初中八年级道德与法治《筑牢宪法监督体系捍卫宪法至上权威》教学设计

初中八年级道德与法治《筑牢宪法监督体系，捍卫宪法至上权威》教学设计

  一、设计理念与理论依据

  本教学设计立足于中国特色社会主义新时代对青少年法治素养培育的迫切要求，以《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》为根本遵循，深度融合核心素养导向的课程理念。设计旨在超越对宪法监督知识的简单识记，转向构建以“政治认同、道德修养、法治观念、健全人格、责任意识”为核心素养整合发展的深度学习场域。理论支撑上，主要汲取了建构主义学习理论，强调学生在真实、复杂的社会法律情境中主动建构意义；借鉴了价值澄清理论，引导学生在多元价值碰撞中坚定对宪法权威的认同；同时，融入批判性思维教学法，培养学生对公权力运行进行理性审视和建设性思考的能力。设计整体贯穿“以学生为中心”的活动型学科课程实施路径，通过序列化、结构化的议题式探究与实践活动，使学生在“体验-思辨-生成-践行”的循环中，深刻理解宪法监督的必然性、体系构成及实践价值，从而将宪法至上理念内化于心、外化于行，成长为具备坚定宪法信仰和自觉监督意识的社会主义合格公民。

  二、学情分析

  本课教学对象为初中八年级学生。经过七年级及八年级上学期的学习，学生已初步建立了国家、公民、权利、义务等基础政治与法律概念，对宪法的根本法地位有基本认知。但此阶段学生的认知发展呈现出以下特点：其一，抽象逻辑思维能力正在迅速发展，能够进行一定的假设、推理和论证，但对于“权力制约”“制度设计”等高度抽象且宏大的政治法律命题，仍需借助具体、可感的情境和案例方能深入理解。其二，社会参与意识显著增强，对社会热点事件，特别是涉及公平正义、权力行使的事件抱有浓厚兴趣和朴素的正义感，但往往停留于情绪化表达，缺乏制度视角和程序理性的认识。其三，在接受大量网络信息的同时，价值判断易受多元思潮影响，对“宪法实施”“监督”的必要性和实效性可能存在模糊认识甚至疑虑。因此，教学需将宏大的宪法原则降维至学生可触及的生活场景和时政案例中，通过思辨性探究，引导其从感性认知升华为理性认同，并初步掌握参与监督的合法、有效途径。

  三、教学目标

  （一）核心素养导向目标

  1.政治认同：通过剖析宪法监督对中国政治稳定、社会公平、人权保障的决定性作用，深刻领悟坚持和完善宪法监督制度是中国特色社会主义法治道路的必然选择和独特优势，增强对中国共产党领导下的法治中国建设的信心，牢固树立宪法法律至上理念。

  2.法治观念：系统认知我国宪法监督的制度框架，包括监督主体、对象、内容与基本方式；理解权力必须接受制约与监督的法治原理，明确加强宪法监督是维护宪法权威、保证宪法全面实施的关键环节；初步树立依法规范权力、保障权利的意识。

  3.责任意识：明确公民在宪法监督体系中并非旁观者，而是不可或缺的参与主体。增强主人翁意识，懂得积极、理性、依法行使批评、建议、申诉、控告、检举等权利，既是对自身权益的维护，也是对国家法治建设的贡献，培育建设性监督的社会责任感。

  （二）知识与能力目标

  1.知识目标：准确阐述宪法监督的含义及其对于法治国家建设的极端重要性；系统描述我国宪法监督的主体体系，重点理解全国人大及其常委会的监督职权；明晰国家机关、社会组织和公民个人在宪法监督中的角色与责任；了解宪法宣传与教育对培育宪法文化的基础性作用。

  2.能力目标：能够运用宪法监督的相关原理，初步分析社会生活中公权力运行的具体案例，判断其合宪性，并提出建设性监督意见；能够辨析不同监督渠道的特点与适用情境，模拟选择合适的途径参与监督；发展在小组合作中进行资料搜集、观点交锋、方案设计的高阶思维与协作能力。

  （三）过程与方法目标

  通过“情境浸润-问题驱动-合作探究-模拟实践-反思迁移”的教学过程，学生将主要采用基于项目的学习、案例分析法、角色扮演法、辩论法等，在主动探究和体验中生成知识、发展能力、形成态度。

  四、教学重难点

  教学重点：我国宪法监督的制度设计及其运行机制。重点阐释全国人大及其常委会如何行使宪法监督权，以及各国家机关、社会、公民在监督体系中的协同关系。此为重点，因为它是理解“宪法如何活起来”的制度核心，是连接宪法文本与社会实践的桥梁。

  教学难点：引导学生超越对监督的“旁观”心态，生成内在的、理性的参与监督的责任感与能力。难点在于，学生可能将宪法监督视为“高大上”且与己无关的国家事务，或对监督的有效性持怀疑态度。教学需通过可信的案例、可行的路径设计，破解其心理疏离与认知疑虑，实现从“知”到“信”再到“行”的跨越。

  五、教学方法与资源

  1.主要教学方法：议题式教学法（围绕“如何让宪法‘长出牙齿’？”核心议题展开）；情境模拟教学法（模拟听证会、监督方案设计）；案例探究法（正反典型案例深度剖析）；合作学习法（小组分工完成探究任务）。

  2.教学资源准备：

  （1）文本资源：《中华人民共和国宪法》文本（重点节选）；《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》；《法治中国建设规划（2020—2025年）》相关节选；精选的最高人民法院、最高人民检察院工作报告片段；地方人大监督实例报道。

  （2）多媒体资源：制作多媒体课件，包含知识结构图、流程示意图；剪辑《中国宪法》宣传片片段；选取反映“规范性文件备案审查”“宪法宣誓”等新闻视频；准备模拟听证会的背景材料与角色卡。

  （3）环境资源：布置便于小组讨论的教室环境；准备展示板、便签贴等互动工具。

  六、教学过程设计与实施

  第一课时：宪法的“生命”在于实施——监督为何不可或缺？

  （一）导入环节：从“纸上的宪法”到“行动的宪法”（预计时间：10分钟）

  1.情境创设：播放两段对比性微视频。片段A：庄重的宪法宣誓仪式，宣誓人面向国旗国徽，手按宪法，铿锵誓言。片段B：虚构但基于现实隐患的动画场景——某地方政府出于“发展需要”，出台一项明显限制外来务工人员子女平等入学权利的文件。

  2.问题链驱动：

  （1）视频A展现了什么庄严场景？这一仪式传递了何种信号？（引导学生说出“对宪法的敬畏”、“承诺遵守宪法”）

  （2）视频B中的“文件”可能违反了宪法的什么原则或规定？（链接已知：公民平等权、受教育权）

  （3）如果这样的文件在现实中存在并实施，会产生什么后果？（危害公民权利、损害政府公信力、破坏法制统一）

  （4）那么，谁能来指出这个错误？谁来纠正它？如何防止类似情况发生？

  3.揭示议题：庄严的宣誓提醒我们宪法至高无上，但现实中权力可能偏离宪法轨道。这就引出一个至关重要的问题：如何确保写在纸上的宪法条文，不折不扣地落实到国家治理和社会生活的方方面面？如何为宪法装上“牙齿”，让它不仅能被信仰，更能被敬畏、被遵守？这就是“宪法监督”的核心命题。由此自然引出本课主题。

  （二）探究活动一：明理——宪法监督为何是法治的“脊梁”？（预计时间：20分钟）

  1.概念初探：引导学生阅读教材相关段落，结合导入案例，用自己的话尝试定义“宪法监督”。教师在此基础上提炼学术性定义：宪法监督是指由特定国家机关和社会力量，按照法定程序和权限，对一切国家机关、武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及公民的行为是否合宪进行审查，并对违宪行为予以纠正，以保障宪法实施、维护宪法权威的制度与活动。

  2.深度思辨：组织小组讨论——“如果没有强有力的宪法监督，可能会怎样？”提供思维支架：可从“国家权力运行”、“公民权利保障”、“社会公平正义”、“国家法制统一”四个维度进行推测性分析。

  3.小组汇报与教师精讲：各小组汇报讨论成果。教师结合中外历史与现实的典型案例（可简要提及“文化大革命”时期法制废弛的教训，以及某些国家宪法虚置导致政治动荡的实例），进行总结性精讲：

  （1）对权力：监督是“紧箍咒”更是“保护伞”。缺乏监督，权力易任性、被滥用，最终可能导致腐败、决策失误，甚至动摇国本。有效的宪法监督，看似约束权力，实则规范权力运行，保护干部不逾矩，维护党和国家的长治久安。

  （2）对权利：监督是“守护神”。宪法是公民权利的宣言书。只有通过监督确保所有法律、法规、政策都符合宪法精神，公民的基本权利才能从纸面权利变为实实在在的生活福祉。违宪的行为若不纠正，权利保障便成空谈。

  （3）对法治：监督是“定盘星”。宪法是法律体系的核心与统帅。通过宪法监督，确保下位法不与上位法冲突，维护国家法制的统一、尊严和权威，这是建设社会主义法治国家的基石。

  （4）对信任：监督是“连心桥”。公开、公正、有效的宪法监督过程，能增强人民群众对法治的信心、对政府的信任，夯实执政的社会基础。

  4.共识形成：宪法监督绝非可有可无，而是法治生命线。它是将宪法从“根本大法”的静态文本，转化为动态治国理政实践的关键机制，是法治大厦的“承重墙”和“抗震梁”。

  （三）探究活动二：溯源——谁有资格担当宪法监督的重任？（预计时间：15分钟）

  1.问题过渡：明确了监督的重要性，下一个关键问题是：在我们国家，这项至关重要的职责，主要由谁来承担？

  2.阅读与梳理：学生自主阅读宪法第六十二条、第六十七条等相关条款，找出关于全国人民代表大会及其常务委员会职权的规定中，与宪法监督直接相关的内容（如：监督宪法的实施；解释宪法；撤销同宪法相抵触的法规、决定等）。

  3.教师系统讲解我国宪法监督的“主体体系”：

  （1）核心主体——全国人民代表大会及其常务委员会。重点阐释：这是我国宪法明确规定的、最高层次的宪法监督机关。全国人大是最高国家权力机关，其监督具有最高权威。全国人大常委会作为其常设机关，承担日常性的监督职责，特别是“规范性文件备案审查”这一重要且活跃的监督方式。通过介绍近年来全国人大常委会备案审查工作中纠正的与宪法法律相抵触的地方性法规、司法解释等实例（如涉及人身损害赔偿“同命不同价”、出租车经营权终身制等案例），让抽象职权变得具体可感。

  （2）协同主体——国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关。强调这些机关在各自职权范围内负有保证宪法实施的职责。例如，国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章；法院在审判中可对规范性文件进行附带审查；检察院可通过公益诉讼等监督法律实施。

  （3）基础性力量——包括各政党、社会团体、企业事业组织和全体公民。特别强调中国共产党作为执政党，坚持依法执政，首先就是坚持依宪执政，在宪法和法律范围内活动，领导和支持各级国家机关开展宪法监督。社会组织和公民的监督是基础，通过提出建议、批评、检举等方式，形成监督合力。

  4.图示化总结：通过动态课件图示，清晰展示以全国人大及其常委会为核心，其他国家机关协同，全社会共同参与的中国特色宪法监督主体网络，强调其“集中、统一、权威、高效”与“广泛、民主”相结合的特点。

  （四）课时小结与延伸思考（预计时间：5分钟）

  1.教师引导学生回顾本课时核心内容：宪法监督的极端重要性；我国宪法监督的核心及多元主体构成。

  2.布置延伸思考任务：请同学们课后关注一则近期社会热点新闻或地方政策，尝试从宪法角度思考其合理性，并想一想：如果你觉得其中可能有不合宪、不合法之处，你可以通过哪些可能的渠道去关注甚至反映？为下节课学习监督的途径与公民参与做准备。

  第二课时：体系的力量——宪法监督如何运行？

  （一）导入环节：从“孙志刚事件”到备案审查制度进步（预计时间：10分钟）

  1.案例回眸：简要介绍“孙志刚事件”（注意表述的严谨与教育性，聚焦制度反思）。重点不在于事件细节，而在于其引发的深远法治影响：三位公民依据《立法法》向全国人大常委会提出审查建议，最终导致实施了二十多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止。

  2.问题聚焦：这个标志性事件揭示了宪法监督的哪一条重要路径？（公民提出审查建议→启动全国人大常委会的审查程序→纠正违宪违法的行政法规）

  3.承接上节：上节课我们知道了“谁”来监督，这节课我们将深入探究，这些主体是“如何”开展监督的，即宪法监督的运行机制与具体途径。

  （二）探究活动三：探径——宪法监督的主要机制与方式（预计时间：25分钟）

  1.核心机制精讲：全国人大及其常委会的监督方式。

  （1）法律及规范性文件的备案与审查（事后的合宪性审查）。这是目前最常规、最有效的监督机制。详细解释“备案”与“审查”的区别与联系。通过流程图，展示行政法规、地方性法规、司法解释等文件在公布后如何报送备案，全国人大常委会专门机构（法工委）如何进行被动审查（依申请）和主动审查，以及审查后可能作出的处理（沟通建议、要求修改、依法撤销）。强调近年来备案审查工作的“显性化”和“制度化”，每年公布的备案审查工作报告已成为观察中国宪法实施的重要窗口。

  （2）解释宪法与法律。阐明宪法解释是宪法实施和发展的关键方式。当对宪法条文含义有争议或社会变迁带来新情况时，通过全国人大常委会的权威解释，使宪法保持生命力，这是重要的监督和保障形式。

  （3）执法检查与听取审议工作报告。全国人大常委会通过定期对法律实施情况进行检查，听取和审议“一府一委两院”的专项工作报告，监督其工作是否合乎宪法和法律精神。

  2.其他重要机制简述：

  （1）宪法宣誓制度。再次强化其象征与教育意义，表明国家工作人员正式就职时公开承诺忠于宪法，是从源头上树立宪法意识的心理机制。

  （2）具体案件审理中的宪法性审查（间接适用）。说明我国法院虽不能直接援引宪法条文作为判决依据（宪法司法化问题需科学说明），但在审理案件中可以对涉案的规范性文件进行附带审查，若认为其与宪法法律相抵触，可不予适用，并可通过司法建议等形式提请有权机关处理。

  （3）监察监督与检察监督。监察委员会对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政等进行监督；检察机关通过法律监督，特别是公益诉讼，维护国家利益和社会公共利益，均是保障宪法法律正确实施的重要环节。

  （三）探究活动四：模拟——“我为城市治理献一言”模拟听证会（预计时间：30分钟）

  1.情境设置：某市为了缓解交通拥堵、改善环境，拟出台《关于调整市区摩托车、电动自行车通行管理的通告（征求意见稿）》，其中拟规定“禁止所有电动自行车在市中心区域通行”。此征求意见稿已向社会公布。

  2.角色分配与准备：将学生分为若干小组，分别扮演：①市人大法制委成员（组织方/决策方）；②市公安局交警支队代表（政策提议方）；③外卖、快递行业从业人员代表；④普通市民代表（依赖电动车通勤）；⑤环保组织代表；⑥法律专家代表。各组在5-8分钟内，根据角色卡提示的背景信息和立场，准备发言要点，重点是从合宪性、合法性、合理性角度阐述支持、反对或修改建议的理由。角色卡需提示思考维度：是否与上位法（如《道路交通安全法》）冲突？是否构成对公民财产权、出行选择权的不当限制？是否符合比例原则（目的正当、手段必要）？政策制定程序是否民主？

  3.模拟听证会流程：

  （1）主持人（可由教师或一名学生担任）宣布议题与规则。

  （2）政策提议方（交警代表）陈述政策初衷与依据。

  （3）各方代表依次陈述意见，要求观点明确，有理有据。

  （4）自由辩论环节（控制在5分钟内）。

  （5）市人大法制委成员进行总结，表示将认真研究各方意见，对征求意见稿进行合宪性、合法性、合理性评估，必要时建议修改或暂缓出台。

  4.活动后师生共同复盘：

  （1）这个模拟过程，体现了宪法监督中哪些主体的参与？（行政机关提出政策、公民与社会组织参与表达、人大进行审查监督）

  （2）各方意见的表达，属于什么性质的监督？（社会监督、公众参与）

  （3）如果最终出台的规定被质疑违反上位法或宪法精神，后续还可能启动什么监督程序？（公民可向全国人大常委会提出备案审查建议）

  （4）这个活动对我们理解“科学立法、民主立法、依法立法”有什么启示？

  通过模拟，学生亲身体验了政策出台前的民主监督过程，理解了公民有序参与对促进制度合宪性的价值。

  （四）课时小结（预计时间：5分钟）

  总结宪法监督不仅有一套严密的制度设计（备案审查、解释、检查等），更贯穿于政策制定、实施的全过程，离不开社会各界的积极参与。监督机制的有效运行，是国家治理体系和治理能力现代化的体现。

  第三课时：行动的力量——公民与宪法监督同行

  （一）导入环节：从“教科书式”备案审查建议信说起（预计时间：8分钟）

  1.分享故事：讲述近年来由普通公民、律师、社会组织成功推动规范性文件审查的典型案例。如，有公民对某地婚姻登记中“限制残疾人结婚”的规定提出审查建议后被纠正；针对某些地方性法规中“超生即开除”的规定，经学者和公民联名建议，最终在全国性法律修订和备案审查中被清理。

  2.揭示主题：这些不是遥不可及的“英雄故事”，而是每一位具备宪法意识和法律知识的公民都有可能做到的。宪法监督，你我同行。本节课，我们将聚焦于公民如何成为一名理性、负责、有效的宪法监督参与者。

  （二）探究活动五：践悟——公民参与宪法监督的途径与智慧（预计时间：22分钟）

  1.途径梳理与辨析：引导学生结合前两课所学和生活经验，列举公民参与监督的途径。教师系统归纳：

  （1）提出规范性文件审查建议。这是最具宪法意义的参与方式。依据《立法法》，公民认为行政法规、地方性法规、司法解释等同宪法法律相抵触，可以向全国人大常委会书面提出审查建议。详解建议信的基本要素：明确的审查对象、具体的抵触理由、法律依据、建议人信息等。

  （2）行使宪法赋予的监督权。通过批评、建议、申诉、控告、检举等方式，对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为进行监督。这些是公民的基本政治权利，渠道多样（信访、纪检监察举报平台、政府热线、人大代表联络站等）。

  （3）通过人大代表反映意见。人大代表是人民利益的代言人。公民可以联系选区人大代表，将涉及合宪性、合法性的问题形成建议，由代表在人大会议上提出议案或建议，启动正式监督程序。

  （4）借助媒体和网络平台进行理性舆论监督。在事实清楚、依法依规的前提下，通过合法渠道发表意见，形成社会关注，促进问题解决。强调“理性”与“依法”是关键。

  （5）参与立法征求意见。在法律、法规、规章制定过程中，积极参与草案的公开征求意见，发表看法。

  2.原则与智慧探讨：围绕“如何让监督更有效、更负责任”进行小组讨论。形成共识性“公民监督素养清单”：

  （1）以事实为依据，以法律为准绳。监督不是情绪宣泄，需建立在掌握事实和了解法律的基础上。

  （2）理性表达，建设性沟通。目的是解决问题、完善制度，而非单纯指责。提出具体、可行的改进建议。

  （3）遵循法定程序。选择正确的渠道，按规范流程反映问题。

  （4）权利与义务相统一。行使监督权时，不得捏造歪曲事实进行诬告陷害，不得损害国家、社会、集体利益和他人合法权益。

  （5）抱有耐心与信心。制度解决问题需要过程，要对法治进步抱有耐心和坚定信心。

  （三）探究活动六：设计——“宪法之光”校园行动计划（预计时间：15分钟）

  1.任务驱动：作为新时代青少年，我们不仅自己要懂宪法、守宪法，还可以成为宪法精神的传播者和监督意识的播种者。请以小组为单位，设计一份面向本校同学的“宪法之光”校园行动微方案。

  2.方案框架提示：方案需包含：①行动名称与口号；②具体活动形式（至少两种，如：组织“身边的合宪性”观察讨论会；编写《中学生权利手册》校园版；模拟“校园规章”制定听证会；发起“宪法晨读”或知识竞赛；制作宪法监督案例展板等）；③预期目标；④简要实施步骤。

  3.小组设计与展示：各小组在规定时间内完成方案设计要点，并派代表进行2分钟简要阐述。

  4.教师点评与升华：肯定各组的创意与可行性，强调行动的意义在于将宏大的宪法主题与校园生活、自身成长相结合，在实践中深化理解，在参与中培育责任感。宪法监督的文化，需要从青少年时期开始滋养。

  （四）总结升华与课后实践（预计时间：5分钟）

  1.全课总结回顾：通过板书逻辑图（可采用思维导图形式），全景式回顾三课时内容：从“为什么”要监督（必要性），到“谁”来监督和“如何”监督（制度机制），再到“我”如何参与（公民行动），构建起对“加强宪法监督”立体、动态、完整的认知。

  2.情感价值升华：宪法不仅是治国安邦的总章程，也是人民权利的保障书。加强宪法监督，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的生动实践。每一位公民的宪法意识、监督意识，都是法治中国大厦不可或缺的基石。让我们从内心信仰宪法，从行动上维护宪法，共同筑牢宪法监督的铜墙铁壁，让宪法之光照亮国家治理和每个人的幸福生活。

  3.课后分层实践作业（任选其一完成）：

  A（基础实践）：寻找一部与日常生活相关的法律（如《未成年人保护法》《义务教育法》），查阅其第一条，找出其中“根据宪法，制定本法”的表述，思考并写下这句话的意义。

  B（探究实践）：关注本地政府网站或新闻媒体，查找一则近期公布的、正在征求意见的地方性法规或政府规章草案。选择其中你感兴趣的条款，尝试写一段简短的修改建议或意见（可从合理性、可操作性角度）。

  C（拓展实践）：以“宪法监督与我”为主题，撰写一篇小短文或制作一份电子小报，阐述你对公民参与宪法监督的理解与展望。

  七、板书设计

  本课板书采用动态生成与逻辑结构图相结合的方式，最终形成如下框架：

  筑牢宪法监督体系捍卫宪法至上权威

  一、为何监督？——生命所系，权威所在

   权力任性之危VS法治国家之需

   （权力规范、权利保障、法制统一、社会信任）

  二、谁来监督？——中国特色，多元共治

   核心：全国人大及其常委会（最高权威）

   协同：行政、监察、审判、检察等机关

   基础：政党、社会组织、公民（你我他）

  三、如何监督？——制度发力，机制运行

   1.备案审查（事