重大火灾现场处置应急预案

重大火灾现场处置应急预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生重大火灾事故时，为确保人员生命安全、财产安全，降低事故损失，维护社会稳定，根据《生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）和相关法律法规要求，制定的现场处置应急预案。预案适用于生产经营单位内部及相邻单位，涉及火灾事故的应急响应、处置和恢复等工作。

1.2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将事故应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：适用于火灾事故可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，对周边环境、社会稳定产生严重影响的情况。

（2）二级响应：适用于火灾事故可能造成较大人员伤亡、财产损失和环境污染，对周边环境、社会稳定产生一定影响的情况。

（3）三级响应：适用于火灾事故可能造成一定人员伤亡、财产损失和环境污染，对周边环境、社会稳定产生较小影响的情况。

（4）四级响应：适用于火灾事故可能造成轻微人员伤亡、财产损失和环境污染，对周边环境、社会稳定影响较小的情况。

分级响应的基本原则如下：

（1）以人为本：优先保护人员生命安全，确保应急救援人员的安全。

（2）快速响应：及时启动应急预案，确保应急救援工作迅速展开。

（3）协同作战：各级应急组织、相关部门和单位密切配合，共同应对火灾事故。

（4）信息共享：加强信息沟通，确保应急响应信息的及时、准确传递。

（5）科学处置：根据火灾事故特点，采取科学、合理的处置措施，降低事故损失。

（6）依法依规：严格按照相关法律法规和应急预案要求，开展火灾事故应急响应工作。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用指挥协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部：作为火灾事故应急响应的最高决策机构，负责全面指挥火灾事故的应急处置工作。

（2）现场指挥部：设在火灾事故现场，负责现场应急工作的协调、指挥和实施。

（3）应急行动组：根据火灾事故特点和应急处置需求，下设以下工作小组：

a.现场勘查组：负责火灾现场勘查、事故原因分析，为应急决策提供依据。

b.人员疏散组：负责组织、协调火灾事故现场人员的疏散和安置工作。

c.灭火救援组：负责火灾现场的灭火、救援和排烟工作。

d.医疗救护组：负责受伤人员的现场急救和转运工作。

e.通讯保障组：负责应急通讯设备的维护和应急通讯网络的搭建，确保信息畅通。

f.交通管制组：负责现场交通管制，保障救援车辆和人员通行。

g.保障物资供应组：负责应急物资的储备、调配和分发工作。

h.信息发布组：负责事故信息的收集、整理、审核和发布工作。

2.2各小组具体构成、职责分工及行动任务

2.2.1应急指挥部

构成单位：生产经营单位主要负责人、相关部门负责人、专家等。

职责分工：负责制定火灾事故应急响应总体方案，指导、协调、监督现场指挥部及各工作小组的应急行动。

行动任务：在火灾事故发生后，立即启动应急预案，组织现场指挥部开展应急处置工作。

2.2.2现场指挥部

构成单位：现场指挥长、现场副指挥长、相关部门负责人、专家等。

职责分工：负责现场应急处置工作的全面指挥和协调，确保救援行动有序进行。

行动任务：根据应急指挥部指示，组织各工作小组开展救援工作，及时报告事故进展情况。

2.2.3各工作小组

现场勘查组

构成单位：安全工程师、消防技术人员等。

职责分工：负责现场勘查，确定火灾原因和事故范围。

行动任务：迅速到达现场，开展勘查工作，为应急决策提供依据。

人员疏散组

构成单位：安全管理人员、人力资源部门人员等。

职责分工：负责组织、协调火灾现场人员的疏散和安置工作。

行动任务：根据现场情况，制定疏散方案，确保人员安全撤离。

灭火救援组

构成单位：消防队伍、专业灭火人员等。

职责分工：负责火灾现场的灭火、救援和排烟工作。

行动任务：根据现场情况，采取有效措施进行灭火，救援被困人员。

医疗救护组

构成单位：医护人员、医疗救护人员等。

职责分工：负责受伤人员的现场急救和转运工作。

行动任务：对受伤人员进行现场急救，确保伤者得到及时救治。

通讯保障组

构成单位：通讯技术人员、信息技术人员等。

职责分工：负责应急通讯设备的维护和应急通讯网络的搭建。

行动任务：确保现场指挥部与各工作小组、救援队伍之间的通讯畅通。

交通管制组

构成单位：交通管理人员、公安交警等。

职责分工：负责现场交通管制，保障救援车辆和人员通行。

行动任务：根据现场情况，实施交通管制，确保救援工作顺利进行。

保障物资供应组

构成单位：后勤保障人员、物资管理人员等。

职责分工：负责应急物资的储备、调配和分发工作。

行动任务：根据现场需求，及时调配和分发应急物资。

信息发布组

构成单位：宣传部门、信息管理人员等。

职责分工：负责事故信息的收集、整理、审核和发布工作。

行动任务：及时、准确地向公众发布事故信息，回应社会关切。

三、信息接报

3.1应急值守电话

应急值守电话：02812345678

此电话为24小时应急值班电话，负责接收火灾事故报告，确保信息传递的即时性和准确性。

3.2事故信息接收

3.2.1内部通报程序

当生产经营单位发生重大火灾事故时，现场值班人员应立即通过应急值守电话报告事故情况。应急值班人员接到报告后，应立即向现场指挥部报告，并由现场指挥部启动应急预案。

3.2.2方式

信息接收采用电话报告和现场书面报告相结合的方式。电话报告应简明扼要，包括事故发生的时间、地点、初步情况、人员伤亡和财产损失等；书面报告应详细记录事故发生的全过程。

3.2.3责任人

电话报告的责任人为现场值班人员；书面报告的责任人为现场指挥部负责人。

3.3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.3.1流程

（1）现场指挥部确认火灾事故信息后，立即通过应急值守电话向应急管理部门报告。

（2）应急管理部门确认报告后，向生产经营单位上级主管部门报告。

（3）上级主管部门审核后，向上级单位报告。

3.3.2内容

报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故性质、人员伤亡、财产损失、应急处置措施、救援进展情况等。

3.3.3时限

事故发生后，现场指挥部应在10分钟内通过应急值守电话报告应急管理部门，并在30分钟内提交书面报告。

3.3.4责任人

报告事故信息的责任人为现场指挥部负责人。

3.4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

3.4.1方法

紧急电话报告

网络信息系统报送

公共媒体发布

政府官方网站通报

3.4.2程序

（1）应急管理部门在接到事故报告后，根据事故严重程度，决定通报范围和方式。

（2）通过紧急电话报告的方式，向邻近社区、消防部门、环境保护部门等通报事故信息。

（3）利用网络信息系统，向相关部门和单位报送事故报告。

（4）通过公共媒体发布事故信息，确保公众知情权。

（5）在政府官方网站上发布事故通报，接受社会监督。

3.4.3责任人

通报事故信息的责任人为应急管理部门负责人，以及负责网络信息系统报送和公共媒体发布的相关人员。

四、信息处置与研判

4.1响应启动的程序和方式

4.1.1信息收集与评估

当接到火灾事故报告后，应急指挥中心应立即组织人员进行信息收集，包括事故发生的时间、地点、火势大小、人员伤亡情况、财产损失等。同时，应收集事故现场的视频、图片等数据，以便进行快速评估。

4.1.2知识图谱分析

利用知识图谱技术，对事故信息进行关联分析和深度挖掘，以识别事故的潜在风险和影响范围。

4.1.3响应启动决策

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可采取以下方式启动响应：

a.人工决策：应急领导小组根据收集到的信息，通过专家咨询和情景模拟，作出响应启动的决策并宣布。

b.自动启动：若事故信息达到预设的响应启动条件，系统可自动触发应急预案，启动应急响应。

4.2预警启动与响应准备

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下响应准备：

a.发布预警信息：通过应急广播、短信平台等渠道，向相关人员发布预警信息。

b.部署预备力量：组织预备队伍和物资，待命应对可能升级的事故。

c.实时跟踪：持续跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险变化。

4.3响应级别调整

响应启动后，应急指挥中心应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别：

a.响应升级：若事故情况恶化，影响范围扩大，应及时升级响应级别，扩大救援力量。

b.响应降级：若事故得到有效控制，影响范围缩小，可逐步降级响应级别，恢复正常秩序。

4.4避免响应不足或过度响应

在应急处置过程中，应避免以下情况：

a.响应不足：未及时采取有效措施，导致事故扩大或救援工作延误。

b.过度响应：投入过多资源，造成不必要的浪费，影响其他应急任务的执行。

应急指挥中心应建立科学的响应评估体系，对响应效果进行实时监控和评估，确保应急处置工作的有效性和效率。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1预警信息发布渠道

预警信息发布渠道包括但不限于以下几种：

应急广播系统

企业内部网络平台

移动通信运营商短信平台

社交媒体和即时通讯工具

公共信息显示屏

地方政府应急管理部门信息发布平台

5.1.2预警信息发布方式

预警信息发布方式应多样化，包括：

实时播报

通告

公告

指令性通知

图文并茂的警示信息

5.1.3预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

预警级别

预警原因

可能受影响的区域和范围

应急响应措施和建议

联系方式和责任人

5.2响应准备

5.2.1队伍准备

确认应急队伍的组成和职责，包括消防队伍、医疗救护队伍、疏散引导队伍等。

组织应急队伍进行专业技能培训和演练，提高应对能力。

5.2.2物资准备

配备充足的灭火器材、防护装备、救援工具等。

储备必要的食品、饮用水、急救药品等应急物资。

5.2.3装备准备

确保消防车辆、无人机、红外热像仪等救援装备处于良好状态。

对应急通讯设备进行测试和校准，确保通讯畅通。

5.2.4后勤准备

安排应急避难场所，确保人员疏散后的安置工作。

准备应急车辆和交通工具，保障救援物资和人员的运输。

5.2.5通信准备

建立应急通信网络，确保各救援小组之间的信息传递。

制定通信故障时的备用通信方案。

5.3预警解除

5.3.1解除条件

预警解除的基本条件包括：

事故得到有效控制，火势得到扑灭。

受影响区域的安全风险得到消除。

事故现场环境监测数据恢复正常。

5.3.2解除要求

预警解除后，应进行以下工作：

撤离应急队伍和物资。

评估事故影响，制定恢复重建计划。

向公众发布解除预警信息。

5.3.3责任人

预警解除的责任人为应急指挥部负责人，负责审核解除条件，并作出解除预警的决策。同时，应通知相关部门和单位做好后续工作。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1响应级别确定

根据火灾事故的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部应迅速评估并确定响应级别，分为一级、二级、三级、四级响应。

6.1.2响应启动程序

确定响应级别后，应急指挥部应立即召开应急会议，分析事故情况，部署救援任务。

通过应急广播系统、企业内部网络等渠道发布响应启动信息。

指派专人负责信息上报，向上级主管部门和上级单位报告事故情况。

6.2程序性工作

6.2.1应急会议召开

应急指挥部应召开紧急会议，确定救援方案，明确各小组任务和责任人。

6.2.2信息上报

按照规定的时限和格式，及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

6.2.3资源协调

协调调动必要的应急救援资源，包括人力、物力、财力等。

6.2.4信息公开

6.2.5后勤及财力保障

确保救援队伍的后勤供应，包括食品、饮水、医疗救治等，并提供必要的财力支持。

6.3应急处置

6.3.1警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，引导人员疏散。

利用无人机等设备进行空中监控，确保疏散区域安全。

6.3.2人员搜救

组织专业搜救队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

采用生命探测仪等先进设备辅助搜救。

6.3.3医疗救治

建立临时医疗救治点，对受伤人员进行急救。

优先救治重伤员，确保生命安全。

6.3.4现场监测

对火灾现场进行持续监测，包括烟雾浓度、有害气体浓度等。

利用大数据分析技术，对监测数据进行实时分析和预警。

6.3.5技术支持

提供专业的消防技术支持，指导灭火救援工作。

利用虚拟现实（VR）等技术进行事故模拟，优化救援方案。

6.3.6工程抢险

对受损建筑进行紧急加固，防止坍塌。

采取工程措施，隔离火源，防止火势蔓延。

6.3.7环境保护

对事故现场进行环境监测，防止环境污染。

制定污染治理方案，确保环境安全。

6.3.8人员防护

为救援人员提供个人防护装备，如防毒面具、防火服等。

加强救援人员安全培训，提高安全意识。

6.4应急支援

6.4.1请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即启动请求支援程序。

明确支援请求的内容，包括所需支援的类型、数量、时间等。

6.4.2联动程序及要求

与邻近单位、消防部门、医疗救护机构等建立联动机制。

确保救援行动的协同一致，避免资源浪费。

6.4.3外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一领导。

设立联合指挥部，负责协调指挥外部救援力量的行动。

6.5响应终止

6.5.1基本条件

火灾得到完全扑灭。

受影响区域的安全风险得到彻底消除。

环境监测数据恢复正常。

6.5.2要求

组织评估事故原因，制定预防措施。

向公众发布事故处理结果和后续措施。

6.5.3责任人

响应终止的责任人为应急指挥部负责人，负责宣布响应终止，并组织后续工作。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1污染物监测

采用高精度传感器和遥感技术，对火灾现场及周围环境进行污染物监测，包括烟雾、有害气体、颗粒物等。

建立污染物数据库，实时记录和分析污染物浓度变化。

7.1.2污染物清除

根据污染物类型和浓度，制定针对性的清除方案。

利用生物降解、化学中和、物理吸附等方法，对污染物进行清除。

7.1.3污染物处理设施

建立临时或永久性的污染物处理设施，如烟雾净化器、废水处理站等。

确保污染物处理设施运行稳定，符合环保要求。

7.2生产秩序恢复

7.2.1设施修复

对受损的厂房、设备进行评估，制定修复计划。

利用3D打印、远程控制等先进技术，加快修复进度。

7.2.2生产流程调整

根据事故影响，调整生产流程，优化资源配置。

利用大数据分析，预测市场需求，调整生产计划。

7.2.3供应链管理

重建供应链，确保原材料、零部件等供应稳定。

建立多元化供应链，降低供应链风险。

7.3人员安置

7.3.1受损人员安置

对火灾事故中受伤人员提供医疗救治和心理疏导。

协助受伤人员及其家属进行理赔，提供必要的生活帮助。

7.3.2受影响员工安置

对因火灾事故受影响的员工进行心理辅导和职业规划。

提供职业培训，帮助员工重新就业。

7.3.3失业人员救助

对因火灾事故失业的人员，提供失业保险和就业援助。

与政府部门合作，开展就业促进活动。

7.4信息发布与沟通

7.4.1后期处置进展报告

定期向公众发布后期处置进展报告，包括污染物处理、生产秩序恢复、人员安置等方面的情况。

7.4.2沟通渠道

建立多渠道沟通机制，包括官方网站、社交媒体、热线电话等，及时回应公众关切。

7.4.3专家咨询

邀请相关领域的专家，对后期处置工作进行咨询和指导，确保处置工作的科学性和有效性。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信频道，指定负责人及备用负责人。

应急队伍：明确各救援队伍的通信负责人，提供详细的联系方式。

医疗救护：配置医疗救护通讯小组，确保与现场医疗救治点的实时通讯。

后勤保障：设立后勤保障通讯小组，负责物资和装备的调配通讯。

8.1.2通信方法

采用卫星通信、无线通信、有线通信等多种方式，确保信息传递的多样性。

利用物联网技术，实现应急通讯设备的智能监控和管理。

8.1.3备用方案

制定通信中断时的备用方案，如使用备用通信设备、临时搭建通讯网络等。

建立应急通讯数据库，记录所有通讯设备和人员的最新信息。

8.1.4保障责任人

明确通信与信息保障的负责人，负责整个通信系统的维护和管理。

8.2应急队伍保障

8.2.1应急人力资源

专家团队：包括消防、医疗、环境监测等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工组成，具备专业救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得支援。

8.2.2队伍培训

定期对应急队伍进行专业技能培训，包括灭火、救援、急救等。

组织应急演练，提高队伍的实战能力。

8.3物资装备保障

8.3.1应急物资和装备

灭火器材：包括水枪、泡沫灭火器、干粉灭火器等。

防护装备：如防火服、防毒面具、手套、靴子等。

救援工具：如破拆工具、切割工具、救援绳索等。

医疗救护设备：如急救箱、担架、氧气瓶等。

8.3.2存放位置

应急物资和装备应存放在专用仓库，并设置明显的标识。

8.3.3运输及使用条件

制定详细的物资和装备运输及使用规程，确保安全有效。

定期检查物资和装备的性能，确保其在紧急情况下可用。

8.3.4更新及补充时限

根据物资和装备的使用情况，定期进行更新和补充，确保其处于良好状态。

8.3.5管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，提供联系方式，确保及时响应应急需求。

8.3.6台账建立

建立详细的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息，便于管理和查询。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求评估

对火灾现场及应急响应过程中的能源需求进行详细评估，包括电力、水源、燃气等。

利用能源消耗预测模型，确定能源储备和供应计划。

9.1.2能源供应方案

制定应急能源供应方案，包括备用电源、移动水罐、应急燃气供应等。

确保能源供应的连续性和稳定性，避免因能源中断影响救援工作。

9.2经费保障

9.2.1经费预算

根据应急预案的要求，编制详细的经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练费用等。

设立专项应急基金，确保应急响应过程中的资金需求。

9.2.2经费管理

建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透明度和效率。

定期对经费使用情况进行审计，防止浪费和滥用。

9.3交通运输保障

9.3.1交通管制

制定交通管制方案，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

利用智能交通系统，实时监控交通状况，优化交通路线。

9.3.2运输保障

确保救援物资和设备的运输畅通，必要时可动用应急救援车辆和运输工具。

建立应急物资运输优先通道，减少运输时间。

9.4治安保障

9.4.1治安维护

建立现场治安维护小组，负责维护现场秩序，防止无关人员进入。

与公安部门合作，确保现场安全，防止意外事件发生。

9.4.2信息发布

制定信息发布策略，及时向公众发布事故信息和应急响应进展，避免恐慌。

9.5技术保障

9.5.1技术支持

提供必要的技术支持，包括无人机监测、热成像技术、数据分析等。

利用云计算和大数据技术，提高应急响应的效率和准确性。

9.5.2系统集成

对应急响应系统进行集成，确保各系统之间的协同工作。

9.6医疗保障

9.6.1医疗资源调配

调配足够的医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

建立现场医疗救治点，提供紧急医疗救治服务。

9.6.2心理援助

为受灾人员和救援人员提供心理援助，缓解心理压力。

9.7后勤保障

9.7.1生活保障

提供必要的食宿、衣物等生活物资，确保救援人员的基本生活需求。

设立临时餐厅、休息区等，提高救援人员的士气和效率。

9.7.2清洁卫生

保持现场清洁卫生，防止疫情和次生灾害的发生。

定期对救援区域进行消毒处理。

十、应急预案培训

10.1培训内容