册基础上，进一步完善四级及以下施工安全风险清单，确定风险实施计划，并据此完善《施工安全管控措施》。

04风险清册核心内容要求风险清册应包含工作内容、地理位置、包含部位、风险可能导致的后果、风险级别、风险编号等关键信息，三级及以上风险需逐项列出，组塔等作业要明确到具体塔位。04施工准备环节风险管控作业人员安全准入与培训管理

作业人员基本准入条件现场作业人员必须满足岗前培训考试合格、安全考试合格等六项基本条件，确保具备基础安全知识和操作技能。

临时人员管控要求临时人员实行安全准入和e基建实名制管控，纳入班组统一管理，确保其接受同等安全管理和监督。

安全培训核心内容培训需涵盖三级及以上风险作业的危害辨识、预控措施、应急处置等关键内容，如特殊基坑开挖、悬浮抱杆组立等典型高风险作业的安全要点。

培训效果考核机制通过定期考核与不定期抽查，检验作业人员对安全知识和技能的掌握程度，考核不合格者严禁参与高风险作业。工器具检验与管理要求

工器具定期检验制度起重工器具、安全工器具需严格执行定期检验制度，确保其性能符合安全标准。施工单位若无试验能力，应委托第三方或具备资质的检测机构实施检验。

检验范围与周期规定检验范围涵盖所有用于施工作业的起重机械、钢丝绳、安全带、验电器等关键工器具，检验周期需依据相关行业标准及设备使用说明书确定，确保及时发现并排除安全隐患。

检验结果管理与应用工器具检验后应详细记录检验数据、结果及下次检验时间，合格工器具张贴标识方可投入使用；不合格工器具需立即停用、维修或报废，严禁带病作业。施工安全管控措施制定与完善

专项方案编制要求针对三级及以上风险作业，需编制专项安全技术方案，明确“一方案、一措施、一张票”的作业要求，方案中应包含风险辨识结果、预控措施、应急处置等核心内容。

风险动态勘察机制建立风险作业前复勘制度，三级及以上风险作业前必须开展现场复勘，核实风险点变化情况，根据复勘结果动态调整管控措施，确保措施与现场实际相符。

关键环节控制要点对于起重吊装、深基坑、杆塔组立等高风险作业，需重点明确人员资质审核、工器具检验、操作流程规范、现场监护到位等控制要点，如抱杆支立需采取防沉或防滑措施，钢丝绳绳卡设置符合规范。

措施落实与销号管理作业前确认管控措施全部落实，作业后按等级进行销号，三级及以上风险需由项目安全总监确认满足销号条件（如人员履职、措施执行、监控到位等）后方可销号，确保措施闭环管理。05输电线路工程三级以上风险识别与措施特殊基坑开挖作业风险与防坍塌措施

作业固有风险与等级评定特殊基坑开挖作业可产生坍塌危险，固有风险评定D1为82，固有风险级别为3级。

高风险地质条件识别泥沙坑、流沙坑等地质条件下施工时，基坑容易发生塌方，需重点关注坑边稳定情况。

专项防坍塌技术措施严格按照施工方案采取挡泥沙板措施，对泥沙坑、流沙坑等特殊地质基坑进行支护，防止土方坍塌。

现场安全监护要求施工过程中应派专人进行安全监护，随时检查坑边是否有裂纹出现，确保施工安全。悬浮抱杆分解组立起重伤害风险防控

组立前拉线设置与检查组塔前，应根据作业指导书的要求分拉线坑，各拉线间以拉线及对地角度要符合措施要求，由技术员或安全员负责检查确认。

抱杆根部基础处理措施抱杆直接支在松软土质时，根部采取防沉措施；支在坚硬或冻结地面时，根部采取防滑措施，确保抱杆稳定性。

钢丝绳连接固定规范钢丝绳端部用绳卡固定连接时，绳卡压板应在钢丝绳主要受力的一边，且绳卡不得正反交叉设置；绳卡间距不应小于钢丝绳直径的6倍，绳卡数量应符合规定。

吊载重量严格控制严格按作业指导书安全技术要求，根据抱杆的吊载计算，仔细核对图纸手册的吊段重量参数，严禁超重吊装，防范起重伤害风险。起重机吊装立塔多风险点管控吊装场地与起吊系统检查吊装前选择确定合适的场地进行平整，认真检查各起吊系统，具备条件后方可起吊。专人指挥与吊段参数核对起重机吊装杆塔必须制定专人指挥。施工前仔细核对施工图纸的吊段参数（杆塔型、段别组合、段重），严格按施工方案控制单吊重量。起吊物下方安全管控加强现场监督，起吊物垂直下方严禁逗留和通行。地锚埋设与钢丝绳使用安全规范地锚埋设深度与马道设置要求工作票上应注明坑深尺寸，地锚埋设前派专人测尺检查，确保深度足够；挖好马道，回填夯实后，由负责人检查并在工作票上签字确认。钢丝绳绳卡固定连接规范钢丝绳端部用绳卡固定连接时，绳卡压板应在钢丝绳主要受力的一边，且不得正反交叉设置；绳卡间距不应小于钢丝绳直径的6倍，数量需符合规定。地锚埋设后检查确认流程地锚埋设完成后，必须经负责人检查验收合格，确认地锚埋深、马道设置及回填夯实符合安全要求，并在工作票上签字确认后方可投入使用。06变电站工程三级以上风险识别与措施深基坑作业风险与支护方案

深基坑作业主要风险识别深基坑作业在110kV输变电工程中易产生坍塌风险，固有风险评定值可达82，风险级别为3级。泥沙坑、流沙坑等特殊地质条件下施工时，坑边易出现裂纹，塌方风险显著增加。

支护方案核心要求针对泥沙坑、流沙坑等特殊基坑开挖，必须严格按照施工方案采取挡泥沙板措施，从源头加强坑壁稳定性，防止坍塌事故发生。

现场监护与检查措施特殊基坑施工过程中，应指派专人进行安全监护，随时检查坑边是否有裂纹出现，确保施工安全。同时，工作票上应注明坑深尺寸，地锚埋设前需专人测尺检查深度，挖好马道并回填夯实，经负责人检查确认后在工作票上签字。模板支撑体系安全验收要求

验收基本规定模板支撑体系安装完成后，必须严格执行“先验收、后使用”原则，验收不合格严禁进入下道工序。验收工作应由施工单位技术负责人组织，监理工程师、安全管理人员及相关专业技术人员共同参与。

材料与构配件验收要点对进场的钢管、扣件、脚手板等材料，需查验产品合格证、出厂检验报告及进场复试报告，确保其规格、材质符合设计及规范要求，严禁使用不合格或已损坏的构配件。

搭设质量验收标准重点检查立杆间距、扫地杆设置、水平拉杆步距、剪刀撑搭设角度及间距等是否符合施工方案要求；立杆基础应平整夯实，垫板规格及稳定性需满足承载要求，确保支撑体系整体刚度和稳定性。

验收记录与签字确认验收过程需详细记录检查情况，对存在的问题应立即整改并复验；验收合格后，由参与验收各方签字确认，形成书面验收记录存档，作为后续作业的重要依据。设备安装过程中的高处坠落预防作业人员资质与培训要求高处作业人员必须满足岗前安全培训考试合格、持有有效高处作业资质证书等基本条件，熟悉坠落防护措施和应急处置方法。安全防护设施检查与搭设作业前需检查脚手架、安全网、爬梯等防护设施的搭设是否符合规范，确保其牢固可靠；安全带、安全绳等个人防护用品需定期检验合格并正确佩戴。作业过程中的行为规范严禁在高处作业时嬉戏打闹、违章操作，不得随意拆除或损坏防护设施；上下攀登时应使用专用爬梯，禁止沿脚手架、绳索等非规定路径攀爬。应急处置与救援预案制定高处坠落应急救援预案，配备必要的救援器材和人员；作业现场应设置警示标志，明确紧急联系人及救援流程，确保事故发生时能及时有效处置。07风险管控公示与动态管理三级及以上施工风险管控公示牌规范

公示牌基本设置要求公示牌应在施工、监理项目部悬挂（合署办公可只在施工项目部悬挂），尺寸为1800*1200毫米，确保清晰可见。

核心信息内容构成需明确标注作业地点、作业内容、主要风险、风险等级、颜色标示、工作负责人、现场监理人及作业时间等关键信息。

风险等级颜色标识规则三级风险使用“黄色”标示，四级风险使用“橙色”标示，通过颜色直观区分风险等级，便于快速识别。

动态更新与管理要求风险控制关键因素在作业复测后填入备注栏，三级及以上风险应逐项列出，组塔等作业需明确到具体塔位，确保信息准确及时。风险动态勘察与复勘机制

开工前风险初勘要求工程开工前，施工单位需开展风险初勘工作，完善四级及以下施工安全风险清单，确定风险实施计划，为后续风险管控奠定基础。

风险作业前复勘制度风险作业实施前必须开展复勘工作。其中，二级风险执行“月预警、周预控”两轮复勘，三级及以下风险执行一轮复勘，确保风险因素识别准确。

关键风险点勘察责任建设单位应组织专家对高风险点进行勘察，审核施工单位提交的风险台账准确性，共同建立工程全部施工安全风险清册，明确各风险点的具体位置与潜在危害。风险销号条件与压降率计算风险销号核心条件明确11项销号关键条件，涵盖人员资质合规、作业票规范管理、监控设备配备到位、管理人员履职到位等内容，确保风险管控措施有效落实。线路施工风险压降率定义线路施工安全风险压降率（原综合机械化率）是衡量风险管控成效的重要指标，通过特定公式计算，体现机械化施工对风险的降低程度。机械化施工方法与计算规则明确机械化施工方法的具体应用场景及压降率计算规则，通过推广创新工法、机械化