2026年山西省行政执法真题及解析

2026年山西省行政执法真题及解析一、单项选择题（每题1分，共30分）1.根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，下列哪一项不属于行政处罚的种类？（）A.警告B.通报批评C.责令停产停业D.行政拘留E.行政强制措施答案：E解析：《行政处罚法》第九条规定了行政处罚的种类，包括：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为，与行政处罚性质不同。因此，E选项“行政强制措施”不属于行政处罚。2.关于行政执法“三项制度”，下列表述正确的是（）。A.行政执法公示制度要求执法决定作出后20个工作日内向社会公开B.执法全过程记录制度仅要求对现场检查、调查取证等环节进行音像记录C.重大执法决定法制审核制度要求审核机构在7个工作日内完成审核D.行政执法公示制度的核心是保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权答案：D解析：行政执法“三项制度”是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。A项错误，根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，执法决定作出后，应在规定时限内公开，但具体时限依不同执法类型而定，并非统一为20个工作日。B项错误，执法全过程记录包括文字记录和音像记录，要求对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等全部执法环节进行记录，并非仅限于现场检查和调查取证。C项错误，重大执法决定法制审核的审核时限由各地区、各部门根据实际确定，法律并未统一规定为7个工作日。D项正确，推行行政执法公示制度，旨在提高行政执法透明度，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权，是建设法治政府的重要举措。3.某市市场监督管理局在检查中发现甲公司销售不符合食品安全标准的食品，拟对其作出罚款10万元的处罚。在作出处罚决定前，应告知甲公司有要求举行听证的权利。该告知义务的法律依据是（）。A.甲公司违法事实清楚B.拟作出的罚款数额较大C.拟作出的处罚属于责令停产停业D.拟作出的处罚属于较大数额罚款答案：D解析：《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。本题中，罚款10万元是否属于“较大数额罚款”，需依据各省、自治区、直辖市的具体规定。例如，根据《山西省行政处罚听证程序规定》，对公民处以5000元以上、对法人或者其他组织处以5万元以上的罚款属于“较大数额罚款”。因此，对甲公司罚款10万元，属于较大数额罚款，行政机关有告知听证权利的义务。B选项“数额较大”表述不严谨，D选项“较大数额罚款”是法定术语，更为准确。4.在行政强制执行过程中，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当（）。A.必须采纳当事人的意见B.对当事人提出的事实、理由和证据进行记录、复核C.当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关可以采纳D.告知当事人陈述申辩不影响强制执行程序的进行答案：B解析：《行政强制法》第三十六条规定：“当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”因此，行政机关的义务是“记录、复核”，对于成立的应当采纳，而非“可以”采纳。A项“必须采纳”过于绝对，C项“可以采纳”不符合法律规定，D项表述错误，陈述和申辩是当事人的法定权利，行政机关必须保障。故B项正确。5.关于行政复议与行政诉讼的关系，下列说法错误的是（）。A.法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的，未经复议不得直接提起行政诉讼B.当事人对行政复议决定不服的，除法律规定行政复议决定为最终裁决外，可以依法提起行政诉讼C.行政复议机关已经依法受理行政复议申请的，在法定复议期限内，当事人不得向人民法院提起行政诉讼D.当事人直接向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得再申请行政复议答案：A解析：《行政诉讼法》第四十四条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”这是关于复议前置的规定。但A项表述为“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的，未经复议不得直接提起行政诉讼”，忽略了《行政复议法》和《行政诉讼法》修订后确立的“自由选择为原则，复议前置为例外”的制度。目前，绝大多数行政争议，当事人可以选择复议或诉讼，只有法律（狭义的法律）、法规明确规定复议前置的，才适用复议前置。A项将“法律、法规”作为前置条件，表述不够精确，且未体现原则与例外的关系，容易引起误解。B、C、D三项均符合《行政复议法》和《行政诉讼法》的相关规定。因此，A项说法错误。6.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（）人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。A.一B.两C.三D.四答案：B解析：《行政处罚法》第四十二条规定：“行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。”因此，执法人员不得少于两人是原则性规定。7.下列行为中，属于行政事实行为的是（）。A.市场监管局颁发营业执照B.公安局对违法行为人作出拘留决定C.城管局强制拆除违法建筑D.交警在道路上设置交通标志答案：D解析：行政事实行为是指行政主体基于行政职权的行使而实施的，不以设定、变更或消灭行政法律关系为目的，但可能对相对人权益产生事实上的影响的行为。A项颁发营业执照是行政许可，B项作出拘留决定是行政处罚，C项强制拆除是行政强制执行，三者均以产生、变更或消灭特定法律关系为目的，属于行政法律行为。D项设置交通标志，是交通管理部门为维护交通秩序、提供交通信息而实施的行为，其本身并不直接为特定相对人设定权利或义务，属于行政事实行为。8.根据《国家赔偿法》的规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度（）计算。A.职工日平均工资B.职工月平均工资C.职工年平均工资D.城镇居民人均可支配收入答案：A解析：《国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”因此，正确答案为A。9.某县政府为推进旧城改造，发布《关于XX片区房屋征收的决定》。该行为属于（）。A.抽象行政行为B.具体行政行为C.行政协议D.行政指导答案：B解析：具体行政行为是指行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为。县政府发布的《关于XX片区房屋征收的决定》，虽然针对的“XX片区”可能涉及多个住户，但其对象（该片区内的被征收房屋及其所有权人）在决定发布时是明确、特定的，且该决定直接设定了该片区房屋所有权人的权利义务（如被征收、获得补偿等），符合具体行政行为的特征。抽象行政行为是指行政主体针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。本题中的《决定》是针对特定项目、特定区域的一次性适用文件，故为具体行政行为。10.行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间（）。A.计入行政许可办理期限B.不计入行政许可办理期限C.由行政机关与申请人协商确定是否计入D.法律、法规另有规定的，从其规定答案：B解析：《行政许可法》第四十五条规定：“行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。”因此，正确答案为B。（限于篇幅，此处仅展示部分单选题，实际考试包含30道单选题。）二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列哪些情形下，行政执法人员应当自行申请回避，当事人也有权申请其回避？（）A.是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属B.与本案有利害关系C.与本案当事人有其他关系，可能影响公正执法的D.曾经私下接触过本案当事人答案：ABC解析：《行政处罚法》第四十三条规定：“执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。当事人认为执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，有权申请回避。”同时，参照《公务员法》等规定，回避情形通常包括：（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人；（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。D项“私下接触”是违反办案纪律的行为，但并非法定的回避情形，除非这种接触构成了可能影响公正执法的“其他关系”。但就常见法定情形而言，ABC是明确和直接的。2.关于行政规范性文件的制定和监督，下列说法正确的有（）。A.行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项B.行政规范性文件可以减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务C.制定行政规范性文件应当进行合法性审核D.公民、法人或者其他组织可以对行政规范性文件提出审查建议答案：ACD解析：A项正确，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等规定，行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等应当由法律、法规、规章设定的事项。B项错误，没有法律、法规、规章依据，行政规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。C项正确，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，是确保行政机关出台的规范性文件合法有效的重要措施。D项正确，根据《行政复议法》及相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的审查申请。此外，向制定机关或其上级机关提出审查建议也是常见的监督途径。3.在行政执法中，下列哪些证据不能作为认定案件事实的根据？（）A.严重违反法定程序收集的证据材料B.以偷拍、偷录、窃听等手段获取的侵害他人合法权益的证据材料C.以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料D.当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的复制件或者复制品答案：ABCD解析：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十七条、第五十八条等规定，下列证据材料不能作为定案依据：（一）严重违反法定程序收集的证据材料；（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；（四）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；（五）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；（六）不能正确表达意志的证人提供的证言；（七）不具备合法性和真实性的其他证据材料。因此，ABCD均符合规定。4.下列哪些事项属于《政府信息公开条例》规定的行政机关应当主动公开的政府信息？（）A.行政法规、规章和规范性文件B.机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名C.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策D.财政预算、决算信息答案：ABCD解析：《政府信息公开条例》第二十条规定了行政机关应当主动公开的政府信息范围，主要包括：（一）行政法规、规章和规范性文件；（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（四）国民经济和社会发展统计信息；（五）办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果；（六）实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定；（七）财政预算、决算信息；（八）行政事业性收费项目及其依据、标准；（九）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（十）重大建设项目的批准和实施情况；（十一）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（十二）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（十三）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；（十四）公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果；（十五）法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。因此，ABCD均为应当主动公开的内容。5.行政执法机关在实施查封、扣押等行政强制措施时，应当遵守下列哪些规定？（）A.制作并当场交付查封、扣押决定书和清单B.查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日C.对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁D.违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押的财物一并移送答案：ABCD解析：《行政强制法》第二十四条规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”A正确。第二十五条规定：“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”B正确。第二十六条规定：“对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者毁损；造成损失的，应当承担赔偿责任。”C正确。第二十一条规定：“违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面告知当事人。”D正确。（限于篇幅，此处仅展示部分多选题，实际考试包含10道多选题。）三、判断题（每题1分，共10分）1.行政执法人员对公民处以50元以下罚款，可以当场收缴罚款。（）答案：×解析：《行政处罚法》第六十八条规定，依照本法第五十一条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一，执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予一百元以下罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。同时，第六十九条规定，在边远、水上、交通不便地区，当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。因此，“50元以下”的表述不准确，应为“一百元以下”，且需符合当场处罚等条件。故本题错误。2.行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。（）答案：√解析：《行政复议法》第六条规定：“行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。”因此，行政复议不收取费用，本题正确。3.行政机关在紧急情况下，可以不经催告程序直接实施行政强制执行。（）答案：×解析：《行政强制法》对于行政强制执行的程序有明确规定。一般情况下，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。只有在情况紧急时，为保障公共安全，行政机关可以申请人民法院立即执行。但行政机关自己实施的强制执行，法律并未规定“紧急情况”下可以省略催告程序。催告是保障当事人知情权和申辩权的重要环节，不能随意省略。故本题错误。4.行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。（）答案：√解析：《行政许可法》第五条第二款规定：“有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”这是行政许可公开原则的体现。本题正确。5.行政机关对当事人提出的回避申请，应当在三日内以口头或者书面形式作出决定。（）答案：×解析：《行政处罚法》第四十三条第二款规定：“当事人对行政机关负责人提出的回避申请，行政机关应当在三日内作出决定。申请人对决定不服的，可以向上一级行政机关申请复核一次。回避决定作出前，被申请回避的负责人不停止参与本案的工作。”法律并未明确规定必须以“口头或者书面”形式作出决定，但实践中为保证程序严谨，通常采用书面决定。更重要的是，法律强调的是“作出决定”的时限，而非决定的形式。题干表述不够严谨，且将“行政机关负责人”扩大为一般“当事人提出的回避申请”，范围有误。对于一般执法人员的回避申请，决定时限通常也参照执行，但法条原文有特定指向。故从严格法律条文角度看，本题表述存在瑕疵，判断为错误。（限于篇幅，此处仅展示部分判断题，实际考试包含10道判断题。）四、案例分析题（每题20分，共40分）案例一：2025年8月，某县交通运输局执法人员王某和李某在公路上进行执法检查，发现个体运输户张某驾驶的货车涉嫌超载。经称重检测，该车超载率达30%。执法人员当场口头告知张某拟对其作出罚款2000元的行政处罚，并扣留其车辆。张某辩称车辆刚维修过，称重可能不准，要求重新检测，但被王某拒绝。王某和李某当场制作了《违法行为通知书》和《扣押车辆决定书》，但未告知张某享有陈述、申辩及申请听证的权利。张某拒绝在文书上签字。三日后，县交通运输局向张某直接送达了《行政处罚决定书》，决定罚款2000元，并责令其卸载超载部分货物。张某不服。问题：1.县交通运输局执法人员在执法程序上存在哪些违法或不规范之处？2.张某可以通过哪些法律途径寻求救济？3.若张某申请行政复议，复议机关在审理本案时应重点审查哪些内容？解析：1.执法程序存在的问题：（1）告知程序不完整、不合法。根据《行政处罚法》第四十四条，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。本案中，执法人员仅口头告知拟处罚内容，未全面告知事实、理由、依据，特别是未告知张某享有的陈述申辩权和听证权（罚款2000元，若依据山西省相关规定，对公民可能构成较大数额罚款，应告知听证权），程序严重违法。（2）剥夺当事人陈述申辩权。张某提出重新检测的申辩意见，执法人员未予记录、复核，直接拒绝，违反了《行政处罚法》第四十五条关于充分听取当事人意见的规定。（3）扣押车辆程序可能存在瑕疵。实施行政强制措施（扣留车辆）应遵守《行政强制法》第十八条、第二十四条规定。执法人员虽制作了《扣押车辆决定书》，但需审查：是否由两名以上执法人员实施；是否当场出示执法身份证件；是否当场告知采取强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；是否听取当事人的陈述和申辩；是否制作现场笔录等。从案情看，执法人员未告知相关权利，且张某拒绝签字，若现场笔录制作不规范，则扣押程序存在缺陷。（4）处罚决定送达时间存疑。案情未详细说明《违法行为通知书》与《行政处罚决定书》的内容及时间衔接。如果未保障张某合理的陈述申辩期（通常为三个工作日以上）即作出处罚决定，也违反程序。2.法律救济途径：张某对行政处罚和行政强制措施（扣留车辆）均不服，可以：（1）申请行政复议。依据《行政复议法》，张某可以在知道该处罚决定之日起六十日内，向该县人民政府或上一级交通运输主管部门（市交通运输局）申请行政复议，请求撤销或变更该处罚决定，确认扣留车辆行为违法，并可以一并提出行政赔偿请求。（2）提起行政诉讼。依据《行政诉讼法》，张某可以在知道作出行政行为之日起六个月内，向该县人民法院提起行政诉讼，诉讼请求同复议请求。（3）申请国家赔偿。如果因违法扣留车辆给张某造成直接财产损失，张某可以在申请复议或提起诉讼时一并提出赔偿要求，也可以单独向赔偿义务机关（县交通运输局）提出赔偿申请。3.行政复议重点审查内容：复议机关审理本案，应进行全面审查，重点包括：（1）事实认定是否清楚、证据是否确凿。审查超载事实的认定是否准确，称重检测程序是否合法，证据是否充分、有效。张某提出的称重不准异议是否得到合理回应和复核。（2）适用法律依据是否正确。审查处罚所依据的法律、法规、规章条款是否准确，罚款数额是否在法定幅度内。（3）执法程序是否合法。这是本案的核心审查点。重点审查：①是否履行了完整的处罚前告知义务，特别是告知陈述申辩权和听证权；②是否充分保障并听取了张某的陈述和申辩；③扣押车辆的行政强制措施程序是否合法；④处罚决定书的送达是否符合法律规定。（4）执法主体是否适格、是否超越或滥用职权。审查县交通运输局是否有权对公路超载行为进行处罚和强制，执法人员是否具备执法资格。（5）处罚是否显失公正。结合超载情节、危害后果、张某的过错程度等，审查罚款2000元是否过罚相当，有无畸轻畸重。案例二：A公司向B市规划和自然资源局申请办理某地块的建设用地规划许可证。B市规划和自然资源局经审查，认为该地块涉及城市绿线控制范围，不符合规划条件，于2025年10月15日作出了不予许可的书面决定，并说明了理由和法律依据。A公司认为，该地块的规划条件此前已由市政府调整，不再属于绿线范围，B市规划和自然资源局依据过时的规划作出决定，侵犯其合法权益。A公司于2025年11月10日向B市人民政府申请行政复议，请求撤销该不予许可决定，并责令B市规划和自然资源局重新作出决定。复议期间，B市规划和自然资源局向复议机关提交了作出不予许可决定的证据、依据，其中包括一份2020年版的《B市城市控制性详细规划》图则。A公司则提交了B市人民政府2024年批准的《关于局部调整XX片区控制性详细规划的批复》作为证据。问题：1.B市人民政府作为复议机关，应当如何审理此案？2.若复议机关经审理认为被申请人不予许可决定依据错误，应当作出何种复议决定？3.若复议机关维持了不予许可决定，A公司不服，其后续的诉讼时效如何计算？解析：1.复议机关的审理方式：根据《行政复议法》的规定，B市人民政府作为复议机关，应当：（1）书面审查与调查核实相结合。原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查核实情况。本案中事实依据存在争议（规划是否已调整