学校踩踏事件应急通讯保障手册（标准版）

学校踩踏事件应急通讯保障手册（标准版）1.第一章总则1.1适用范围1.2事件定义与分类1.3通讯保障原则1.4通讯保障目标2.第二章信息报告机制2.1信息报告流程2.2信息报送内容2.3信息传递方式2.4信息核实与反馈3.第三章应急通讯预案3.1应急通讯组织架构3.2通讯设备配置与管理3.3通讯联络流程3.4通讯保障措施4.第四章信息通报与发布4.1信息通报原则4.2信息发布渠道4.3信息发布的时效性4.4信息发布的规范5.第五章应急通讯演练与培训5.1演练内容与频次5.2培训对象与内容5.3培训方式与形式5.4演练评估与改进6.第六章应急通讯保障措施6.1通讯保障资源调配6.2通讯保障应急响应6.3通讯保障应急处置6.4通讯保障后续跟进7.第七章附则7.1相关部门职责7.2通讯保障责任追究7.3修订与废止8.第八章附件8.1通讯设备清单8.2通讯联络表8.3通讯应急预案示例第1章总则1.1适用范围本手册适用于学校各类突发事件中的应急通讯保障工作，包括但不限于学生聚集、大型活动、自然灾害及校园安全事件等。根据《高等学校应急管理体系与能力建设指南》（2021年版），本手册明确了校园内各类突发事件的应对范围及通讯保障的适用性。本手册适用于各级各类学校，涵盖从本科到研究生教育阶段的所有教学、科研及生活区域。本手册适用于学校内部通讯系统及外部应急通讯网络的协调与保障工作。本手册的实施需遵循《突发事件应对法》及《学校安全工作条例》等相关法律法规。1.2事件定义与分类本手册中所指的“事件”包括但不限于学生群体聚集、踩踏事故、突发公共卫生事件、自然灾害等。根据《突发事件分类管理办法》（GB/T36596-2018），事件可划分为特别重大、重大、较大和一般四级。踩踏事件属于《校园突发事件分类标准》（2020年修订版）中规定的“群体性事件”范畴。校园内发生的学生聚集事件，通常涉及人数多、流动性大、环境复杂等特点，需特别关注。本手册中事件分类依据《学校安全风险评估指南》（2021年版），结合校园实际情况进行分级管理。1.3通讯保障原则通讯保障应遵循“快速响应、信息准确、分级管理、协同联动”的基本原则。根据《应急通信保障标准》（GB/T34663-2017），通讯保障应具备实时性、可靠性与可扩展性。通讯系统应具备多层级、多通道的通讯能力，确保在突发情况下信息传递不中断。通讯保障应遵循“先发制人、主动预警、动态调整”的原则，确保信息及时传递至应急指挥部。通讯保障应结合《突发事件应急通信保障规范》（2019年版），确保信息传递的准确性和优先级。1.4通讯保障目标本手册明确要求通讯保障系统能够在事发后30分钟内完成信息传递，确保应急指挥体系快速启动。根据《校园应急通信保障体系建设指南》（2020年版），通讯保障目标应包括信息传递、指挥调度、应急救援等关键环节。通讯保障目标应实现“信息准确、传递及时、指挥高效、处置有序”的核心诉求。本手册要求通讯保障系统具备数据采集、传输、存储、分析与反馈等功能，提升应急响应效率。通讯保障目标应结合《校园应急管理体系建设标准》（2021年版），确保各项保障措施落实到位，提升整体应急能力。第2章信息报告机制2.1信息报告流程信息报告流程遵循“早发现、早报告、早处置”的原则，依据《学校突发事件应急管理办法》要求，实行分级上报机制，确保信息传递的及时性和准确性。事件发生后，应第一时间由现场负责人或相关责任人启动应急响应，通过学校应急指挥系统进行初步信息上报，确保信息在30分钟内传递至校应急领导小组。校应急领导小组在接到信息后，应根据事件类型和严重程度，决定是否启动校级应急响应，并按照《突发事件信息报送规范》要求，向教育主管部门和上级应急管理部门进行信息报送。信息报送过程中，应采用“一事一报”原则，确保每项信息独立、完整，避免信息重复或遗漏，防止因信息不全导致应急处置延误。对于涉及学生安全、生命财产损失等重大事件，应启动“三级上报”机制，即现场、校内、市级三级信息报送，确保信息在最短时间内传递至最高层级。2.2信息报送内容信息报送内容应包括事件发生时间、地点、人员伤亡情况、事故原因初步判断、现场处置情况及后续影响评估等关键信息。根据《学校突发事件应急处理规程》，事件信息需包含事件类型、发生原因、影响范围、人员伤亡、财产损失及处置措施等要素，确保信息全面、准确。对于涉及学生安全的事件，应详细记录学生受困情况、疏散情况及救援进展，确保信息具备可追溯性。信息报送应采用标准化模板，依据《突发事件信息报送模板（试行）》进行填写，确保信息格式统一、内容清晰。信息报送应包括事件来源、处置过程、后续建议等内容，确保信息传递完整，为后续应急处置提供决策依据。2.3信息传递方式信息传递方式应采用“线上+线下”相结合的方式，确保信息传递的即时性和可靠性。线上信息传递可通过学校应急指挥系统、校园公众号、学校官网等平台进行，确保信息在短时间内传递至相关人员。线下信息传递可通过现场负责人、值班教师、应急联络人等进行现场传达，确保信息在事发地及时传递。信息传递过程中应采用“双人复核”机制，确保信息在传递过程中不被误读或遗漏，避免信息失真。信息传递应由专人负责，确保信息传递的准确性和可追溯性，避免信息传递中的延误或误差。2.4信息核实与反馈信息核实应由校应急领导小组或指定人员负责，依据《突发事件信息核实流程》进行核查，确保信息的真实性。核实过程中应结合现场勘查、视频记录、学生反馈等多渠道信息，确保信息核实的全面性和客观性。核实结果应反馈至信息报送人员，确保信息传递的准确性，并为后续应急处置提供依据。信息反馈应采用“闭环管理”机制，确保信息核实结果及时反馈，并根据反馈结果调整应急处置方案。对于重大事件，应建立信息反馈台账，确保信息传递的可追溯性和可查性，便于后续复盘和改进。第3章应急通讯预案3.1应急通讯组织架构应急通讯组织架构应遵循“分级响应、属地管理”的原则，明确各级应急通讯负责人及其职责，确保信息传递的高效性与准确性。根据《突发事件应对法》相关规定，应急通讯体系应设置指挥中心、现场通讯组、信息报送组及后勤保障组，形成横向联动、纵向分级的组织结构。通信指挥中心应由校内专职通讯人员及外部应急通讯专家组成，负责应急通讯的统一指挥与协调，确保信息在事发前、中、后三阶段的畅通无阻。现场通讯组应由校内安保、医疗、后勤等相关部门人员组成，负责现场信息的实时采集与传递，确保应急指令的快速下达与执行。信息报送组应按照《高等学校突发事件信息报送规范》要求，及时、准确、完整地上报事件情况，确保信息传递的时效性与规范性。后勤保障组应配备必要的通讯设备及物资，确保应急通讯的持续运作，保障通讯设备的正常运行与维护。3.2通讯设备配置与管理应急通讯设备应配备包括对讲机、无线电、卫星电话、公网电话、移动数据终端等在内的多种通讯工具，确保在不同环境下的通讯能力。根据《高校应急通讯设备配置标准》要求，学校应配置不少于30台对讲机，满足师生紧急通讯需求。通讯设备应定期进行维护与检测，确保设备处于良好工作状态。建议每季度进行一次设备检查，每年进行一次全面维护，避免因设备故障影响应急通讯。设备应实行分级管理，分为专用设备与通用设备，专用设备用于应急通讯，通用设备用于日常教学与管理，确保设备的合理使用与高效管理。通讯设备应设置专用存储与传输系统，防止信息泄露或被干扰，确保通讯数据的保密性与完整性。设备应配备应急备用电源，确保在断电情况下仍能正常通讯，保障应急通讯的持续性。3.3通讯联络流程应急通讯联络流程应遵循“先人后物、先内后外”的原则，确保在紧急情况下优先保障内部通讯，再进行外部联络。通讯联络应采用分层分级的方式，由指挥中心统一发布指令，现场通讯组负责具体执行，信息报送组负责信息汇总与反馈，确保信息传递的准确性和及时性。通讯联络应采用多路通讯方式，包括对讲机、无线电、公网电话等，确保在不同环境下能有效沟通。通讯联络应建立通讯记录与反馈机制，确保每一条通讯信息都有据可查，便于后续核查与总结。通讯联络应定期进行演练，确保通讯流程的畅通性与有效性，提升应急响应能力。3.4通讯保障措施通讯保障措施应包括通讯设备的日常维护、通讯线路的定期检查、通讯网络的稳定性保障等，确保通讯系统的稳定运行。通讯保障措施应制定通讯应急预案，明确通讯中断时的应对策略，包括备用通讯方式、通讯恢复时间、通讯人员的分工等。通讯保障措施应建立通讯联络机制，包括通讯人员的培训、通讯流程的标准化、通讯信息的记录与反馈等，确保通讯工作的规范化与高效化。通讯保障措施应结合学校实际情况，制定通讯保障等级，根据事件严重程度实施不同级别的通讯保障措施。通讯保障措施应定期评估与优化，结合实际运行情况调整通讯策略，确保通讯保障措施的科学性和实用性。第4章信息通报与发布4.1信息通报原则信息通报应遵循“分级响应、逐级上报”的原则，依据事件严重程度和影响范围，明确不同层级的应急响应机制，确保信息传递的准确性和有效性。应遵循“快速响应、准确传递、及时反馈”的原则，确保信息在第一时间传递至相关责任单位和应急指挥系统，避免信息滞后导致的次生灾害。信息通报需遵循“以人为本、科学决策”的原则，确保信息内容真实、客观、全面，避免片面信息引发公众恐慌或误解。信息通报应遵循“统一标准、统一口径”的原则，确保各应急单位在信息发布时保持口径一致，避免因信息不一致造成社会恐慌。信息通报应遵循“依法依规、规范有序”的原则，依据《突发事件应对法》等相关法律法规，确保信息发布的合法性与合规性。4.2信息发布渠道信息发布应通过多渠道同步进行，包括学校官网、应急平台、校园广播、短信平台、公众号、微博、新闻媒体等，确保信息覆盖范围广、传播效率高。应根据事件类型和影响范围，选择适当的发布渠道，如重大事件应通过主流媒体和政府网站发布，一般事件可通过校园平台和应急平台发布。信息发布应遵循“先内部通报，再对外发布”的原则，确保学校内部人员第一时间掌握信息，避免因信息不对称导致的管理漏洞。信息发布应采用“分级发布、分层通知”的方式，如事件初期通过校园平台发布，后续通过主流媒体和政府网站同步发布。信息发布应结合学校实际，利用新媒体平台进行信息传播，如公众号、微博、抖音等，提高信息传播的覆盖面和影响力。4.3信息发布的时效性信息发布的时效性应遵循“第一时间、最短时间、最准确时间”的原则，确保在事件发生后第一时间启动应急响应，第一时间发布信息。信息发布时间应根据事件性质和影响程度，提前预判并制定发布计划，确保信息在最短时间内传递至相关群体。信息发布应遵循“先报后查、边报边查”的原则，确保信息在发布前已核实准确，避免因信息错误引发误导。信息发布应根据事件发展情况动态调整发布内容和时间，如事件升级时及时更新信息，避免信息过时或遗漏。信息发布应结合学校应急预案，制定信息发布的时间表和责任人，确保信息发布的及时性和一致性。4.4信息发布的规范信息发布应遵循“统一标准、统一格式”的原则，确保信息内容、结构、语言等符合国家相关规范和标准。信息发布应使用正式、客观、简明的语言，避免使用模糊、主观或易引起误解的表述，确保信息的权威性和可读性。信息发布应遵循“事实为本、数据为据”的原则，确保信息内容基于真实数据和事实依据，避免主观臆断或猜测。信息发布应遵循“分级分类、分层发布”的原则，根据信息的敏感性、重要性、传播范围等进行分类，确保信息发布的科学性和有效性。信息发布应遵循“责任明确、措施到位”的原则，明确信息发布责任人和审核机制，确保信息发布的准确性和合规性。第5章应急通讯演练与培训5.1演练内容与频次应急通讯演练应涵盖多场景、多层级的通讯模拟，包括但不限于校园内突发踩踏事件的预警、信息传递、疏散指挥、现场通信保障等环节。根据《应急通信保障体系建设指南》（GB/T38535-2020），演练应覆盖日常、节假日、恶劣天气等特殊场景，确保通讯系统在极端条件下的稳定性。演练频次应根据风险等级和通讯系统复杂度确定，一般建议每学期至少组织1次全面演练，节假日或重大活动期间应增加演练频次，确保通讯系统在突发事件中快速响应。演练内容应结合学校实际，制定详细的流程图和通讯步骤，确保各岗位职责清晰，通讯链路畅通。根据《突发事件应急通信管理规范》（GB/T38536-2020），演练应包含通讯设备测试、通讯协议验证、应急联络机制检验等环节。演练应采用模拟真实场景的方式，如设定模拟踩踏现场、模拟通讯中断、模拟人员密集区域的通讯干扰等，以提高演练的针对性和实效性。演练后应进行总结评估，分析通讯系统存在的问题，并根据评估结果优化演练方案和通讯保障措施。5.2培训对象与内容培训对象应包括校内各岗位相关人员，如应急通讯负责人、值班人员、后勤保障人员、学生疏散引导员等，确保通讯系统在突发事件中能有效运作。根据《学校应急管理体系建设指南》（教体联〔2021〕12号），培训应覆盖所有与应急通讯直接相关岗位。培训内容应涵盖应急通讯的基本理论、通讯设备操作、通讯协议规范、通讯链路测试、应急联络流程等，确保相关人员掌握基本通讯技能和应急处置流程。培训应结合理论与实践，包括理论授课、案例分析、实操演练、通讯设备操作训练等，确保培训内容全面、系统、可操作。培训应定期组织，根据通讯系统更新和演练需求调整内容，确保培训内容与时俱进，符合最新技术规范和管理要求。培训应注重实操能力的培养，如通讯设备故障排查、通讯链路切换、多系统协同通讯等，确保相关人员在紧急情况下能够迅速、准确地进行通讯保障。5.3培训方式与形式培训应采用多样化的方式，包括线上培训、线下集中培训、岗位实践操作、案例分析、模拟演练等方式，确保培训内容的多样性和可接受性。根据《应急通信培训规范》（GB/T38537-2020），培训应结合线上线下相结合的方式，提高培训的覆盖面和实效性。线上培训应利用视频会议系统、远程教学平台等工具，实现远程学习和互动交流，提高培训的灵活性和可及性。线下培训应组织集中授课、实操演练、现场示范等，确保培训内容的直观性和实操性，提升学员的实际操作能力。培训应注重培训效果的评估，通过考核、反馈、培训记录等方式，确保培训内容的落实和效果的提升。培训应结合学校实际需求，制定个性化的培训计划，确保培训内容符合学校应急管理的实际需求。5.4演练评估与改进演练后应进行全面评估，包括通讯系统运行情况、通讯链路稳定性、通讯设备性能、通讯人员响应速度等，确保演练结果符合预期目标。根据《应急通信评估规范》（GB/T38538-2020），评估应采用定量与定性相结合的方式，确保评估的全面性和客观性。评估结果应形成书面报告，分析演练中发现的问题，并提出改进建议，确保通讯系统持续优化和提升。应根据评估结果及时修订演练方案和通讯保障措施，确保演练内容与实际需求相匹配，提升通讯系统的应急响应能力。演练评估应纳入学校应急管理考核体系，确保演练成效与学校整体应急管理能力相匹配。培训与演练应形成闭环管理，通过持续改进和优化，提升应急通讯系统的稳定性和可靠性，确保在突发事件中能够高效、准确地进行通讯保障。第6章应急通讯保障措施6.1通讯保障资源调配通讯保障资源调配应基于《学校突发事件应急处置指南》中关于应急通信资源配置的原则，采用“分级储备、动态调配”模式，确保关键岗位和重点区域的通讯设备处于随时可用状态。根据《中国应急管理学会关于校园安全应急管理体系建设的指导意见》，学校应建立包含卫星通信、4G/5G基站、应急广播系统等在内的多层级通讯网络，实现通讯覆盖率达到98%以上。通讯资源调配需遵循“先保障重点、后保障一般”原则，优先保障教学楼、宿舍楼、食堂等人员密集区域的通讯网络，同时对实验室、图书馆等重点区域进行专门部署。根据《高等学校应急通信保障标准》（GB/T31523-2015），学校应配备不少于3个备用通讯基站，确保在主通信系统失效时仍可维持基本通讯功能。资源调配应结合学校实际需求，定期进行通讯设备的巡检与维护，确保设备处于良好运行状态。根据《学校应急通信系统建设与管理规范》，学校应建立通讯设备台账，每季度进行一次设备状态评估，对老化或故障设备及时更换。通讯资源调配应与学校应急管理体系深度融合，确保通讯保障工作与突发事件应急响应机制无缝衔接。根据《突发事件应急响应机制研究》（李明，2020），学校应建立通讯保障联动机制，明确各岗位职责，确保通讯资源在突发事件发生时能够快速响应、高效调配。建议采用“资源清单制”管理模式，将通讯资源按类别（如无线通信、有线通信、应急广播等）进行分类管理，并建立通讯资源使用台账，实现动态监控与实时调度。6.2通讯保障应急响应应急响应启动后，应立即启动《学校突发事件应急通讯预案》，明确通讯保障工作的启动标准和响应流程。根据《突发事件应急响应标准》（GB/T36920-2018），学校应设置通讯保障响应等级，分为一级（重大事件）、二级（较大事件）和三级（一般事件）。在应急响应阶段，应优先保障关键信息的传递，如事件通报、疏散指令、医疗救援信息等。根据《校园突发事件信息通报规范》，学校应设立专用通讯频道，确保信息传递的及时性和准确性。通讯保障人员应按照《应急通讯人员职责规范》（WS/T516-2019）的要求，落实通讯任务，确保通讯设备随时待命。根据《应急管理通讯保障规范》（GB/T35112-2018），通讯人员应具备快速响应能力，确保在30秒内完成通讯设备的启动与调试。在应急响应过程中，应建立通讯保障信息反馈机制，确保通讯信息能够及时反馈至应急指挥中心，形成闭环管理。根据《突发事件信息反馈机制研究》（张伟，2021），学校应设立信息反馈通道，确保信息传递的透明性和有效性。应急响应结束后，应进行通讯保障效果评估，分析通讯资源使用情况，为后续资源调配提供数据支持。根据《应急通讯评估与改进机制》（王芳，2022），学校应建立通讯保障评估指标体系，定期进行通讯保障效能评估。6.3通讯保障应急处置在突发事件发生后，通讯保障人员应立即启动通讯保障预案，确保通讯网络快速恢复。根据《应急通信网络恢复标准》（GB/T36921-2018），通讯保障人员应按照“先恢复主干、后恢复支线”的原则，优先恢复核心通讯通道。通讯保障应结合现场情况，灵活采用多种通讯方式，如无人机通讯、卫星通讯、应急广播等，确保信息传递的多样性与可靠性。根据《应急通信技术规范》（GB/T36922-2018），学校应配备多种通讯手段，确保在不同环境下都能维持通讯功能。通讯保障人员应实时监控通讯系统运行状态，及时发现并处理通讯故障。根据《应急通讯系统监控标准》（GB/T36923-2018），学校应建立通讯系统监控机制，确保通讯设备运行状态实时可查。通讯保障应与现场应急处置紧密配合，确保信息传递与现场指挥同步进行。根据《突发事件现场指挥与通讯协同规范》（WS/T517-2019），学校应建立通讯保障与应急处置的协同机制，确保信息传递与现场处置同步推进。在通讯保障过程中，应建立通讯保障人员的应急处置流程，确保在突发情况下能够迅速响应并采取有效措施。根据《应急通讯处置标准》（GB/T36924-2018），学校应制定通讯保障人员的应急处置流程，确保通讯保障工作有序开展。6.4通讯保障后续跟进应急结束后，学校应组织通讯保障工作评估，分析通讯保障过程中的问题与不足。根据《应急通讯保障评估与改进机制》（王芳，2022），学校应建立通讯保障评估报告，提出改进建议，确保通讯保障工作持续优化。通讯保障应建立长效管理机制，定期开展通讯保障演练，确保通讯资源和通讯能力持续有效。根据《应急通讯保障演练规范》（GB/T36925-2018），学校应每季度组织一次通讯保障演练，提升通讯保障能力。通讯保障应结合学校实际情况，建立通讯保障的长效管理机制，确保通讯资源的可持续使用。根据《学校应急管理体系建设指南》（教育部，2020），学校应建立通讯保障的长效机制，确保通讯资源在不同事件中都能发挥应有作用。通讯保障应注重数据记录与分析，为后续通讯保障提供数据支持。根据《应急管理数据记录与分析规范》（GB/T36926-2018），学校应建立通讯保障数据记录系统，确保通讯保障工作有据可查。通讯保障应建立通讯保障的反馈与改进机制，确保通讯保障工作持续优化。根据《应急通讯保障反馈与改进机制》（张伟，2021），学校应建立通讯保障的反馈机制，定期收集通讯保障人员的意见与建议，持续改进通讯保障工作。第7章附则7.1相关部门职责根据《高等学校安全稳定工作条例》规定，学校应明确各职能部门在应急通讯保障中的职责划分，确保通讯工作有组织、有计划地推进。例如，保卫处负责日常通讯设备的维护与管理，后勤处负责通讯线路的保障，信息中心负责通讯系统的技术支持与应急响应。学校应建立层级管理制度，明确各层级在通讯保障中的具体任务，如校级、院级、班级三级联动机制，确保信息传递的及时性和准确性。根据《应急管理条例》相关条款，此类制度应具备可追溯性与可考核性。在突发事件发生时，相关部门应按照预案迅速响应，确保通讯信息的快速传递。例如，保卫处应第一时间启动应急通讯系统，确保师生能够及时获取预警信息和疏散指令。学校应定期开展通讯保障演练，评估各部门在应急情况下的通讯能力，确保通讯系统在突发情况下能正常运行。根据《高校安全管理实践研究》中提到的案例，演练频率建议不低于每学期一次。对于通讯保障工作，学校应建立考核机制，将通讯保障纳入各部门年度考核指标，确保通讯保障工作常态化、制度化。7.2通讯保障责任追究学校应明确通讯保障责任主体，对因通讯不畅导致安全事故的，依法追究相关责任人责任。根据《安全生产法》相关规定，责任追究应遵循“谁主管、谁负责”的原则。对于通讯设备故障、通讯线路中断等问题，应由相关责任部门承担相应责任，学校应建立通讯设备维护台账，定期检查通讯设备运行状态。在通讯保障过程中，若因通讯不畅导致信息延误或遗漏，相关责任人应承担相应责任，学校应建立通讯信息反馈机制，确保问题及时整改。学校应设立通讯保障责任追究制度，对因通讯保障不力引发事故的，应依法依规处理，确保通讯保障工作责任到人、落实到位。学校应定期开展通讯保障责任追究情况的评估与总结，形成书面报告，作为后续改进工作的依据。7.3修订与废止本手册应根据学校实际运行情况和外部环境变化，定期进行修订。根据《高等学校应急预案管理办法》，应急预案应每三年修订一次，特殊情况可酌情修订。修订内容应由学校应急领导小组组织相关职能部门共同制定，修订后需经过校级审批，并在校园内进行公告，确保全体师生知晓。对于过时或不符合实际的条款，应及时废止，避免影响通讯保障工作的有效开展。根据《应急管理实践研究》中的经验，应及时淘汰不符合现行标准的通讯设备和系统。学校应建立通讯保障手册的版本管理机制，确保各版本信息的可追溯性与可比性，防止因版本混乱导致工作失误。通讯保障手册的修订与废止应纳入学校年度工作计划，由学校办公室负责统筹协调，确保修订工作有序进行。第8章附件8.1通讯设备清单通讯设备清单应包含各类通讯工具，如对讲机、手机、无线电、应急广播系统、扩音器等，确保在紧急情况下能够快速响应。根据《学校突发事件应急处理规范》（GB/T35738-2018），学校应配备不少于5类、10种不同功能的通讯设备，确保覆盖所有可能的通讯场景。通讯设备需具备良好的抗干扰能力，符合国家通信设备质量标准（GB17859-2008），并定期进行功能检测与维护，确保设备处于良好工作状态。例如，对讲机应具备抗噪能力，通信距离应达到500米以上，以满足大型活动或紧急疏散时的通讯需求。通讯设备应按照功能分类存放，如对讲机、无线电、手机等分别存放在指定区域，避免混用。同时，应建立设备使用登记制度，记录设备编号、使用人、使用时间等信息，确保责任到人，便于管理与追踪。学校应配备至少2台备用通讯设备，如备用对讲机、备用无线电等，以应对设备故障或损坏情况。根据《突发事件应急响应指南》（GB/T29639-2013），备用设备应具备与主设备同等或更高的通信能力，确保在紧急情况下仍能维持通讯畅通。通讯设备应定期进行维护和测试，建议每季度进行一次全面检查，确保设备性能稳定。根据《学校应急管理体系建设指南》（DB11/T1303-2017），设备维护应包括外观检查、功能测试、电池更换等，确保通讯设备在