2026年国考申论行政执法冲刺备考真题

2026年国考申论行政执法冲刺备考真题一、给定材料材料一近年来，随着数字经济的蓬勃发展，新产业、新业态、新模式不断涌现，为经济社会发展注入了强大动能。然而，与之相伴而生的是新型监管挑战。例如，某市“网红”直播带货基地发展迅速，但部分主播存在虚假宣传、销售假冒伪劣商品、数据造假等问题，消费者投诉量激增。该市市场监督管理局尝试介入，却发现传统监管方式在应对直播带货这种即时性、跨区域性强的新业态时，常常面临“发现难、取证难、认定难、执行难”的困境。执法人员数量有限，而直播场次海量；相关法律法规存在滞后性，对“直播带货”中主播、平台、商家等多方的责任界定不够清晰；跨区域协作机制不健全，对注册地在异地的经营者难以形成有效约束。材料二B市在推进城市精细化管理过程中，将目光投向了“烟火气”与“文明风”的平衡。该市原有多个自发形成的夜市，一方面满足了市民生活需求、带动了灵活就业，另一方面也带来了占道经营、噪音扰民、环境卫生脏乱差等问题。过去，城管部门多采取“一刀切”的取缔方式，但往往陷入“整治—回潮—再整治”的怪圈，管理者疲惫，经营者抱怨，市民也不满意。为此，B市转变思路，探索“疏堵结合、服务为先”的模式。通过调研，在符合条件的地段划定特定区域和时段，设立“规范化夜市”，对入驻商户进行备案管理，明确经营规范，配备必要的环卫设施，并引入第三方机构进行日常秩序维护。同时，对严重影响交通、环境的顽固摊点则依法坚决取缔。新规实施后，夜市秩序井然，投诉量大幅下降，商户经营安心，市民消费舒心，城市管理成本反而有所降低。材料三《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》强调，要健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。C省司法厅牵头建设了全省统一的行政执法综合管理监督信息系统，旨在实现对行政执法行为的全程、动态监督。该系统集成了执法主体管理、人员管理、案件办理、裁量基准、监督评议等功能。例如，执法人员通过移动执法终端现场检查，检查记录、证据上传、法律文书生成等均可在线完成，过程留痕。系统内置了本省各执法领域的行政处罚裁量基准，在拟作出处罚时自动提示裁量幅度，规范自由裁量权。上级机关和法制监督部门可以随时调阅案卷、查看执法流程，对发现的程序瑕疵或实体问题及时发出监督建议。该系统运行一段时间后，数据显示，执法不规范引发的行政复议案件数量同比显著减少。材料四D县生态环境分局在一次专项执法行动中，发现一家小型五金加工企业存在废水直排的违法行为。按照相关法律法规，应处以二十万元以上一百万元以下的罚款，并责令整改。企业负责人王某向执法人员诉苦：企业规模小，利润微薄，受疫情影响经营本就困难，这笔罚款足以让企业倒闭，十几名工人将面临失业。王某表示愿意立即投资建设污水处理设施，彻底整改，请求减免罚款。执法人员陷入了两难：严格依法处罚，法律尊严得以维护，但可能带来企业倒闭、工人失业的社会后果；考虑企业实际困难予以从轻，又担心被质疑执法不公，形成“破窗效应”，且缺乏明确的从轻、减轻处罚的适用依据。如何把握执法“力度”与“温度”的平衡，成为摆在执法人员面前的现实考题。材料五随着“放管服”改革深入推进，大量行政审批事项被取消或下放，事中事后监管的重要性日益凸显。E市在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。此举有效减少了执法扰民，压缩了权力寻租空间。但在实践中也暴露出一些问题：一是“双随机”抽查比例较低，对于群众反映强烈、风险较高的领域，其监管威慑力可能不足；二是跨部门联合“双随机”机制不畅，存在“部门壁垒”，数据共享难，联合抽查往往流于形式；三是抽查结果后续运用不够，与信用惩戒、行业准入等衔接不紧密，对违法者的震慑力有限。如何优化“双随机、一公开”监管，使其既“无事不扰”又“无处不在”，是提升监管效能的关键。二、作答要求问题一：根据“给定材料一”，请概括当前在监管新业态（如直播带货）时面临的主要挑战。（15分）要求：全面、准确、简明。不超过200字。问题二：“给定材料二”中，B市管理夜市的做法取得了良好效果。请谈谈这一做法对提升城市治理水平有哪些启示。（20分）要求：分析深入，条理清晰。不超过300字。问题三：C省建设行政执法综合管理监督信息系统是推进数字法治政府建设的有力举措。假如你是C省司法厅的一名工作人员，请撰写一份简报，向其他省份介绍该系统的主要功能及初步成效。（25分）要求：内容全面，重点突出，格式规范。不超过400字。问题四：“给定材料四”反映了执法实践中可能遇到的“力度”与“温度”的矛盾。请结合你对行政执法工作的理解，就如何妥善处理此类情况提出建议。（20分）要求：建议具体可行，条理清楚。不超过300字。问题五：请结合全部给定材料，以“在法治轨道上推进政府治理现代化”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000—1200字。三、参考答案与解析问题一参考答案：主要挑战有：一是监管能力不足。新业态即时、海量、跨区域，传统监管方式与有限执法力量难以有效覆盖，存在“发现难、取证难、认定难、执行难”。二是法律法规滞后。现有法律对直播带货等新业态中多元主体的责任界定不清，监管依据不足。三是协同机制不畅。跨区域、跨部门监管协作机制不健全，对异地经营者约束力弱，难以形成监管合力。四是技术应对挑战。新业态善于利用技术手段，监管科技应用与数据治理能力有待提升以应对数据造假等问题。解析：本题为概括归纳题。需紧扣材料一，从监管方式与能力、法律法规、协作机制等维度进行提炼。要点需覆盖材料中提及的执法力量、方式困境、法律滞后、责任不清、跨区域协作难等核心问题，并用简练语言概括，注意字数限制。问题二参考答案：B市的做法启示我们，提升城市治理水平：一要转变治理理念，从“管理”转向“治理”，从“堵截”转向“疏导”，树立服务型政府思维，寻求公共利益最大公约数。二要坚持疏堵结合。对合理需求（如就业、消费）要主动“疏”，通过规划引导、规范管理（如划定区域、备案管理、明确规范）将其纳入有序轨道；对违法违规行为要坚决“堵”，依法取缔，体现法治刚性。三要创新治理方式。引入市场化、社会化力量（如第三方机构），构建多元共治格局，降低行政成本，提升治理效能。四要实施精细化管理。通过调研摸底、科学规划、分类施策（如分区域分时段），满足差异化需求，破解“一刀切”带来的矛盾反复，实现“烟火气”与“文明风”的平衡。解析：本题为综合分析题中的启示类题目。需从B市的具体做法（划定区域、备案管理、明确规范、引入第三方、坚决取缔等）中抽象提炼出具有普遍指导意义的治理理念、原则和方法。答案应层次分明，由理念到具体方法，体现治理现代化的发展方向。问题三参考答案：关于我省行政执法综合管理监督信息系统建设与成效的简报近年来，为深入推进数字法治政府建设，我省司法厅牵头建设了全省统一的行政执法综合管理监督信息系统，取得阶段性成效。一、系统主要功能1.全程留痕管理：集成执法主体、人员库，案件从立案到结案全流程在线办理，移动执法实时记录上传，实现执法行为全程留痕、可追溯。2.智能规范辅助：内置全省各领域行政处罚裁量基准库，在处罚环节自动提示裁量幅度，有效规范自由裁量权行使。3.动态实时监督：上级与法制监督部门可在线实时调阅案卷、查看流程，对程序瑕疵或实体问题及时发出监督建议，变事后监督为事中、全程监督。4.数据分析研判：汇聚全省执法数据，可进行多维度统计分析，为研判执法趋势、评估执法效能、完善政策法规提供数据支撑。二、初步工作成效系统运行以来，显著提升了执法规范化、透明化水平。执法程序更加严谨，文书制作更加规范；自由裁量权行使得到有效约束，执法随意性减少；内部监督更加精准高效。据初步统计，系统上线后，因执法不规范引发的行政复议案件数量同比呈现显著下降趋势，社会对行政执法的认可度有所提升。下一步，我们将继续完善系统功能，深化数据应用，推动行政执法监督向更智能、更精准迈进。解析：本题为应用文写作题，要求撰写简报。简报格式需包含标题、正文。正文部分应按照题目要求，分为“主要功能”和“初步成效”两大部分进行阐述。功能介绍要全面，依据材料三提炼出“全程留痕”“规范裁量”“实时监督”“数据分析”等核心点；成效部分要用事实（如复议案件下降）和数据说话，突出系统的实际价值。语言需简洁、客观、准确。问题四参考答案：处理执法“力度”与“温度”的矛盾，建议：第一，坚守法治底线。以事实为依据，以法律为准绳，违法行为必须依法予以认定和处理，维护法律权威与公平正义。第二，细化裁量标准。推动立法或制定实施细则，对“初次违法”“危害轻微”“及时纠正”“主动消除或减轻危害后果”等情形，明确从轻、减轻或不予处罚的具体适用条件和程序，为柔性执法提供明确依据。第三，推行包容审慎监管。对新业态、中小微企业等的非主观故意、轻微且未造成明显危害的违法行为，优先运用行政指导、约谈警示、责令改正等柔性方式，给予合理整改期。第四，完善评估与救济机制。执法决定前可评估其社会综合影响（如就业、稳定）。严格履行告知、听证等程序，保障当事人陈述申辩权。对确有经济困难的，依法规范执行罚款分期、暂缓缴纳等制度。第五，强化说明与沟通。在执法过程中及文书制作中，充分说明事实、理由、依据以及考量当事人具体情况的因素，争取理解，实现法律效果与社会效果的统一。解析：本题为提出对策题。需针对材料四中“严格执法可能导致不良社会后果”与“从轻处罚可能失之公正”的两难困境，提出平衡之道。对策应从“完善规则依据（裁量基准）”“创新监管方式（包容审慎）”“优化执法程序（评估、沟通、救济）”等多个层面展开，确保建议既符合法治原则，又具人文关怀和可操作性。问题五参考范文：执法治之笔绘就治理现代化新图景从直播带货的监管挑战到夜市管理的疏堵结合，从数字系统的监督赋能到执法裁量的两难考量，再到“双随机、一公开”的优化探索，一系列行政执法实践中的鲜活案例，共同指向一个核心命题：在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，必须坚定不移地在法治轨道上推进政府治理现代化。这是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，要求我们不仅将法治作为治理的基本方式，更要将现代化理念、技术、方法深度融入治理全过程，实现法治效能与治理效能的双重提升。在法治轨道上推进政府治理现代化，首要在于以法治理念重塑治理思维，实现从“管理”到“治理”的跃升。传统管理思维习惯于命令与控制，容易陷入“一刀切”的简单化陷阱。B市夜市治理从反复取缔到规划疏导的转变启示我们，现代治理思维强调多元共治、协商合作、服务引导。这就要求政府将自身角色定位从“划桨者”更多转向“掌舵者”与服务者，在恪守法律边界的同时，善于运用法治方式凝聚社会共识、平衡多元利益。面对新业态，不是简单“管死”，而是通过立法立规明确“红绿灯”，引导其健康有序发展；面对市场主体的困难，在坚持法律底线的同时，探索包容审慎监管，体现法治的温度。这种法治框架下的柔性治理，正是治理现代化的重要表征。在法治轨道上推进政府治理现代化，关键在于以科技手段赋能法治实践，驱动治理方式数字化转型。当前，治理对象日益复杂多元，传统“人海战术”和粗放式监管难以为继。C省行政执法监督信息系统的成功实践表明，科技是突破治理瓶颈、提升治理效能的强大引擎。建设数字法治政府，就是要推动大数据、人工智能、区块链等现代信息技术与法治建设深度融合。通过构建全国或区域统一的执法监管平台，实现执法信息一网共享、执法流程一网通办、执法活动一网监督。这不仅能大幅提高执法效率，使有限执法力量精准投放，更能通过全程留痕、裁量基准内置、数据动态分析，极大规范自由裁量权，压缩权力任性空间，使“阳光执法”成为常态，让公平正义以看得见、可感受的方式实现。在法治轨道上推进政府治理现代化，核心在于以制度创新规范权力运行，筑牢治理过程的公平基石。法治的本质是规则之治、程序之治。治理现代化要求将权力关进制度的笼子，并让笼子更严密、更结实。一方面，要持续完善法律法规体系，特别是加快新兴领域、重点领域的立法修法步伐，使各项治理活动于法有据。另一方面，要健全执法司法体制机制，优化职权配置，细化执法程序和标准。如全面推行行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”监管，其目的都是通过严格的程序约束和公开机制，确保执法权在法治轨道上规范运行。面对执法“力度”与“温度”的考题，答案也在于制度化的裁量基准和规范化的处理程序，让执法者在法律框架内有据可循、有情可依，避免随意和滥权。在法治轨道上推进政府治理现代化，落点在于以优质服务提升治理效能，践行以人民为中心的发展思想。法治政府建设与政府治理现代化的最终目的，都是为了更好地服务人民、保障人民权益。这要求将服务理念贯穿于行政决策、执行、监督的全链条。从深化“放管服”改革、持续优化营商环境，到运用法治方式解决人民群众急难愁盼问题；从在执法中兼顾法理情，到畅通权利救济渠道，每一项工作都是对治理效能的检验。治理现代化成效如何，最终要看人民群众的获得感、幸福感、安全感是否增强，看社会是否既充满活力又和谐有序。征程万里风正劲，重任千钧再出发。在法治轨道上推进政府治理现代化，是一项系统工程，也是一场持久战。它要求我们持之以恒地推动法治理念深入人心、科技赋能落地见效、制度笼子扎紧织密、服务宗旨贯彻始终。唯有如此，方能执法治之如椽巨笔，在新时代的画卷上，绘就政