《汽车保险法律法规与保险条例》-第2 章 道路交通安全法

2.1道路通行规定在我国实行右侧通行的原则下,机动车在一些法定的特殊情况下,也可以左侧通行。这些例外主要是:在规定整个车行道内所有车辆都朝一个方向行驶时,也就是通常所说的单行线上,路上有标明路线的按照标明路线行驶;无标明路线的,按照低速置右的原则行驶。此外,根据《道路交通安全法》的规定,驾驶警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时,可以使用警报器、标志灯具;在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。道路养护车辆、工程作业车进行作业时,在不影响过往车辆通行的前提下,其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制。但是,《道路交通管理条例》规定的可以不受行驶路线和行驶方向限制的洒水车、清扫车等机动车,根据《道路交通安全法》的规定,应当按照安全作业标准作业;在不影响其他车辆通行的情况下,可以不受车辆分道行驶的限制,但不得逆向行驶。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.1.2车道划分和通行规则根据道路条件和通行需要,道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的,机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的,机动车在道路中间通行,非机动车和行人在道路两侧通行。【条文注释】机动车、非机动车和行人应当各行其道。首先,在划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上应分道通行。一般情况下,机动车道设在道路的中间,是以划线来加以区分的,通常划有两条或两条以上车道。非机动车道一般是在机动车道的两边;人行道是在非机动车道的两边。上一页下一页返回2.1道路通行规定有的道路可能仅划有机动车道和非机动车道,在这种情况下,非机动车和行人在同一条道路上通行,行人要在道路的两边通行。其次,在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上,机动车应当在道路中间通行,非机动车和行人应当在道路两侧通行。在这种情况下,机动车、非机动车和行人在同一条道路上通行,非机动车和行人应当靠道路的两边通行,这样对于非机动车和行人来说都比较安全。“道路的条件冶,是指道路的宽窄、道路质量的好坏等。“通行的需要冶,是指道路所处的位置是否主干道、车辆的流量和人的流量大小等。2.1.3专用车道的使用道路划设专用车道的,在专用车道内,只准许规定的车辆通行,其他车辆不得进入专用车道内行驶。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】一般说来,以车辆是机动车还是非机动车,车道分为机动车道和非机动车道;以车道是否专用,车道一般分为混用车道和专用车道。所谓混用车道,是指各种车辆均能在本车道内行驶的车道。所谓专用车道,是指在道路范围内,用交通标志、交通标线施划的;或者其他交通设施分隔出来的,专门供某类车辆通行而其他任何非准许在本车道内通行的车辆不得进入该车道内行驶的车道。专用车道还可以作细分,比如机动车专用车道和非机动车专用车道。划设专用车道是保障某类车辆专有通行权利的一项措施。在道路上施划专用车道,为某类车辆提供专门车道通行,这是大多数国家和地区为缓解交通压力,提高交通通行效率的成功经验和通常做法。基于这种考虑,本法对专用车道作出了规定。上一页下一页返回2.1道路通行规定为了确保施划专用车道目的的实现,明确和规范专用车道的基本通行规则,本条规定,道路划设专用车道的,在专用车道内,只准许规定的车辆通行,其他车辆不得进入专用车道内行驶。目前,国内许多城市道路施划的专用车道基本上都是公交专用车道。根据规定,公交专用车道只准许公交车辆按规定时间、路线依次行驶,其他机动车禁止通行;在路口,其他车辆需要穿行公交专用车道转弯时,在不影响公交车辆行驶的情况下,可以在30米内借道转弯。在城市道路交通中,公共交通基本上以公共汽车和电车为运载工具,它具有运载量大、线路固定、便于交通组织、出行节约等特点。在道路上划设公交专用车道,专供公共交通车辆通行,这有利于保障公共交通安全,节省社会资源,也为优先发展公共交通,以吸引更多的城市居民在出行时选择公共交通,缓解城市交通压力,同时降低城市废气污染,美化城市环境,提供了可靠的保证。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.1.4遵守交通信号车辆、行人应当按照交通信号通行;遇有交通警察现场指挥时,应当按照交通警察的指挥通行;在没有交通信号的道路上,应当在确保安全、畅通的原则下通行。【条文注释】本条规定了三层意思:一是在有交通信号时,车辆和行人应当按照交通信号通行。交通信号广义上包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。这里所说的“交通信号冶是指狭义的交通信号灯、交通标志和交通标线。二是在有交通信号,同时也有交通警察指挥时,车辆和行人应当按照交通警察的指挥通行。车辆和行人遇有交通信号灯、交通标志和交通标线与交通警察的指挥不一致时,应当服从交通警察的指挥。上一页下一页返回2.1道路通行规定三是在没有交通信号的道路上,车辆应当注意避让行人,根据自己的判断,在确保安全和畅通的情况下,才可以通行。2.1.5交通限制的提前公告公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。【条文注释】所谓交通管制是指公安机关交通管理部门根据情况,对道路交通采取限制通行或者禁止通行的临时性交通措施。为了避免发生交通阻塞等交通事故,同时为了提高道路通行效率,根据情况和需要,赋予公安机关交通管理部门有权对道路交通采取交通管制措施,疏导交通。上一页下一页返回2.1道路通行规定但另一方面,为了不影响人们的生产、生活,或者说最大限度地降低采取交通管制措施对人们的生产、生活的影响,当需要采取临时性交通管制措施或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定时,公安机关交通管理部门应当提前告知公众。这不但是对公安机关采取临时性交通管制措施的规范,也是为了得到公众的支持,配合公安机关交通管理部门搞好交通工作有必要采取的一个重要措施。因为公安机关交通管理部门对道路交通实行管制或者限制如果能让公众提前知悉,公众就能根据情况及时调整自己的出行,包括出行的时间、方式、路线等,这样,不但有利于获得公众的认同和支持,同时也将有利于采取交通管制或者限制目的的实现。根据本条规定,公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取限制通行、禁止通行等限制交通的措施。所谓限制通行和禁止通行,是指在某一时间内,对行人或者某些车辆,规定有条件通行或禁止其通行。上一页下一页返回2.1道路通行规定这些限制交通的措施范围较广,一般包括:划设单行道,仅允许车辆单向行驶;划设机动车专用车道或非机动车专用车道,仅允许机动车或非机动车通行;划设步行街,仅供行人通行,禁止任何车辆进入;限制转弯,即禁止车辆左转弯或右转弯;限制直行,即禁止车辆直线前行,等等。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,比如举办灯会、庙会等群众性的传统民间娱乐活动,举行马拉松等大型竞技体育比赛,节日游行、阅兵式等盛大庆典活动,举办或召开国际性会议、全国性重要会议,拆除或维修大型旧建筑物,修建地下铁路等,公安机关交通管理部门需要实行临时性限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.1.6交通管制遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形,采取其他措施难以保证交通安全时,公安机关交通管理部门可以实行交通管制。【条文注释】任何一种交通均会不同程度地受到诸如洪水、地震、飓风、暴雨、浓雾等自然灾害或者恶劣气象的影响,道路交通亦是如此。当遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故严重影响交通安全的情形时,作为道路交通管理部门的公安机关应当积极、迅速采取措施,最大限度地降低和消除影响道路交通安全的因素,维护道路交通秩序,保障交通安全,以确保社会治安秩序和社会公共利益。上一页下一页返回2.1道路通行规定因此,为了充分有效地发挥公安机关交通管理部门在道路交通管理方面的职能,保障交通安全,以维护社会秩序和公共利益,本法赋予公安机关交通管理部门在存在严重影响道路交通安全情形,采取其他措施难以保证交通安全时有权决定实行交通管制,是有必要的。2.1.7国务院制定道路通行规定的权利由国务院规定有关道路通行的其他具体规定。【条文注释】本章有关道路通行的规定,是对车辆、行人上道路通行的基本要求和道路交通的基本规则,应当努力做到为所有人知悉,并得到严格遵守,这是解决道路交通问题的关键,也是道路交通安全法这一规范道路交通行为的基本法应当关注的主要内容。上一页下一页返回2.1道路通行规定道路通行规则中很多具体规则并不涉及所有的人,要求熟悉和掌握这些具体规定的人群是有一定范围的。另外,道路通行的一些具体规则,比如关于会车、超车的规定,关于各种类型交通信号灯的使用规定,关于机动车驾驶速度的规定,等等,其技术性、操作性强,并且其中有的一些内容还会随着道路交通的发展和情况的变化而有所变化。对于这些具体通行规则,完全可以由国务院或者国务院道路交通管理部门根据实际情况作出规定。因此,本法作出法律授权,授权国务院对于道路通行的其他具体规定作出规定。2.1.8机动车行驶速度机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段,应当保持安全车速。上一页下一页返回2.1道路通行规定夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时,应当降低行驶速度。【条文注释】对于机动车的行驶速度,各国都是根据本国道路的不同情况来决定的,如高速公路、一般公路、城市道路等不同的道路可以规定不同的行驶速度。同时,还可以根据不同的车辆规定不同的行驶速度,如小型客车、大型客车、货运汽车、摩托车、拖拉机等。关于机动车的行驶速度,我国基本上是采取限制机动车的最高行驶速度的做法。“限速标志标明的最高时速冶,是指由各级公安机关交通管理部门或者交通行政主管部门规定在高速公路、公路以及城市道路右侧设置的限速标志牌规定的最高时速。“应当保持安全车速冶,是指根据不同车型、车速,后面的车辆与前面的车辆之间应当保持一个相对安全的行车距离和行车速度,在遇有紧急情况时,可以应付处置而又不至于发生交通事故。上一页下一页返回2.1道路通行规定本条第二款规定的“应当降低行驶速度冶,应当理解为车速必须降低到规定的最高时速以下或者正常行驶速度以下,并根据行驶的时间、路段、天气以及路上车辆的多少等条件选择安全行驶速度。2.1.9安全车距及禁止超车情形同车道行驶的机动车,后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有下列情形之一的,不得超车:(一)前车正在左转弯、掉头、超车的。(二)与对面来车有会车可能的。(三)前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的。(四)行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】1.安全车距“安全距离冶,是指前后同车道同向行驶的两车,在前面行驶的机动车突然停车的情况下,后面尾随行驶的机动车,采取紧急制动措施后车辆完全停止时的行驶距离,不得少于两车间的实际距离。安全距离的长短,取决于行驶速度的快慢、当时天气和驾驶员视线的好坏、道路条件的优劣、驾驶员思想是否集中、驾驶技术的高低等。距离过短,不利于避免车辆追尾事故的发生;距离过长,又不利于道路的通行能力,不利于提高运输效率。鉴于影响车辆行驶中的安全因素很多,保持安全行驶间距是个复杂问题,因此,本条对此不作具体的距离长度规定。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.禁止超车的规定“超车冶,是同向行驶的机动车,后车发出信号从前车左侧超越前车位置的行驶过程。超车是在混合车道上行驶的车辆经常出现的现象,是解决车辆速度快慢悬殊的重要方法,是一个复杂的车辆运动过程。超车的安全与顺利与否,既取决于超车者,也取决于被超车者,但首先决定于超车者。超车时,后车要认真视察前车的行驶状态和行驶速度,目测超车路段的道路宽度和路面状况,注意行人和其他车辆的动态,判断是否可以超车。如果可以超车,要发出超车信号,打开左转弯灯,待前车让路后,从其左侧超车。前车未让路即强行超越的,应以违章论处。在下列情况下,机动车不准超车:上一页下一页返回2.1道路通行规定(1)前车正在左转弯、掉头、超车的,不准超车。当前车正在左转弯或者掉头时,往往占据了道路的大部分空间,甚至可能横在道路中间,截住了后车的超车去路,极易发生车辆相撞;而当前车正在超车时,除了占据比较大的道路空间外,还因为前车超车时往往提高了车速,将迫使后车必须要以更高更快的速度行驶,这是非常危险的。(2)与对面来车有会车可能的,不准超车。因为在机动车混行的道路上超车,通常是要越过中心线,借对面来车的车道进行超车。如果这时与对面来车有会车可能,就极有可能在超车时与来车迎头相撞。(3)前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车时,不准超车。执行紧急任务的警车、消防车、救护车和工程救险车等,作为特种车辆,在道路交通中享有特别通行权利,其他车辆不准超车。上一页下一页返回2.1道路通行规定(4)行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的,不准超车。上述地点,除市区交通流量大的路段外,其余都有法规规定不得超车,不论其是否具有超车条件。在交通拥挤的城市道路,如果交通流量很大,这时进行超车容易引发交通堵塞,诱发事故的发生,因此不准超车。2.1.10交叉路口通行规则机动车通过交叉路口,应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过;通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时,应当减速慢行,并让行人和优先通行的车辆先行。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】机动车通过交叉路口,应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过。“交叉路口冶,也称为平面交叉路口,是指两条或两条以上道路在同一平面交汇贯通的部位。交叉路口是交通的咽喉和枢纽,是交通流量的汇合地,是道路网中道路通行能力的“隘路冶和交通事故的“多发地冶。交通堵塞主要发生在交叉路口,并往往造成车流中断,事故增多,延误严重。因此,车辆通过交叉路口,应当严格遵守法律法规的规定,依照交通信号灯、交通标志、交通标线的指示和听从交通警察的指挥。根据道路交通管理法规,车辆通过交叉路口,必须遵守以下规定:(1)必须在距路口100米到30米的地方减速慢行,转弯的车辆必须同时开转向灯;在夜间还须将远光灯改力近光灯。上一页下一页返回2.1道路通行规定(2)在划有导向车道的路口,须按行进方向驶入导向车道。(3)遇路口放行信号时,依次通过。(4)遇停止信号时,不准通行,必须依次停在停止线外;没有停止线的,停在路口以外。(5)转弯的车辆让直行的车辆、行人先行;向左转弯的车辆必须紧靠路口中心点小转弯;向右转弯的车辆,不得影响其他车辆、行人的正常行驶,并且在同车道前方有车正在等候放行信号时,依次停车等候。(6)准备进入环形路口的让已在路口内的机动车先行。通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时,应当减速慢行,并让行人、优先通行的车辆先行。这里所说的“优先通行冶,是指:淤支路车让干路车先行。于道路不分干路、支路时,非机动车让机动车先行;非公共汽车、电车让公共汽车、电车先行;同类车让右边没有来车的车先行。上一页下一页返回2.1道路通行规定盂相对方向同类车相遇,左转弯的车让直行或者右转弯的车先行。榆进入环形路口的车让已在路口内行驶的车先行。2.1.11交通不畅条件下的行驶机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时,不得借道超车或者占用对面车道,不得穿插等候的车辆。在车道减少的路段、路口,或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时,机动车应当依次交替通行。【条文注释】交通拥堵是现代交通的普遍问题,尤其是在城市道路通行的高峰时刻,拥堵现象十分突出,车辆经常处于停车排队等候或者行驶缓慢的状态中。上一页下一页返回2.1道路通行规定但是,我们总是注意到,在这种交通不畅通的场合,有些机动车耐不住行驶缓慢的状态而借道超车或者穿插等候的车辆,在没有道路中心隔离设施的道路上,有的机动车还占用对面车道。这些旨在提高单车通行速度的行为,只能使得道路的拥堵状况更加恶化。为了严厉禁止这种行为,《道路交通安全法》专门明确了对这种不轨行为的禁止规定。这里的“借道超车冶是指机动车变更车道超车、驶入非机动车道或者人行道超车。在道路通行顺畅的场合,按照规定借道超车是允许的,但在前方车辆排队等候或者车辆行驶缓慢场合,借道超车是禁止的。“占用对面车道冶是指在没有道路中间隔离设施,但又不属于单行道的道路上,占用对向行驶方向的车道。上一页下一页返回2.1道路通行规定我们经常会发现,在一个行驶方向的车道出现拥堵现象,另一个行驶方向的车流量较少,此时,有些驾驶人就会占用对面车道行驶或者超车、穿插,这种行为不但影响对面车辆通行,从而使得道路的拥堵更加恶化,而且存在严重的交通安全隐患。《道路交通安全法》还专门规定了在车道减少的路段、路口,或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时,机动车的通行规则。需要注意的是,这里所以规定机动车“应当依次交替通行冶,是上一条规定的让优先通行的车辆先行的例外,这主要是因为道路的通行出现了非正常的情况,在路段或者路口普遍拥堵、车辆行驶缓慢的条件下,让行的条件已经受到严重影响。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.1.12铁路道口通行规则机动车通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;没有交通信号或者管理人员的,应当减速或者停车,在确认安全后通过。【条文注释】机动车通过铁路道口时,必须遵守交通信号或者听从道口看守人员和道口安全管理人员的指挥。根据《实施条例》和《铁路道口管理暂行规定》的规定,机动车通过铁路道口,最高时速不得超过30公里淤,拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车不准超过15公里,车辆通过设有交通信号的铁路道口时,必须遵守下列规定:(1)两个红灯交替闪烁或者红灯稳定亮时,表示火车接近道口,禁止通行。上一页下一页返回2.1道路通行规定(2)红灯熄灭白灯亮时,表示道口开通,准许车辆通行。(3)红灯和白灯同时熄灭时,表示停电或者设备发生故障,道口信号无效,在这种情况下,必须听从道口看守人员和道口安全管理人员的指挥,在道口前减速或者停车,确认安全无误后迅速通行。凡遇到道口栏杆关闭、音响器发出报警、道口信号显示红色灯光或者道口看守人员示意火车即将通过等任意一种情况时,车辆严禁抢行,必须依次停在停止线外,没有停止线的,停在距最外钢轨约5米以外,并且不得影响栏杆或者栏门的关闭。机动车通过没有交通信号或者无人看守的铁路道口时,应当减速或者停车,在确认安全后通过。道路上的车辆在铁路道口处,发现或者听到有火车驶来时,应立即避让到距铁路钢轨2米以外的地方,严禁停留在铁路上或者抢行抢越。上一页下一页返回2.1道路通行规定我国现行法规规章对铁路道口管理及道口看守人员、道口安全管理人员有明确的具体规定。《铁路道口管理暂行规定》规定,对于交通繁忙的道口,由铁路产权单位或者道口受益单位派出道口安全管理人员和道口看守人员负责看守,履行指挥行人车辆、疏导交通、保证道口安全的职责,并有权对违反铁路道口通行规定的车辆、行人进行劝阻、教育、警告和按章处理。2.1.13避让行人机动车行经人行横道时,应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。机动车行经没有交通信号的道路时,遇行人横过道路,应当避让。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】依据本条第一款规定,机动车行经人行横道时,应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道,应当停车让行。“人行横道冶是指横划在车行道上专供行人横过车行道的通道。车行道是专供车辆通行的专用道,要保证车辆在其专用道路上正常行驶,必须排除各种障碍,包括行人乱穿道路等。行人乱穿道路,人为地增加许多交通线道交叉点,迫使车辆不得不低速行驶,极易引起秩序混乱、事故增多、交通堵塞等现象。为很好地解决这一问题,必须在车行道上划设人行横道,规定行人从固定地点横过车行道,防止行人随意分散横过道路,为车辆的安全畅通创造有利条件。划设人行横道,对于行人来说,是限制其自由、便捷地以最短距离、最经济方式横过道路的一种措施,行人往往要绕行一段距离,才能从人行横道通过道路。上一页下一页返回2.1道路通行规定这是行人为保障车辆的通行履行的一种义务。对于车辆来说,由于有了行人的自我约束,集中在人行横道处横过道路,才有了在道路其他路段的快捷、畅通。因此,当车辆行经人行横道时,应当减速行驶;如果遇上行人正在通过人行横道,理应停车让行,确保行人在付出义务后行使横过道路的权利。依据本条第二款规定,机动车行经没有交通信号的道路时,遇有行人横过道路,应当避让。本款规定,是全国人大常委会会议第三次审议本法草案时,根据委员们的审议意见加上的,是对前款规定的补充。为全方位规范机动车在整个道路交通网络中的通行,全面保障行人在道路交通活动中的安全,本款特别强调了机动车对行人横过道路的让行。当机动车行经既没有交通信号,也未施划人行横道的道路时,遇有行人横过道路,应当避让。这也是本法确定的道路交通应当确保安全、畅通原则的具体体现。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.1.14机动车载物机动车载物应当符合核定的载质量,严禁超载;载物的长、宽、高不得违反装载要求,不得遗洒、飘散载运物。机动车运载超限的不可解体的物品,影响交通安全的,应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶,悬挂明显标志。在公路上运载超限的不可解体的物品,并应当依照公路法的规定执行。机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品,应当经公安机关批准后,按指定的时间、路线、速度行驶,悬挂警示标志并采取必要的安全措施。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】1.严禁超载“载质量冶,也即机动车载物的体积和质量,是指机动车除本身整备质量外的最大负荷能力。根据道路情况不同,机动车的负荷能力也有所不同。“核定的载质量冶,是机动车制造厂商在机动车产品说明书上规定的,根据车辆发动机的功率以及车辆底盘各部分的设计计算,并通过实验和实践得出来的机动车载重量。核定车辆载质量,主要是从以下四个方面来考虑的:(1)是否有利于延长车辆使用寿命。(2)是否能保障车辆的转向性能正常可靠。(3)是否保障车辆制动性能正常有效。(4)是否保障车辆本身行驶的安全。上一页下一页返回2.1道路通行规定在实际使用中,机动车的载质量,还往往与机动车的养护情况和道路的路面结构有关。在使用机动车装载物品时,要根据各种类型机动车常运行条件下最大允许载荷和使用条件来确定其合理的载质量,禁止超载。2.不得遗洒、飘散载运物机动车载物是有一定体积限定的。根据有关法规规定,机动车载物的装载要求是:(1)高度从地面算起,重型、中型货运汽车不准超过4米,载运集装箱的车辆不得超过4.2米,其他货运机动车载物高度从地而起不准超过2.5米,摩托车载物高度从地而起不准超过1.5米。(2)机动车载物,宽度一律不得超出车厢,没有车厢的二轮和轻便摩托车,宽度左右不准超出车把15公分淤。上一页下一页返回2.1道路通行规定为了保证行车安全和货物完整无损以及道路环境的优美整洁,机动车载物必须装载均衡平衡,捆扎牢固,装载容易散落、飞扬、流漏的物品时,必须封盖严密,不得遗洒和飘散载运物。3.超限物品的装载“超限的不可解体物品冶,是指对装载要求而言,过长、过大或过重的不可拆卸、分解、组装的成件物品。常见的不可解体物品,多半是钢材、木料、水泥预制品、钢铁制品等。机动车装载超限的不可解体物品,势必加大了车辆在行驶中的不安全因素,也往往妨碍其他行人和车辆通行,容易发生事故。因此,必须经公安机关交通管理部门根据交通情况和道路桥梁情况,指定在交通流量的低峰时间和平日交通流量小的线路,按规定的速度行驶,并且必须悬挂红旗,夜晚必须悬挂红灯,以起警示作用,保障安全。上一页下一页返回2.1道路通行规定4.遵循公路法的规定公路法第50条规定:“超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶,不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的,必须经县级以上人民政府交通主管部门批准,并按要求采取有效的防护措施;影响交通安全的,还应当经同级公安机关批准。运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。运输单位不能按照前款规定采取防护措施的,由交通主管部门帮助其采取防护措施,所需费用由运输单位承担。冶超限运输车辆在公路上行驶的审批,可按下列程序办理:(1)提出申请。必须事先由超限运输单位向有权颁发“超限运输车辆通行证冶的机关提出申请,填写《超限运输车辆行驶公路申请单》等。上一页下一页返回2.1道路通行规定(2)审查申请。受理的路政管理机构在接到申请后应及时予以审查,了解超限运输车辆的基本情况,运输货物的基本情况和所经路线的公路、桥梁的基本技术状况。(3)选定运输路线。各级路政管理机构应组织有关人员进行勘测,选定运输路线,验算桥路的承载能力,制定通过方案,并与承运单位签订运输协议,对运输线路、桥采取必要的加固或改建措施。(4)核发超限运输车辆通行证。通行证由省级路政管理机构统一印制。其内容应包括:承运单位、车牌号、载重、货物总重、尺寸、所经路线、通行时间、车辆自重以及轴重等基本情况。承运单位必须持通行证在批准的路线和时间内进行运输。上一页下一页返回2.1道路通行规定5.危险物品的装载机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品,应当经公安机关批准后,按指定的时间、路线、速度行驶,悬挂警示标志并采取必要的安全措施。运输上述危险物品,还必须注意以下几个方面:(1)所运输的危险物品必须是允许用车辆运载的,而且装载危险物品的车辆必须符合该危险物品对车辆的特殊运载要求。(2)危险物品包装必须附有明显标记,注明危险物品的危险属性,如易爆、易燃、有毒、放射性等。(3)危险物品的装载要牢固、严密,不得与其他物品混装。(4)不准在车内或靠近车辆的地方吸烟,更不准驶进火源地带。上一页下一页返回2.1道路通行规定(5)运载易燃性液体时,还要在车架上系一根金属链,使其一端触地,防止静电起火。(6)必要时,配备专门车辆、人员沿途押运,随时监护危险物品的运输情况。2.1.15机动车载人机动车载人不得超过核定的人数,客运机动车不得违反规定载货。【条文注释】1.机动车载人不得超过核定的人数汽车发明和使用的最终目的,归根到底只有两种:一是运载物品,二是运送人员。机动车的载人数,是根据机动车发动机的功率和底盘的设计标准、载质量和车厢的大小以及乘坐安全情况决定的。“核定的人数冶,是指经车辆管理部门对机动车进行检验后,车辆行驶证所核实的机动车载人数。上一页下一页返回2.1道路通行规定鉴于当前我国公路客运车辆超载现象严重,重大交通事故时有发生,交通安全形势严峻,2001年,公安部、交通部和国家安全生产监督管理局联合发布了《关于加强公路客运交通安全管理的通告》,规定“严禁客运车辆超载运行;客运车辆禁止超过行驶证上核定的载客人数,载客超员的,由驾驶员负责就地卸客转运,不消除违章不得继续行驶。转乘费用和因转运给其他乘客造成的损失由原承运人或驾驶员承担冶。2.客运机动车不得违反规定载货客运机动车是专门用来载人的机动车辆,其设计和制造标准较高,对车身的防水密封性、防尘密封性、舒适性、安全性、方便性都有具体要求,但一般核定载质量较低。基于客运机动车的设计用途和制造要求,不适宜将其作为载货车辆使用。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.1.16货运车运营规则禁止货运机动车载客。货运机动车需要附载作业人员的,应当设置保护作业人员的安全措施。【条文注释】1.禁止货运机动车载客“货运机动车冶,不同于客运机动车,是指专门设计用于运载物品的机动车辆。货运机动车载人,除了不得超出核定的载人数外,还不得超出设计用途载客。“载客冶,是指以运送人员为目的的机动车载人运输。客运机动车是专门设计用来载人的机动车,其设计和制造要求较高,对车身的防水密封性、防尘密封性、舒适性、安全性、方便性都有具体要求。上一页下一页返回2.1道路通行规定货运机动车的设计用途和制造要求完全不同于客运机动车,一般载质量较大,要求便于货物的装卸等,不适宜作为人员的专门运送工具。2.安全措施“附载作业人员冶,是指根据搬运货物等需要,货运机动车在载货的同时,可附带搭乘货物装卸人员。由于考虑到货运机动车在技术方面的不安全因素,在确实需要附载随车装卸人员负责装卸货物时,为保障人员安全,必须在车上设置有效的保护措施,以保证行车中乘坐人员不至因为车辆的制动、转向、颠簸、车厢通风等情况,使货物发生移动而造成乘车人员的滑落、被撞、被挤压、憋闷等危险发生。2.1.17安全带及安全头盔的使用机动车行驶时,驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带,摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】1.安全带“驾驶人冶,是指在车辆行驶过程中,按车辆驾驶技术规程和要求控制、操纵车辆的人员。驾驶人员必须经过专门培训,持有国家核定发予的机动车驾驶证,并且按驾驶证所核定准予驾驶的车辆类型驾驶车辆。“乘坐人员冶,是指正在行驶的车辆上实际乘坐的人员,其数量必须等于或小于车辆核定的载人数,并坐在固定的座位上,不得在其他位置上站立、躺卧或走动。“安全带冶,是指在车辆行驶过程中将车上人员固定系在座位上,防止其因车辆颠簸、转弯、制动甚至发生撞击、侧翻、颠覆等意外时与车内其他人员、物品相撞或者被甩出车身的一种安全防护装置。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.安全头盔“安全头盔冶,俗称安全帽,是指人们戴在头上用以保护头部在受到外力重击时减轻或者免于受到伤害的一种安全防护装置。由于摩托车的构造特殊,稳定性小,加上没有车厢,也没有防护设施,安全系数小。因此,在有关道路交通安全管理的各项法规中,都规定了摩托车驾驶人和乘坐人员必须佩戴安全头盔。这是尽最大可能地保护摩托车驾驶人和乘坐人员在意外中减少受到伤害的补救措施。此外,我国《道路交通管理条例》和《高速公路交通管理办法》还规定了二轮、侧三轮摩托车后座不准附载不满12岁儿童,轻便摩托车不准载人,二轮摩托车在高速公路上不准载人等。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.1.18机动车故障处置机动车在道路上发生故障,需要停车排除故障时,驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯,将机动车移至不妨碍交通的地方停放;难以移动的,应当持续开启危险报警闪光灯,并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离,必要时迅速报警。【条文注释】机动车在道路上发生故障,需要停车排除故障时,驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯,将机动车移至不妨碍交通的地方停放。机动车是有寿命的,机动车的寿命,通常是指机动车从开始使用直到其物质磨损严重到不堪修复而报废时所经历的时间或者行驶的里程。同人类的生老病死一样,机动车也会发生故障。上一页下一页返回2.1道路通行规定机动车的故障,依其发生的部位不同而对机动车的正常使用产生不同的影响。对机动车的故障排除,也有不同的处理方法。一般说来,机动车在道路上发生故障可分为两大类型:一是所发生的故障不会影响到车辆的正常和安全行驶,这时驾驶员仍然可以继续驾驶车辆,等到达目的地后再行修理,或直接开到修理工厂,例如汽车空调器发生故障、车窗玻璃升降装置发生故障、晴朗天气时雨刷器发生故障等;二是所发生故障足已对车辆的正常行驶或者安全产生威胁,这时驾驶人应当立即停止行驶,进行修复后才能继续前行。停车修理排除故障时,驾驶人应当立即开启车辆的黄色报警闪烁灯光,示意其他车辆注意安全绕行;并且不准占用车道,要将车辆移到不妨碍交通的道路两侧、停车场、空地等地方停放。移动故障车辆,可以采用人力推行、其他车辆牵引等方式。难以移动的,应当持续开启危险报警闪光灯,并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离,必要时迅速报警。上一页下一页返回2.1道路通行规定“难以移动冶,是指车辆坏在道路上,故障严重,或者装载已满不能及时卸下,致使无法用人力推行或者其他车辆牵引移开。“持续开启危险报警灯冶,是指故障车在道路上无法移开期间,应当不间断地一直开启危险报警灯光,警告道路上行驶的其他车辆注意安全。《高速公路交通管理办法》规定,故障车不能离开行车道路或者在路肩上停车时,驾驶员必须立即开启危险报警闪光灯,并在行驶方向的后方100米处设置警告标志,夜间还须同时开启示宽灯和尾灯;驾驶员和乘车人必须迅速转移到右侧路肩上或者紧急停车带内,并立即报告交通警察。同时还规定,进入高速公路的车辆必须随车配备故障车警示标志牌。2.1.19特种车辆的优先通行权警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时,可以使用警报器、标志灯具;在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制,其他车辆和行人应当让行。上一页下一页返回2.1道路通行规定警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时,不得使用警报器、标志灯具,不享有前款规定的道路优先通行权。【条文注释】警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时可以使用警报器、标志灯具。“警车冶,是指公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关和司法行政机关用于侦查、警卫、治安、交通管理、押解犯罪嫌疑人或者人犯以及其他特殊用途的巡逻车、勘察车、护卫车、指挥车、囚车等专用车辆。“消防车冶,是指公安机关消防部门用于灭火的专用车辆和现场指挥车辆。“救护车冶,是指急救、医疗机构和卫生防疫部门用于抢救危重病人或处理紧急疫情的专用车辆。“工程救险车冶,是指防汛、水利、电力、矿山、城建、交通、铁道等部门用于抢修公用设施、抢救人民生命财产的专用车辆和现场指挥车辆。上一页下一页返回2.1道路通行规定“警报器、标志灯具冶,是指按照有关规定安装在警车、消防车、救护车和工程救险车上,能发出异常音响或灯光,以便于其他车辆或行人识别避让的警示装置。根据公安部1983年9月颁布的《关于特种车辆安装、使用警报器和标志灯具的规定》:警车安装“双音转换调冶“紧急调频调冶警报器和红色回转式警灯;消防车安装“连续调频调冶警报器和红色回转式警灯;救护车安装“慢速双音转换调冶警报器和蓝色回转式标志灯具;工程救险车安装“单音断鸣调冶警报器和黄色回转式标志灯具。驾驶警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时,可以使用警报器、标志灯具。“紧急任务冶,是指事关重大,在时间上非常紧迫,亟需实施的特殊工作。警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时,在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制,其他车辆和行人应当让行。上一页下一页返回2.1道路通行规定执行紧急任务的警车、消防车、救护车和工程救险车,习惯上称为特种车辆。在道路通行原则上,特种车辆具有优先通行的权利,在确保安全的前提下,它们可以不受分道行驶的规定制约,不论是逆行还是顺行,凡所经的人行道、车行道,都属于它们的临时本道,行人和其他车辆都必须无条件地为它们让行;也可以不受最高时速及交通信号灯的约束,争分夺秒,它们提前一分钟到达任务地点,人民的生命财产即可免遭损失或者减少损失。行人和其他车辆必须保障特种车辆的优先通行权,凡是可能妨碍其通行的都应当立即避让。警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时,不得使用警报器、标志灯具,不享有前款规定的道路通行优先权。公安部对警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆安装和使用警报器、标志灯具,作出过详细的规定。上一页下一页返回2.1道路通行规定除1983年9月颁布的《关于特种车辆安装、使用警报器和标志灯具的规定》外,公安部还于1993年3月发布了《关于特种车辆安装使用警报器和标志灯具范围的通知》,于1995年6月颁布了《警车管理规定》,对特种车辆警报器和标志灯具的安装、使用作出严格规范,禁止任何单位和个人私自安装和使用警报器、标志灯具,并且禁止警车、消防车、救护车、工程救险车在非执行紧急任务时,使用警报器和标志灯具。为严格管理、依法规范,公安部还多次对警车和警报器、警示灯具的安装使用进行清理整顿,收到了很好的效果。2.1.20养护、工程作业等车辆的作业通行权道路养护车辆、工程作业车进行作业时,在不影响过往车辆通行的前提下,其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制,过往车辆和人员应当注意避让。上一页下一页返回2.1道路通行规定洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业;在不影响其他车辆通行的情况下,可以不受车辆分道行驶的限制,但是不得逆向行驶。【条文注释】道路养护车辆、工程作业车进行作业时,在不影响过往车辆通行的前提下,其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制,过往车辆和人员应当注意避让。“道路养护车辆冶,是指道路养护部门用于维护、保养、修理道路的专用施工机械和专用车辆,如压路机、平地机、沥青摊铺机、沥青撒布机、石料撒布机、拖拉机、推土机、装载机、小型翻斗车和下水道疏通机、冲洗机、道路弯沉测量车等。以上专用机械和车辆,是保持道路平整、清除道路障碍、保障交通安全畅通的重要工具。上一页下一页返回2.1道路通行规定“工程作业车冶,主要是指在道路养护施工作业中的运输机械,包括各种型号的货运汽车、工程车,一般用于往施工现场运送筑路材料和往外运送施工废弃物和垃圾等。本法对道路养护车辆和工程作业车在进行作业时的行驶规定,既考虑到它们作业的需要,允许其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制,同时考虑到它们的作业毕竟不同于执行紧急任务的特种车,没有争分夺秒的紧迫性,因此规定它们必须在不影响过往车辆通行的前提下,才可以不受行驶路线、方向和公路标志、标线的限制。由于道路养护车辆和工程作业车在进行作业时有可能不受行驶路线和方向、交通标志和标线的限制,这时,其他过往车辆和行人应当注意避让。需要提醒注意的是,本法并没有赋予道路养护车辆、工程作业车进行作业时可以不受行驶速度和交通信号灯限制的权限。因此,它们理应遵守法律法规关于车辆行驶速度的规定,并且必须遵守交通信号灯的指挥。上一页下一页返回2.1道路通行规定洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业,在不影响其他车辆通行的情况下,可以不受车辆分道行驶的限制,但不得逆向行驶。“洒水车冶,是指专门用来向道路喷雾洒水的工具车,其作用一是洒水压尘,清新空气;二是冲洗道路,养护路面;三是喷洒融雪剂,除雪化冰。“清扫车冶,是指专门用来清扫路面的工具车,其作用主要是清除道路尘土、保持路面整洁、美化环境。洒水车和清扫车的工作特点是在道路上边行驶边作业,在流动中完成对道路路面的洒水、清扫工作。我国对洒水车和清扫车的流动作业,制定有一套安全作业的标准,必须严格遵守有关的作业规程,以确保安全。限于喷洒和清扫的需要,洒水车和清扫车作业时行驶速度都较慢,而且为了彻底喷洒和清扫整个路面,不留死角,既要在快速车道上作业,也要在非机动车道或人行道上作业。上一页下一页返回2.1道路通行规定为此,本法规定它们在作业时可以不受车辆分道行驶的限制。当然,这里要明确的是,洒水车和清扫车不受车辆分道行驶的规定限制,必须是在它们作业时,而不是它们在去作业地段的途中,或者完成作业后的回程。2.1.21拖拉机的通行和营运高速公路、大中城市中心城区内的道路,禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。在允许拖拉机通行的道路上,拖拉机可以从事货运,但是不得用于载人。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】“拖拉机冶,是指在农村从事田间作业的一种轮式专用机械。由于拖拉机价格低廉、便于使用,深受我国广大农民的喜爱,并且在使用中逐渐扩大范围,除专门从事农田作业外,还从事道路运输作业。拖拉机的道路运输活动,一般从事县以下公路上的短途运输。根据本条规定:(1)高速公路、大中城市中心城区内的道路,禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地的实际情况规定。根据《高速公路交通管理办法》规定以及全国大多数大中城市制定的有关管理规定,拖拉机禁止在高速公路和大中城市中心城区内的道路上通行。这是因为拖拉机行驶速度低,不符合高速公路对车辆速度的要求;噪音大、污染严重,安全性能和操纵性能差,不适应大中城市拥堵的道路交通和不符合城市对环保的要求。上一页下一页返回2.1道路通行规定除高速公路和大中城市中心城区道路以外,拖拉机在其他道路如何通行,本法并不作统一规定,而是由各地自行根据当地实际情况决定。因为中国地域宽广,各地经济和社会发展差别很大,由各地根据实际情况自行制定措施,能更好地调节矛盾,满足社会对交通的需求。(2)在允许拖拉机通行的道路上,拖拉机可以从事货运,但不得用于载人。这是对拖拉机上道路运输的限制性规定,是根据拖拉机的运行安全技术标准而决定的。拖拉机是作为专用机械而设计、制造的,只适宜于农田作业和短途道路运输,它的安全性能和舒适性能差,不适宜于载人。这里的“载人冶,应当理解为营运性质的载人,而非农田作业等需求的载人。2.1.22机动车的停泊机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车,但是依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。上一页下一页返回2.1道路通行规定在道路上临时停车的,不得妨碍其他车辆和行人通行。【条文注释】1.机动车应当在规定地点停放“规定地点冶,是指经公安机关交通管理部门批准和施划的机动车停车场或停车泊位。目前,我国正处在机动车数量迅猛增长的发展阶段,各大中城市停车难问题突出,机动车乱停乱放现象严重,影响了道路交通和行人出行,群众反映十分强烈,为此,本法作出本条款规定。至于在人行道上施划停车泊位问题,应当依照本法第三十三条规定执行。2.在道路上临时停车不得影响其他车辆和行人通行机动车在停车场以外的其他地点临时停车时,必须遵守以下规定:按顺行方向靠道路右边停留,驾驶员不准离开车辆,上下人员或装卸物品后,立即驶离;上一页下一页返回2.1道路通行规定车辆停稳前,不准开车门和上下人,开关车门时不准妨碍其他车辆和行人通行;在设有禁停标志、标线的路段,在没有人行道护栏的路段、人行横道、施工地段、障碍物对面,不准停车;交叉路口、铁路道口、急弯路、窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段,不准停车;公共汽车站、电车站、急救站、加油站、消防栓或消防队门前以及距离上述地点30米以内的路段,除使用上述设施的车辆外,其他车辆不准停车;大型公共汽车、电车除特殊情况外,不准在站点以外的地点停车。2.1.23非机动车通行规则驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶;在没有非机动车道的道路上,应当靠车行道的右侧行驶。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】“非机动车冶,主要是指以人力或者畜力作为驱动动力,上道路行驶的交通工具。非机动车目前在我国交通工具中仍占有重要地位,尤其是自行车,以其灵活方便、经济实用、低能耗、无污染等特点深受人们喜爱。在道路交通安全立法中,对非机动车的通行进行统一规范,确定其通行原则,是不可或缺的。非机动车上道路行驶,必须遵守法律法规的有关规定。这里所说的“有关规定冶,包含两层含义:一是非机动车上道路行驶,必须遵守本法有关车辆通行的规定,如右侧通行、分道通行、按照交通信号通行的规定等;二是为了加强对非机动车的交通管理,公安机关交通管理部门发布了一系列规章和规范性文件,对非机动车的交通行为,包括动态的上道路行驶和静态的车辆停放等,作出具体的规定,各地方人民政府也对此作出许多相关规定,非机动车必须同时遵守这些管理规定。上一页下一页返回2.1道路通行规定我国《实施条例》对非机动车上道路行驶通过有交通信号灯控制的交叉路口、通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口、横过机动车道、非机动车载物等各种情况,应该遵守的交通规则,做了一系列具体规定,是每个非机动车驾驶人应该了解的。此外,各地方在制定地方性交通管理法规和规章时,都结合当地实际交通状况,对非机动车的通行作出具体的规定,如大中城市规定不准骑自行车带人,三轮车不准并行驾驶等。非机动车应当在非机动车道内行驶,在没有非机动车道的道路上,应当靠车行道的右侧行驶。车辆、行人应当分道行驶,各行其道。所谓“各行其道冶,是指车辆、行人按道路的划分,享有法定的道路通行权利,明确谁的道由谁行走,各自行走各自的道。根据“各行其道冶原则,非机动车应当在非机动车道内行驶。在没有划分非机动车道的道路上,根据“右侧通行冶和“低速置右冶,非机动车应当靠道路右侧行驶。上一页下一页返回2.1道路通行规定“靠右侧行驶冶,是指从道路右侧边缘线算起,非机动车的通行路面为:自行车不得超过1.5米,三轮车不得超过2.2米,畜力车不得超过2.6米。2.1.24非机动车行驶速度限制残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时,最高时速不得超过十五公里。【条文注释】“残疾人机动轮椅车冶,是指肢体残疾的人单人使用的代步工具,以电池或者燃料作驱动动力,设计时速在二十公里以下的残疾人专用车辆。“电动自行车冶,是指以电池输出作为驱动动力、设计时速在二十公里以下的自行车。上一页下一页返回2.1道路通行规定残疾人机动轮椅车和电动自行车,近几年来发展迅猛。它们改变了以往用人力作为动力的驱动模式,使用起来省时、省力、舒适,对改善残疾人和人们的出行条件,起到了很好的作用,深受群众的欢迎。但长期以来,有关部门对残疾人机动轮椅车和电动自行车到底是属于机动车还是非机动车存在不同看法,相关的管理政策及制作技术标准迟迟不能出台。随着近年来人们生活水平及人们对出行条件的要求不断提高,残疾人机动轮椅车和电动自行车数量增长迅速,迫切需要加强对它们的管理。国内一些大中城市已开始逐步放宽对它们的限制,并将其逐步纳人正常管理渠道。为此,本法决定对它们实行统一的交通管理政策,将它们纳入非机动车范畴统一管理。作为非机动车,它们必须在非机动车道内行驶,最高时速不得超过十五公里。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.1.25非机动车的停放非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。【条文注释】我国是一个“自行车王国冶,尤其在大中城市等人口稠密的地方,随着城市建设的快速发展,自行车数量与人口数量一同快速增长,停车问题越来越严重。由于当前我国正处在交通大发展时期,面临着过去遗留下来的道路贫乏的局面,如何从规划和管理上采取对策解决自行车等非机动车的停车问题,在综合治理“交通难冶工作中,双管齐下,同时治理“行路难冶和“停车难冶这一对矛盾,一直是各级人民政府和各有关部门思考的大事。上一页下一页返回2.1道路通行规定非机动车停放的“规定地点冶,是指有关法规和规章规定的非机动车停放地点,一般有两种类型:一是路边存车处,往往设在道路两侧或人行道上,商店、餐馆门口,公共电、汽车站台附近,人行过街天桥下,人行横道、过街地道和地铁通道口等;二是路外存车处,往往设在大型购物中心、超市、影剧院、医院、体育场馆、机关、企事业单位、宾馆、酒店和住宅区内等。非机动车停车地点一般设专人看守、管理。未设停车地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆、行人通行。在未设存车处的地方需要停放非机动车时,一般不得在交通繁忙的地方停车,不准在禁止存车的地方停车,不得乱停乱放,影响其他车辆和行人的正常通行。2.1.26畜力车使用规则驾驭畜力车,应当使用驯服的牲畜;驾驭畜力车横过道路时,驾驭人应当下车牵引牲畜;驾驭人离开车辆时,应当拴系牲畜。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】“畜力车冶,是指以家养牲畜的牵引作为驱动动力的车辆。“驾驭冶,也称驾御,是指使役、驱使车马前行。“驯服冶,是指经驯化后的家养牲畜服从人的指挥。我们都知道,家畜是野生动物经过人类的长期饲养后,逐渐改变原来的习性驯化而来的。但牲畜毕竟是动物,如果没有得到很好的驯养、训练,野性十足,桀骜不驯,是难以听从人的驱使从事耕作、劳役的。如果用不驯服的牲畜拉车,在道路上不听从驾驭和指挥,就很容易发生人员伤害和财产损失。当然,牲畜怎么样才算是驯服,程度不好掌握,也无法制定一个统一、具体的标准,而且跟驾驭它的人是谁也有很大关系。但原则上,应当以能劳役、听从驾驭者的指挥为条件。只有经过驯服的,能听从驾驭者指挥的牲畜,才可以牵引车辆上道路通行。上一页下一页返回2.1道路通行规定新的《实施条例》对驾驶畜力车的规定是:应当年满16周岁;不准使用未经驯服的牲畜驾车,随车幼畜须拴系;不准驾车并行;驾驭人不准离开车辆;行经繁华路段、交叉路口、铁路道口、人行横道、弯路、窄路、窄桥、陡坡、隧道或容易发生危险的路段,不准超车,赶二轮畜力车须下车牵引牲畜;停放时,须拉紧车闸,拴系牲畜。鉴于畜力车横过道路时,牲畜往往容易受到过往车辆和行人的惊吓,驾驭人离开车辆时有的牲畜会乱走乱跑,这两种情形往往造成失去对牲畜和畜力车的控制,后果较为严重,所以法律条文专门对此进行了规定。2.1.27行人通行规则行人应当在人行道内行走,没有人行道的靠路边行走。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】“人行道冶,是指从标出车行道分线的侧面、缘面起至房基线高出车行道部分,专供行人通行,禁止非法侵占,也禁止车辆驶入。但如果推着自行车在人行道上行走,或残疾人动轮椅车在人行道上通行,应按行人对待。胡同、里弄、巷子出口处或路旁建筑物进出口处将人行道截断部分,虽是行人和车辆共同通行的地带,仍可视为人行道,车辆遇行人通过此处时,应减速或停车让行。为保障行人纵向通行有路可走,对人流超饱和的人行道,视情况还可将车行道划出一部分作为人行道,以护栏或在路面上施划的人行道线为界,禁止车辆驶入,专供行人通行。在施划人行道线或用护栏等设施在道路上分隔出的人行道内,行人不受右侧通行规定的限制。上一页下一页返回2.1道路通行规定“靠路边行走冶,是指从道路边缘线算起,行人通行路面宽度以行人能够安全通行的空间为度,一般情况下不超过一米。对于没有施划人行道的路段,行人应当靠路边行走,车辆遇行人时不论会车与否,都不准侵犯其安全空间。2.1.28行人横过道路规则行人通过路口或者横过道路,应当走人行横道或者过街设施;通过有交通信号灯的人行横道,应当按照交通信号灯指示通行;通过没有交通信号灯、人行横道的路口,或者在没有过街设施的路段横过道路,应当在确认安全后通过。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】行人通过路口或者横过道路,应当走人行横道或者过街设施。“过街设施冶,是指专供行人通过路口或者横过道路而设置的行人过街天桥或者地道等设施。行人过街设施,把行人通过路口或横过道路的自由、分散行为,集中到固定地方,彻底实施了行人和车辆的分离措施,排除了人车冲突,既为车辆的安全通行创造了有利条件,也保障了行人通过路口和横过道路的安全。行人过街设施的设置,是反映道路交通工程设施水平的重要指标之一,也是体现“以人为本冶和疏导交通、衡量道路交通安全管理科学化程度的指标之一。2000年,公安部、建设部联合颁布了《城市道路交通管理评价体系》及其说明,对设置人行过街设施或地下通道作出过具体规定:(1)横过交叉路口的步行人流量每小时大于5000人次,且同时进入该路口的汽车交通量大于每小时1200辆。上一页下一页返回2.1道路通行规定(2)通过环形交叉路口的步行人流总量每小时达到18000人次,且同时进入环形交叉路口的汽车交通量达到每小时2000辆。(3)行人通过城市快速路时。(4)铁路与城市道路相交道口,因列车通过一次阻塞步行人流量超过1000人次或者道口关闭时间超过14分钟时。在通过有交通信号灯的人行横道路口时,应当按照交通信号灯指示通行,不能因为有了人行横道,就不遵从交通信号的指挥,乱穿乱过道路。人行横道灯的设置,也是反映道路交通工程设施水平的指标之一。《城市道路交通管理评价体系》及其说明也规定了人行横道灯的设置标准:(1)在设置机动车信号灯的路口,当通过人行横道的行人流量每小时超过500人次时。上一页下一页返回2.1道路通行规定(2)在路口间距大于500米、汽车流量在高峰时每小时超过750辆次及12小时内流量超过8000辆次的路段上,当人行横道的行人高峰小时流量超过500人次时。行人在通过没有交通信号灯、人行横道的路口时,或者在没有过街设施的路段横过道路,应当在确认安全后通过。这里所说的“确认安全冶,一是不要斜穿或猛跑,要直行通过;二是要注意观察,目测左右来车的速度和距离,确有安全把握时再通过;三是不准在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返。2.1.29行人禁止行为行人不得跨越、倚坐道路隔离设施,不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。上一页下一页返回2.1道路通行规定【条文注释】“道路隔离设施冶,是指在道路范围内使用一些有形的结构性物体,强行分离不同行进方向或不同行驶速度、不同类型交通流的交通安全设施,主要包括有隔离墩、护栏、车辆障碍物、隔离带等。隔离墩主要用于隔离机动车和非机动车以及不同行进方向的机动车辆;护栏主要用于车辆和行人的隔离,一般设置在车行道与人行道分界处,或者设在道路中心,用于隔离上下行机动车辆,并有效防止行人、自行车不按规定横穿道路;车辆障碍物主要用于隔离墩、护栏的开口处,可以防止机动车违章通过或者掉头,防止骑车人骑着自行车突然横穿道路,迫使其下车推行;隔离带是隔离不同行进方向车辆、机动车与非机动车的道路设施,一般种植松墙或路树,同时起到美化环境、减少眩光等作用。这些道路隔离设施,既是一种道路配套设施,同时也具有交通标线的含义和作用,并给可能违章的行人或车辆设置物体障碍。上一页下一页返回2.1道路通行规定从道路隔离设施所具有的交通标线的含义和作用来看,行人跨越、倚坐隔离设施,是违反道路交通安全法律法规的行为,同时也易给自身安全带来危险,应当予以禁止。“扒车冶,是指行人在道路上尾随、追逐正在行驶中的车辆,并攀爬、进入车辆的行为。“强行拦车冶,是指行人在道路上正面拦截正在行驶的车辆,迫使其停车的行为。这两种行为都是具有高度危险性的违章行为,一旦发生意外,后果不堪设想。至于行人实施的“妨碍道路交通安全的其他行为冶,本条没有全部列举,最常见的一般有向行驶中的车辆扔东西,在道路上嬉戏、打闹,聚众喧哗,占用道路,毁坏道路等,这些都是应当予以严禁的行为。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.1.30特殊行人通行规则学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行,应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。盲人在道路上通行,应当使用盲杖或者采取其他导盲手段,车辆应当避让盲人。【条文注释】学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者,在民事法律上,都是属于不具有民事行为能力的人。民事行为能力不是每个人都有的,只有当一个人智力发育成熟,能够理智地判断自己行为的后果,能够审慎地独立处理自己的事情时,才算是具备了民事行为能力。上一页下一页返回2.1道路通行规定根据《中华人民共和国民法通则》规定:不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人;不能辨认或者控制自己行为的精神病症患者、智力障碍者也是无民事行为能力人;10周岁以上的未成年人、不能完全辨认或者控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者,是限制民事行为能力人,或称不完全民事行为能力人。无民事行为能力人和不完全民事行为能力人,应当由其法定代理人、监护人代理其民事活动,并对其行为给予监护。基于民法通则的有关规定,因此,本法规定了学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行,应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。“负有管理、保护职责的人冶,一般是指学校、幼儿园、精神病院等单位负有照顾、看护、治疗、管理责任的老师、医护人员、管理人员等。上一页下一页返回2.1道路通行规定“盲人冶,是指因疾病或者受外力伤害从而导致双目视力全部丧失的残疾人。“盲杖冶,是指供盲人使用的,辅助其行走,帮助其探测周围道路状况的专用手杖。“其他导盲手段冶,是指除盲杖以外的用于引导盲人了解周围道路和交通状况,指示其行走的电子设备、仪器或者工具,甚至是经过专门驯化、训练的动物,如导盲犬等。由于盲人看不见任何东西,当盲人在道路上通行时,不了解四周道路状况,无法预知前方风险,这将对盲人构成很大的危险。因此,盲人上路时,应当使用盲杖或者其他导盲手段辅助其通行。当盲人在道路上行走时,由于其无法知晓其他车辆的存在,也不知道这些车辆的行驶路线、方向和速度,根本无法进行避让,这时其他车辆应当避让盲人。上一页下一页返回2.1道路通行规定2.1.31行人通过铁路道口规则行人通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;没有交通信号和管理人员的,应当在确认无火车驶临后,迅速通过。【条文注释】行人通过铁路道口,必须遵守交通信号或者听从道口看守人员和道口全管理人员的指挥。根据《道路交通管理条例》和《铁路道口管理暂行规定》的规定,行人通过设有交通信号的铁路道口时,必须遵守下列规定:(1)两个红灯交替闪烁或者红灯稳定亮时,表示火车已接近道口,禁止通行。(2)红灯熄灭白灯亮时,表示道口开通,准许通行。上一页下一页返回2.1道路通行规定(3)当红灯和白灯同时熄灭时,表示停电或者设备发生故障,道