区县2023年预防学生溺水专专项行动工作方案 （合计5份）

2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案

为进一步加强预防学生溺水工作，提高人民群众安全意识,

普及防溺水常识，增强广大师生和全社会防溺水安全意识，督

促学生家长切实履行假期学生监管职责，全面提升预防学生溺

水工作社会知晓率和影响率，坚决严防溺水意外事故的发生。

经研究决定，大力开展全镇预防学生溺水工作立体式宣传工作。

一、工作目标

以不发生造成学生伤亡的溺水事故为目标，以学校周边水

域为重点以立体式宣传教育为抓手，全面清查并彻底整改学校

游泳隐患，努力营造全社会共同关注预防未成年人溺水强大舆

论氛围，杜绝伤亡事故的发生。

二、宣传活动形式和内容

1、在全镇河道、塘坝、水库等重点水域设置安全警示标志。

在镇村主街道、重要路口悬挂防溺水宣传标语。

2、利用镇政务网学校黑板报、村庄广播和宣传栏广泛宣传

预防学生溺水常识和案例警示教育。

3、在学生家长中发放《致学生家长的一封信》。

4.在学生中开展远离水域主题班会、溺水处置急救培训。

三、责任分工

1、镇政府出台预防溺水宣传教育文件，召开专门会议，抓

好部署落实;在重点水域周边设立防护栏、警示标志、悬挂宣传

横幅，并安排专门宣传车、编制专门防溺水音频进村庄宣传播

放通过镇政务网宣传普及防溺水知识，在人员流动较大的场所

发放公益宣传材料、悬挂横幅、张贴标语，成立宣传活动领导

小组，全面负责预防学生溺水公益宣传工作。

2、各村利用广播宣传栏加强对防溺水的宣传按照属地管理

原则，设立防溺水宣传员，由防溺水宣传员对辖区内水域警示

标志情况进行摸排，加强村内宣传标语和宣传栏的维护。

3、镇卫生院配合学校、行政村在防溺水宣传员、学生及家

长群体开展防溺水自救自护宣传教育。

四、工作要求

1、反应迅速。各学校、各村要根据工作职责分工，全面部

署，迅速行动，认真开展学生防溺水宣传工作。

2、形式多样。宣传方式要丰富多彩，通过多种形式、多种

载体和渠道广泛进行宣传，确保宣传教育进学校、进家庭、进

村组。

3、覆盖面广。要突出宣传的重点区位，特别是学生聚集区

和溺水事故易发地区，要切实做到措施有力，宣传到位，确保

防溺水宣传家喻户晓，人人皆知。

4、实效性强。要在总结各地经验教训的基础上，广泛开展

宣传教育，构筑起预防学生溺水的强大网络，确保不发生学生

溺水事故。

5、开展宣传工作督查镇督查组将安排专人对宣传活动开展

情况进行督查，督查采取走访学生、现场查看走访群众等方式

进行明察暗访。对学校宣传教育不到位、警示标志不全、横幅

数量不达标、广播宣传不落实等情况进行通报批评。

6、严格责任，强化考核。对宣传工作不到位被通报批评的,

通报情况计入年底考核。

2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案

为全面落实2023年3月1日召开的全省春季学期校园安全

工作视频会议精神和2023年3月14日召开的全省学生防溺水

防交通事故工作视频调度会议精神，切实从源头上防范和化解

学生溺水风险，最大限度减少和遏制学生溺水事故发生。结合

我镇实际，决定在全镇开展2023年学生防溺水专项行动，制定

如下方案。

一、总体目标

深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本

上消除事故隐患、从根本上解决问题”重要指示精神，坚持

“人民至上、生命至上”，建立健仝学生防溺水工作体系，压紧

压实各村（社区）、各中心站所重点危险水域防、管、控责任，

全力构建家庭、学校、社会“三位一体”的学生防溺水工作网

络，着力解决学生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，

努力形成镇村为主、部门协作、社会参与、联防联控的学生防

溺水工作格局，清单化、项目化推进学生防溺水“三个包保”

（对水域包保值守全覆盖、对家长包保培训全覆盖、对学生包

保教育全覆盖）工作，加大对行业监管、主体源头预防责任追

究力度，倒逼相关主体落实“属地责任、监管责任、主体责任”

坚决防范和遏制较大以上学生溺水事件发生。

二、实施步骤

此次专项行动主要分为三个阶段进行：

（-）动员部署阶段（2023年4月5日前）。各村（社区）、

各站所要结合实际，精准分析面临的形势任务，对学生防溺水

工作作出安排部署。

（二）组织实施阶段（2023年4月10日至10月31日）。

各村（社区）、各站所按照“属地管理.、分级负责•”和“谁主管、

谁负责”的原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协作、

社会参与、各尽其责、联防联控”的学生防溺水工作机制，牢

固树立“一盘棋”思想，全面落实学校、公安、民政、农业农

村、水务、应急等部门和村委会（社区）工作责任，凝聚起齐

抓共管的强大合力。突出社会散居孤儿、困境儿童、农村留守

儿童等重点人群，严格落实包保责任制。加强重点水域日常管

理和巡查，对水库、水塘、深水坑、取土坑、尾矿和江河湖泊

等危险水域存在的问题隐患限期整治，动态管理。突出做好重

点人群的关爱保护工作，健全完善学生防溺水安全提醒常态化

机制，充分利用新闻媒体、政务网站、微博、微信等宣传平台,

提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全社会共同关注、群

防群治的良好氛围。

（三）总结提高阶段（2023年11月1日至11月30日）。

各村（社区）、各站所在开展学生防溺水专项行动过程中要边推

进边总结，形成有特色、有亮点的学生防溺水先进经验做法，

着力推动形成可复制可推广的制度性成果。

三、职责分工

各村（社区）、各站所要按照“属地管理、分级负责”和

“谁主管、谁负责”的原则，认真履行学生防溺水工作职责。

（一）宣传办要组织编制预防学生溺水的通俗易懂、结合

实际、易于推广的图文、影像、音频等警示教育宣传资料，指

导村组利用农村应急广播和村组干部微信群进行宣传，通过电

视、广播、自媒体、新媒体、网络平台推送等多种形式大力宣

传防溺水重点和内容，形成强大宣传力量，营造浓厚宣传氛围，

引导干部群众关心关注学生防溺水工作，有意识有义务制止学

生涉险游泳、戏水。同时，引导群众在自媒体上对学生溺水事

件作客观报道，严禁因不实报道引发网络舆情。

（二）学校要做好中小学生防溺水安全宣传、安仝教育、

安全管理等工作。配合公检法司等部门开展《家庭教育促进法》

宣讲，教育引导家长增强“依法带娃”的法治观念，防止因监

护缺失、家庭教育缺位导致农村留守学生溺水事件发生。对家

长开展防溺水警示教育，督促家长履行好孩子校外安全监护责

任，对孩子监护做到“四知道”，即：知去向，知同伴，知归时，

知内容。要探索实行“学生村长”制度，以同村同学校为原则，

聘请高年级段有责任心的学生担任“学生村长”，定期对“学生

村长”进行培训，充分发挥“学生村长”监督、劝导、通讯、

教育作用，引导“学生村长”当好同村同学的监督员、当好学

校的通信兵、联络员，通过发放证书或物资进行奖励，充分调

动“学生村长”积极性。指导学校扎实开展学生防溺水宣传

“五个一”活动，BP：上好一堂防溺水专题课，组织学生签订

不涉危险水域承诺书，确保每一个学生都能牢记防溺水“六不”

内容；悬挂一条防溺水宣传标语，学校在校门口醒目位置悬挂

“珍爱生命，预防溺水”横幅或标语；策划一期防溺水宣传专

栏，在校园宣传橱窗设置防溺水知识专题教育栏，营造浓厚的

校园防溺水宣传教育氛围；布置一堂防溺水家庭作业，通过制

作手抄报等形式，围绕防溺水常识、防溺水自救方法等，让学

生真正掌握防溺水安全方面的知识和技能；开展一次防溺水国

旗下讲话，利用升旗时机组织师生开展“珍爱生命，预防溺水”

国旗下讲话，反复提醒学生远离危险水域。各学校要强化落实

“12530”安仝提醒制度（即每节课下课前1分钟、每天放学前

2分钟、每周末放假前5分钟、节假日放假前30分钟对学生做

好交通安全提醒）。

（三）派出所要将中小学生防溺水工作列入公共安全防范

工作的重要内容，紧盯学生涉水活动的重点时段、重点区域，

强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度，常态化开展

培训演练，着力提升学生溺水等突发事件救援反应能力与施救水

平。

（四）社会事务办要以农村留守儿童和困境儿童为重点，

健全救助保护机制，完善关爱服务体系，加强与家庭、学校、

社会之间的衔接配合，组织村组干部、志愿者和“五老人员”

加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶，协助开展学生防

溺水安全教育。

（五）自然资源所要对矿山开采留下的深水坑等涉水危险

隐患进行排查，督促相关企业设置警示标志和防护设施。

（六）国土和村镇规划服务中心要加强建筑施工监管，督

促建筑施工企业落实警示标志和防护设施，及时督促施工企业

回填危险水池、水坑等，严禁中小学生擅自进入施工作业区。

（七）交通运输管理站要指导公路施工企业加强现场安全

监督，设置警示标志和防护设施，防范中小学生进入作业区。

（八）农业农村服务中心要协同水务服务中心等部门组织

村组党员干部、驻村队员、学生家长、志愿者和水域承包人、

责任人等对农村重点水域开展常态化巡查，督促水域责任单位

因地制宜，在水域周边设置安全隔离带、防护栏等。指导村综

合服务设施、新时代文明实践站等设施，在周末、节假日为农

村学生提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，满足

学习休闲娱乐需要，减少学生私自下水现象。

（九）水务服务中心要依法对河流、坝塘、沟渠等水域进

行确权，建立辖区水域管理档案，按照“谁所有、谁负责”的

原则，明确产权水域的安全管理主体责任，进行分类动态管理,

指导各村（社区）做好河流、湖库、渠道等水域安全隐患排查,

对易发生溺水事故的水域做到有警示标识标志、有安全防护设

施（落实四个一：一条警示标语、一个救生圈、一根救生杆、

一条救生绳）、有日常巡查管护、有专门人员值守、有应急处置

预案，加强河道采砂管理，督促采砂业主及时回填采砂坑塘，

消除安全隐患。督促指导水利工程管理单位加强日常安全巡查、

对标落实安全防护。强化假期、周末、节假日等重点时段、重

点水域包干值守，督促提醒池塘、水库管理者落实好防溺水的

相关措施。

（十）卫生院要加强与中小学校联合开展溺水自救、应急

知识和技能培训，开通绿色通道及时做好学生溺水事故医疗救

治工作。

（十一）安监办要加强检查，尤其是节假日等重要时间节

点。要督促相关企业完善露天矿山凹坑积水及尾矿库的安全警

示标志和防护设施，整改安仝隐崽，防止学生擅自进入涉水危

险区域。

（十二）应急办要及时发布强降雨、大风等气象灾害预警

信息，加强信息共享，强化对学生气象灾害预防知识的宣传教

育。

（十三）文化和旅游广播电视体育服务中心要充分发挥应

急广播覆盖千家万户的优势，加强学生防溺水“村长喊话”、公

益广告宣传及警示教育，通过广播、电视、网络等新闻媒体深

入开展学生防溺水宣传，宣传学生私自游泳的危险性，提醒家

长随时关注孩子安全。

（十四）团委要发挥好团组织和少先队、志愿者作用，到

校开展形式多样的学生防溺水宣传教育活动。

（十五）妇联要将学生防溺水工作纳入关爱留守儿童活动

中，组织开展留守儿童防溺水安全教育。同时，依照《家庭教

育促进法》组织开展家庭教育实践活动，对怠于履行家庭教育

责任导致学生发生溺水风险和事故的家长，采取批评教育、劝

诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。

（十六）综治办要充分发挥网格员作用，组织网格员进村

入户开展学生防溺水宣传工作，落实日常巡查制度，强化对重

点及危险水域的定点监管和流动巡查，建立健全中小学生防溺

水管理体系。

（十七）村委会（社区）要加强对辖区内水域的巡查，排

查辖区内池塘、水库、水坝、河流湖泊、积水坑地、小水窖等

危险区域。对属于村集体管理的水坑、水塘等水域和养殖场所,

要落实警示标志和防护设施，安排专人加强放学后、节假日等

重点时段值守和巡防；对不属于村集体管理的水域，耍及时报

告镇水务服务中心落实设立警示标志、防护设施和专人看护措

施。加强对学生家长防溺水安全教育，督促学生家长切实担负

起安全监护责任。

四、工作措施

（-）广泛宣传，营造氛围。各村（社区）、各站所要整合

宣传媒介加大学生防溺水公益宣传及警示教育力度，通过播放

和刊发防溺水公益广告、滚动字幕、提示短信等方式，向全社

会普及溺水危害和相关救护知识。村委会（社区）、小组要通过

墙体喷绘、活动室板报、公告、悬挂布标等方式设置“严禁学

生私自下水游泳戏水”等警示标语，使用农村应急广播全天候

宣传防溺水相关知识，全力营造浓厚的社会宣传氛围。

（二）深入排查，严格管理。各村（社区）、各站所要按照

“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，2023

年4月要组织对辖区内公路施工现场、建筑施工现场、尾坑等

重点区域进行安全隐患排查，对辖区内所有水库、河流、坝塘、

沟渠、雨季自然形成水坝、施工形成水坑等水域进行全覆盖、

无死角排查。坚持全覆盖、底数清、情况明，建立辖区水域管

理档案，进行分类动态管理，对风险等级高的水域，按照“一

水一策”进行专项管理，明确管理责任。完善警示标志、防护

设施，配置救生圈、救生杆等应急救护设施。落实日常巡逻管

理。

（三）合理划格，精准发力。要以镇、村、组为单位，合

理划分网格区域，推行网格化管理模式，由包片镇领导、包片

村干部、村级水域巡查员等组成网格化管理，建立网格责任区,

落实常态化水域巡查值守工作，形成统一指挥、上下连接、左

右协调、互为补充的网格化管理格局，科学推进学生防溺水网

格化管理，健全防溺水工作的网格化管理体系，强化假期、周

末、节假日等重点时段、重点水域包干值守、村级水域巡查员

周一至周五实行“一日三巡”制度，周末、假期及节假日实行

全天包干值守，巡查过程做到“巡查前有准备、巡查中有记录、

巡查后有报告”，巡查以“看情况、找问题”为主要内容，镇网

格长每天查看各村（社区）上报的巡查信息记录，发现问题及

时协调解决。

五、工作要求

（-）提高政治站位。开展学生防溺水专项行动是贯彻落

实习近平总书记关于学生安全重要论述的具体行动，是贯彻落

实州委、州政府领导关于学生防溺水重要批示精神的具体实践，

是遏制学生意外溺水死亡高发势头、保障学生生命安全和广大

家庭幸福的具体举措。各村（社区）、各站所要把思想和行动统

一到党中央决策部署上来，统一到省、州、县、镇党委政府具

体工作要求上来，切实加强对学校安仝工作的领导。要按照职

责分工，认真落实防溺水各项措施，确保学生防溺水工作推进

有力、落实到位、取得实效。

（二）压实工作责任。各村（社区）、各站所要压紧压实学

生防溺水专项行动政治责任，层层传导压力，特别是“一把手”

作为第一责任人要亲自主动靠前指挥，深入一线督导，研究指

导解决重大问题。要按照职能职责和方案要求，制定细化工作

方案，采取超常措施、超常手段、超常力度，坚持以自我革命

的精神推进作风革命、效能革命，大力弘扬“马上就办、真抓

实干”的工作作风，全力推进学生防溺水工作走深走实。

（三）深化协同共治。各村（社区）、各站所要深化部门协

同共治、齐抓共管，加强资源共用、信息共享，以学生防溺水

专项行动为契机，健全完善学生防溺水常态化工作机制，构建

学生防溺水动态、高效的防控体系，着眼于从根本上解决问题、

消除隐患。

（四）强化监督检查。各村（社区）、各站所要不定时对学

生防溺水工作进行监督检查，督促补齐工作短板，保持学生防

溺水工作高压态势，确保学生防溺水工作常治长效。

（五）严肃问责机制。凡发生学生溺水事故的，镇人民政

府按照“失职追责、尽职免责”的原则，逐项倒查学生防溺水

任务落实情况。对工作敷衍塞责、不作为、应付了事，导致发

生较大以上学生溺水事故的，一律实行“一案三查”，既要追究

具体责任人的直接责任，又要追究各村（社区）、各站所、学校、

村组的落实责任，根据情节对相关单位和人员依纪依法依规严

肃追责问责。

2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案

为进一步加强预防学生溺水工作，根据上级要求和我区实

际，特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻国家、省、市、区有关预防学生溺水工作的具体

要求，坚持“生命至上，安全第一、预防为主”的方针，按照

《潮州市预防学生溺水工作指引》的要求，进一步完善学校预

防溺水工作各项制度，着力建立预防学生溺水教育和管理的长

效机制，强化安全教育，增强学生的安全意识，提高学生自救

自护和防范能力，密切家校联系，督促家长或其他监护人落实

教育和监管责任。

二、组织机构

区教育局成立以局长为组长，局班子成员为副组长，各相

关股室负责人为成员的全区教育系统学生溺水问题专项整治工

作领导小组，领导小组下设办公室于德育股，具体负责督促指

导全区教育系统开展预防学生溺水工作。各学校、幼儿园也要

成立相应领导小组，切实加强对此项工作的组织、指导、检查、

督导，确保各项工作措施落实到位。

三、工作目标

按照“属地管理.、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原

则，通过开展学生溺水问题专项整治，全面排查整治学生溺水事

故安全隐患，有效提高学生的安全意识和自救互救技能，最大限

度减少学生溺水事故坚决避免发生较大以上学生溺水事故。

四、工作步骤和时间

(-)宣传阶段(即日起至3月31日)。各单位结合实际制

定开展预防学生溺水专项治理工作方案，落实责任人，明确工

作重点，安排预防学生溺水专项整治行动。

（-）落实阶段（4月1日至11月底）。坚持预防为主的方

针，加大对学生预防溺水安全教育的力度，采取多种途径和方

式，有针对性地对学生进行专题教育活动，切实增强学生安全

意识，提高自我救护能力。全面开展学生安全大家访活动，加

强与家长、社区和有关部门的联系，积极争取属地党委政府的

重视和支持，组织和动员全社会都来关心和爱护未成年学生的

生命安全。

（三）总结阶段（12月1日至12月底）。加强和巩固预防

学生溺水工作效果，对工作中发现的具有普遍性、针对性的问

题认真总结，进一步落实防溺水岗位责任制，建立健全各项管

理制度，形成长效机制。

五、工作措施

各学校（幼儿园）要严格落实预防溺水“十二项必须”和

“八个一”活动要求，坚决做到：

区教育局

1.必须制定区教育系统预防学生溺水年度工作方案；

2.每学期必须组织政法（综治）、公安、水利、农业、应急

等相关部门至少召开一次工作协调会议，研究部署预防学生溺水

等安全工作；

3.每月至少协同有关部门组织开展一次预防学生溺水安全

隐患排查和工作检查；

4.积极开展以防范学生溺水为主题的手抄报评比活动;

5.组织开展“千名教师进千家大走访”，在走访过程中要做

好防范学生溺水安全提醒，做好记录，建立台账，重点关注留

守儿童和外来务工人员子女，不断提升家长的监管意识以及家

庭教育水平。

各学校（幼儿园）

1.必须制定本校预防学生溺水年度工作方案；

2.必须在4月2日前发送《致全国中小学生家长的一封信》

至每位学生家长，并集中保管好回执；

3.每天放学前必须对学生进行包括预防溺水在内的安全提

醒教育；

4.每周国旗下讲话和主题班会必须有包括预防学生溺水知

识等在内的安全教育内容，暑假前至少开展一堂防范学生溺水专

题班会和一次防溺水演练活动；

5.每周五放学前必须对学生进行包括预防溺水在内的专题

安仝教育；

6.每周末（六、日）必须向学生家长至少发送一条包括预防

溺水在内的安全提示信息；

7.每周对可能存在私自下水游泳等行为的学生必须至少进

行一次排查，对排查出的学生建立工作台账,做好跟踪教育管理，

并及时告知学生家长加强监管；

8.每月必须组织学生签订一次预防学生溺水“六不”承诺

书;

9.城乡结合部和农村地区学校每月必须至少走访一次学生

所在乡镇政府或村（居）委会,协调相关单位做好预防学生溺水等

安全工作；

10.每学期必须与学生家长签订一次包括预防溺水在内的安

全责任书，通过组织防范学生溺水家长会和家长集体宣誓活动

提高家长安全意识，切实担负监护责任；

11.组织学生和家长观看一次“广东省青少年防溺水警示

片”；

12.积极开展以防范学生溺水为主题的手抄报评比活动；

13.组织学生写一篇以防溺水为主题的俏文；

14.组织老师进行家访活动，密切关注留守儿童和外来务工

人员子女，做好防范学生溺水安全提醒，做好记录，建立家长

联系台账和特殊群体信息台账。

六、工作要求

（一）区教育局要联合政法、公安、水利、农业、应急、

妇联、团委、关工委、老年协会等部门进一步健全预防学生溺

水的工作机制，充分发挥各有关部门的职能作用，定期研究部

署预防学生溺水工作，形成工作合力，共同开展专项整治行动。

（二）各学校要建立健全“校、家、地”联防联控工作机

制，督促学生家长认真履行监护贡任，协调属地乡镇政府、村

（居）委会等有关部口加强对山塘水库等危险水域的排查整治和

巡查防控，发动家委会等志愿组织在学生放学后或节假日对危

险水域进行巡查，发现学生私自下水游泳及时教育和劝阻。

（三）区教育督导部门要将预防学生溺水工作纳入对校教

育督导的重要内容。责任督学要将预防学生溺水工作纳入对责

任学校的经常性督导内容。

（四）区教育局、各学校要严格落实“十二项必须”和

“八个一”工作要求。发生学生溺水事故后，要启动责任倒查

和问责工作机制，对未落实以上工作要求的相关单位或个人，

要严肃追责、问责。

（五）加强值守，做好信息报送工作。各学校要部署好日

常及节假日的值班工作，落实领导带班和24小时值班制度，确

保信息联系通畅。学生溺水事故发生后，各学校要按照突发事

件信息报送要求及时上报，并积极协调和配合有关部门做好事

故的善后处置工作。

2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案

根据区委、区人民政府关于进一步做好防范中小学生溺水

工作的有关要求，为进一步做好防范中小学生溺水工作，从源

头上化解中小学生溺水风险，遏制中小学生溺水事件发生，保

障中小学生生命安全，结合我街道工作实际，特制定本方案。

一、XX街道防范中小学生溺水专项行动工作领导小组

组长：

副组长：

组员：

领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办，办公室主

任由XX同志兼任，办公室成员由XX同志兼任。

二、工作目标

中小学生防溺水专项行动从4月上旬开始，至11月底基本

结束。通过健全中小学防溺水工作体系，构建家庭、学校、社

会“三位一体”的中小学生防溺水工作网络，着力解决中小学

生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，从源头上化解中

小学生溺水风险，全力遏制中小学生溺水事件发生，保障中小

学生生命安全。

三、工作措施

（一）加强防范中小学生溺水工作宣传教育。街道组织检

查小组，走访辖区内中小学校，督促学校做好学生防溺水工作。

学校、各社区加强防溺水安全教育，积极开展防溺水教育活动,

提高孩子防溺水安全意识和自护自救能力，强化社会和家长对

孩子的监护。

（二）加大辖区范围内所有涉水地段排查力度。各社区对

辖区内所有涉水地段进行精心细致排查，做好危险水域统计，

综合分析，科学研判，评估溺水风险等级。以社区为单位，由

挂点工作组成员、社区干部、志愿者等成立巡逻队伍，着重对

学校周边及学生经常活动水域开展巡查，织牢织密学生安全防

护网。

（三）严格落实“一牌一杆一绳一圈”防范救护措施。各

社区对辖区内所有河道、水域、塘坝、沟渠等设立醒目的警示

牌、警戒标语、防落水围栏。告诫广大青少年要珍爱生命、远

离危险，严禁下水游泳。

四、工作要求

(-)高度重视，认真部署。防溺水工作由街道主要领导

亲自部署、督促跟进，各班子领导要高度重视，强化责任担当,

带领挂点社区工作组、社区干部等对挂点社区防溺水工作积极

谋划，认真部署，全面动员。制定工作方案，成立巡逻队伍，

明确职责分工，强化措施落实，把防溺水各项措施落实、落细、

落到位，有效遏制溺水事故的发生。

(-)总结经验，确保长效。要充分认识防范中小学生溺

水工作的长期性，积极探索并建立防范中小学生溺水安全教育

和管理的长效机制，进一步落实防范中小学生溺水安全教育和

管理工作措施，做到常抓不懈，确保青少年安全。

2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案

根据国家教育督导委员会、XX、玉林市有关通知要求，

为进一步做好全县防范中小学生溺水工作，从源头上化解中小

学生溺水风险，遏制中小学生溺水事件发生，保障学生生命安

全，维护我县社会稳定，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原

则，围绕“全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣

传、全社会参与”工作要求，加强日常管理和隐患排查，强化

督导检查和责任落实，在县委、县政府的统一领导下，建立健

全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系，完善联

防联控长效机制，全面落实各项工作措施，筑牢防溺水安全防

护网络，保障中小学生生命安全，为学生健康成长营造安全的

社会环境。

二、组织领导

成立义X县防范中小学生溺水工作领导小组，领导小组成

员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室和XX县防溺水工作挂牌整治小组，

办公室设在县教育局，办公室主任由XX同志兼任，办公室副

主任由xx同志兼任。

（一）领导小组工作职责：落实属地管理责任，组织开展

防范中小学生溺水专项行动，制定工作方案，统筹中小学生防

溺水教育、隐患排查整治、巡查管理、督导检查、问责追责等

工作。督促县防范中小学生溺水工作领导小组办公室及成员单

位开展工作，协调县领导到联系镇检查、指导防范中小学生溺

水工作。

（二）领导小组办公室职责：负责防溺水工作文件、报告、

工作总结、会议材料的起草，会议的筹备，收集、补充、完善

自查材料以及档案资料、数据资料并分类整理、归档。协调指

导全县防范中小学生溺水工作，定期组织研究全县防范中小学

生溺水工作，全面掌握防溺水工作形势，提出工作建议和具体

要求，做好上传下达、下情上报。组织对成员单位开展工作情

况督导，针对存在的突出问题开展专项整治行动等。

（三）XX县防溺水工作挂牌整治小组：

为了加强我县防溺水工作，成立XX县防溺水工作挂牌整

治小组：

组长：

常务副组长：

县防溺水工作挂牌整治小组负责防溺水工作挂牌整治的协

调、落实及督导。整治小组成员从相关单位抽调组成。

（四）各单位职责：

县教育局：牵头督促仝县各镇、各部门开展防溺水工作，

推动重点及危险水域“一点一牌一竿一绳一基座”和有奖举报

的设置工作。指导学校做好中小学生防溺水教育、宣传、管理

工作，并根据实际需要开展专项督导检查。

县委宣传部：统筹协调开展中小学生防溺水知识宣传。指

导、协调县内新闻媒体开展中小学生防溺水知识宣传。播放

（刊登）中小学生防溺水公益广告及相关自救知识，引导社会

关注和重视中小学生防溺水工作，把工作落到实处。

县委政法委：充分发挥网格员作用，组织网格员进村入户

开展中小学生防溺水宣传工作。牵头组织相关部门处置溺水事

故善后工作。

县公安局：将中小学生防溺水工作列入公共安全防范工作

的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力。配合有关部

门及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质,

配合相关部门处置事故善后工作。

县民政局：健全农村留守儿童和困境兀童关爱保护机制，

协助开展中小学生防溺水安全教育，对符合救助条件的中小学

生溺水事件困难家庭给予相应的救助。

县自然资源局：对采砂、取土、取石场所的水域进行全面

排查和建立工作台账，并加强巡查监管和防溺水实时监控预警

系统的管理。对企业勘查、开采等留下的深水坑等危险水域要

设置警示标志和防护设施，积极开展地质环境整治，及时消除

隐患。严禁中小学生擅自进入施工作业区。

县住建局：对建筑施工工地的水域进行全面排查和建立工

作台账，并加强巡查监管和防溺水实时监控预警系统的管理。

督促建筑施工企业对危险水域落实警示标志和防护设施，对危

险水池、水坑及时予以回填，仍在使用而无法回填的，应设立

警示标志和防护设施，严禁中小学生擅自进入施工作业区。

县交通运输局：对渡口、公路施工的水域进行全面排查和

建立工作台账，并加强巡查监管和防溺水实时监控预警系统的

管理。督促公路施工企业对危险水域落实警示标志和防护设施,

对危险水池、水坑及时予以回填，仍在使用而无法回填的，应

设立警示标志和防护设施，严禁中小学生擅自进入施工作业区。

县水利局：对所负责管理的各类水库、水利工程的水域进

行全面排查和建立工作台账，设置警示标志，并加强巡查监管

和防溺水实时监控预警系统的管理。加强指导各地做好重点水

域溺水事件多发区的警示标志设置和安全监督管理，督促水利

工程管理单位加强日常安全巡查。

县文体广电和旅游局：对景区、公共游泳场馆的水域进行

全面排查和建立工作台账，设置警示标志，并加强巡查监管和

防溺水实时监控预警系统的管理。要定期组织对各公共游泳馆

（池）的安全防范、卫生消毒、值勤巡视、紧急救护等措施进

行检查，对管理松散，存在安全隐患的，要限期整改。对不符

合开放要求的游泳馆（池），一律不得开放，切实保障参加游泳

活动学生的健康和人身安仝。

县财政局：为防范中小学生溺水工作提供专项经费保障。

县司法局：加强师生防溺水法治宣传教育，为保护师生的

合法权益提供法律服务，配合相关部门处置溺水事故善后工作。

县应急管理局：对露天矿山凹坑积水、尾矿库等重点及危

险水域进行全面排查和建立工作台帐。督促相关单位完善露天

矿山凹坑积水及尾矿库的安全警示标志和防护设施，整改安全

隐患，配合主管部门开展督查各涉水危险区域的警示标志和防

护设施落实情况。严禁中小学生擅自进入涉水危险区域。

县卫生健康局：联合中小学校开展呛水自救、应急知识和

技能培训，及时做好中小学生溺水医疗救治工作。

县气象局：加强气象预测工作，及时发布强降雨、大风等

气象预报预警信息，加强对中小学生气象灾害预防知识的科普

宣教。

团县委：充分发挥团组织和少先队、青年志愿者作用，开

展形式多样的中小学生防溺水宣传教育活动。

县妇联：将中小学生防溺水工作纳入关爱留守儿童活动，

组织各类志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的

家庭，针对留守儿童等特殊群体开展丰富多彩的活动。

各镇人民政府：确实负起辖区内中小学生防溺水工作的主

体责任，制定具体工作方案，成立相应的防范中小学生溺水工

作领导小组，切实加强对辖区学生防溺水工作的领导。组织开

展辖区内重点及危险水域排查工作和建立工作台账，并加强监

管。组织辖区内村委、社区、学校等单位加强对辖区内水域的

巡查和防溺水实时监控预警系统的管理，落实巡查责任人和系

统管理负责人，做好值班日志。对辖区内泡塘、水库、江河湖

泊、积水坑地等危险区域，防溺水警示标志和防护设施。全面

营造全社会共同关心中小学生安全工作的浓厚氛围。加强沿江、

沿河等地中小学生的教育与管理，加强居民群众的教育，特别

要加强外来务工人员的学生家长的教育，督促家长切实担负起

对未成年人的法定监护责任。组织群众在重点及危险水域开展

形式多样的宣传教育活动，确保防溺水工作家喻户晓、全员参

与。

各村（社区）：强化防溺水工作最前线的责任意识，加强对

辖区内水域的巡查和防溺水实时监控预警系统的管理，排查辖

区内山塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域，辖区内的

重点及危险水域，要落实警示标志和“一点一牌一竿一绳一基

座”设施，并做好日常管理。对不属于辖区内的水域，要及时

报告当地镇政府或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专

人看护措施。加强对居民群众的教育，督促家长切实担负起对

学生的法定监护责任。建立全村（社区）工作台账。

各中小学校：各学校要履行持续开展防溺水警示教育和安

全管理职责，落实“十六个一”活动，做好防溺水宣传工作。

把游泳课纳入学校课程计划，组织学生积极参与游泳技能培训,

把游泳技能纳入体育课内容。与家长建立联系，提醒督促家长

履行监管责任。

学生家长或监护人：学生父母或其他监护人是学生防溺水

的第一责任人，要切实履行对孩子的监管职责，加强对预防学

生溺水的安全监管，对外出学生要做到“四知”：知去向、知同

伴、知内容、知归时。

三、工作安排

（-）动员部署（3月1日至3月31日）。对工作进行动员

部署，制定和完善学生防溺水工作机构、人员、方案，召开各

级防溺水工作动员会，以行业及属地管理为原则对全县重点及

危险水域开展地毯式排查，横到边、纵到底，系统建立重点及

危险水域排查清单，严格完善工作台账，做到底数清、责任明。

（-）重点整治（4月1日至11月30日）。按照“谁主管、

谁负责”的原则，落实行业及属地管理责任，对排查出来的重

点及危险水域进行全面整治，落实安全警示标识和救护设施配

置。对重点和危险水域要严格落实巡查责任人，完善日常巡查

和救援机制。强化宣传教育，开展形式多样的防溺水安全宣传。

（三）总结提升（12月1日至12月31日）。各镇各有关部

门要对开展防范中小学生溺水工作的情况进行全面总结、提升,

对在防溺水工作中发现的安全隐患，要落实责任，落实整改措

施，切实有效预防和减少事故的发生，确俣广大学生的生命安

全。

四、工作措施

（一）加强安全教育，提升避险意识

1.强化学校安全教育主阵地作用。将防溺水教育纳入学校

课程计划，做到“四落实”，即落实计划、落实教材、落实课时、

落实师资，营造学校教师人人都讲安全教育的良好氛围。持续

开展防溺水安全教肓和警示教育，放学前开展“每天五分钟”

防溺水安全教育，教育学生熟知背诵和严格遵守防溺水“六不

一会”（不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长

或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水

域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下

水施救，学会基本的应急自救、求助、报警方法）。要通过讲座、

视频、板报等方式提升学生对水性的认知，使学生识别不熟悉

或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。

2.强化技能培训。各镇（校）要定期组织开展防溺水应急

救护专题培训，提升游泳教练、村级水域巡查员、安全救护员、

学生等自救互救能力。要积极开设游泳课，进一步丰富载体，

组织开展防溺水体验式教学，不断提升防溺水工作的针对性、

有效性。

3.强化应急演练。要编制学校防溺水应急演练脚本，科学

设计风险防控、应急救援等演练环节，重点设计学生发现同学

私自下水游泳时，如何劝阻并向附近成年人寻求帮助以及现场

呼救、不得拉手施救等场景。

4.强化防溺水宣传。各单位要广泛开展防溺水宣传提醒，

充分利用电视、广播、网络等多种途径，大力开展防溺水安全

教育；要在县融媒体持续播放防溺水公益广告，在播报天气预

报时加强高温天气防溺水预警，并通过发送高温天气预警短信

等方式，强化防溺水警示教育；要在主要交通路口、人员密集

场所悬挂标语，通过电子屏播放防溺水宣传短片。各成员单位、

村委（社区）要结合日常工作入户开展防溺水宣传，引导学生非

必要不靠近危险水域，确保覆盖所有学生。要大力组织开展防

溺水知识竞赛活动，普及防溺水知识。

（二）加强安全管理，织牢防护屏障

5.强化排查整治。按照“属地管理、地方负责”和“谁主

管、谁负责”的原则，各镇每两个月至少开展一次防溺水隐患

排查整治，全面系统排查辖区内河流、水库、山塘、积水坑、

露天水柜等易发生溺水事件的隐患点，完善警示标志（标注应急

求助电话和有奖举报电话：XX）、防护设施，配长绳、长杆等

应急救护设施。更新本地防溺水低、中、高风险水域隐患排查

治理及管控责任清单，明确整治措施及责任人。各负有水域管

理责任的成员单位汇总2023年重点及危险水域安全隐患排查登

记表经分管领导审定后，报县防范中小学生溺水办公室（每2

个月至少排查一次）。

6.强化水域巡查队伍建设。要根据《XX人力资源和社会

保障厅等五部门关于印发〈切实加强就.业帮扶巩固拓展脱贫攻坚

成果助力乡村振兴工作实施方案〉的通知》和《XX防范中小学

生溺水工作联席会议关于加强2023年全区防范中小学生溺水工

作的通知》的要求，进一步加大财政资金投入力度，为每个村

落实至少1个村级水域巡查员公益性岗位设置，加强日常重点

时段水域巡查管理。以镇为单位，由镇政府统筹登记公益性岗

位水域巡查员信息，并将2023年公益性岗位水域巡查员登记表

于4月15日前报县防范中小学生溺水办公室。

7.强化水域管理。要建立水域安全管理制度，督促各乡镇

（街道）加强与各成员单位沟通联系，明确防溺水低、中、高风

险水域管理牵头负责人，加强水域管控。辖区内发生过学生溺

水事件的水域点要设置溺水事件警示牌，并加强巡查，严防同

一水域发生二次溺水事件。要建立风险等级警示提醒制度，根

据学生溺水事件发生的频次和溺亡情况，制作区域溺水风险警

示图，动态发布风险等级预警信息，采取相应的风险分级应对

和管控措施。要探索建立智能防溺水监控系统加强溺水风险提

示和预警，有效提升危险水域的管控力度。以镇为单位，统一

辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话，并

及时向社会公布。要加强水上竹排、小渔船、网箱、农（自）用

船舶等管理，严防学生私自使用导致溺水事件发生。

8.强化精准巡防。各镇（校）要加强本地中小学生溺水事

件分析，总结规律特点，督促加强水域管理巡查，尤其严格管

理巡查发生过学生溺水事件水域，确保全覆盖。加强周末、节

假日和高温天气等重点时段巡查。发挥河长制工作平台作用，

各级河长要将防溺水工作纳入巡河巡湖工作内容，检查应急救

护设施，及时劝阻中小学生危险涉水活动。政法部门要指导村

委（社区）网格员常态化开展水域巡查，将风险隐患信息录入广

西综治信息系统管理平台，督促相关部门加强处置工作。村委

（社区）要成立防溺水巡逻队，做好防溺水重点时段和危险水域

巡查工作。

（三）健全家校社协同育人机制，守护安全底线

9.强化全时段管理