西和县姜席镇2026年基础设施以工代赈项目水土保持方案报告表

2026年4月西和县姜席镇2026年基础设施以工代赈项目水土保持方案报告表项目概况西和县姜席镇姜川村易地搬迁点新建化粪池33座、污水井230座，铺设污水管道651有污水井169座、拆除及恢复硬化路面2180.40m²等建设性质总投资(万元)土建投资(万元)占地面积(hm²)临时：1.27动工时间完工时间土石方(万m³)取土(石、砂)场/弃土(石、砂)场/项目区涉及重点防治区情况流失重点预防区(线)水土的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区(可能严重影响水质的，应避让),不涉及水功能二级区的水源保护区。本项目符合水土保持防治责任范围(hm²)防治标准等防治标准等级西南紫色土区一级防治标准水土流失治理度(%)渣土防护率(%)表土保护率(%)/林草植被恢复率(%)/林草覆盖率(%)/水土保持措施防治分区临时措施主体工程区//方案新增洒水540m³,防尘网苫盖1500m²施工临建区//方案新增防尘网苫盖600m²(万元)//临时措施水土保持补偿费独立费用建设管理费水土保持监理费总投资 1 1 3 4 51.5水土流失防治目标 5 1.7水土流失预测结果 91.8水土保持措施布设成果 1.10水土保持投资及效益分析成果 2项目概况 2.1项目基本情况 2.2项目组成及工程布置 2.3施工组织 16 2.6拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)建 2.7主体工程投资及进度安排 2.8项目区概况 183项目水土保持分析与评价 3.1主体工程选址(线)水土保持评价 3.3主体工程设计中水土保持措施界定 264水土流失分析与预测 4.4水土流失危害分析 5水土保持措施 5.1防治区划分 33 5.3分区防治措施布设 355.4防治措施及工程量 355.5水土保持措施实施进度安排 37 6.2水土保持效益分析 43 7.2水土保持监理 7.4水土保持设施验收 50西和县姜席镇2026年基础设施以工代赈项目水土保持投资单价分析表附件1委托书附件2西和县姜席镇2026年基础设施以工代赈项目可行性研究报告批复附图1、项目区地理位置图附图2、项目区水系图附图3、项目区土壤侵蚀强度分布图附图4、项目防治责任范围、总平面布置及措施布局图附图5、临时苫盖典型设计图根据省发展改革委《关于抓紧开展2026年以工代赈中央预算内投资建议计本项目是充分发挥以工代赈政策功能的需要，能为脱贫人口和群众增收致会高质量发展。是解决群众就业难题的需要，可带动村内95人参与项目建设，姜席镇初级中学西侧。中心地理坐标东经105°12′53.18”,北纬33°59′(4)所属流域：长江流域(6)主要建设内容：新建化粪池33座、污水井230座，铺设污水管道(8)拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)建：本项目为姜席镇姜川村易及拆迁(移民)安置及专项设施改(迁)建问题。2025年8月18日，西和县发展和改革局对《西和县姜席镇2026年基础设2025年12月，信宇腾远规划设计有限公司编制完成了《西和县姜席镇2026姜席镇2026年基础设施以工代赈项目水土保持方案报告表》。叠嶂，山岭陡峻。境内平均海拔1692m。年均降水量533mm,年均蒸发量719mm,年日照时数1842h;≥10℃的有效积区容许土壤侵蚀模数为500t/km²·a。(1)《中华人民共和国水土保持法》(2011年3月1日起施行);(2)《中华人民共和国长江保护法》(2021年4月25日起施行);(3)《甘肃省水土保持条例》(2023年12月1日起施行)。(5)《土地利用现状分类》(GB/T21(6)《水土保持工程调查与勘测标准》(GB/T(1)《生产建设项目水土保持方案管理办法》,(2023年1月17日水利部令第53号发布);(2)水利部办公厅《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》(办水保〔2013〕188号);见》(水保〔2019〕160号);验收的通知》(水保〔2017〕365号，2017年11月13日);(5)甘肃省水利厅关于印发《加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收实施意见的通知》(甘水保〔2017〕381号);(办水保〔2019〕172号);(7)《生产建设项目水土保持方案审查要点》(办水保〔2023〕177号);度的通知》(办水保〔2020〕157号);(10)《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准的通知》(办水保〔2020〕564号)保〔2012〕512号);复》(甘政函〔2016〕189号，2016年11月15日);(4)《西和县姜席镇2026年基础设施以工代赈项目初步设计》(信宇腾远规划设计有限公司，2025年12月)。本项目为建设类项目，主体工程于2026年4月开工建设，计划于2026年9根据《生产建设项目水土保持技术标准》《GB50433-2018》之规定，生产括永久占地、临时占地(含租赁土地)以及其他使用与管辖区域。主体工程区和施工临建区，主体工程区占地面积1.17hm²,施工临建区占地0.1hm²,本项目水土流失防治责任范围1.27hm²,均属陇南市西和县管辖，水土CGCS2000坐标XY123456789本项目位于甘肃省陇南市西和县姜席镇。根据《全国水土保持区划》,项目区位于西南紫色土区(四川盆地及周围山地丘陵区)-秦巴山地区-陇南山地保土划分成果》(办水保〔2013〕188号),西和县属嘉陵江上游国家级水土流失重区的公告》(甘政发〔2016〕59号),姜席镇属于嘉陵江上游省级水土流失重①项目建设范围内的新增水土流失应得到有效控制，原有水土流失得到治因此本方案将林草覆盖率提高1个百分点。②本项目土壤侵蚀强度为轻度，根据《生产项目水土流失防治标准防治指标准侵蚀强度水土流失治理度(%)一一一一渣土防护率(%)表土保护率(%)一一林草植被恢复率(%)一一一林草覆盖率(%)一一一原地貌水土流失量约10t,约占流失总量的33%;新增水土流失量约20t,约占(1)主体工程区：③临时措施：方案新增洒水540m³,实施时间2026年4—8月；防尘网苫盖1500m²,实施时间2026年4—8月；(水保发〔2019〕160号)文件，“编制水土保持方案报告书的项目，应当依法控制比1.25,渣土防护率97.82%,(项目施工区域内全部为硬化区域，没有可项目名称：西和县姜席镇2026年基础设施以工代赈项目(1)污水管网工程：(1)总平面布置(2)竖向布置表2-1主体工程特性表西和县姜席镇2026年基础设施以工代赈项目工程性质新建、建设类项目工程总投资土建投资新建化粪池33座、污水井230座，铺设污水管道6510.40m(其中DN30纹管805.6m,DN200HDPE双壁波纹管1534.8m,入户管De160PV原有污水井169座、拆除及恢复硬化路面2180.40m²。占地面积(hm²)临时占地主体工程区/施工临建区/四、建设期土石方量(自然方)dn300管网施工//dn200管网施工//dn160管网施工////项目区内共设置1处施工临建区，主要用于施工期间的施工生产生活用地等，施计开挖土方为9200m³,管网分段施工，在土方临时堆放期间方案设计采用防尘(1)取土场设置(2)弃土(渣)场的设置网施工产生的197m³混凝土路面弃渣由易地搬迁点垃圾车运至姜席镇垃圾处理管道埋深：根据街区现有用户使用情况调查，结合冻土深度42cm,局部地采用300mm厚块石进行抛石挤淤，管道基础下设置300mm厚碎石垫层，然后再不小于处理土层厚度，垫层在最优含水率下分层夯实，每层虚铺250mm~(1)管道回填土应分层夯实，回填土应在水压试验后进行。(3)管沟回填时，胸腔部分一次回填厚度不大于200mm,回填土要两侧同(5)从管底基础至管顶以上0.7m范围内，必须用人工回填、夯实，严禁用(2)回填时沟槽内应无积水，不得带水回填，不得回填淤泥、腐殖土、有行政区分区占地类型及面积占地性质临时占地主体工程区管沟开挖区域及管沟两侧堆土区域施工临建区期间产生土石方开挖总量0.92万m³,其中dn300管网施工挖方0.13万m³,dn200管网施工挖方0.21万m³,dn160入户管网施工开挖0.58万m³;填方总量0.92编号调出去向去向1232.6拆迁(移民)安置与专项设施改(迁)建设范围内不涉及移民拆迁安置工程及专项设施改(迁)建。1234(2)地层岩性的交汇复合部位，又是龙门山和六盘山晚新生代挤压隆起构造区之间的过渡地(3)水文地质(4)地震 (5)特殊岩性不良地质情况大，小气候区域明显，季风气候显著,气温低而偏湿。总的特点是：东部及低海1月平均气温-3.2℃-20.1℃≥10℃积温十年一遇24d最大降水量主导风向S无霜期日照时数最大冻土深度项目区水系图详见附图2。0.43%—1.68%,其pH值为7.7,耕种土壤速效氮的平均值为44.7ppm,速效磷西和县植物资源丰富，境内有亚热带、温带、寒带树木1000多种，植被类型属于常绿阔叶落叶混交林和次生灌丛植被，现有林草面积773土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》(办水保〔2013〕188号),西省级水土流失重点预防区与重点治理区的公告》(甘政发〔2016〕59号),姜席建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)和规范性文件关于工程选址(线)表3-1与《中华人民共和国水土保持法》相符性对照评价表依据法律规定结论民共和国长江保护表3-3对照《生产建设项目水土保持技术标准》约束性规定评价表结论一般规定1壳与地衣等，减少占用水、土资源，2本项目土石方移挖作填，开挖方回填利用3约束性规定1选址应避开水土流失重点预防区23选址应避开全国水土保持监测网区及国家确定的水土保持长期定位项目区未占用全国水土保持监测网络中的通过对《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)基本规定中本工程建设土石方开挖总量为0.92万m³,总填方0.92万m³,无借方，无3.2.5弃土(渣)场设置评价(2)在施工组织设计方面，一是主体工程对土石方进行了平衡调运，移挖(3)项目道路周围有乡村硬化道路，施工交通条件较为便利。工程在施工(4)本工程所需的砂、石料等均外购于合法的开采商家，水泥、钢材等其(1)主体工程区1)地面硬化根据对主体工程中设计的具有水保功能的措施分析及水土保持工程界定原告》(甘政发〔2016〕59号),项目区嘉陵江上游省级水土流失重点预防区。面积为529.35km²,其中：轻度侵蚀452.58km²,中度侵蚀55km²,强烈侵蚀表4-1西和县水土侵蚀类型及面积统计表行政区中度强烈极强烈剧烈侵蚀面积(km²)壤侵蚀模数约为800t/(km²·a),轻度侵蚀。项目区容许土壤流失量为500t/ (1)自然因素水土流失。因此，本工程水土流失预测范围为工程其他土地(空闲地)范围内由项目建设将开挖扰动原地貌、损坏地表和水土保持设施约1.27hm²,损坏地类为4.2.3废弃土(石、渣)量2个预测单元，分别预测各单元在施工期(含施工准备期)和自然恢复期的土壤本项目为建设类项目，根据《生产建设项目水土保持技术标准》 (GB50433-2018)规定及项目建设特点，水土流失预测时段分为施工期(含施工准备期)、自然恢复期两个时段。施工期预测时间超过当年雨季长度的按1产建设项目水土保持技术标准》第4.5.6第2条规定，半湿润区自然恢复期时段取3年，本项目位于半湿润区，因此本项目自然恢复期时段取3年。本项目具体表4-2水土流失预测单元及时段划分自然恢复期面积(hm²时间(a)面积(hm²时间(a)主体工程区13施工临建区13(1)原地貌土壤侵蚀模数的确定速侵蚀系数取值为原地貌侵蚀模数的2-3倍左右。(3)自然恢复期土壤侵蚀模数的确定表4-3扰动后各区土壤侵蚀模数值一览表模数(t/km²·a)自然恢复期(t/km²·a)主体工程区施工临建区失量约10t,约占流失总量的33%;新增水土流失量约20t,约占流失总量的67%。表4-4土壤流失量调查、预测成果表预测区积(hm2)侵蚀时间(a)失量(t)失量(t)失量(t)扰动后主体工程区19自然恢复期100010001000小计9施工临建区1122自然恢复期101010小计122项目区自然恢复期000水土流失产生的影响及其危害主要在施工期，如不采取有效的水土保持措(1)对项目建设当地的影响(2)对项目建设区周边的影响(3)对下游河(沟、渠)及排水管网的影响(4)对工程本身的影响工程设计中考虑再周全，也会因水土流失对主体工程的安全运行造成一定的影(1)水土流失重点区域和时段水土流失防治分区的目的是针对不同水土流失特点科学合理地布设防治措根据现场实地调查结果，依据项目区所处的土壤侵蚀类型、地形地貌、主体工程布局、建设内容、施工扰动特点、建设时序、自然属性和水土流失特点(2)同一分区内造成水土流失的主导因子和防治措施应相近或相似；表5-1水土流失防治分区表行政区防治分区分区面积(hm²)武都区主体工程区管沟开挖过程中及土方临时堆放时容易产生水土流失施工临建区结合本项目的特点，主要采用临时洒水降尘等措施的防治方案。对于主体工程已设计且满足水土保持要求的不再重复，而对不足的部分则进行补充完善，使(1)主体工程区方案设计在施工过程中，对主体工程区实施洒水降尘540m³,对管沟一侧防治分区防治措施临时措施建构筑物区施工临建区防尘网苫盖本项目水土流失防治在对主体工程已设计并具有水土保持功能分析评价的基础上，根据水土流失防治要求，结合工程特点、当地自然条件及水土流失特征，从实际出发，在措施总体布设中做到全局和局部相统一，重点与一般相协调，不重复、不遗漏；根据防治方案编制原则和主体工程特点，依据项目区水土流失特征，进行水土保持防治措施总体布局。本项目水土流失防治措施体系洒水洒水防尘网苫盖防尘网苫盖建设期措施体系主体工程区工程措施施工临建区植物措施方案新增水保措施(1)临时措施1)洒水降尘案设计在堆土区表面采用防尘网进行苫盖，来抑制临时堆土造成的水土流防治分区措施类型主体工程区临时措施防尘网苫盖防尘网(1)临时措施案设计在堆土区表面采用防尘网进行苫盖，来抑制临时堆土造成的水土流失，苫盖面积为600m²,防尘网可重复使用。防治分区措施类型景观绿化区临时措施防尘网苫盖面积根据不同类型防治工程的设计和不同防治区域措施布设数量，按防治分区汇总本项目水土保持方案防治措施类型及工程量，本工程建设期方案措施类型表5-5建设期水保措施工程量汇总表防治分区主体工程区临时措施防尘网苫盖施工临建区临时措施防尘网苫盖主体工程区临时措施施工临建区临时措施(2)主体工程估算定额中未明确的，应采用水土保持或相关行业的定额、323号，2024年12月9日)和《水土保持工程概算定额》;(2)《水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》(办水总〔2016〕132号);(办财务函〔2019〕448号，2019年4月4日);征收使用管理办法》(甘财税〔2023〕19号);30日)。(水土保持工程)》(水利部，水总〔2024〕323号)和《水土保持工程概算定(1)人工预算单价：根据水利工程设计概(估)算编制规定(水土保持工程),西和县属于边远地区的二类区，人工单价为6.75元/工时。(3)水、电单价：水3.5元/m³、电1.01元/kW·h。(5)工程、植物措施单价的编制：工程、植物措施单价由直接工程费(由直接费、其他直接费组成)、间接费、企业利润和税金组成，本项目为可行性研究阶段，单价乘以10%的扩大系数。2)其他直接费包括冬季雨季施工增加费及其他费，见表7-1。4)企业利润：工程措施企业利润按直接工程费与间接费之和的7.0%计取，植物措施企业利润按直接工程费与间接费之和的5.0%计取。5)税金：按直接工程费、间接费、企业利润之和的9.0%计取。费率1工程措施(除固沙及土地整治工程)%2工程措施(固沙及土地整治工程)3%3%43%5%表6-2间接费费率表工程类别间接费费率%一1直接费52直接费83直接费74直接费55直接费6直接费7二直接费6(1)临时防护工程临时防护工程指施工期间为防治水土流失采取的临时防护措施按设计工程(3)施工安全生产专项依据现行规定，施工安全生产专项按一至四部分建安工作量(不含设备购置费)之和的2.5%计算。费率变化时，应根据国家财政主管部门发布的文件适时(1)建设管理费计列)。(2)工程建设监理费②工程勘测设计费。前期工作阶段(项目建议书、可行性(1)建设管理费研究阶段)的工程勘测设计费按照批复费用计列。初步设计、招标设计及施工图计收费管理规定〉的通知》(计价格〔2002〕10号)计算。水土保持方案编制准的通知〉》(甘发改收费〔2017〕590号)文件计取，即按征占地面积1.40为17780元。建安工程费费独立费用一二三四临时防护工程1主体工程区2施工临建区34五第五部分独立费用建设管理费(二)工程建设监理费(三)六七的10%)八水土保持补偿费九概算总投资(I+Ⅱ+Ⅲ)方案新增单价(元)合计(万元)一二三四临时防护措施1主体工程区防尘网苫盖2施工临建区防尘网苫盖(二)(工程措施+植物措施+监测(三)一至三部分建安工作量(不含1建设管理费项目经常费水土保持竣工验收费按市场价计列2工程建设监理费3根据市场价格计列行政区划占地面积(m²)补偿费标准(元/m²)合计(元)西和县表6-7主要材料预算价格计算表编号格(元)运杂费(元)(元)原价1水2电30#柴油492#汽油5防尘网间接费企业利润1防尘网苫盖2根据主体工程已列措施和本方案新增设计的土地整治工程和植被恢复措施，定量计算方案实施后的方案指标的完成情况，对生态及社会采用定性描述根据《生产建设项目水土保持技术标准》的要求，通过水土保持效益、生态效益、社会效益分析，评价水土保持方案中各种水土保持措施对控制人为因(1)通过工程建设扰动后新增水土流失量的计算，分析造成水土流失的原(3)通过土地整治分析计算，确定是否保护了土地资源和提高了土地利用(4)通过对防治责任范围内林草植被覆盖率及植被恢复指数的计算，分析(5)通过对项目防治责任范围内的防护效益分析，评价对主体工程及周边(1)分析计算方法③渣土防护率=(采取措施后实际拦挡的永久弃渣、临时堆土量/永久弃渣和临时堆土总量)×100%。④表土保护率=(保护的表土数量/可剥离表土总量)×100%。⑤林草植被恢复率=(林草植被面积/可恢复的林草植被面积)×100%。⑥林草覆盖率=(林草植被面积/防治责任范围总面积)×100%。本项目建设占地面积1.27hm²,地面硬化面积共1.27hm²,项目建设可能造线以内，在自然恢复期已被拆除及硬化，因此不再进行效益分析。水土流失防建构筑物区施工临建区占地面积(hm²扰动土地面积(hm²/防治措施达标面积(hm²)/////////永久建筑物及硬化面积(hm²)水土流失总面积(hm²)水土流失治理达标面积(hm²)可恢复的林草植被面积(hm²)///表6-10水土流失治理度计算表项目区总面积水保措施达标面积(hm²'建筑物占压及硬化面积(hm²水土流失治理度///容许侵蚀模数(t/km²·a)治理后平均侵蚀模数(t/km²·a)3)渣土防护率渣土防护率指项目建设区内采取措施实际拦挡的弃渣量与工程弃渣总量的百分比。经现场调查，本项目没有永久弃土，在项目建设过程中，主体回填土方及绿化覆土临时堆放在临时堆土区，采取绿化、拦挡等临时防护措施，但是表6-12项目区渣土防护率计算表时段临时堆土量(万m³实际拦渣量(万m³渣土保护率(%)建设期4)表土保护率项目实施区域内全部为硬化地面，没有可剥离的表土，因此本项目不再进本项目实施区域内没有实施的植物措施，项目完成后，根据主体设计对地由以上数据得出，项目区六项指标值(除表土保护率、林草植被恢复率、林草覆盖率外)其余三项均达到或超过了本方案确定的防治目标要求，综合统表6-13设计水平年水土流失防治效果指标值目标值水土流失治理度水土流失治理达标面积(hm²)建设区水土流失总面积(hm²)项目区容许土壤流失量(t/km²·a)方案实施后土壤侵蚀强度(t/km²·a)渣土防护率(%)实际保护的临时堆土量(万m³)临时堆土总量(万m³)表土保护率(%)/剥离的表土数量(万m³///可剥离表土总量(万m³//林草植被面积(m²)///可恢复的林草植被面积(m²)/林草覆盖率(%)/林草植被面积(m²)///防治责任范围总面积(m²)/本方案水土保持措施实施后，将使项目建设期造成的水土流失得到有效控制，有利于项目区整个生态系统的平衡，减轻各种因素可能造成的水土流失。随着工程的施工进展，水土保持措施的逐步实施完善，对地表的硬化占压，有(办水保〔2019〕172号)中明确规定了生产建设项目水土保持监督检查内容、(水保〔2019〕160号)中“编制水土保持方案报告书的项目，应当依法开展水本水土保持方案的实施应建立健全领导协调组织、专职机构和工程技术人及国家现行有关标准对工程建设水土流失防治责任范围内的水土流失及其防治(1)未依法依规履行水土保持方案编报审批程序或者