煤矿安全生产‘三优一减’执行方案

一、总则（一）指导思想以保障矿工生命安全和身体健康为根本宗旨，以提升煤矿本质安全水平为核心目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过系统优化、设计优化、工艺优化和减人提效（以下简称“三优一减”）的深度融合与扎实推进，着力解决当前煤矿安全生产中存在的结构性矛盾和突出问题，构建科学高效、本质安全的现代化煤矿生产体系，为煤炭行业的持续健康发展奠定坚实基础。（二）基本原则1.安全优先，生命至上：将矿工生命安全置于首位，所有优化与减人措施均以不降低安全标准、不增加安全风险为前提。2.系统观念，统筹推进：将“三优一减”视为一个有机整体，结合矿井实际，统筹规划，协同发力，避免孤立施策。3.科技引领，创新驱动：积极采用新技术、新工艺、新装备、新材料，以科技创新带动生产方式变革和安全效能提升。4.因地制宜，分类实施：充分考虑不同矿井的地质条件、生产规模、技术水平等差异，制定符合自身实际的具体实施方案，不搞“一刀切”。5.以人为本，素质提升：在减人的同时，注重从业人员技能素质和安全意识的培养，实现人与装备、技术的高效结合。（三）工作目标通过“三优一减”的有效实施，力争在未来一段时间内，矿井生产系统更加简化可靠，巷道布置更加合理优化，采掘工艺更加先进高效，井下作业人员数量显著减少，重大安全风险得到有效管控，生产效率和经济效益稳步提升，煤矿安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容与实施措施（一）优化生产系统，提升系统可靠性与安全性生产系统是煤矿安全生产的“大动脉”，其可靠性直接关系到整体安全水平。1.通风系统优化：*简化系统：根据采掘部署变化，及时调整通风系统，减少不必要的通风构筑物和串联通风，确保风流稳定、路线短捷。*提升能力：对主要通风机进行性能测试与评估，必要时进行技术改造或更新，确保满足矿井通风需求。优化局部通风管理，推广高效、低耗、高可靠性的局部通风设备。*监测监控：完善通风系统在线监测监控系统，实现风量、风压、瓦斯浓度等关键参数的实时监测与预警，及时发现并处理通风隐患。2.运输系统优化：*连续化改造：逐步淘汰落后的间断式运输方式，推广带式输送机、刮板输送机等连续运输系统，减少转载环节，降低设备故障和人员操作风险。*智能化升级：在条件适宜的矿井，推广应用智能化运输监控系统，实现胶带机的集中控制、无人值守和故障诊断。*路径优化：合理规划运输路线，缩短运输距离，减少交叉作业，提升运输效率和安全性。3.供电与排水系统优化：*供电系统：优化供电网络，提高供电可靠性和经济性。推广应用智能供配电设备和技术，实现远程监控和故障快速定位。*排水系统：根据矿井涌水情况，优化排水系统设计，确保排水能力充足。推广自动化排水控制系统，实现水泵的无人值守和智能启停。（二）优化巷道设计，降低工程风险与成本科学合理的巷道设计是实现安全高效生产的基础。1.巷道布置优化：*集约化布置：遵循“一矿一井一面”或“一矿两面”的集约化生产理念，减少水平、采区和工作面数量，简化巷道系统。*煤巷优先：在地质条件允许的情况下，优先采用煤巷布置，减少岩巷掘进量，降低支护难度和成本，缩短建井周期。*参数优化：根据煤层赋存条件、开采方法和设备选型，合理确定巷道断面、支护方式和支护参数，确保巷道稳定，满足通风、运输和行人安全要求。2.采区设计优化：*合理划分：优化采区尺寸和范围，考虑资源回收率、生产接续和灾害治理的便利性。*集中生产：提高采区生产能力，实现集中化生产，减少采区之间的干扰。3.工作面设计优化：*大型化与智能化：推广应用大采高、长走向、大倾角工作面设计，为智能化开采创造条件。*安全距离保障：严格按照规程规范留设各类保护煤柱，确保工作面与周边巷道、采空区、含水层等保持足够的安全距离。（三）优化采掘工艺，推广先进适用技术先进的采掘工艺是提升生产效率和安全保障能力的关键。1.采煤工艺优化：*机械化升级：全面推广综合机械化采煤工艺，逐步淘汰炮采等落后工艺。鼓励有条件的矿井推广智能化采煤技术，实现工作面少人或无人操作。*支护工艺优化：根据顶板条件，推广应用高效、可靠的液压支架和超前支护技术，提高工作面支护强度和自动化水平。*参数匹配：优化采煤机截割参数、移架速度、推溜步距等，实现人机设备的高效协同。2.掘进工艺优化：*快速掘进：大力推广岩巷全断面掘进机（TBM）、煤巷悬臂式掘进机配合转载机、锚杆钻机等配套设备的快速掘进作业线。*支护改革：积极推广锚杆、锚索、锚喷等主动支护技术，优化支护参数，提高巷道支护效率和可靠性，降低支护成本和劳动强度。*掘锚一体化：在条件适宜的煤巷掘进中，推广应用掘锚一体机，实现掘进与支护平行作业，大幅提高掘进速度。3.辅助作业工艺优化：*瓦斯治理工艺：针对高瓦斯矿井，优化瓦斯抽采设计，推广应用地面钻井抽采、高位钻孔、顺层钻孔等高效抽采技术，确保瓦斯浓度控制在安全范围内。*防治水工艺：坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，优化防治水方案，推广应用物探、钻探相结合的综合探测技术和高效排水降压技术。（四）减人提效，实现安全高效生产减人提效是降低安全风险、提升生产效率的核心途径，关键在于通过技术进步和管理创新减少井下作业人员，特别是高危岗位人员。1.推动智能化建设：*智能化工作面：重点推进采煤工作面的智能化改造，实现采煤机记忆割煤、液压支架自动跟机、刮板输送机自动运转等功能，减少工作面操作人员。*无人值守硐室：对主扇房、压风机房、变电所、水泵房等固定岗位硐室，推广无人值守技术，实现远程监控和集中控制。*辅助系统智能化：推进井下运输、供电、排水、通风等辅助系统的智能化升级，减少巡检和操作岗位人员。2.优化劳动组织：*岗位整合：根据工艺优化和设备升级情况，合理调整劳动组织，合并或取消冗余岗位，优化作业流程，提高工时利用率。*技能提升：加强对职工的技能培训，培养复合型人才，使其能够适应多岗位要求和智能化设备操作，为减人提效提供人才支撑。*轮班制度优化：在保证安全生产和职工休息的前提下，探索科学合理的轮班制度，提高工作效率，减少井下交接班次数和人员流动。3.加强自动化装备投入：*推广自动化设备：在掘进、支护、运输、装载等环节，优先选用自动化程度高的设备，减少人工干预，降低劳动强度和安全风险。*远程操控技术：对一些危险区域的作业，如巷道修复、瓦斯抽采钻孔施工等，探索应用远程操控技术，实现人员远离危险作业点。三、保障措施（一）组织保障1.成立领导小组：矿井成立由主要负责人任组长，分管安全、生产、技术的负责人任副组长，各相关科室、区队负责人为成员的“三优一减”工作领导小组，全面负责方案的组织领导、统筹协调和决策部署。2.明确责任分工：将“三优一减”各项任务分解到具体部门和责任人，明确工作目标、推进时限和考核标准，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）制度保障1.完善规章制度：结合“三优一减”实施过程中出现的新情况、新问题，及时修订和完善安全生产责任制、操作规程、设备管理制度、质量标准化标准等相关规章制度，为各项工作的开展提供制度依据。2.建立考核激励机制：将“三优一减”工作成效纳入各单位和主要负责人的绩效考核体系，设立专项奖励基金，对在“三优一减”工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的进行问责。（三）投入保障1.加大资金投入：设立“三优一减”专项经费，保障在系统优化、设计优化、工艺优化、智能化装备采购与升级、人员培训等方面的资金需求。积极争取国家和地方政府的相关政策支持和资金补贴。2.优化投入结构：资金投入要向能够显著提升安全水平、减少井下作业人员、提高生产效率的关键技术和装备倾斜。（四）技术与人才保障1.加强技术研发与合作：鼓励企业与科研院所、高等院校、装备制造企业开展产学研合作，针对“三优一减”中的技术难题进行联合攻关，引进和消化吸收先进技术。2.加强人才培养与引进：制定人才培养计划，加强对现有职工的技能培训和新知识、新技术的学习，培养一批懂技术、会管理的专业人才。同时，积极引进智能化、自动化等领域的高端技术人才和管理人才。（五）安全风险管控1.强化风险辨识与评估：在“三优一减”各项措施实施前，必须进行充分的安全风险辨识和评估，制定相应的风险管控措施和应急处置预案，确保各项工作安全有序推进。2.加强现场管理：严格执行安全生产各项规章制度，加强现场安全监督检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝“三违”行为。特别是在新工艺、新设备、新技术应用初期，要加强现场指导和监护。四、实施步骤（一）宣传动员与方案细化阶段组织全员学习“三优一减”的重要意义、目标任务和实施方案，统一思想认识。各单位结合自身实际，制定详细的实施子方案和进度计划，明确责任人。（二）试点先行与全面推广阶段选择条件相对成熟的采区、工作面或系统进行“三优一减”试点工作，积累经验，总结模式。在试点成功的基础上，逐步在全矿井范围内推广应用。（三）检查评估与持续改进阶段定期对“三优一减”工作进展情况进行检查、评估和总结，及时发现问题，分析原因，调整优化实施方案和措施。建立长效机制，持续深化“三优一减”工作，不断提升煤矿安全生产水平。五、预期效果通过“三优一减”的深入实施，预期能够实现以下效果：1.安全状况显著改善：生产系统更加可靠，重大安全风险得到有效控制，“三违”现象大幅减少，事故起数和伤亡人数明显下降。2.生产效率大幅提升：通过系统、设计、工艺的优化和智能化装备的应用，矿井单产单进水平显著提高，生产集约化程度明显增强。3.作业人员明显减少：特别是井下高危岗位和繁重体力劳动岗位人员数量大幅减少，从