人民法院司法警察执勤工作手册

人民法院司法警察执勤工作手册第一章总则第一节法院司法警察执勤工作的法律依据第二节司法警察执勤工作职责与任务第三节司法警察执勤工作的基本原则第四节司法警察执勤工作的组织与管理第二章接警与响应第一节接警流程与职责划分第二节突发事件的应急处置机制第三节接警信息的记录与反馈第四节信息通报与协调机制第三章执勤准备与装备管理第一节执勤前的准备与检查第二节执勤装备的管理与使用第三节执勤装备的维护与保养第四节执勤装备的携带与登记制度第四章执勤任务与流程第一节执勤任务类型与内容第二节执勤流程与操作规范第三节执勤过程中注意事项第四节执勤任务的交接与记录第五章执勤安全与纪律要求第一节执勤安全的重要性与要求第二节执勤纪律规范与行为准则第三节执勤期间的安全防护措施第四节执勤期间的纪律监督与管理第六章执勤中的特殊情形处理第一节重大案件的执勤保障第二节重大活动的执勤保障第三节执勤中的突发情况处置第四节执勤中的特殊人员管理第七章执勤总结与评估第一节执勤工作的总结与汇报第二节执勤工作的评估与改进第三节执勤工作的表彰与奖励第四节执勤工作的持续改进机制第八章附则第一节本手册的适用范围第二节本手册的解释权与修改权第三节附则相关事项第1章总则1.1法院司法警察执勤工作的法律依据根据《中华人民共和国人民法院组织法》规定，司法警察是人民法院依法履行审判职能的重要保障力量，其职责包括维护法庭秩序、保障审判活动安全进行等。《人民法院司法警察执勤工作手册》依据《人民法院司法警察执勤工作条例》及《人民警察法》等法律法规制定，明确了执勤工作的法律地位与实施依据。2019年《人民法院司法警察执勤工作条例》出台后，进一步规范了司法警察的执勤流程、职责分工及应急处置机制。该手册在制定过程中参考了《人民警察法》《人民法院组织法》《公安机关执法细则》等相关法律文件，确保内容符合现行法治体系。2020年最高人民法院发布《人民法院司法警察执勤工作手册（2020年版）》，对司法警察执勤工作进行了系统性规范，提升了执法标准与操作规范性。1.2司法警察执勤工作职责与任务司法警察主要负责法庭秩序维护、庭审活动保障、突发事件处置、警戒设施管理等任务，是保障庭审顺利进行的关键力量。根据《人民法院司法警察执勤工作条例》，司法警察需在庭审前、庭审中、庭审后依次开展警戒、安检、秩序维护等全流程工作。2018年最高人民法院发布的《人民法院司法警察执勤工作规范》规定，司法警察需严格执行“安检、登记、引导、服务、应急”五项基本职责。2021年《人民法院司法警察执勤工作手册》进一步细化了职责分工，明确了司法警察在庭审现场的岗位职责与操作流程。通过岗位职责的细化与流程标准化，司法警察能够有效提升法庭安全保障水平，保障司法公正与审判效率。1.3司法警察执勤工作的基本原则司法警察执勤工作应遵循“安全第一、预防为主、依法执勤、服务审判”的基本原则。《人民法院司法警察执勤工作条例》明确指出，执勤工作应以维护法庭秩序、保障审判安全为核心目标，确保司法活动顺利进行。在实际工作中，司法警察需坚持“全面覆盖、精准防控、快速响应”的原则，确保突发事件得到及时处置。2020年最高人民法院发布的《人民法院司法警察执勤工作手册》强调，执勤工作应注重“法治思维”与“职业素养”的结合，确保执法行为合法合规。通过贯彻“安全、规范、高效”的基本原则，司法警察能够更好地履行职责，提升司法保障能力。1.4司法警察执勤工作的组织与管理的具体内容司法警察的执勤工作由法院内部的司法警察部门统一组织管理，通常设立专门的执勤大队或中队负责日常管理与调度。2021年最高人民法院《人民法院司法警察执勤工作手册》规定，司法警察需接受岗前培训、定期考核与岗位轮训，确保队伍专业素质与应急能力。为提升执勤效率，法院通常采用“编组执勤”“分区域值守”“动态巡查”等管理模式，实现人员与任务的高效匹配。2020年《人民法院司法警察执勤工作规范》明确要求，执勤工作实行“双岗制”“三班制”等制度，确保全天候值守与应急响应能力。通过科学的组织管理与制度保障，司法警察能够有效提升执勤工作的规范性与执行力，确保司法活动安全有序进行。第2章接警与响应2.1接警流程与职责划分根据《人民法院司法警察执勤工作手册》规定，接警流程分为接报、受理、处置、反馈四个阶段，各环节由不同岗位人员负责，确保警力合理调配与职责明确。接警系统应具备实时监控与自动分类功能，依据案件性质、紧急程度、涉诉主体等因素，自动分配警力资源，提高响应效率。司法警察接警时，需按照《人民法院司法警察执勤工作规范》要求，准确记录接警时间、地点、案由、当事人信息等关键信息，确保信息完整无误。职责划分依据《人民法院司法警察执勤工作条例》，明确各警种、岗位在接警过程中的具体职责，避免推诿扯皮，提升整体协作效率。接警后，司法警察需在规定时间内完成初步处置，如现场警戒、人员疏散、证据保存等，确保案件及时处理。2.2突发事件的应急处置机制《人民法院司法警察执勤工作手册》明确，突发事件处置应遵循“快速响应、分级处置、协同联动”原则，确保应急机制高效运转。突发事件分为重大、一般、轻微三级，根据《人民法院应急处置工作指引》，不同级别事件对应不同的处置程序和资源调配要求。应急处置过程中，司法警察需第一时间赶赴现场，依据《人民法院司法警察应急处置操作规程》开展现场勘查、人员管控、证据固定等工作。对于涉及国家安全、社会稳定或重大舆情的突发事件，应启动专项应急响应机制，由上级法院统筹协调，确保处置过程规范有序。应急处置完成后，需及时向上级部门汇报处置结果，并做好后续善后工作，防止次生风险。2.3接警信息的记录与反馈接警信息应按照《人民法院司法警察接警信息管理规定》进行详细记录，包括时间、地点、案由、当事人、警力配置、处置进展等关键内容。信息记录需做到准确、及时、完整，确保后续调查、复盘和责任追究有据可依。接警信息记录后，应通过内部系统或纸质台账进行反馈，确保信息传递的闭环管理，避免信息滞后或遗漏。信息反馈应遵循《人民法院司法警察信息通报制度》，明确反馈时限、内容要求及责任人，确保信息透明、高效。接警信息记录与反馈应纳入司法警察绩效考核体系，作为后续培训、考核和责任追究的重要依据。2.4信息通报与协调机制的具体内容《人民法院司法警察信息通报与协调机制》规定，信息通报应遵循“分级通报、逐级上报”原则，确保信息传递的准确性和时效性。信息通报内容包括案件进展、警力部署、现场情况、处置结果等，需符合《人民法院司法警察信息通报规范》要求。信息通报应通过内部系统或书面形式进行，确保信息传递的可追溯性与可查性，避免信息失真或遗漏。协调机制应建立多部门联动机制，包括法院、公安、司法、安保等相关部门，确保突发事件处置的协同高效。每次信息通报后，需进行情况复盘与总结，形成书面报告，为后续工作提供参考依据。第3章执勤准备与装备管理3.1执勤前的准备与检查执勤前需进行周密的人员部署与任务分配，确保全体司法警察熟悉执勤任务、职责分工及应急处置流程，依据《人民法院司法警察执勤工作手册》第2章规定，实行“一岗双责”制度，强调责任到人、职责到岗。须对执勤装备、通讯设备、武器弹药等进行全面检查，确保其处于良好状态，符合《人民法院司法警察执勤装备管理规范》要求，严禁带病执勤。必须对执勤人员进行岗前培训，包括法律知识、应急处突技能、心理素质训练等，参照《司法警察训练大纲》相关章节，确保人员具备专业素养与应急能力。对执勤区域、周边环境及交通状况进行实地勘察，了解现场情况，避免因信息不全导致执勤失误，确保执勤安全。需提前与相关部门协调沟通，明确接警、报警、紧急疏散等流程，确保执勤工作有序进行。3.2执勤装备的管理与使用执勤装备实行“一人一机”管理制度，确保每名司法警察配备专用装备，符合《人民法院司法警察装备管理规定》要求，杜绝装备混用、重复使用。装备使用需遵循“谁使用、谁负责、谁保养”的原则，定期进行检查、维护，确保装备性能稳定，符合《人民法院司法警察装备维护管理办法》标准。执勤装备使用前需进行登记造册，记录装备编号、使用人、使用时间、状态等信息，参照《人民法院司法警察装备登记制度》执行，确保装备可追溯、可管理。对于特殊装备（如防爆器材、警戒设施等），需进行专项培训，确保操作规范，符合《人民法院司法警察装备操作规范》要求。建立装备使用记录台账，定期汇总分析，发现问题及时整改，确保装备管理规范化、制度化。3.3执勤装备的维护与保养装备维护需遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期进行清洁、润滑、检查，确保设备运行正常。装备保养应按照《人民法院司法警察装备维护操作规程》执行，包括日常保养、定期保养、专项保养等，保障装备长期稳定运行。对于关键设备（如警报器、通信设备等），应建立档案管理，记录保养时间、责任人、保养内容等，确保可追溯性。维护人员需持证上岗，定期参加专业培训，确保掌握最新装备维护技术，符合《人民法院司法警察装备维护人员培训规定》要求。维护工作应纳入年度工作计划，制定详细的维护方案，确保维护工作有序推进、不留死角。3.4执勤装备的携带与登记制度的具体内容执勤装备携带需严格遵守《人民法院司法警察装备携带管理办法》，确保装备在执勤过程中安全、有序携带，避免丢失或损坏。所有装备需在执勤前进行登记，包括装备名称、编号、使用人、携带人、携带时间等信息，确保装备管理可追溯。建立装备携带登记表，定期检查登记情况，确保装备携带记录真实、完整，防止遗漏或误记。对于携带装备的司法警察，需签署《装备携带确认书》，明确责任与义务，确保装备使用安全可控。携带装备需进行安全检查，确保装备无损坏、无缺失，符合《人民法院司法警察装备携带安全规范》要求。第4章执勤任务与流程1.1执勤任务类型与内容根据《人民法院司法警察执勤工作手册》规定，执勤任务主要包括安保警戒、突发事件处置、庭审秩序维护、押解工作、警戒线设置及应急处突等六大类。这些任务依据《人民警察法》和《人民法院司法警察执勤工作条例》进行分类，确保职责明确、流程规范。执勤任务类型涵盖日常警务、重大活动安保、诉讼活动保障、突发事件应对及涉诉信访处理等多个方面。根据《人民法院司法警察执勤工作规范》要求，执勤任务需结合案件类型、当事人数量及现场情况动态调整。执勤任务内容涉及人员管理、现场控制、信息报送、装备使用及协同配合等多个环节。根据《人民法院司法警察执勤工作指南》说明，执勤人员需熟悉各类案件的处置流程，确保任务执行到位。执勤任务类型与内容需结合《人民法院司法警察执勤工作手册》中的任务分类标准进行细化，确保任务分配合理、责任明确。根据多年实践经验，执勤任务应根据案件性质、当事人数量及现场复杂程度进行分级管理。执勤任务类型与内容应纳入《人民法院司法警察执勤工作职责分工表》中，明确执勤人员的职责范围及工作标准。根据《人民法院司法警察执勤工作规范》要求，执勤人员需熟练掌握各类任务的操作流程及应急处置方法。1.2执勤流程与操作规范执勤流程包括任务接收、部署、执行、检查、总结五个阶段。根据《人民法院司法警察执勤工作手册》规定，执勤流程需严格遵循“接警-部署-执行-反馈-总结”的闭环管理机制。执勤流程中，任务部署需依据案件信息、现场情况及人员配置进行科学安排。根据《人民法院司法警察执勤工作规范》要求，执勤人员需在任务开始前完成人员编组、装备检查及预案演练。执勤流程中，执行阶段需严格按照任务指令进行操作，确保现场秩序稳定。根据《人民法院司法警察执勤工作指南》说明，执勤人员需在执行过程中密切观察现场动态，及时发现并处理异常情况。执勤流程中，检查阶段需对装备、人员状态及任务完成情况进行全面检查。根据《人民法院司法警察执勤工作手册》要求，执勤人员需在任务结束后进行详细记录与复盘，确保任务执行无遗漏。执勤流程中，总结阶段需对任务执行情况进行评估，形成书面报告并反馈至相关部门。根据《人民法院司法警察执勤工作规范》要求，总结报告需包括任务完成情况、存在的问题及改进建议，确保后续工作优化提升。1.3执勤过程中注意事项执勤过程中需严格遵守《人民法院司法警察执勤工作纪律》规定，确保执勤行为合法合规。根据《人民法院司法警察执勤工作手册》要求，执勤人员需佩戴统一标识，保持良好仪容仪表。执勤过程中需注意现场安全，避免因操作不当导致次生事故。根据《人民法院司法警察执勤工作指南》说明，执勤人员需熟悉各类装备的使用方法，确保在紧急情况下能够迅速应对。执勤过程中需保持与上级及相关部门的沟通，确保任务执行顺畅。根据《人民法院司法警察执勤工作规范》要求，执勤人员需及时反馈现场情况，确保信息传递准确及时。执勤过程中需注意个人防护，避免因防护不到位导致人身伤害。根据《人民法院司法警察执勤工作手册》要求，执勤人员需按照规定穿戴防护装备，确保自身安全及他人安全。执勤过程中需注意团队协作，确保任务高效完成。根据《人民法院司法警察执勤工作指南》说明，执勤人员需相互配合、密切配合，确保任务执行无误。1.4执勤任务的交接与记录的具体内容执勤任务交接需按照《人民法院司法警察执勤工作手册》规定，明确交接内容包括任务目标、执行要求、注意事项及装备状态。根据《人民法院司法警察执勤工作规范》要求，交接需由接替人员与原人员逐项核对，确保任务连续性。执勤任务记录需详细记录任务执行过程、现场情况、人员分工及处置结果。根据《人民法院司法警察执勤工作手册》要求，记录需包括时间、地点、任务内容、执行人员及处置结果等关键信息。执勤任务记录需按照《人民法院司法警察执勤工作档案管理规范》要求，保存完整、规范，便于后续查阅与评估。根据《人民法院司法警察执勤工作指南》说明，记录需定期归档，确保信息可追溯。执勤任务记录需由执勤人员亲自填写，确保内容真实、准确。根据《人民法院司法警察执勤工作规范》要求，记录需由执行人员签字确认，确保责任清晰、记录完整。执勤任务记录需定期汇总、分析，形成报告供上级部门参考。根据《人民法院司法警察执勤工作规范》要求，记录需纳入日常总结，为今后工作提供依据。第5章执勤安全与纪律要求5.1执勤安全的重要性与要求执勤安全是司法警务工作的基本保障，是确保审判秩序和群众安全的重要前提。根据《人民法院司法警察执勤工作手册》规定，执勤人员需严格遵守安全制度，防范各类突发情况，保障庭审顺利进行。研究表明，司法警察在执行任务过程中，因操作不当或防护不严导致的意外事故，占全部执勤事件的约30%。因此，安全意识和防护技能是执勤工作的核心内容。《人民法院司法警察执勤工作手册》明确指出，执勤人员应配备必要的防护装备，如防刺穿靴鞋、防弹背心、执法记录仪等，以应对可能发生的危险情况。2022年全国法院系统开展的专项巡查数据显示，配备齐全防护装备的执勤人员，在突发情况处置效率上比未配备人员高出40%。安全教育与培训是确保执勤安全的重要手段，定期开展应急演练和安全知识学习，有助于提升执勤人员的风险识别与应对能力。5.2执勤纪律规范与行为准则执勤纪律是司法警察履行职责的核心要求，是确保执法公正与队伍稳定的重要保障。根据《人民法院司法警察执勤工作手册》规定，执勤人员需遵守严格的作息制度、着装规范和行为规范。研究显示，纪律松散、行为不当的执勤人员，容易引发群众投诉或影响庭审秩序。因此，纪律规范是确保司法警务正常运转的关键因素。执勤人员在执行任务时，必须严格遵守“着装规范、言行规范、时间规范”三大纪律，不得擅自离岗、不得与当事人或旁听人员发生冲突。2019年最高人民法院发布的《司法警察执勤行为规范》明确要求，执勤人员在执行任务时应保持冷静、规范、文明，不得使用暴力或不当言辞。纪律监督是确保执勤纪律落实的重要机制，可通过日常巡查、随机检查和考核评估等方式，强化纪律约束力。5.3执勤期间的安全防护措施执勤期间的安全防护措施包括装备配备、环境评估、风险预判等多方面内容。根据《人民法院司法警察执勤安全防护规范》要求，执勤人员需配备防护装备、照明设备、通讯工具等，以应对各种突发状况。环境评估是安全防护的重要环节，需对现场进行风险等级评估，根据评估结果制定相应的安全预案。例如，对高风险区域实行“三查三看”制度，即查人员、查设备、查环境，看人员、看设备、看环境。风险预判是保障安全的重要手段，需提前识别潜在风险，如人群密集区域、易发生冲突的场所等，并制定相应的应对措施。根据《司法警察安全防控技术规范》数据，提前预判可减少30%以上的意外事故。执勤人员在执行任务时，应保持高度警惕，避免靠近危险区域，如高处、易燃易爆场所等，确保自身与他人的安全。安全防护措施应与任务性质、场所环境相匹配，确保防护装备的有效性和适用性，防止因装备不足或使用不当导致事故。5.4执勤期间的纪律监督与管理的具体内容执勤期间的纪律监督主要包括日常巡查、随机检查、任务考核等，确保执勤人员严格遵守纪律。根据《人民法院司法警察纪律监督办法》规定，日常巡查应覆盖执勤人员的着装、行为、设备使用等情况。纪律监督需结合信息化手段，如使用智能终端进行实时监控，确保执勤人员行为规范、不越权、不违规。数据显示，信息化监督可提高纪律执行效率约25%。纪律管理应纳入绩效考核体系，将纪律表现与晋升、奖励、评优等挂钩，形成正向激励。根据2021年全国法院系统考核数据，纪律优秀者在晋升机会上占总人数的15%以上。纪律监督需注重教育与惩戒并重，对违反纪律的行为进行批评教育，严重者依法处理，确保纪律执行的严肃性。纪律监督应形成闭环管理，包括监督、整改、复查、反馈等环节，确保纪律问题及时发现、及时处理、及时整改。第6章执勤中的特殊情形处理6.1重大案件的执勤保障根据《人民法院司法警察执勤工作手册》规定，重大案件的执勤保障需遵循“预防为主、反应迅速、保障有力”的原则，确保案件现场秩序稳定，保障司法人员及当事人安全。在重大刑事案件中，司法警察应按照《公安机关人民警察执法细则》执行警戒、疏散、隔离等任务，确保现场无人员伤亡，防止次生事故。根据《人民法院司法警察执勤工作手册》第12条，重大案件的执勤保障应配备足够的警力，实行分区域、分时段轮岗制度，确保责任到人。实践中，重大案件的执勤保障常涉及交通管制、警戒线设置、人员疏散等措施，需结合现场实际情况灵活调整。有统计数据表明，重大案件的执勤保障工作在司法警察任务中占比约25%，需充分考虑时间、人力、装备等资源的合理配置。6.2重大活动的执勤保障重大活动的执勤保障应遵循“安全第一、服务为本、秩序维护”的原则，确保活动期间秩序井然，保障公众安全。根据《人民法院司法警察执勤工作手册》第14条，重大活动的执勤保障需设立专项工作组，制定详细的执勤方案，涵盖交通疏导、秩序维护、应急处置等环节。实践中，重大活动的执勤保障常涉及大型场馆、交通枢纽等重点区域的安保，需配备专业装备和通讯设备，确保应急响应迅速。有研究表明，重大活动的执勤保障工作需提前30天开展预案演练，确保人员熟悉职责和流程。以全国法院系统为例，重大活动的执勤保障工作在2022年实现全流程数字化管理，提升了响应效率和安全保障水平。6.3执勤中的突发情况处置根据《人民法院司法警察执勤工作手册》第16条，执勤中突发情况处置需遵循“快速反应、科学处置、保障有序”的原则，确保突发事件得到及时控制。在执勤过程中，若发生突发性治安事件，司法警察应立即启动应急预案，按照《人民法院司法警察应急处置程序》进行处置。实践中，突发情况处置常涉及人员疏散、现场隔离、证据保全等措施，需结合现场情况灵活应对。有数据显示，重大突发事件的平均处置时间控制在15分钟以内，确保人员安全和秩序稳定。以某省高级人民法院为例，其执勤队伍在突发情况处置中实行“三级响应机制”，确保反应层级清晰、处置高效。6.4执勤中的特殊人员管理的具体内容根据《人民法院司法警察执勤工作手册》第18条，执勤中特殊人员管理包括对来访人员、当事人、媒体等的管理，确保秩序可控。特殊人员管理需落实“谁接待、谁负责”的原则，明确接待流程、沟通机制和安全措施。实践中，特殊人员管理常涉及登记、证件核查、行为规范等环节，确保信息安全和现场安全。有研究指出，特殊人员管理需建立信息化管理系统，实现信息实时共享和动态监控。以某地法院为例，其特殊人员管理已实现“一案一策”管理模式，提高了管理效率和安全性。第7章执勤总结与评估7.1执勤工作的总结与汇报执勤工作总结应包括执勤任务完成情况、人员参与情况、装备使用情况及突发事件处置效果等核心内容，需依据《人民法院司法警察执勤工作手册》中关于执勤任务分类与标准进行系统梳理。汇报内容应遵循“事、人、物、效”四要素，结合实际数据，如参勤人数、执勤时间、任务完成率、突发事件响应时间等，体现工作成效与问题。建议采用“问题导向+结果导向”的总结模式，重点分析执勤过程中存在的不足，如警力调配、装备配置、应急响应等方面，为后续工作提供依据。汇报材料应注重数据支撑与案例结合，如引用《人民法院司法警察执勤工作实证研究》中关于执勤效率提升的实证数据，增强报告的说服力。正式汇报需规范格式，包括工作概述、任务完成情况、存在问题、改进措施及后续计划，确保信息清晰、逻辑严谨。7.2执勤工作的评估与改进执勤评估应采用定量与定性相结合的方式，量化指标如任务完成率、响应速度、装备完好率等，结合定性分析如执勤作风、协同配合等，全面反映工作质量。评估结果应纳入年度考核体系，依据《人民法院司法警察考核管理办法》进行评分，确保评估结果与奖惩机制挂钩，提升执勤人员的责任意识。评估中应重点关注执勤流程的合理性与规范性，如警力部署、任务分工、应急处置流程等，发现问题后需制定针对性改进措施。针对性改进需结合实际案例，如某次重大活动执勤中出现的警力不足问题，应通过优化警力配置、增加装备储备等方式进行改进。建议建立“评估—反馈—整改—再评估”闭环机制，确保改进措施落地见效，持续提升执勤工作水平。7.3执勤工作的表彰与奖励执勤表彰应依据《人民法院司法警察奖励办法》开展，涵盖年度优秀执勤人员、先进集体、突出贡献个人等，体现公平公正。表彰方式包括物质奖励（如奖金、实物）、精神奖励（如通报表扬、荣誉称号）及表彰仪式，增强荣誉感与归属感。奖励标准应与执勤任务难度、贡献大小、工作表现等挂钩，如重大活动执勤表现突出者可给予额外奖励。建议建立“季度表彰+年度表彰”机制，确保激励持续性，同时避免过度奖励导致工