全面推进质量强市建设实施方案 (一)

全面推进质量强市建设实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于质量强国建设的战略部

署，严格落实省委、省政府关于全面推进质量强省工作要求,

持续提升我市质量总体水平，加快推进质量强市建设，促进

高质量发展，创造高品质生活，根据《山西省人民政府关于

全面推进质量强省建设的实施意见》（晋政发（2022）30号），

结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻落实党的二十大精神，按照国家、省关于质量工作的决策

部署，牢固树立质量第一意识，立足新发展阶段，贯彻新发

展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以提

高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人

民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进质量强市

建设，持续推动质量治理体系和治理能力现代化，为加快建

设全国资源型城市转型升级示范区和现代化太行山水名城

提供质量支撑。

（二）主要目标

到2025年，全市质量整体水平进一步提升，人民群众

质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作

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用更加突出，质量强市建设取得阶段性成效。

——经济发展质量效益明显提升。围绕我市主导产业形

成较为完善的质量基础体系，质量发展创新动能进一步增强,

推进质量发展绿色低碳，强化质量发展成果共享。到2025

年，能耗强度(单位GDP能源消耗)较2020年累计下降15.5%,

全员劳动生产率力争达到全国平均水平。

一一产业质量优势持续增强。制约产业发展的质量基础

瓶颈基本突破，产业链、供应链现代化水平显著提高，质量

竞争型产业规模显著扩大，制造业质量竞争力指数达到80,

农产品生产标准化水平全面提高，服务业标准化、品牌化发

展取得明显成效，满足产业转型升级和居民消费升级需要。

——产品、工程、服务和环境质量水平显著提升。农产

品质量安全监测合椽率达到98%,食品安全抽检合格率达到

98.5%,制造业产品质量合格率稳定在93%以上；建设工程

质量水平全面提高，工程质量验收合格率达到100%；服务

能力、服务效率、服务品质持续改进，公共服务质量满意度

达到82分；生态质量指数(EQT)完成国家、省下达任务，

人民群众质量获得感明显增长。

一一品牌兴市取得重大突破。品牌培育、发展机制更加

健全，品牌建设水工显著提高，培育形成一批拥有自主知识

产权、市场占有率较高、品质卓越、特色鲜明，在全国有较

大影响力的龙头企业、品牌企业和“山西精品”企业。

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——质量基础设施更加现代高效。质量基础设施的管理

机制体制更加健全，计量、标准、认可认证、检验检测等要

素实现更高水平协同发展，基本建成符合我市产业实际、高

效实用的质量基础设施服务体系和网络。

——现代质量治理体系更加完善。质量监管体系更趋完

备，防范化解重大质量安全风险的机制更加有效，质量治理

能力显著提升，政府依法监管、市场主体自律、社会监督协

同推进，全民质量素养不断提升，质量发展环境更加优化,

质量多元共治局面基本形成。

二、实施经济质量发展提质行动

（三）增强质量发展创新动能

加强对国家、省质量创新举措和精神的学习和宣传，积

极构建一流质量创新生态。充分发挥科技和人才支撑，建立

政产学研用深度融合的质量创新体系，有效提供质量创新动

能。选择部分优势产业领域为切入点，力争在质量关键技术

研究形成突破，提升产业链供应链质量攻关能力。以科技创

新促进质量提升，开展质量管理数字化赋能行动，推动质量

全流程信息化、网格化、智能化转型。加强知识产权保护,

提升知识产权公共服务能力。发挥专利、标准的创新引领作

用，畅通质量创新成果产业化、市场化渠道。力争创建高新

技术开发区质量创新与开放高地。围绕长治十大产业链，培

育一批在全国有影响力的质量卓越产业。（责任单位：市市

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场监管局、市工信局、市科技局）

（四）推进质量发展绿色低碳

全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，建立从原材

料到终端消费品的绿色供给体系，推动绿色低碳转型。加快

电力、钢铁、有色、焦化、化工、建材等行业实施绿色化升

级改造，协同推动碳减排。鼓励煤电企业积极布局发展光伏

风电等新能源产业，开展煤电与新能源一体化发展。落实支

持绿色低碳发展的税收政策，健全和落实自愿有偿使用制度

和生态环境补偿机制。建立绿色产品消费促进制度，加快形

成绿色生活方式。（责任单位：市科技局、市工信局、市发

改委、市规划和自然资源局、市生态环境局、市能源局、市

住建局、市税务局）

（五）强化质量发展利民惠民

开展质量惠民行动，推动企业加快产品创新、服务升级、

质量改进，满足多样化、多层级消费需求。推进“惠企直通

车”行动，通过开展质量比对、质量攻关、企业质量管理巡

诊提升、卓越绩效评价准则培训、实验室间数据比对、检验

技术工作现场指导、企业首席质量官培训等活动，提升质量

管控水平。开展放心消费创建活动，推动经营者诚信自律,

营造安全消费环境，加强售后服务保障。推行消费争议先行

赔付，开展消费投诉信息公示，加强消费者权益保护。（责

任单位：市市场监管局、市商务局、市工信局）

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三、实施产业质量提升行动

（六）推动能源产业绿色智能转型

提升能源供给质量，健全能源质量管理机制，实施煤炭

绿色开采、分质分级阶梯利用等工程。深入推进煤电机组节

能降碳改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，到2025

年，煤电机组平均供电消耗力争降至300克标准煤/千瓦时

以下。严格执行煤炭消费减量替代，完成煤炭消费总量控制

目标任务，实现煤炭资源清洁高效利用。加快建设现代能效

市场体系，积极发展风电、光伏、氢能等新能源，持续优化

能源供给结构。创新能源开发利用模式，围绕新型电力系统、

新型储能、能源系统数字化智能化、能源系统安全等领域,

着力培育能源新产业模式。加快建立能源领域碳达峰碳中和

标准体系，深入推进能源领跑者计划，强化能源审计等措施,

优化完善能源消耗强度和总量双控。加大能源技术装备和核

心部件攻关力度，积极推进能源系统数字化智能化升级，推

进能源监测、能源计量、调度运行和管理智能化体系建设,

提升能源产业链现代化水平。（责任单位：市能源局、市科

技局、市工信局、市市场监管局）

（七）开展制造业质量提升

深入开展工业产品质量提升行动，推动优势传统产业加

快改造提升，促进战略新兴产业率先引领转型。提高我市制

造业全流程质量管控智能化水平，加快人工智能、大数据、

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云计算等新技术应用，提升材料供应、部件配套、产品制造、

售后服务等关键环节协同发展质量，推动制造业向高端化、

品牌化方向发展。开展智能制造基础通用、关键技术、典型

应用等重点领域标准制定。提升制造业创新能力，加快产业

基础再造示范项目，推动一批关键技术研发、一批创新项目

实施，强化技术、质量、管理协同创新，培育壮大质量竞争

型产业。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市生态环

境局、市科技局）

（A）推动农业特色优质高效发展

聚焦特优产业，积极开展“三品一标”提升行动，推进

质量兴农、标准立农、品牌强农。积极参与全省农作物良种

联合攻关，进一步增强品种创新能力，发布推广一批优良新

品种，推广一批主推技术，高标准建设玉米制种基地县和中

药材、马铃薯等良种繁育基地及畜禽水产扩繁基地。打造“有

机军作•半分耕”沟域农业品牌，加快申报“有机旱作•晋

品”省域农业品牌，开展“沁州黄”等特优农作物“气候好

产品”认证，培育一批农产品区域公共品牌。加快小米等现

代农业全产业链标准化试点建设，着力提升畜禽养殖、水产

养殖标准化水平。加强种业知识产权保护，依法打击假冒伪

劣、套牌侵权等违法犯罪行为，保障种业市场安全。纵深推

进贸易洽谈、招商引资、品牌营销、合作交流等活动，带动

产业发展、企业壮大。（责任单位：市农业农村局、市乡村

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振兴局、市市场监管局、市气象局、市发改委）

四、实施产品质量提档行动

（九）强化食品药品质量安全

严格落实食品安全“四个最严”要求，深入实施食品安

全战略，推进食品安全放心工程。积极参与产地环境、投入

品管控、农兽药残智、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分

等分级等关键环节标准的制修订和贯彻执行。推动食品企业

建立危害分析和关键控制点体系，加强生产经营过程质量安

全控制。加快构建全程覆盖、运行高效的食品安全监管体系,

提升食品全链条质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安

全“。强化药品安全监管，大力推进药品安全标准化建设,

深入组织开展疫苗、血液制品、特殊药品、药品零售、网售

药品、医疗器械、化妆品等专项检查，严厉打击药品领域违

法经营行为，保障用药安全。（责任单位：市市场监管局、

市农业农村局、市2健委）

（十）推动工业产品质量迈向中高端

发挥工业设计对工业品质量提升的牵引作用，大力发展

优质制造，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量

控制。加强我市应月基础研究和前沿技术研发，提升重大技

术装备制造能力和质量水平。加快制造业智能化改造，提高

工业软件技术水平，加速智能制造装备和系统推广应用，提

高融合发展能力。在重点产品领域组织实施工艺优化和关键

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共性质量技术攻关。推广可靠性设计、试验与验证、可制造

性设计等质量工程技术，提高产品可靠性、安全性等关键质

量特性水平。（责任单位：市工信局、市科技局、市市场监

管局）

（十一）优化消费品供给

实施消费品质量提升，积极开展工业领域“三品”行动，

着力增品种、提品质、创品牌，增强竞争优势，促进生产的

数字化、智能化、定制化，提高企业核心竞争力。落实质量

多元救济机制，鼓励企业投保质量保险，健全质量保证金制

度。强化产品质量安全监管，对质量问题突出、涉及人民群

众身体健康和生命财产安全的重要消费品严格质量安全监

管。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市商务局）

五、实施服务业质量增效行动

（十二）推动文旅康养业提档升级

推动景区基础设施提档升级，建设便捷旅游交通网络,

抓好太行一号旅游公路建设，持续完善旅游公路配套服务设

施，立足我市自然备件和历史、文化底蕴，挖掘沿线村地域

人文特色，就地取材、借景造景，在旅游公路沿线因地制宜

布设慢行道、驿站、房车营地、观景台等配套服务设施，打

造“人、车、路与环境”和谐统一的“景观系统”。创新发

展体育旅游、低空旅游、研学旅游等文旅业态，促进文化、

旅游与现代技术融合。提高康养产业气象支撑能力，完善旅

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游生态等应用气象观测站网，为“天然氧吧”“避暑旅游目

的地”品牌创建提供气象服务保障。提高康养产业供给能力，

培育特色康养产品，充分运用省、市、县三级联动的智慧文

化旅游监管平台和综合服务平台，推进智慧文化旅游全覆盖。

加强推进文化旅游信用体系建设，加强行业服务质量监管。

（责任单位：市文旅局、市民政局、市交通局、市市场监管

局、市气象局）

（十三）提高生产服务专业化高端化水平

发展科技服务业新业态，构建覆盖科技创新全链条的科

技服务体系。统筹推进普惠金融、绿色金融健康发展，提高

服务实体经济质量升级的精准性和普及性。推动现代物流业

降本增效提质，大刀发展多式联运等先进运输组织方式，构

建多维度高效率高质量的现代物流体系。大力发展贸易、咨

询、人力资源、会展、法律服务等高端服务业，推动商务服

务专业化、规模化。加快发展通航运营服务，培育壮大通用

航空市场，健全通月航空飞行服务保障体系。大力开展农技

农机、生产托管、代耕代种等农业生产性服务，持续优化农

村寄递物流服务质量，增强对现代农业的全产业链支撑作用。

（责任单位：市工信局、市商务局、市农业农村局、市科技

局、市交通局、市金融办、人行长治市分行、国家金融监督

管理总局长治监管分局）

（十四）促进生活服务品质化多样化发展

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大力发展餐饮住宿，提高质量安全和服务品质。优化商

贸服务结构，促进线上线下深度融合，推动商贸服务体系重

构、功能提升。促进物业管理、房屋租赁服务专业化、规范

化发展。推动家政服务市场多层次、多领域、多样化发展,

全面提升供给规模和服务质量。健全康养管理服务，加快发

展健康体检、专业护理、心理健康等专业健康服务。大力发

展公共交通，加快推进城乡一体化发展目标，先期开展5条

旅游公交线路，推进绿色低碳交通运输体系建设，推动城市

公交、出租车、网约车采用新能源车，到2024年基本建成

安全便捷、畅通高效、绿色智能公共交通体系。引导网约出

租车、定制公交等人性化出行服务规范发展。建立健全航空

服务和机场服务质量管理体系，提高航空服务能力和品质。

大力发展文化产业和体育产业，培育文体市场品牌。完善服

务标准规范，实行顾客满意度评价、优质服务标识和管理等

制度，加强生活服务质量监管，保障人民群众高品质生活。

（责任单位：市商务局、市住建局、市民政局、市卫健委、

市交通局、市文旅局、市体育局、市市场监管局）

（十五）提升公共服务供给质量

深化“放管服”改革，推动政府职能转变，加快数字政

府建设，开展政务服务标准化建设，实施市、县行政许可事

项标准化管理，持续优化营商环境。全面深化教育体制机制

改革，推进义务教育优质均衡发展。实施文化强市战略和健

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康中国•长治行动，构建更高水平全民健身服务体系，推动

基本公共文化体育服务均等化、标准化。实施就业优先战略,

深入推进技能长治建设，完善促进创业带动就业、多渠道灵

活就业的保障制度。深化医药卫生体制改革，推进医疗资源

下沉，构建全方位、全生命周期的健康保障体系。增强生育

政策包容性，健全妇幼保健和普惠托育服务体系，提高优生

优育服务水平。健全分层分类的社会救助体系，健全以扶老、

助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度。健全基本养老服

务体系，发展普惠性养老服务和互助性养老，构建居家社区

机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善突发公

共卫生事件监测预警处置机制，强化科技标准支撑和物资质

量保障。有效增加保障性住房供给，保障全市人民住有所居、

住有宜居。完善公共服务基础设施建设，健全公共服务标准,

不断提升公共服务质量。（责任单位：市行政审批局、市卫

健委、市教育局、吉民政局、市文旅局、市体育局、市人社

局、市住建局、市市场监管局）

（十六）提升优质生态供给能力

持续改善生态环境质量，建立健全生态环境分区管控体

系，实施全要素环境质量提升工程，全力打好生态环境巩固

提升持久战。统筹推进山水林田湖草生态系统保护与修复,

不断优化生态空间，持续增加优质生态产品供给。实施“两

山七河一流域”涉及我市的太行山、沁河、浊漳河生态保护

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与修复工程，继续实施矿山整治修复行为。健全生态环境标

准体系，有序开展美丽长治建设指南、垃圾分类处置、绿色

制造等相关标准研究和发布。健全节能环保服务体系，以高

效节能、先进环保以及资源循环利用为路径，大力发展评估、

咨询、检测、设计、运营等节能环保服务体系。（责任单位：

市生态环境局、市住建局、市工信局、市规划和自然资源局、

市市场监管局）

六、实施建设工程提品行动

（十七）强化工程质量保障

全面落实各方主体的工程质量责任，强化建设单位工程

质量首要责任，落实勘察、设计、施工、设备供应方、监理、

检测单位主体责任。推进工程质量管理标准化，建立健全工

程建设全过程质量管控制度。加强工程质量监督检查，统筹

加强促发展与强监管工作，做好规划编制、政策制定、日常

监督，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”原则，压实监

管责任。强化质量监管队伍建设，健全完善日常监督和抽查

抽测相结合的质量监管制度。规范招投标市场行为，加大标

后合同履约监管力度。积极推进新一代信息技术在工程建设

全过程的集成应用。完善工程建设相关标准，深化重点领域

国内外标准比对，推动先进标准转化和推广应用。（责任单

位：市市场监管局、市住建局、市水利局、市交通局）

（十八）提高建筑材料质量水平

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加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材

推广与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等传统建材升级换代,

提升建材性能和品质。大力推进绿色建材产品认证及生产应

用，全面推进绿色建筑发展。鼓励企业建立装配式建筑部品

部件生产、施工、安装全生命周期质量控制体系。落实建材

生产和供应单位终身责任，加强重点建材产品质量监管抽查

力度，实施缺陷建材响应处理和质量追溯，促进建材行业从

生产到施工全链条质量提升。（责任单位：市住建局、市工

信局、市市场监管局）

七、实施质量基础升级行动

（十九）优化质量基础设施管理

建立高效的质量基础设施管理体制，推进质量基础设施

分级分类管理。完善量值溯源体系，规范和引导计量技术服

务市场发展。深入推进标准化自我声明公开制度，推进运行

机制创新，不断提升标准供给质量和效率。加强检脸检测认

证机构、获证机构监管，落实主体责任，提升认证有效性。

（责任单位：市市场监管局）

（二十）提高质量基础设施水平

强化计量基础支撑，围绕高端装备制造、节能环保等重

点产业，推动建立省级产业计量测试中心，逐步形成对产品

全生命周期的计量检测服务能力。提升标准化建设水平，优

化地方标准制修订流程，以标准化助力质量提升。聚焦“六

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新”，开展“标准化+”行动，创制先进标准，赋能提质增

效。提高检验检测能力，围绕我市优势产业，努力打造一流

综合性检验检测机构。（责任单位：市市场监管局、市科技

局、市工信局）

（二十一）释放质量基础设施服务效能

围绕我市优势产业发展需求，推进技术、信息、人才、

仪器设备等开放共享，打造集标准、计量、检验检测以及技

术创新、人才培训等功能为一体的“一站式”服务平台，开

展技术帮扶、提供综合服务。创新“互联网+质量服务”模

式，丰富质量技术基础服务方式和途径。利用5G、人工智能、

区块链等新一代信息技术和物联网等信息化手段，提高质量

信息的采集、追踪、分析和处理能力。构建知识产权快速协

同保护体系，为各类创新主体提供知识产权“一站式”综合

服务。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工信局）

八、实施质量品牌引领行动

（二十二）完善品牌培育发展机制

做优做强品牌提升服务体系，强化品牌服务平台建设,

扶持一批品牌培育和运营专业机构，丰富品牌管理咨询、市

场推广等第三方服务。引导高等学校、科研院所、行业协会

等加强品牌发展与传播理论研究，加大品牌专业人才队伍建

设力度，规范职称评审程序，做好专业人才储备。强化品牌

资产、知识产权保护意识，完善品牌保护制度，建立反应迅

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速、统一协调的联合执法机制，依法严厉打击品牌仿冒、商

标侵权等违法行为。支持企业开展商标注册和维权，切实维

护长治品牌良好形象。（责任单位：市市场监管局、市发改

委、市商务局、市教育局、市人社局）

（二十三）争创国际国内知名品牌

引导企业强化品牌意识，建立以质量为核心的品牌发展

战略，创建自主品牌°借助中国品牌日、全国“质量月”等

活动，宣传推介长治产品，长治标准，讲好长治品牌故事。

大力提升“长治制造”品牌价值，培育一批半导体光电、装

备制造业、医药健康、新能源产业、通用航空装备、信创应

用等领域具有国内竞争力的自有品牌。壮大一批消费品品牌,

打造具有竞争力的建造品牌，持续推进是筑工程创优活动，

鼓励企业争创国家和省级工程类奖项。聚力推介“太行旅游”

品牌，打造以太行山水为文化特色的国际休闲度假目的地和

全国一流生态旅游目的地。（责任单位：市市场监管局、市

商务局、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局、市文

旅局、市发改委）

（二十四）打造质量标杆企业

引导中小微企业、个体工商户向“专精特新”发展，形

成一批“小巨人”"单项冠军”“配套专家”，提升专业化

分工协作水平和市场服务能力。强化优势企业、省百强民企、

“链主企业”头部引领作用，充分发挥“链主”企业在技术、

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市场、标准、质量、品牌等方面的带动作用，有效促进供应

链配套企业质量管理水平、产品和服务质量全面提升，促进

链式发展，带动中小企业制定联盟标准，增强全产业链质量

竞争力。（责任单位：市工信局、市中小企业服务中心、市

市场监管局）

九、实施质量管理提效行动

（二十五）提升全面质量管理水平

引导市场主体担负起质量提升的主体责任，构筑“质量

第一”的文化理念，引导企业争创产品和服务质量标杆。健

全质量责任制度，实行质量安全“一票否决”。深入开展质

量提升行动，以新技术、新业态、新标准改造提升产品服务

质量，加快质量管理成熟度跃升。利用新一代信息技术等手

段，推动质量管理数字化、网络化、智能化升级。强化卓越

绩效、精益管理、六西格玛管理、5s现场管理、质量功能展

开（QFD）、可靠性试验、设计故障模式和影响分析（DFMEA）

等先进质量管理工具方法的应用，推动企业质量管理创新。

引导企业开展质量管理体系认证、质量标准制定。（责任单

位：市市场监管局、市工信局）

（二十六）优化质量监管效能

不断巩固“大行场、大质量、大监管”发展格局，创新

完善质量监管方式，坚持全过程全链条监管。加强事中事后

监管，健全“双随机、一公开”监管机制。依法依规严厉打

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击质量违法违规等行为，推动跨行业跨区域监管执法合作，

推进行政执法和刑事司法衔接。全面落实“谁执法谁普法”

普法责任制，扎实做好质量法律法规宣传普及。积极推进智

慧监管、“互联网一监管“，提升监管精准化、数字化、智

能化水平，创新对新业态新模式的监管。精准实施分级分类

监管，加快构建以风险监测、信用监管、智慧监管、联合惩

戒为支撑的现代质量监管体系。（责任单位：市市场监管局、

市司法局、市公安局、市标准化和质量强市领导小组其他成

员单位）

（二十七）打造质量多元共治格局

创新质量治理模式，健全以法治为基础、政府为主导、

社会各方参与的多元治理机制。广泛动员各行业、各地区及

广大企业深入实施质量提升行动，全方位推动质量升级。支

持群团组织、一线班组开展质量改进、质量创新、劳动技能

竞赛等群众性质量活动。发挥行业协会商会、学会作用，推

动行业质量自律。引导消费者主动参与质量促进、社会监督

活动，进一步强化消费者权益保护，完善消费者投诉、举报

和处理机制，强化消费者质量侵权损害赔偿，激发消费者主

动维权意愿。充分发挥新闻媒体质量舆论宣传的主渠道作用,

传播先进质量理念和最佳实践，曝光制售假冒伪劣等违法行

为。以全国“质量月”等活动为载体，弘扬企业家精神和工

匠精神，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、

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人人关心质量的良好氛围。（责任单位：市标准化和质量强

市领导小组相关成员单位）

（二十八）强化质量发展要素保障

健全质量发展经费保障机制，鼓励企业实施面向质量升

级的技术改造，依法落实研发费用加计扣除等税收优惠政策,

组织开展质量品牌奖励，将质量发展、技术标准体系建设、

质量安全监管、公共检验检测服务平台建设等工作经费纳入

财政预算。健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资

增信体系，加大对质量改进、技术改造、设备更新的金融扶

持力度。完善质量人才培育体系，将质量教育纳入全民教育。

开展质量教育社会实践基地试点示范建设，加强全员质量教

育培训，健全企业首席质量官制度。大力弘扬工匠精神，深

化技能长治建设，将质量、标准等知识纳入职业技能培训内

容，定期开展技能等级认证，培养更多高技能人才。（责任

单位：市市场监管局、市财政局、市税务局、市金融办、人

行长治市分行、国家金融监督管理总局长治监管分局、市标

准化和质量强市领导小组其他相关成员单位）

十、组织保障

（二十九）加强组织领导

各级各部门要高度重视质量工作，将质量工作列入重要

议事日程，建立健全质量强市建设统筹协调工作机制，强化

部门协同、上下联动，进一步完善质量监管工作机制，加强

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质量政策引导，深入开展质量提升行动。各有关部门要全面

履行部门质量工作职责，制定产业发展、科技研发、人才培

养、技术创新等政竟措施，持续创造良好的政策环境、体制

环境和法治环境。

（三十）狠抓工作落实

各级各部门要围绕本实施方案提出的主要目标、重点行

动，明确任务分工、工作重点和保障措施，细化责任人和时

间表，进一步加大质量工作投入，科学配置公共资源，结合

工作实际，将主要任务与我市国民经济和社会发展规划有效

衔接、同步推进，促进产业、财政、金融、科技、贸易、环

境、人才等方面政竟与质量政策协同，确保各项任务落地见

效。

（三十一）开展督查考核

加强质量强市工作督查考核，建立年终考核与日常督查

相结合的质量工作拄进机制，充分发挥质量工作考核“指挥

棒”作用，将考核结果纳入各级政府领导班子和领导干部政

绩考核内容。要压紧压实工作责任，坚持问题导向，形成有

效的督促检查和整改落实机制，保障质量强市各项工作全面

有序推进。

关于推进卫生强市工作实施方案

为进一步加快我镇卫生事业发展，不断提高居民健康水

平，根据《关于印发创建卫生强市实施方案的通知》文件精

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神，结合本镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展

观为指导，以全面提高人民健康水平和生命质量为宗旨，以

实现人人享有基本医疗和公共卫生服务为目标，加大工作力

度，加快发展速度，全面提高卫生事业发展和人民群众健康