施工现场扬尘治理监理实施细则

施工现场扬尘治理监理实施细则1编制依据1.1国家法律法规：《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑工程室内环境污染控制标准》GB50325-20201.2行业规范及政策性文件：《建设工程施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2013、《建筑施工扬尘防治技术导则》（建办质〔2018〕37号）、《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（生态环境部2021版）、项目所在地住房和城乡建设、生态环境部门发布的扬尘管控专项要求1.3项目相关文件：建设工程监理合同、建设工程施工合同、经审批的施工组织设计、项目扬尘污染防治专项方案、项目重污染天气应急预案2适用范围本细则适用于本项目全施工周期内所有区域的扬尘治理监理工作，覆盖土石方作业、主体结构施工、装饰装修施工、建（构）筑物拆除、市政配套施工等全部工序，包含施工区、办公生活区、临时物料堆场、施工出入口、场外临时接驳点等所有权属管辖范围。3监理工作目标3.1硬性指标达标：严格落实施工现场扬尘管控“六个100%”要求，即工地周边100%连续围挡、物料堆放100%密闭或覆盖、出入车辆100%冲洗清洁、施工现场地面100%硬化或覆盖、拆迁/土石方作业100%湿法作业、渣土运输车辆100%密闭运输。3.2环境指标达标：施工现场TSP小时浓度不超过所在区域环境空气质量基准值的1.5倍，PM10小时浓度不超过《环境空气质量标准》GB3095-2012二类区限值的1.2倍（即≤70μg/m³），无扬尘污染舆情、无生态环境/住建部门行政处罚记录。3.3管理目标达标：督促施工单位建立健全扬尘治理管理体系，实现扬尘管控责任到人、措施落地、全程可追溯，确保扬尘治理专项经费专款专用。4监理组织机构及岗位职责4.1组织机构成立项目扬尘治理监理工作组，由总监理工程师担任组长，专业监理工程师担任副组长，配备不少于1名专职扬尘监理专员、3名现场巡查监理员，覆盖全部施工时段的管控需求。4.2岗位职责4.2.1总监理工程师：为项目扬尘治理监理第一责任人，负责审批施工单位扬尘治理专项方案、重污染天气应急预案，牵头组织扬尘治理专项验收，对接建设单位及属地监管部门，对重大扬尘隐患处置下达工程暂停令，审核扬尘治理经费拨付意见。4.2.2专业监理工程师：负责审查施工单位扬尘治理人员资质、设备进场验收资料，开展日常扬尘管控巡查，下达监理通知单及整改要求，复核施工单位整改回复资料，统计扬尘监测数据并形成周/月管控报告。4.2.3扬尘监理专员：负责每日查看扬尘在线监测数据，建立扬尘治理监理台账，旁站高扬尘工序作业，记录日常管控情况，配合总监理工程师开展专项检查工作。4.2.4现场监理员：负责责任区域内的每日巡查，督促施工单位落实洒水降尘、裸土覆盖、垃圾清运等日常措施，及时上报扬尘隐患，做好旁站记录及巡查日志。5扬尘治理关键控制点及监理管控要求5.1施工准备阶段管控要求5.1.1专项方案审查：施工单位进场后10日内需报审扬尘治理专项方案，监理审查要点包括：管控组织机构健全、岗位职责明确，各工序扬尘管控措施符合国家及地方标准，扬尘治理专项经费不低于项目工程造价的1%且单独列支、专款专用，重污染天气应急响应流程清晰、处置措施可行，专职扬尘管控人员配备符合要求（建筑面积≥5万㎡不少于2名，<5万㎡不少于1名，每增加10万㎡增配1名）。方案不符合要求的需在3日内修订重报，未通过审批不得开工。5.1.2围挡设施验收：施工现场周边需设置连续封闭硬质围挡，市区主要路段围挡高度≥2.5m，一般路段≥1.8m，围挡底部设置高度≥20cm的混凝土防溢座，缝隙≤1cm，防止泥浆、渣土外流。围挡顶部需设置全自动喷淋系统，喷头间距≤4m，高出围挡顶面≥0.5m，喷淋压力≥0.3MPa，喷淋覆盖率100%。5.1.3出入口设施验收：每个施工出入口需配备长度≥6m、宽度≥4m的全自动滚轴式洗车机，两侧设置高度≥50cm的挡水板，配套设置三级沉淀池（单池尺寸≥3m×2m×1.5m，沉淀池总容积≥9m³），排水格栅间隙≤10mm，污水经沉淀达标后排入市政管网，沉淀池每3日清掏1次。出入口地面采用C20混凝土硬化，硬化范围向场外延伸≥50m接入市政道路，无破损、无积土。每个出入口配备不少于2名洗车专员，24小时在岗。5.1.4场地硬化及裸土覆盖验收：场内主要施工道路采用≥20cm厚C20混凝土硬化，临时堆场、材料加工区采用≥10cm厚C15混凝土硬化，硬化率100%，无破损、无扬尘。非作业区裸土需采用≥2000目/100cm²密目安全网或≥100g/㎡防尘布全覆盖，覆盖搭接宽度≥20cm，固定牢固，无裸露区域。闲置超过3个月的裸土需采取绿化或固化措施，绿化覆盖率≥80%。5.1.5在线监测设备验收：建筑面积≥5万㎡或土石方开挖量≥10万m³的项目，需安装不少于4套扬尘在线监测设备及视频监控系统，监测参数包含PM2.5、PM10、TSP、风速、风向，监测点分别设置于项目上风向1处、下风向2处、施工出入口1处，设备安装高度距地面1.5~2m，监测数据误差≤±10%，实时对接属地住建、生态环境部门监管平台。设备未安装并联网的，不得开工。5.2施工阶段分工序管控要求5.2.1土石方及拆除作业管控：①土石方开挖、建（构）筑物拆除作业全程采取湿法作业，每1万㎡作业面配备射程≥30m的移动式雾炮不少于1台，作业时雾炮全程开启，雾化覆盖率100%。②土石方作业采取分段开挖方式，单段开挖长度≤100m，开挖后裸土3日内未进行下一道工序的需全覆盖，闲置超过1个月的采取临时绿化措施。③拆除作业前需对拆除物整体洒水湿润，作业面设置高度≥2m的临时围挡，风速≥3级时停止拆除作业，风速≥4级时停止土石方作业。④拆除产生的建筑垃圾需当日清运，无法当日清运的需100%覆盖。5.2.2主体结构施工管控：①外脚手架需满挂≥2000目/100cm²密目安全网全封闭，密目网破损率≤5%，破损部位24小时内更换完毕。②楼层内建筑垃圾采用封闭式垂直运输管道或装袋吊运，严禁高空抛撒，每日施工结束后对楼层进行清扫，清扫前提前洒水降尘，做到工完场清。③水泥、粉煤灰、石膏粉等粉状物料存放于密闭库房或粉料仓，砂石骨料存放于封闭式料棚或全覆盖，堆放高度低于围挡顶面≥0.5m。④现场砂浆搅拌需设置封闭式搅拌棚，配备布袋除尘装置，严禁露天搅拌。5.2.3装饰装修施工管控：①石材、木材、瓷砖切割作业需在封闭式加工棚内进行，配备移动式吸尘装置，严禁露天切割。②墙面打磨、地面打磨作业采取湿法作业或配套吸尘装置，作业面设置临时防尘围挡，防止粉尘扩散。③外墙保温板、装饰板材切割作业产生的碎屑需每日清运2次，严禁随意丢弃、随风飘散。④装修垃圾采用密闭袋装收集，每日清运至指定堆放点，100%覆盖，每周清运不少于2次。5.2.4市政配套施工管控：①管网开挖采取分段施工方式，单段开挖长度≤100m，开挖土方堆置在作业面单侧，全程覆盖，作业面配备移动式雾炮全程降尘，回填后余土当日清运。②道路基层灰土采取站拌方式生产，严禁现场拌合，运输过程全程密闭，摊铺时全程洒水降尘，碾压完成后采用土工布全覆盖养护，养护期内每日洒水不少于3次。③行道树种植、绿化作业产生的弃土、枝叶当日清运，作业完成后清理场地，无裸露弃土。5.2.5渣土运输管控：①渣土运输单位需具备属地监管部门核发的运输资质，车辆需安装密闭装置及GPS定位系统，纳入监管平台管理，未备案车辆严禁进场。②渣土装载量不得超过车厢上沿，严禁超载，出场前对车厢顶部、侧板、车轮进行全方位冲洗，冲洗时间不少于30秒，不带泥上路。③出入口设置车辆冲洗登记台账，每台出场车辆登记车号、运输货物、冲洗时间、冲洗人员，监理人员每日抽查台账，核对冲洗视频监控记录。5.3日常运维管控要求5.3.1保洁作业：施工单位配备专职保洁人员，每2万㎡施工面积不少于1名，每日对场内道路、堆场周边、办公生活区进行清扫洒水，正常天气下每日洒水不少于4次，夏季高温、大风天气每2小时洒水1次，冬季气温低于0℃时采取清扫车干式清扫，防止路面结冰。5.3.2垃圾管控：办公生活区设置密闭式垃圾桶，生活垃圾每日清运1次，施工建筑垃圾集中堆放于指定密闭堆场，100%覆盖，每周清运不少于2次，严禁混合堆放、随意丢弃。5.3.3设备运维：施工单位安排专人负责喷淋、雾炮、洗车机、在线监测设备的日常维护，每周排查1次设备运行情况，损坏设备24小时内维修完毕，确保设备完好率100%。6监理工作流程6.1方案审批流程：施工单位报审扬尘治理专项方案→专业监理工程师审查（不合格则退回修订）→总监理工程师审批签字→施工单位组织落实6.2日常管控流程：监理人员日常巡查/旁站→发现扬尘隐患→轻微隐患口头要求整改，一般隐患下达《监理通知单》，重大隐患下达《工程暂停令》→施工单位制定整改方案落实整改→整改完成后报审整改回复→监理人员现场复查→合格予以销项，不合格责令继续整改。施工单位拒不整改的，12小时内上报建设单位及属地住建部门。6.3应急响应流程：接到属地监管部门重污染天气预警信息→总监理工程师1小时内下达应急响应通知→监理人员现场核查施工单位响应措施落实情况→预警解除后组织复工验收，合格后方可恢复施工6.4专项验收流程：施工单位提交扬尘治理设施验收申请→总监理工程师组织建设单位、施工单位联合验收→验收合格出具验收意见，不合格下达整改要求→整改完成后重新验收，未通过验收不得进入下一道工序7监理管控措施7.1组织措施：建立扬尘治理监理周检制度，每周五由总监理工程师牵头组织建设单位、施工单位开展联合检查，检查结果形成通报，对整改不力的班组予以清退。每月组织1次监理人员扬尘管控专项培训，熟悉最新政策要求及管控标准。7.2技术措施：采用“线上+线下”双管控模式，线上每日查看扬尘在线监测数据及视频监控，出现PM10浓度超标预警立即通知施工单位处置；线下采取巡视、旁站、平行检验相结合的方式，对高扬尘工序全程旁站，每日巡查覆盖率100%。对扬尘管控薄弱部位下达监理工作联系单，明确整改标准及时限。7.3经济措施：将扬尘治理考核与工程款支付挂钩，每期工程款支付前核查扬尘管控达标情况，存在1项未整改隐患扣除当期工程款的1%，累计3项及以上隐患扣除当期工程款的3%，整改合格后方可补发。对施工单位拒不整改或整改不到位的，每次扣除违约金不少于5000元，从当期工程款中直接扣除。7.4合同措施：依据施工合同约定的扬尘治理条款，对施工单位未落实管控要求被监管部门行政处罚的，所有罚款由施工单位自行承担，同时需向建设单位支付合同额0.5%的违约金。对多次整改不到位的施工单位，将不良行为上报属地住建部门，纳入信用评价体系。8重污染天气应急管控要求8.1黄色预警（三级响应）：接到预警后立即要求施工单位停止土石方作业、拆除作业、渣土运输作业，所有裸土重新检查覆盖，场内洒水频次调整为每1小时1次，监理人员每2小时巡查1次措施落实情况。8.2橙色预警（二级响应）：在黄色响应措施基础上，停止所有室外施工作业，对物料堆场、临时堆土进行二次覆盖，喷淋系统每日开启不少于6次，每次30分钟，监理人员每日开展不少于2次全面排查。8.3红色预警（一级响应）：在橙色响应措施基础上，全面停工，每日洒水不少于6次，安排专人24小时值班，实时监测PM10浓度，发现浓度超标立即处置，监理人员全程驻场管控。8.4突发事件处置：发生扬尘污染舆情、居民投诉或监管部门通报的，总监理工程师立即下达工程暂停令，组织召开专题会议分析原因，制定可落地的整改方案，整改完成后经监理、建设单位联合验收合格，报属地监管部门同意后方可复工。9监理资料管理9.1建立独立的扬尘治理监理台账，包含以下内容：扬尘治理专项方案审批记录、人员设备进场验收资料、巡查/旁站记录、监理通知单/工程暂停令及整改回复、联合检查通报、扬尘监测数据统计台账、重污染天气应急响应记录、罚款扣除记录、验收资料等。9.2所有资料需真实、完整、可追溯，签字齐全，电子资料同步备份，保存期限不少于工