城市公共汽电车线路运营权转让规定

城市公共汽电车线路运营权转让规定一、总则（一）目的与依据为规范城市公共汽电车线路运营权转让行为，保障城市公共交通系统的稳定运行，维护乘客、线路经营者及相关方的合法权益，根据《城市公共汽电车客运管理规定》等相关法律法规，结合城市公共交通发展实际，制定本规定。本规定适用于城市行政区域内公共汽电车线路运营权的转让活动，包括线路经营权的全部转让和部分转让。（二）适用范围本规定所指的城市公共汽电车线路运营权，是指经城市公共交通管理部门依法许可，经营者在特定期限内，按照规定的线路、站点、时间和票价等要求，从事公共汽电车客运服务的权利。线路运营权的转让，涉及到公共交通资源的重新配置，必须严格遵循公平、公正、公开的原则，确保转让过程合法合规，且不影响公共交通服务的质量和稳定性。（三）基本原则公益优先原则：城市公共汽电车作为城市公共交通的重要组成部分，具有显著的公益属性。线路运营权的转让，必须以保障公众出行需求为首要目标，确保转让后的线路能够持续提供安全、便捷、高效的公共交通服务，不得因转让而降低服务质量或减少服务频次。依法转让原则：线路运营权的转让活动必须严格遵守国家和地方相关法律法规的规定，按照法定的程序和要求进行。转让双方应当签订书面转让合同，明确双方的权利和义务，并报城市公共交通管理部门备案。公开透明原则：线路运营权的转让信息应当向社会公开，包括转让的线路基本情况、转让条件、受让方资格要求等。转让过程应当接受社会监督，确保转让结果的公平公正。保障稳定原则：线路运营权的转让不得影响公共交通系统的稳定运行。在转让过程中，应当采取有效措施，保障线路的正常运营，避免出现停运、甩客等影响乘客出行的情况。二、转让条件（一）转让方资格要求合法取得运营权：转让方必须是依法取得城市公共汽电车线路运营权的经营者，且运营权处于有效期内。转让方应当持有有效的《城市公共汽电车线路经营许可证》，并按照许可证的要求从事公共汽电车客运服务。无违法违规记录：转让方在转让前三年内，应当无重大违法违规经营行为，未受到城市公共交通管理部门的行政处罚。同时，转让方应当无拖欠员工工资、社会保险费等不良记录，且未发生过重大安全生产责任事故。履行合同义务：转让方应当已经按照与城市公共交通管理部门签订的《城市公共汽电车线路经营合同》的要求，全面履行了合同义务，包括但不限于按照规定的线路、站点、时间和票价运营，保障车辆的安全性能和服务质量，按时缴纳相关费用等。内部决策程序合法：转让方为企业法人的，应当按照《中华人民共和国公司法》等相关法律法规的规定，履行内部决策程序，召开股东会或董事会，对线路运营权的转让事项作出决议。决议应当符合公司章程的规定，并由全体股东或董事签字确认。（二）受让方资格要求具备相应资质：受让方应当具备从事城市公共汽电车客运服务的相应资质，包括但不限于具有独立法人资格，拥有与线路运营相适应的资金、车辆、人员、场地等条件。受让方应当持有有效的《道路运输经营许可证》，且其经营范围包含城市公共汽电车客运服务。良好的信誉和业绩：受让方应当具有良好的商业信誉，在近三年内无重大违法违规经营行为，未受到相关部门的行政处罚。同时，受让方应当具有从事城市公共交通运营的经验和业绩，能够证明其具备保障线路正常运营和提供优质服务的能力。具备运营保障能力：受让方应当具备足够的资金实力，能够承担线路运营的各项成本，包括车辆购置、人员工资、燃油费用、维修保养费用等。此外，受让方还应当拥有一支具备相应资质和经验的管理团队和驾驶员队伍，能够确保线路的安全、高效运营。接受监管承诺：受让方应当承诺接受城市公共交通管理部门的监督管理，严格遵守国家和地方相关法律法规的规定，按照《城市公共汽电车线路经营合同》的要求履行义务，保障公共交通服务的质量和稳定性。（三）线路运营要求线路运营状况良好：拟转让的线路应当处于正常运营状态，且运营状况良好。线路的客运量、发车频次、准点率等指标应当符合城市公共交通管理部门的要求，未出现长期亏损或运营困难的情况。车辆设备符合标准：线路所使用的公共汽电车应当符合国家和地方相关技术标准和安全要求，车辆的技术状况良好，定期进行维护保养和检测。车辆应当配备必要的安全设施和服务设施，如灭火器、应急锤、电子站牌、刷卡设备等。服务质量达标：线路的服务质量应当达到城市公共交通管理部门规定的标准，包括但不限于车辆整洁、驾驶员服务态度良好、站点设置合理、换乘便捷等。转让方应当提供近一年内的服务质量考核报告，证明线路的服务质量符合要求。三、转让程序（一）转让申请提交申请材料：转让方应当向城市公共交通管理部门提交线路运营权转让申请，并提供以下材料：（1）《城市公共汽电车线路运营权转让申请书》，载明转让方和受让方的基本情况、拟转让线路的基本情况、转让原因、转让价格等内容；（2）转让方和受让方的营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书等主体资格证明材料；（3）转让方的《城市公共汽电车线路经营许可证》原件及复印件；（4）转让方股东会或董事会关于线路运营权转让的决议；（5）受让方的资质证明材料，包括《道路运输经营许可证》、资金证明、车辆证明、人员资质证明等；（6）转让双方签订的《城市公共汽电车线路运营权转让合同》草案；（7）城市公共交通管理部门要求提供的其他材料。申请审核：城市公共交通管理部门收到转让申请后，应当对申请材料进行审核。审核内容包括转让方和受让方的资格是否符合要求、申请材料是否齐全、转让合同草案是否合法合规等。对于材料不齐全或不符合要求的，应当一次性告知转让方需要补正的内容；对于符合条件的，应当予以受理，并出具受理通知书。（二）资格审查受让方资格审查：城市公共交通管理部门应当对受让方的资格进行严格审查，包括受让方的资质、信誉、业绩、资金实力、运营保障能力等。审查方式可以包括书面审查、实地考察、征求相关部门意见等。对于不符合受让方资格要求的，应当告知转让方和受让方，并说明理由。转让方资格复核：在审查受让方资格的同时，城市公共交通管理部门还应当对转让方的资格进行复核，确保转让方符合转让条件。复核内容包括转让方的运营权是否合法有效、是否存在违法违规记录、是否履行了合同义务等。（三）信息公示公示内容：经审查合格的，城市公共交通管理部门应当将线路运营权转让的相关信息向社会公示，包括转让方和受让方的基本情况、拟转让线路的基本情况、转让价格、受让方资格要求等。公示期限不得少于20个工作日。异议处理：在公示期内，任何单位和个人对转让事项有异议的，可以向城市公共交通管理部门提出书面异议，并提供相关证据材料。城市公共交通管理部门应当对异议进行调查核实，并在公示期满后10个工作日内作出处理决定。对于异议成立的，应当终止转让程序；对于异议不成立的，应当继续推进转让程序。（四）签订合同合同签订：公示期满无异议或异议不成立的，转让双方应当按照公示的内容签订正式的《城市公共汽电车线路运营权转让合同》。合同应当明确转让的线路基本情况、转让价格、付款方式、转让期限、双方的权利和义务、违约责任等内容。合同备案：转让双方应当在合同签订后15个工作日内，将合同报城市公共交通管理部门备案。城市公共交通管理部门应当对合同进行审查，确保合同内容符合法律法规的规定和本规定的要求。对于不符合要求的，应当要求转让双方进行修改；对于符合要求的，应当予以备案，并出具备案证明。（五）变更登记许可证变更：城市公共交通管理部门应当在收到备案合同后，及时办理《城市公共汽电车线路经营许可证》的变更登记手续，将许可证上的经营者变更为受让方。受让方应当凭变更后的许可证，到相关部门办理车辆运营证、税务登记证等相关证件的变更手续。信息更新：城市公共交通管理部门应当及时更新城市公共交通信息管理系统中的线路经营者信息，确保公众能够及时了解线路的运营主体变更情况。同时，转让双方应当共同做好线路运营的交接工作，确保线路的正常运营。四、转让双方的权利与义务（一）转让方的权利获取转让价款：转让方有权按照转让合同的约定，收取受让方支付的线路运营权转让价款。转让价款应当根据线路的运营状况、资产价值、市场行情等因素合理确定，不得低于线路的实际价值。监督受让方履约：转让方有权监督受让方在转让后的线路运营过程中，是否按照《城市公共汽电车线路经营合同》的要求履行义务，是否保障了公共交通服务的质量和稳定性。对于受让方违反合同约定的行为，转让方有权提出异议，并要求受让方限期整改。获得相关补偿：在转让过程中，如果因城市规划调整、道路施工等不可抗力因素导致线路运营受到影响，转让方有权按照相关规定获得相应的补偿。（二）转让方的义务如实告知义务：转让方应当如实向受让方告知拟转让线路的运营状况、资产情况、存在的风险等信息，不得隐瞒或虚假陈述。转让方应当提供线路的相关资料，包括线路运营数据、车辆档案、员工信息、财务报表等，以便受让方进行全面评估。协助办理变更手续：转让方应当协助受让方办理《城市公共汽电车线路经营许可证》、车辆运营证等相关证件的变更登记手续，提供必要的证明材料和协助。保障交接顺利：转让方应当与受让方共同做好线路运营的交接工作，确保交接过程平稳有序。在交接期间，转让方应当继续保障线路的正常运营，不得擅自停运或减少服务频次。交接完成后，转让方应当及时清理与线路运营相关的债权债务，避免给受让方带来不必要的麻烦。承担历史责任：转让方应当对转让前线路运营过程中产生的债权债务、员工工资、社会保险费等承担责任。对于转让前发生的安全事故、服务质量投诉等问题，转让方应当负责处理和解决。（三）受让方的权利获得线路运营权：受让方有权按照转让合同的约定，获得拟转让线路的运营权，并在转让期限内，按照规定的线路、站点、时间和票价等要求，从事公共汽电车客运服务。享受相关政策支持：受让方有权享受国家和地方关于城市公共交通的相关政策支持，包括财政补贴、税收优惠、优先通行等。受让方应当按照相关规定，及时申请和享受政策支持，以提高线路运营的经济效益和社会效益。自主经营管理：受让方在获得线路运营权后，有权按照法律法规和公司章程的规定，自主进行经营管理，包括制定运营计划、招聘员工、采购车辆、制定票价等。但受让方的经营管理活动必须符合《城市公共汽电车线路经营合同》的要求，不得损害公众利益。（四）受让方的义务履行合同义务：受让方应当严格遵守《城市公共汽电车线路经营合同》的约定，按照规定的线路、站点、时间和票价运营，保障车辆的安全性能和服务质量，按时缴纳相关费用。受让方应当建立健全运营管理制度，加强对驾驶员和管理人员的培训和管理，提高服务水平。保障服务质量：受让方应当以保障公众出行需求为首要目标，不断提高公共交通服务质量。受让方应当合理安排发车频次，优化线路运营方案，提高车辆准点率和换乘便捷性。同时，受让方应当加强车辆的维护保养和清洁卫生，为乘客提供舒适的乘车环境。接受监督管理：受让方应当接受城市公共交通管理部门的监督管理，按照要求报送线路运营数据、财务报表等相关信息。对于城市公共交通管理部门提出的整改要求，受让方应当限期落实，并将整改情况反馈给管理部门。保障员工权益：受让方应当依法保障线路员工的合法权益，按照国家和地方相关规定，与员工签订劳动合同，缴纳社会保险费，支付合理的工资报酬。受让方不得因线路转让而无故辞退员工，确需调整员工岗位或裁减人员的，应当按照法定程序进行，并给予员工相应的补偿。五、监督管理（一）监管主体与职责城市公共交通管理部门是城市公共汽电车线路运营权转让活动的监管主体，负责对线路运营权的转让过程和转让后的运营情况进行监督管理。其主要职责包括：制定相关政策规定：根据国家和地方相关法律法规的规定，结合城市公共交通发展实际，制定城市公共汽电车线路运营权转让的具体实施细则和管理办法，明确转让条件、程序和监管要求。受理转让申请：负责受理线路运营权转让申请，对申请材料进行审核，确保转让双方符合资格要求。组织资格审查：组织对受让方的资格进行审查，确保受让方具备从事城市公共汽电车客运服务的能力和条件。监督转让过程：对线路运营权的转让过程进行监督，确保转让信息公开透明，转让程序合法合规。对于转让过程中出现的违法违规行为，及时进行查处。监管运营情况：对转让后的线路运营情况进行定期检查和不定期抽查，监督受让方是否按照《城市公共汽电车线路经营合同》的要求履行义务，是否保障了公共交通服务的质量和稳定性。对于受让方违反合同约定的行为，依法进行处理。处理投诉举报：受理公众对线路运营权转让和线路运营情况的投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）日常监管措施定期检查：城市公共交通管理部门应当定期对转让后的线路进行检查，包括线路运营状况、车辆技术状况、服务质量、员工权益保障等方面。检查频率不得少于每季度一次。检查结果应当形成书面报告，作为对受让方考核和奖惩的依据。不定期抽查：除定期检查外，城市公共交通管理部门还应当不定期对线路进行抽查，重点检查线路的发车频次、准点率、车辆整洁度、驾驶员服务态度等。抽查可以采取明察暗访的方式，确保检查结果真实可靠。运营数据监测：城市公共交通管理部门应当建立城市公共交通信息管理系统，对线路的运营数据进行实时监测，包括客运量、发车班次、准点率、换乘量等。通过对运营数据的分析，及时发现线路运营中存在的问题，并采取相应的措施加以解决。服务质量考核：城市公共交通管理部门应当建立服务质量考核机制，对受让方的服务质量进行定期考核。考核内容包括车辆整洁度、驾驶员服务态度、准点率、投诉处理率等。考核结果应当与财政补贴、线路续期等挂钩，对于服务质量不达标的受让方，应当扣减财政补贴，情节严重的，依法取消其线路运营权。（三）违法违规处理转让方违法违规处理：如果转让方在转让过程中存在隐瞒真实情况、提供虚假材料、违反转让程序等违法违规行为，城市公共交通管理部门应当责令其限期整改，情节严重的，依法撤销转让决定，并追究转让方的法律责任。同时，转让方应当承担由此给受让方和公众造成的损失。受让方违法违规处理：如果受让方在转让后的线路运营过程中存在违反《城市公共汽电车线路经营合同》约定、降低服务质量、不接受监督管理等违法违规行为，城市公共交通管理部门应当责令其限期整改，并可根据情节轻重，给予警告、罚款、扣减财政补贴等处罚。对于情节严重、拒不整改的，依法取消其线路运营权，并追究其法律责任。中介机构违法违规处理：如果在转让过程中涉及中介机构，且中介机构存在提供虚假信息、欺诈、串通等违法违规行为，城市公共交通管理部门应当会同相关部门依法进行查处，追究中介机构的法律责任。六、法律责任（一）转让方的法律责任隐瞒真实信息的责任：转让方在转让过程中隐瞒拟转让线路的真实情况，如线路运营亏损、存在重大安全隐患、员工权益纠纷等，给受让方造成损失的，应当承担赔偿责任。受让方有权要求转让方退还转让价款，并赔偿因此造成的直接经济损失。违反转让程序的责任：转让方未按照法定程序进行线路运营权转让，如未报城市公共交通管理部门备案、未进行信息公示等，转让行为无效。城市公共交通管理部门应当责令转让方限期改正，并可处以一定金额的罚款。同时，转让方应当承担由此给受让方和公众造成的损失。未履行交接义务的责任：转让方未按照约定与受让方做好线路运营的交接工作，导致线路停运或服务质量下降的，应当承担相应的法律责任。城市公共交通管理部门应当责令转让方限期整改，并可处以罚款；情节严重的，依法取消其线路运营权。（二）受让方的法律责任未履行合同义务的责任：受让方未按照《城市公共汽电车线路经营合同》的约定履行义务，如擅自改变线路