港口建设项目重大变动清单(试行)

港口建设项目重大变动清单(试行)本清单适用于全国范围内经法定程序审批、核准、备案的新建、改建、扩建港口建设项目，涵盖码头泊位、锚地、通航建筑物、港口配套堆场/仓储设施、疏港铁路/公路、港口公用环保设施、港口风险防控设施等类别，仅用于判定港口建设项目实施过程中发生的变动是否属于《环境影响评价法》规定的重大变动范畴。项目开工前、开工后至竣工环境保护验收前发生的变动，以及验收后发生的纳入排污许可管理的变动，均需对照本清单开展判定。一、建设规模重大变动情形1.1泊位规模变动1.1.1泊位吨级变动：沿海泊位设计靠泊吨级较环评批复提升1个及以上标准吨级的，内河泊位设计靠泊吨级较环评批复提升2个及以上标准吨级的；泊位设计兼顾靠泊船舶吨级超过原环评批复2个及以上标准吨级的。备注：标准吨级序列执行《港口工程建设标准》相关规定，其中沿海泊位标准吨级为1000吨级、3000吨级、5000吨级、1万吨级、2万吨级、3万吨级、5万吨级、7万吨级、10万吨级、15万吨级、20万吨级、30万吨级、40万吨级；内河泊位标准吨级为100吨级、300吨级、500吨级、1000吨级、2000吨级、3000吨级、5000吨级、1万吨级、2万吨级、3万吨级。1.1.2泊位数量变动：新增或减少泊位数量占环评批复总泊位数量20%及以上的；新增危险货物专用泊位的。1.2吞吐量变动1.2.1项目设计年总吞吐量较环评批复数值增长30%及以上的，计算基数不含环评批复预留的吞吐量规模。1.2.2危险货物年设计吞吐量较环评批复数值增长20%及以上的；原环评未批复危险货物吞吐量，新增危险货物作业内容的。1.2.3集装箱年设计吞吐量较环评批复数值增长40%及以上，或集装箱危险货物吞吐量占比提升10个百分点及以上的。1.3堆场与仓储设施变动1.3.1散货堆场、件杂货堆场总面积较环评批复增加40%及以上的。1.3.2危险货物堆场、危险货物仓储库、液体危险货物罐区的库容较环评批复增加25%及以上的；新增危险货物仓储设施、液体危险货物罐区的。1.3.3保税仓储、冷链仓储等特殊仓储设施库容较环评批复增加50%及以上的。1.4配套工程规模变动1.4.1配套疏港铁路设计年运量较环评批复增长50%及以上，或疏港公路设计通行能力较环评批复提升50%及以上的。1.4.2港口公用装卸设备、水平运输设备数量较环评批复增加30%及以上的。1.4.3港口供电、供水等公用配套设施规模较环评批复提升40%及以上，导致污染物排放总量新增10%及以上的。二、选址选线重大变动情形2.1岸线与泊位选址变动2.1.1泊位岸线位置较环评批复偏移距离沿海超过500米、内河超过200米的。2.1.2项目占用自然岸线长度较环评批复增加20%及以上的；新增占用国家I类、II类保护岸段、生态保护红线、永久基本农田、自然保护地的，无论占用面积多少，均属于重大变动。2.1.3码头前沿停泊水域、回旋水域范围较环评批复扩大30%及以上，或新增占用航道、水产养殖区、传统渔场的。2.2锚地选址变动2.2.1锚地位置较环评批复偏移距离超过2公里的；锚地面积较环评批复增加30%及以上的。2.2.2锚地调整进入海洋生态保护红线、水产种质资源保护区核心区/缓冲区、集中式饮用水水源保护区准保护区及以上区域的；新增危险货物专用锚地的。2.3疏港工程选线变动2.3.1疏港铁路、公路线路较环评批复偏移累计长度超过3公里的，或局部路段偏移距离超过1公里且穿越环境敏感区的。2.3.2新增穿越生态保护红线、永久基本农田、集中式饮用水水源保护区、居住区、文教区、医疗卫生区等环境敏感区的，无论穿越长度多少，均属于重大变动。2.4配套设施选址变动2.4.1危险废物暂存库、港口污水处理站、溢油应急设备库、危险货物仓储设施选址较环评批复调整，与周边居住区、学校、医院等敏感目标的距离缩短20%及以上的。2.4.2港口排污口位置调整至集中式饮用水水源保护区准保护区、水产种质资源保护区实验区、海洋自然保护地等敏感区域的。三、生产工艺与设备重大变动情形3.1装卸工艺变动3.1.1易扬尘散货（煤炭、矿石、粮食、水泥等）装卸、转运工艺由封闭式调整为敞开式的；危险货物装卸工艺由密闭管道输送调整为敞开式吊装、自卸作业的。3.1.2新增散装液体危险货物水上过驳作业的；新增散装液体危险货物船舶洗舱作业的。3.1.3集装箱装卸工艺由自动化作业调整为半自动化、人工作业，导致作业效率下降、污染物排放强度上升20%及以上的。3.2输送工艺变动3.2.1原环评批复要求采用封闭式管廊、封闭式输送带的输送系统，调整为敞开式输送的；封闭式输送系统密封率低于95%的。3.2.2易扬尘散货输送系统新增转运点数量5个及以上的，或转运点未按要求配备除尘设施的。3.3设备配置变动3.3.1装卸设备额定载荷提升超过30%，或单台设备作业效率提升超过40%，导致单位时间污染物排放强度上升20%及以上的。3.3.2原环评批复要求采用电动、LNG、氢能等清洁能源的装卸设备、水平运输设备、非道路移动机械，调整为使用柴油等化石能源的；大气污染防治重点区域港口项目新增国四及以下排放标准非道路移动机械的，无论数量多少均属于重大变动。3.3.3港口船舶污染物接收设备（生活污水接收装置、含油污水接收装置、化学品洗舱水接收装置）处理能力较环评批复减少30%及以上的，或取消相关接收设备的。四、环境保护措施重大变动情形4.1水污染物防治措施变动4.1.1码头初期雨水收集池容积较环评批复减少20%及以上的；初期雨水收集范围较环评批复减少30%及以上，导致初期雨水直排外环境的。4.1.2港口生产污水处理站、生活污水处理站设计处理能力较环评批复减少15%及以上的；处理工艺调整导致出水主要污染物（COD、氨氮、总磷、石油类）排放浓度较原设计值提升20%及以上的。4.1.3散装液体危险货物码头泊位防泄漏收集系统（围堰、集液池、紧急切断阀）设置不符合环评要求，泄漏物料可能进入外环境的。4.1.4新增向海域、内河排放生产废水、生活污水的排污口的；长江经济带、黄河流域港口项目原环评要求废水全部回用不外排，调整为允许外排的，无论排放量多少均属于重大变动。4.1.5船舶水污染物接收转运联单制度、港口雨污分流系统未按环评要求建设的。4.2大气污染物防治措施变动4.2.1易扬尘散货堆场原环评要求设置全封闭围挡、防风抑尘网的，调整为半封闭或敞开式的；防风抑尘网高度低于堆垛高度1.5米以上的。4.2.2堆场喷淋、干雾抑尘设施覆盖范围较环评批复减少30%及以上的；取消固定抑尘设施改为临时洒水作业的。4.2.3散货装卸、转运环节原环评要求设置集气除尘设施的，取消相关设施或集气效率低于80%的。4.2.4成品油、液体化工品码头油气回收系统处理效率较环评批复降低20%及以上的；取消油气回收设施的。4.2.5危险货物仓储、罐区VOCs收集治理设施收集效率低于90%的；处理工艺调整导致VOCs排放浓度超过国家或地方排放标准的。4.2.6原环评要求拆除的燃煤、燃油锅炉未按要求拆除，或新增锅炉容量1蒸吨/小时及以上的。4.2.7港口扬尘在线监测、VOCs在线监测设施点位数量较环评批复减少2个及以上的；监测因子、监测频次不符合环评要求的。4.3固体废物防治措施变动4.3.1危险废物暂存库库容较环评批复减少30%及以上的；未按环评要求设置防渗、防漏、防雨设施，防渗系数达不到10^-7cm/s要求的。4.3.2调整危险废物委托处置单位，新委托单位不具备相应危险废物经营资质的。4.3.3生活垃圾收集转运设施能力较环评批复减少40%及以上，导致生活垃圾长期堆存外环境的。4.3.4疏浚底泥处置方式由上岸资源化利用、合规填埋调整为向海域、内河倾倒的；疏浚底泥检测判定为危险废物后未按危险废物管理要求处置的。4.4生态保护措施变动4.4.1水生生物增殖放流规模较环评批复减少40%及以上的；放流物种不符合环评要求，可能造成外来物种入侵的。4.4.2原环评要求设置的人工鱼礁、生态护岸、滨海湿地修复等生态修复措施被取消的；生态修复面积较环评批复减少50%及以上的。4.4.3施工期未按环评要求设置水生生物保护屏障、避绕敏感生态区域，导致生态保护红线范围内生境破坏面积超过1000平方米的。4.4.4取消或缩减鸟类迁徙通道保护、濒危水生生物栖息地保护措施，导致国家重点保护野生动植物受到直接影响的。4.5环境风险防控措施变动4.5.1溢油应急设备库库容较环评批复减少30%及以上的；配备的溢油回收设备、围油栏、吸油毡数量较环评批复减少25%及以上的。4.5.2散装液体危险货物码头应急围堰、应急收集池容积较环评批复减少20%及以上的；未按环评要求设置紧急切断阀、泄漏报警装置、视频监控装置的。4.5.3环境风险应急预案未根据项目变动内容修订的；应急物资配备达不到环评要求，导致项目环境风险等级较环评批复提升1个及以上等级的。4.5.4危险货物码头与周边环境敏感目标的安全防护距离较环评批复缩短20%及以上，无法满足风险防控要求的。五、施工期重大变动情形5.1施工范围与工期变动5.1.1施工期临时占地范围较环评批复增加30%及以上的；新增占用生态保护红线、永久基本农田、自然保护地的，无论占用面积多少均属于重大变动。5.1.2施工工期较环评批复延长12个月及以上的，导致施工期环境影响持续时间大幅增加的。5.2施工工艺变动5.2.1疏浚工艺由抓斗式、链斗式调整为绞吸式，导致悬浮物排放量增加50%及以上的；炸礁、爆破作业量较环评批复增加40%及以上的。5.2.2施工期围堰工艺由透水围堰调整为全封闭围堰，导致水生生物洄游通道被阻断的。5.3施工期环保措施变动5.3.1取消施工期生活污水处理设施、施工扬尘治理设施、施工噪声防控设施，导致施工期污染物超标排放的。5.3.2施工期建筑垃圾、疏浚底泥处置方式调整为随意堆存、倾倒外环境的。5.3.3新增施工船舶数量超过环评批复30%及以上的；新增施工营地位于环境敏感区周边500米范围内的。六、其他重大变动情形6.1项目变动后污染物排放总量超过环评批复总量控制指标10%及以上的；新增污染物排放种类（如重金属、持久性有机污染物、VOCs等）的。6.2项目变动导致环境影响评价等级提升的（如原水环境影响评价为三级，调整为一级的）。6.3项目变动后直接影响的环境敏感目标数量较环评批复增加3个及以上的；对敏感目标的影响程度明显加重，导致周边群众环境投诉量月均超过5起的。6.4项目建设内容变动后不符合港口总体规划、生态环境保护规划、岸线利用规划、“三线一单”管控要求的。6.5其他经生态环境主管部门、交通运输主管部门组织专家论证，判定为对生态环境产生重大不利影响的变动。七、判定程序与管理要求7.1重大变动判定程序7.1.1项目建设单位是重大变动判定的责任主体，项目实施过程中拟发生变动的，应当在变动实施前对照本清单开展自查。经自查属于本清单列示的重大变动情形的，应当依法重新编制环境影响报告书（表），报原环评审批部门重新审批。7.1.2变动内容不在本清单列示范围的，建设单位应当编制《项目变动环境影响分析说明》，明确变动内容、污染物排放变化情况、环境影响变化情况，纳入竣工环境保护验收档案，无需重新报批环评文件。7.1.3建设单位对变动是否属于重大变动存在争议的，可以向原环评审批部门提出判定申请，由审批部门组织相关领域专家开展论证，在15个工作日内出具判定意见。7.2监督管理要求7.2.1建设单位未按规定报批重大变动环评文件擅自开工建设的，生态环境主管部门依照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》相关规定予以处罚。7.2.2项目存在重大变动未履行环