危化承包商安全管理制度

危化承包商安全管理制度一、危化承包商安全管理制度

1.1总则

危化承包商安全管理制度旨在规范危化品企业承包商的安全管理行为，确保承包商在参与企业生产、施工、维修等活动中，严格遵守国家相关法律法规及企业内部安全管理制度，有效预防和控制安全事故的发生。本制度适用于所有与危化品企业发生业务往来的承包商，包括但不限于工程承包商、技术服务商、设备供应商等。制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，强调承包商的安全主体责任和企业对承包商的安全监管责任。制度内容涵盖承包商的选择、合同签订、安全培训、现场管理、应急响应、事故处理等多个方面，旨在构建全面、系统的承包商安全管理体系。

1.2适用范围

本制度适用于危化品企业所有涉及承包商的业务活动，包括但不限于新建、改建、扩建项目的施工承包；设备、设施、仪器的维修、保养承包；技术咨询、技术服务的承包；危险废物的处置承包等。所有承包商必须在本制度的框架下开展业务活动，并接受企业的监督和管理。企业内部各部门，包括安全生产管理部门、项目负责人、安全管理人员等，均需按照本制度履行相应的职责，确保制度的有效执行。对于涉及高度危险作业的承包商，如动火作业、进入受限空间作业、高处作业等，还需遵守相应的专项安全管理制度，确保作业安全。

1.3术语定义

本制度中涉及的关键术语定义如下：承包商，指与危化品企业发生业务往来，提供生产、施工、维修、技术服务等服务的单位或个人；安全生产管理部门，指企业内负责安全生产管理的职能部门，负责承包商安全管理的归口部门；项目负责人，指承担具体项目建设的部门或个人，对项目的安全负总责；安全管理人员，指在企业内负责安全监督检查、安全培训、事故处理等工作的专业人员；安全合同，指企业与承包商签订的，明确双方安全责任、安全要求、安全措施的书面协议；安全培训，指对承包商人员进行的安全知识、安全技能、应急措施的培训；现场管理，指企业在承包商作业现场的安全监督检查和管理；应急响应，指企业在承包商发生安全事故时，启动应急预案，进行应急处置的过程；事故处理，指企业对承包商发生的安全事故进行调查、处理、总结的过程。

1.4管理职责

1.4.1企业安全生产管理部门职责

企业安全生产管理部门负责承包商安全管理的归口工作，具体职责包括：制定和修订承包商安全管理制度；组织承包商的安全资质审核；监督承包商的安全培训工作；检查承包商的现场安全管理情况；参与承包商安全事故的调查和处理；定期组织对承包商安全管理工作的评估和改进。安全生产管理部门需配备专职安全管理人员，负责承包商安全管理的日常事务。

1.4.2项目负责人职责

项目负责人对承包商的安全管理负总责，具体职责包括：组织承包商的安全技术交底；审核承包商的安全施工方案；监督承包商的安全作业过程；协调解决承包商作业中的安全问题；参与承包商安全事故的调查和处理。项目负责人需具备相应的安全管理知识和经验，能够有效监督承包商的安全作业。

1.4.3安全管理人员职责

安全管理人员负责承包商安全管理的具体执行，具体职责包括：对承包商进行安全检查；监督承包商的安全培训；检查承包商的安全防护措施；参与承包商安全事故的应急处置；记录承包商的安全管理情况。安全管理人员需具备专业的安全管理知识和技能，能够及时发现和纠正承包商的安全问题。

1.4.4承包商职责

承包商对其自身的安全管理负主体责任，具体职责包括：遵守国家相关法律法规及企业内部安全管理制度；提供真实有效的安全资质证明文件；按合同要求进行安全培训；落实安全防护措施；及时报告安全事故；配合企业进行事故调查和处理。承包商需指定专人负责安全管理，确保各项安全措施得到有效执行。

1.5制度执行

1.5.1制度培训

企业需定期对内部相关部门、项目负责人、安全管理人员进行承包商安全管理制度培训，确保其了解和掌握制度内容，能够有效执行制度要求。培训内容应包括制度的主要条款、管理职责、操作流程、应急处置等，培训结束后应进行考核，确保培训效果。

1.5.2制度监督

企业安全生产管理部门需定期对承包商安全管理制度执行情况进行监督，通过现场检查、资料审核、人员访谈等方式，发现和纠正制度执行中的问题。监督结果应形成记录，并反馈给相关部门和项目负责人，督促其整改。

1.5.3制度改进

企业应根据制度执行情况、安全事故发生情况、内外部审核结果等，定期对承包商安全管理制度进行评估和改进，确保制度的适用性和有效性。制度改进需经过相关部门审核，并按程序发布实施。

二、承包商的选择与资质管理

2.1选择原则

企业在选择承包商时，应遵循公平、公正、公开的原则，综合考虑承包商的资质能力、安全业绩、技术水平、信誉状况等因素，确保选择具备相应能力的承包商承担业务。优先选择具备良好安全记录和较强安全管理能力的承包商，对于涉及关键技术和高风险作业的项目，还需进行严格的资质审核，确保承包商具备相应的专业资质和操作能力。企业应建立承包商名录，对符合条件的承包商进行登记备案，便于后续的管理和选择。

2.2资质审核

企业在确定承包商后，需对其进行资质审核，确保承包商具备相应的合法资质和安全生产条件。资质审核的主要内容包括：承包商的营业执照、安全生产许可证、相关行业资质证书等法定资质；承包商的安全管理制度、安全培训记录、应急演练记录等安全管理资料；承包商的安全技术人员配备情况、特种作业人员持证上岗情况等人员资质。审核过程中，企业可要求承包商提供相关证明文件，并进行实地考察，核实其资质的真实性和有效性。对于涉及高度危险作业的承包商，还需审核其专项作业资质，如动火作业资质、高处作业资质等，确保其具备相应的专业能力。

2.3合同签订

企业与承包商签订合同时，应将安全要求作为合同的重要组成部分，明确双方的安全责任、安全措施、安全费用等，确保合同内容符合国家法律法规及企业内部安全管理制度的要求。合同中应明确承包商的安全管理责任，包括但不限于安全培训、安全防护、应急响应等，同时明确企业在安全管理方面的监督责任，如安全检查、安全指导、事故处理等。合同还应明确安全违约责任，对于违反安全要求的承包商，企业有权采取相应的措施，如停止合同、赔偿损失等。合同签订后，双方应组织相关人员对合同内容进行解读，确保双方对合同内容有清晰的认识，避免后续因理解不同而产生纠纷。

2.4资质变更与退出

承包商在合同履行期间，若其资质发生变更，如营业执照、安全生产许可证等发生变化，应及时向企业报告，并提供相应的证明文件。企业收到报告后，应进行审核，确认其资质变更后的合规性，并相应调整合同内容。对于资质不再符合要求或发生重大变化的承包商，企业有权解除合同，并要求其立即撤离作业现场。承包商在合同解除后，应妥善处理其在作业现场遗留的设备和物品，并配合企业进行现场清理，确保作业现场的安全。企业应建立承包商退出机制，对退出的承包商进行记录，并分析退出原因，为后续的承包商选择提供参考。

三、承包商安全教育培训

3.1培训内容

企业应对承包商人员进行全面的安全教育培训，确保其了解并掌握必要的安全知识和技能。培训内容应涵盖国家相关法律法规、企业内部安全管理制度、作业现场的安全风险、安全操作规程、个体防护用品的正确使用、应急处置措施等。针对不同类型的承包商和不同的作业内容，培训内容应有所侧重。例如，对于从事电气焊作业的承包商，应重点培训动火作业的安全规定、防火措施、应急处理等；对于进入受限空间作业的承包商，应重点培训受限空间的安全风险、进入前的检查要求、气体检测方法、应急救援措施等。培训内容还应包括企业作业现场的安全文化、安全价值观，以及企业对安全的重视程度，增强承包商人员的安全意识和责任感。

3.2培训方式

企业可采用多种方式进行承包商安全教育培训，包括集中授课、现场演示、模拟演练、资料发放等。集中授课可邀请企业内部安全专家或外部专业讲师进行，系统讲解安全知识和技能；现场演示可由企业安全管理人员或经验丰富的员工进行，展示安全操作规程和个体防护用品的使用方法；模拟演练可模拟作业现场可能发生的紧急情况，让承包商人员亲身体验应急处置流程；资料发放可提供安全手册、操作规程、应急卡等，方便承包商人员随时查阅。企业应根据培训内容和对象的特点，选择合适的培训方式，确保培训效果。对于涉及高度危险作业的承包商，应采用理论与实践相结合的培训方式，确保其掌握必要的技能和知识。

3.3培训考核

企业应对承包商人员进行安全培训考核，确保其掌握必要的安全知识和技能。考核可采用笔试、口试、实操等方式，考核内容应与培训内容相符，重点考察承包商人员对安全操作规程、应急处置措施的掌握程度。考核合格者方可进入作业现场进行作业，考核不合格者应进行补训，补训后再次考核，仍不合格者应立即停止其作业，并要求其离开作业现场。企业应建立承包商人员培训档案，记录其培训时间、培训内容、考核结果等信息，便于后续的管理和查阅。对于考核合格的人员，企业应颁发相应的培训证书，作为其具备相应安全能力的证明。

3.4持续教育

企业应对承包商人员进行持续的安全教育，确保其安全意识和技能得到不断提升。持续教育可采用定期培训、安全活动、安全宣传等方式进行。定期培训可每年或每半年组织一次，内容可包括最新的安全法律法规、安全技术、事故案例分析等；安全活动可组织安全知识竞赛、安全演讲比赛等，增强承包商人员的安全参与度；安全宣传可通过宣传栏、安全标语、安全邮件等方式，向承包商人员传递安全信息，营造良好的安全氛围。企业应根据承包商人员的作业特点和需求，制定合理的持续教育计划，并确保其得到有效执行。

四、承包商现场安全管理

4.1现场准入管理

企业应建立承包商现场准入管理制度，确保只有经过批准的承包商人员才能进入作业现场。在承包商人员进入现场前，企业应进行登记，核实其身份信息和安全资质，并告知其现场的安全规章制度和注意事项。对于涉及高度危险作业的承包商人员，还需进行现场安全确认，确保其具备相应的安全条件才能进入作业现场。企业应设置明显的安全警示标志，告知承包商人员现场的安全风险和注意事项，并在必要时安排专人进行引导和监督。承包商人员进入现场后，应遵守企业的现场管理规定，不得随意进入非作业区域，不得从事与作业无关的活动，确保自身安全。

4.2安全技术交底

企业应在承包商作业前，组织进行安全技术交底，确保承包商人员了解作业现场的安全风险和作业过程中的安全要求。安全技术交底应由项目负责人或安全管理人员进行，内容应包括作业内容、作业流程、安全风险、安全措施、应急处置等。安全技术交底应采用书面形式，并经双方签字确认，作为后续安全管理的重要依据。对于涉及高度危险作业的承包商，安全技术交底应更加详细，并重点强调安全操作规程和应急处置措施。企业还应根据作业进展情况，及时进行补充交底，确保承包商人员始终了解作业现场的安全状况和作业要求。

4.3现场安全监督

企业应加强对承包商作业现场的监督检查，确保承包商人员遵守安全规章制度和操作规程。安全监督应由企业安全管理人员或项目负责人进行，可通过现场巡查、资料审核、人员访谈等方式，发现和纠正承包商作业中的安全问题。安全监督应重点关注承包商人员的安全防护措施、个体防护用品的使用、安全操作规程的执行等，确保其符合安全要求。对于发现的安全问题，企业应及时向承包商人员进行反馈，并要求其立即整改。对于情节严重的安全问题，企业有权停止其作业，并要求其立即撤离作业现场。企业还应建立安全监督记录，记录每次安全监督的时间、内容、发现问题、整改情况等信息，便于后续的管理和改进。

4.4安全防护措施

企业应为承包商作业提供必要的安全防护措施，确保其作业过程中的安全。安全防护措施应包括但不限于安全防护设施、个体防护用品、安全监测设备等。安全防护设施应包括护栏、遮栏、安全通道等，确保作业现场的安全隔离和人员安全。个体防护用品应包括安全帽、安全带、防护服、防护鞋等，确保承包商人员在作业过程中得到有效的保护。安全监测设备应包括气体检测仪、风速仪、温度计等，确保作业现场的安全环境符合要求。企业还应定期对安全防护措施进行检查和维护，确保其处于良好的状态，能够有效发挥作用。

4.5应急管理

企业应建立承包商作业现场的应急管理制度，确保在发生紧急情况时能够及时有效地进行处置。应急管理制度应包括应急预案、应急物资、应急队伍、应急演练等内容。应急预案应针对不同的紧急情况制定，内容应包括应急响应流程、应急处置措施、应急联系方式等。应急物资应包括急救箱、消防器材、应急照明等，确保在紧急情况下能够得到及时使用。应急队伍应由企业安全人员和承包商人员组成，定期进行应急演练，提高应急处置能力。企业还应定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的处置能力，确保在发生紧急情况时能够及时有效地进行处置。

五、承包商作业过程控制

5.1作业许可管理

企业应对承包商的作业活动进行严格的许可管理，确保所有作业活动都在批准的范围内进行，并符合安全要求。作业许可管理应覆盖所有可能存在安全风险的作业活动，如动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业等。在承包商提出作业申请后，企业应组织相关人员对作业申请进行审核，核实作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等，确保其符合安全要求。审核通过后，企业应向承包商颁发相应的作业许可证，明确作业许可的有效期、作业范围、安全要求等。承包商在作业过程中，应严格遵守作业许可证的规定，不得随意更改作业内容、作业时间、作业地点等，并接受企业的监督检查。作业完成后，承包商应主动向企业报告，并办理作业许可证的关闭手续。

5.2作业过程监督

企业应加强对承包商作业过程的监督，确保其遵守安全操作规程和作业许可证的要求。作业过程监督应由企业安全管理人员或项目负责人进行，可通过现场巡查、资料审核、人员访谈等方式，发现和纠正承包商作业中的安全问题。作业过程监督应重点关注承包商人员的安全防护措施、个体防护用品的使用、安全操作规程的执行等，确保其符合安全要求。对于发现的安全问题，企业应及时向承包商人员进行反馈，并要求其立即整改。对于情节严重的安全问题，企业有权停止其作业，并要求其立即撤离作业现场。企业还应建立作业过程监督记录，记录每次监督的时间、内容、发现问题、整改情况等信息，便于后续的管理和改进。

5.3作业环境管理

企业应为承包商作业提供良好的作业环境，确保其作业过程中的安全。作业环境管理应包括作业现场的清洁、整理、通风、照明等方面。作业现场应保持清洁、整齐，不得有杂物堆积，确保作业通道畅通。作业现场应保持良好的通风，不得存在有毒有害气体积聚，确保空气质量符合要求。作业现场应保持良好的照明，确保作业人员能够清晰地看到作业区域，避免发生安全事故。企业还应定期对作业环境进行检查和维护，确保其处于良好的状态，能够有效发挥作用。对于作业环境不符合要求的，企业应及时进行整改，并要求承包商采取措施改善作业环境。

5.4作业协调管理

企业应加强对承包商作业的协调管理，确保不同承包商之间的作业活动相互协调，避免发生冲突和交叉作业。作业协调管理应由项目负责人或安全管理人员进行，应在作业前组织召开协调会议，明确各承包商的作业内容、作业时间、作业地点、作业人员等，并协调解决可能出现的冲突和交叉作业问题。作业协调会议应邀请所有相关承包商参加，确保各方都能了解作业情况，并能够及时沟通和协调。在作业过程中，企业还应加强对承包商作业活动的监督，及时发现和解决可能出现的冲突和交叉作业问题，确保作业活动的顺利进行。

5.5作业变更管理

企业应建立承包商作业变更管理制度，确保所有作业变更都在批准的范围内进行，并符合安全要求。作业变更管理应包括作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等方面的变更。在承包商提出作业变更申请后，企业应组织相关人员对作业变更申请进行审核，核实变更原因、变更内容、变更影响等，确保其符合安全要求。审核通过后，企业应向承包商颁发相应的作业变更许可证，明确作业变更许可证的有效期、作业变更范围、安全要求等。承包商在作业变更过程中，应严格遵守作业变更许可证的规定，不得随意更改变更内容、变更时间、变更地点等，并接受企业的监督检查。作业变更完成后，承包商应主动向企业报告，并办理作业变更许可证的关闭手续。

六、承包商事故应急与处理

6.1应急预案与响应

企业应制定针对承包商作业的专项应急预案，明确在发生安全事故时的应急响应流程、处置措施、人员职责、联系方式等。应急预案应涵盖各类可能发生的安全事故，如火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、高处坠落、物体打击等，并针对不同的事故类型制定相应的应急处置方案。企业应将承包商纳入其整体的应急管理体系，确保承包商人员了解企业的应急预案和响应流程，并能够积极参与到应急演练和应急处置中。在承包商作业现场，企业应配备必要的应急物资和设备，如急救箱、消防器材、呼吸器、通讯设备等，并确保承包商人员知道如何使用。企业还应定期组织针对承包商的应急演练，检验应急预案的有效性和承包商人员的应急处置能力，确保在发生安全事故时能够及时有效地进行处置。

6.2事故报告