2025年耕地保护制度试题及参考答案

2025年耕地保护制度试题及参考答案满分：100分考试时间：90分钟一、单项选择题（每题2分，共30分）1.根据2025年最新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》，我国耕地保有量的约束性目标为（）亿亩，永久基本农田保护面积不低于（）亿亩。A.18.65；15.46B.18；15.5C.19.18；15.5D.18.25；15.32.以下关于“田长制”的表述，不符合2025年全国统一实施规范的是（）A.建立国家、省、市、县、乡、村六级田长责任体系B.村级田长对所辖区域耕地“非粮化”“非农化”问题负第一排查责任C.田长履职情况纳入地方党政领导干部绩效考核指标，权重不低于8%D.跨省域耕地保护补偿资金直接拨付至市级田长办公室统筹使用3.依据《耕地种植用途管控实施细则（2024版）》，永久基本农田严禁实施的种植行为是（）A.种植春小麦套种大豆B.种植饲用燕麦且每年收割2次C.种植蓝莓且配套建设1米高钢架大棚D.轮作休耕期间种植绿肥紫云英4.2025年我国耕地占补平衡制度的核心要求是（）A.占一补一、占优补优、占水田补水田、数量质量生态三位一体B.补充耕地可优先在市域范围内统筹，跨市域补充需缴纳20%调剂费C.省级统筹补充耕地指标的交易底价不得低于10万元/亩D.国家重点能源项目占用耕地可按“占二补一”标准执行5.按照《耕地撂荒处置办法（2025）》，连续撂荒满（）年的承包耕地，村集体经济组织有权要求承包户限期复耕，逾期未复耕的可依法收回承包经营权。A.1B.2C.3D.56.以下不属于耕地“非农化”行为的是（）A.在耕地范围内建设规模化生猪养殖圈舍B.占用耕地建设村级光伏电站升压站C.占用永久基本农田种植杨树用于板材加工D.在耕地范围内挖塘养鱼7.2025年国家要求耕地质量等级平均每年提升（）个等级，到2035年全国耕地质量平均等级达到（）等。A.0.1；5B.0.2；4.5C.0.3；4D.0.5；3.58.关于耕地进出平衡制度，下列表述正确的是（）A.一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当在县域范围内落实进出平衡B.进出平衡的耕地需符合“坡度≤15度、集中连片≥1亩”的标准C.进出平衡方案由县级自然资源部门审批后即可实施D.国家公园范围内的耕地转为生态用地可无需落实进出平衡9.永久基本农田保护区划定后，需由（）设立保护标志，公告保护范围、责任主体、管控要求等内容。A.乡级人民政府B.县级人民政府C.市级自然资源主管部门D.省级农业农村主管部门10.依据2025年耕地保护督察工作方案，国家自然资源督察机构对省级人民政府耕地保护责任落实情况的督察频次为（）A.每年一次全覆盖B.每两年一次全覆盖C.每三年一次全覆盖D.每五年一次全覆盖11.以下项目占用永久基本农田，需报国务院批准的是（）A.农村村民新建住宅占用永久基本农田0.8亩B.省级高速公路连接线项目占用永久基本农田25亩C.投资额5000万元的乡镇农产品加工产业园项目占用永久基本农田15亩D.国家规划的油气输送管道项目占用永久基本农田30亩12.按照《黑土地保护法》2025年修正版，东北四省区典型黑土区耕地质量保护责任考核的权重占耕地保护总考核的比例不低于（）A.20%B.30%C.40%D.50%13.耕地地力保护补贴的发放对象是（）A.实际种粮农民B.耕地承包权所有人C.耕地经营权流转受让方D.村级集体经济组织14.以下关于高标准农田建设的表述，符合2025年建设标准的是（）A.高标准农田建设亩均投入不低于3000元，其中中央财政投入占比不低于50%B.建成的高标准农田需100%划为永久基本农田，实行特殊保护C.高标准农田非农业建设占用的，需按照“占一补二”标准重建D.丘陵地区高标准农田的耕地坡度需控制在20度以下15.对破坏耕地行为的处罚，2025年修订的《土地管理法》规定，占用永久基本农田从事非农业建设的，按耕地开垦费的（）倍处以罚款。A.2-5B.5-8C.8-10D.10-15二、多项选择题（每题3分，共30分，多选、少选、错选均不得分）1.我国耕地保护“三位一体”保护的核心内容包括（）A.数量保护B.质量保护C.生态保护D.用途保护E.权属保护2.以下属于2025年耕地“非粮化”整治重点范畴的有（）A.占用永久基本农田发展林果业B.占用一般耕地挖塘养殖小龙虾C.高标准农田范围内种植花卉苗木用于外销D.山区25度以上坡耕地种植茶叶E.农业结构调整中在一般耕地上种植青贮玉米3.田长制的核心考核指标包括（）A.耕地保有量完成率B.永久基本农田保护率C.耕地撂荒率D.补充耕地质量达标率E.耕地“非粮化”“非农化”问题整改完成率4.耕地占补平衡中补充耕地的来源包括（）A.未利用地开发B.农用地整理C.建设用地复垦D.滩涂围垦符合生态保护要求的区域E.生态退耕后的林地重新开垦为耕地5.以下情形中，不得纳入补充耕地指标储备库的有（）A.25度以上坡耕地开垦的耕地B.生态保护红线范围内开发的耕地C.土壤重金属超标且无法治理的耕地D.第三次全国国土调查已标注为耕地的地块E.农田水利设施不完善，无法保障灌溉的耕地6.2025年耕地保护党政同责的要求包括（）A.地方各级党委和政府是耕地保护的责任主体，党委主要负责人是第一责任人B.耕地保护目标责任考核结果作为党政领导干部选拔任用、奖惩的重要依据C.突破耕地保有量红线的地区，暂停所有新增建设用地审批D.对连续两年耕地撂荒率超过5%的县（市、区），党政主要负责人不得提拔重用E.省级党委和政府每年向党中央、国务院报告耕地保护责任落实情况7.关于临时占用耕地的管理要求，下列表述正确的有（）A.临时占用耕地的期限一般不超过2年，特殊情况可延长1年B.临时占用耕地的单位应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件C.临时占用永久基本农田的，需报省级自然资源主管部门批准D.临时占用耕地的单位需缴纳耕地复垦保证金，保证金标准不低于耕地开垦费的1.5倍E.施工便道、材料堆放场等临时用地不得占用永久基本农田8.以下属于耕地质量提升措施的有（）A.秸秆还田B.测土配方施肥C.有机肥替代化肥D.高标准农田建设E.耕地轮作休耕9.2025年国家对种粮农民的补贴政策包括（）A.耕地地力保护补贴B.种粮一次性补贴C.稻谷、小麦最低收购价政策D.玉米、大豆生产者补贴E.实际种粮农民收益保障保险10.对耕地保护违法行为的举报奖励制度，2025年全国统一要求包括（）A.举报线索经查证属实的，给予最高不超过10万元的奖励B.举报重大破坏耕地案件的，奖励金额可上浮至案值的5%C.匿名举报经查证属实的同样给予奖励D.举报人信息严格保密，泄露举报人信息的依法追究责任E.举报线索需提供明确的违法主体、位置、事实等信息方可受理三、判断题（每题1分，共10分）1.永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，国家重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，需报省级人民政府批准。（）2.2025年起，所有补充耕地项目均需纳入全国耕地占补平衡动态监管系统，实行全程跟踪监管，补充耕地质量等级需由第三方机构评估认定。（）3.农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，尽量使用原有宅基地和村内空闲地。（）4.耕地进出平衡需在年度内落实，当年无法完成的可结转至下一年度，结转期限最长不超过2年。（）5.已划入生态保护红线的耕地，按照“逐步退出、有序调整”的原则，2030年前全部退出生态保护红线，调整为生态用地。（）6.工商资本流转耕地用于非粮种植的，需向县级农业农村部门备案，流转面积超过1000亩的需进行风险评估。（）7.高标准农田建设项目竣工验收后，其所有权归县级人民政府所有，由乡级人民政府落实管护责任。（）8.对违法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。（）9.2025年起，省级人民政府审批的农用地转用项目，涉及占用耕地的，需在审批后10个工作日内报自然资源部备案，落实占补平衡情况。（）10.耕地保护补偿资金仅可用于耕地地力提升、农田基础设施维护、田长履职补助等耕地保护相关支出，不得挪作他用。（）四、简答题（每题5分，共15分）1.请简述2025年我国耕地保护“两个绝不能”的核心内涵及落实要求。2.请简述耕地“非农化”“非粮化”的区别，及各自的监管重点。3.请简述田长制的五级责任体系（省、市、县、乡、村）各层级的核心职责。五、案例分析题（共15分）某县2024年第三次全国国土调查显示耕地面积为82.3万亩，永久基本农田保护面积为71.6万亩。2025年该县实施以下项目：1.省级高速公路项目占用耕地1200亩，其中永久基本农田850亩；2.县级农业产业园项目占用一般耕地320亩，用于建设加工厂房、冷链仓储设施；3.某农业企业流转永久基本农田2100亩，全部种植猕猴桃，配套建设灌溉管网、看护房等设施；4.该县2025年通过未利用地开发新增耕地1580亩，经评估质量等级为7等（被占用耕地平均质量等级为6等）；5.该县2025年耕地撂荒面积为3.4万亩，其中永久基本农田撂荒1.2万亩。请结合2025年耕地保护相关制度，回答以下问题：1.上述项目中存在哪些耕地保护违法违规问题？请逐一说明依据。2.该县要完成2025年度耕地保护目标责任考核，需要落实哪些整改措施？3.该县县长作为县级田长，对上述问题需要承担哪些责任？一、单项选择题1.A2.D3.C4.A5.B6.C7.B8.A9.B10.B11.D12.C13.A14.B15.D二、多项选择题1.ABC2.ABC3.ABCDE4.ABCD5.ABCE6.ABDE7.ABD8.ABCDE9.ABCDE10.ABDE三、判断题1.×（需报国务院批准）2.√3.√4.×（不得结转，需当年完成）5.×（生态保护红线内的耕地，符合条件的可保留，不得强制退出）6.√7.×（所有权归农村集体经济组织所有）8.√9.√10.√四、简答题1.“两个绝不能”核心内涵及落实要求核心内涵：一是18亿亩耕地红线绝不能突破，二是永久基本农田绝不能随意占用。落实要求：①严格国土空间规划管控，耕地保有量和永久基本农田保护面积作为约束性指标分解到地方，不得突破；②严格建设项目用地预审，选址必须避让永久基本农田，确实无法避让的需报国务院批准；③严格耕地占补平衡和进出平衡管理，确保耕地总量不减少、质量不降低；④常态化开展耕地“非农化”“非粮化”排查整治，对违法违规占用耕地行为零容忍。2.“非农化”“非粮化”区别及监管重点区别：①“非农化”指耕地被用于非农业建设，改变耕地的农用地属性，违反土地用途管制制度；②“非粮化”指耕地被用于非粮食种植，仍属于农用地范畴，但违反耕地种植用途管控要求。监管重点：①“非农化”重点监管违法占用耕地建设建筑物、构筑物，挖沙、采石、取土等破坏耕地种植条件的行为，重点整治乱占耕地建房、违规建设光伏电站、挖湖造景等问题；②“非粮化”重点监管永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼，一般耕地大规模转为林地、草地、园地等不落实进出平衡的行为，优先保障粮食种植面积。3.田长制五级责任体系核心职责①省级田长：负责统筹全省耕地保护工作，落实国家耕地保护目标任务，制定全省耕地保护政策，协调解决跨区域耕地保护重大问题；②市级田长：负责落实省级下达的耕地保护任务，制定本市耕地保护实施方案，督导县级田长履职，组织开展本市耕地保护监督检查；③县级田长：是县域耕地保护第一责任人，负责组织落实耕地占补平衡、进出平衡、永久基本农田保护、撂荒耕地整治等具体任务，组织查处耕地违法违规行为；④乡级田长：负责辖区内耕地日常巡查，及时发现、制止耕地“非农化”“非粮化”行为，上报违法线索，组织落实耕地质量提升、撂荒耕地复耕等具体工作；⑤村级田长：负责本村耕地日常排查，宣传耕地保护政策，监督耕地种植用途，及时劝阻、上报耕地违法违规行为，督促承包户履行耕地保护义务。五、案例分析题1.存在的违法违规问题及依据（1）高速公路项目占补平衡不达标：依据耕地占补平衡“占优补优、占水田补水田”要求，被占用耕地平均质量等级为6等，新增耕地质量等级为7等，质量不达标，且占用耕地1200亩，仅补充1580亩未落实“数量质量双平衡”要求（质量差1等需按1.2倍系数补充，实际需补充1200×1.2=1440亩，加上县级产业园占用320亩需补充320亩，合计需补充1760亩，缺口180亩）。（2）县级农业产业园占用一般耕地未落实占补平衡：依据《土地管理法》，非农建设占用耕地必须落实占补平衡，该项目占用320亩耕地未补充对应数量质量的耕地，属于违法占地。（3）农业企业占用永久基本农田种植猕猴桃属于“非粮化”违法行为：依据《耕地种植用途管控实施细则》，永久基本农田重点用于粮食生产，严禁发展林果业，种植猕猴桃属于违规改变永久基本农田种植用途。（4）耕地撂荒率超标：依据《耕地撂荒处置办法》，县域耕地撂荒率不得超过3%，该县撂荒面积3.4万亩，撂荒率为3.4/82.3≈4.13%，超过控制线，其中永久基本农田撂荒1.2万亩，违反永久基本农田必须优先种植粮食、不得撂荒的要求。2.需落实的整改措施（1）补充耕