关于大力促进新时代广告产业高质量发展的意见解读

关于大力促进新时代广告产业高质量发展的意见解读近日，市场监管总局、国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、广电总局、国家数据局等六部门发布《关于大力促进新时代广告产业高质量发展的意见》，以下简称《意见》。有关内容解读如下：一、《意见》出台的背景是什么？广告业是服务业的重要组成部分，是信息传播、品牌构建和消费引导的重要载体，是弘扬社会主义核心价值观、激发消费内生动力、畅通国内国际双循环、推动经济社会高质量发展的重要力量。党中央、国务院高度重视服务业的发展，《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》提出，大力发展广告等专业服务。近年来，我国广告产业快速发展，2025年产业规模突破2万亿元，成为经济社会发展的重要力量，但还存在区域发展不均衡、经营主体多元化发展不充分、赋能实体经济效能还要进一步提升等问题。市场监管总局等六部门联合出台《意见》，进一步加强工作协同，丰富政策供给，为广告产业高质量发展营造良好环境、指引发展方向。二、《意见》的总体思路和发展定位是什么？《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续净化广告市场环境，系统优化广告产业布局，以创新驱动全链条转型升级，以融合拓展多维赋能空间，积极推进高水平对外开放，构建实力强劲、结构合理、创新活力迸发、赋能价值彰显、文化引领有力的广告产业发展新格局。三、《意见》提出了哪些关于优化产业布局的要求？《意见》立足全国区域发展格局，推行差异化、特色化、协同化发展布局。支持东部、中部和西部地区分别依托城市群优势、区位枢纽优势和地区特色优势发展广告服务。支持东北地区围绕支柱产业和特色产业发展需要，打造区域广告发展高地。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区双城经济圈广告产业发展。在产业培育上，升级广告产业园区，打造广告产业集群；健全优质企业梯度培育体系，积极培育具有国际竞争力的领军企业、专精特新企业和优质中小微企业，推动大中小企业协同融通发展。四、《意见》在推进产业创新方面提出了哪些要求？《意见》聚焦技术赋能、创新驱动，全方位推动产业转型升级。一是强化技术研发应用，加大科技计划支持力度，推动大数据、人工智能、区块链等技术与广告行业深度融合，攻关智能生成、效果监测等核心技术，鼓励发展广告绿色低碳技术。二是培育数智广告新业态，适配新型消费场景创新广告服务模式，鼓励用好算力设施为广告内容生产和投放提供保障。三是推动传统广告转型，推进传统媒体广告数字化升级，落实经营性文化事业单位转制扶持政策，推动户外广告智能化、场景化改造，深化传统广告企业与数字科技企业合作。五、如何发挥广告产业融合赋能作用，服务经济社会发展大局？《意见》深入实施“广告+”行动，推动广告产业深度融入千行百业。一是赋能品牌建设，依托广告创意、策划、传播优势，助力企业塑造品牌价值，推动“中国产品”向“中国品牌”转变，支持本土品牌国际化传播。二是助力扩内需促消费，聚焦绿色、智能、健康等新兴消费领域，创新沉浸式、互动式消费广告服务，推动优质广告资源下沉，激活县域和乡村消费市场。三是助力产业提质增效，推动广告与制造业、文旅、服务业深度融合，深化广告助农、数商兴农行动，全面提升融合发展效益。四是强化文化引领，坚持正确价值导向，提升广告创意水平，加大优质商业广告和公益广告供给，健全创作激励与评价机制，助力文化高质量发展。六、在扩大行业开放、提升国际竞争力方面，《意见》有哪些安排？《意见》坚持“走出去”和“引进来”双向发力。一方面，支持广告企业全球化布局，培育中国广告品牌集群，推动广告企业与本土品牌协同出海，适配不同区域市场特点，拓展国际传播渠道。另一方面，积极引进国际优质资源，深化与国际广告机构的创意、技术、运营合作，规范举办国际广告展会、创意赛事等交流活动。同时，完善广告服务贸易支撑体系，搭建国际合作平台，优化跨境资金结算服务，落实相关外贸扶持政策，提升行业国际化发展水平。七、《意见》在规范行业发展、优化营商环境方面有哪些举措？《意见》坚持监管规范与发展保障并重。一是完善法治监管体系，修订完善广告领域法律法规，健全新业态监管规则，提升智慧监管能力。二是提升广告监管效能，加大违法引证广告、直播电商中的违法广告、人工智能生成式违法广告等监管力度，健全规范涉企执法长效机制。三是筑牢数据安全底线，健全广告数据全生命周期保护机制，规范数据跨境流动，压实企业数据合规和个人信息保护主体责任。四是强化标准与自律建设，研究制定广告技术、内控管理、效果监测等相关标准，依托行业组织完善自律机制，构建政府监管、行业自律、社会监督相结合的综合治理体系。八、下一步如何保障《意见》落地见效？重点从三方面强化保障、狠抓落实。一是强化政策扶持，统筹用好财政专项资金和优惠政策，丰富金融产品和服务，加大对广告企业的支持力度。二是强化人才支撑，支持院校优化