国开电大本科《公共政策概论》期末考试试题及答案

国开电大本科《公共政策概论》期末考试试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。A.政府B.企业C.个人D.社会组织答案：A。公共政策通常是由政府制定和实施的，用于解决社会公共问题、管理公共事务，以实现公共利益，所以选A。2.政策的调控功能常常表现出特有的（），即鲜明地强调政府工作的侧重点。A.权威性B.合法性C.倾斜性D.系统性答案：C。政策的调控功能会根据不同时期的目标和重点进行调整，具有倾斜性，突出政府工作的侧重点，所以选C。3.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。A.利益群体B.压力集团C.行政D.社会团体答案：C。决策权力在政治结构中横向分化为立法、司法、行政等权力，这是现代政治体系的典型特征，所以选C。4.（）提出了著名的政策执行模型。A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔答案：B。史密斯在1973年提出了著名的政策执行过程模型，对政策执行进行了系统分析，所以选B。5.公共政策的核心取向是（）。A.功能取向B.过程取向C.结构取向D.目标取向答案：D。公共政策是为了实现一定的目标而制定的，目标取向是其核心，一切政策的制定和执行都是围绕目标展开的，所以选D。6.新型的公共政策理念认为，公共政策是（）。A.政府机构的产物B.全社会的价值分配C.对社会价值的权威性分配D.对社会利益关系的协调答案：D。新型公共政策理念强调，公共政策的本质是对社会利益关系进行协调，以平衡不同群体的利益诉求，所以选D。7.政策评估是对政策（）所做的判断。A.效果B.方案C.结果D.结论答案：A。政策评估主要是对政策实施后产生的效果进行全面、系统的判断，以确定政策的有效性和合理性，所以选A。8.公共利益是公众（）的资源和条件。A.共同拥有B.共享C.独享D.共同创造答案：B。公共利益是公众共享的资源和条件，是为了满足社会全体或大多数成员的需求，所以选B。9.从系统论角度看，（）可看作政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。A.公共政策B.公共政策主体C.公共政策客体D.公共政策系统答案：D。公共政策系统是一个复杂的有机整体，包含政策主体、客体和环境等要素，各子系统相互作用、相互影响，不断进行物质、信息和能量的交换，所以选D。10.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的（）反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。A.自觉性、客观性与直接性B.自觉性、概括性与间接性C.自觉性、概括性与直接性D.概括性、间接性与主观性答案：B。思维是对客观事物本质和规律的自觉、概括和间接的反映，思维方法则是依据客观规律形成的规则和手段，所以选B。二、多项选择题（每题2分，共10分）1.在当代，公共政策的内涵可以界定为（）。A.政府为解决社会问题而制定的行为规范B.政府为达成一定目标采取的行动方案C.政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实过程中所制定的行为准则D.政府发挥管理职能的工具答案：ABC。公共政策是政府为解决社会问题、达成一定目标而制定的行为规范和行动方案，是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的准则，D选项表述不够全面准确，所以选ABC。2.按照性质的不同，可以将公共决策划分为（）。A.战略决策B.策略决策C.程序化决策D.非程序化决策答案：CD。根据决策性质，可分为程序化决策和非程序化决策，程序化决策是针对经常出现且有章可循的问题，非程序化决策则是应对偶然发生或无先例的问题，AB选项是按照决策范围和重要程度划分的，所以选CD。3.头脑风暴法的优点是（）。A.专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息量大得多B.它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花C.它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理答案：ABCD。头脑风暴法集合了众多专家的智慧，利用专家团体的知识、信息和思维的碰撞，能产生更多的创造性思维和更全面合理的方案，所以ABCD都正确。4.政策环境因素的基本特征有（）。A.多样性B.动态性C.交叉性D.突发性答案：ABCD。政策环境因素具有多样性，包括政治、经济、文化等多个方面；具有动态性，会随着时间不断变化；各因素之间相互交叉影响；还可能会突发一些特殊情况影响政策，所以ABCD都符合。5.政策执行的绩效受以下因素的影响（）。A.执行主体B.执行对象C.执行的操作程序D.政策的效益答案：ABC。政策执行主体的能力和素质、执行对象的配合程度以及执行的操作程序是否科学合理，都会影响政策执行的绩效，政策效益是执行的结果而非影响执行绩效的因素，所以选ABC。三、名词解释（每题5分，共20分）1.公共政策：公共政策是政府等公共组织为管理社会公共事务、解决社会公共问题，依据特定时期的目标和公共利益的需求，在对社会利益进行选择、综合、分配和落实过程中所制定的行为准则和行动方案。它是政府进行公共管理的重要手段，具有权威性、强制性和公共性等特征。2.社会问题：社会问题是指那些影响社会成员正常生活、阻碍社会协调发展，需要依靠社会力量共同解决的各种社会矛盾和现象。其产生通常与社会结构、经济发展、文化观念等多种因素相关，如贫困、犯罪、环境污染等都属于社会问题。3.德尔菲法：德尔菲法是一种采用匿名通信和反复征求意见的方式，通过多轮次向专家们征求对某一问题的看法和意见，经过汇总和反馈，使专家们的意见逐渐趋于一致，从而得出较为可靠结论的预测方法。该方法避免了专家面对面交流时可能产生的心理压力和相互影响，保证了专家意见的独立性和真实性。4.公共政策监控：公共政策监控是指为了保证政策的合法性、合理性和有效性，由政策监控主体依据一定的标准和程序，对政策制定、执行、评估等整个过程进行监督和控制的活动。其目的是及时发现政策过程中出现的偏差并进行纠正，确保政策目标的实现。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述公共政策的主要功能。公共政策具有多种重要功能，主要包括：（1）导向功能：公共政策为社会的发展和人们的行为提供了明确的方向，引导社会资源朝着政策所期望的目标配置。例如，国家鼓励创新的政策会引导企业和科研机构加大在创新领域的投入，推动科技创新的发展。（2）调控功能：政府通过政策对社会利益关系、经济运行和社会秩序等进行调节和控制。如税收政策可以调节收入分配，通过对高收入者征收较高的税，对低收入者给予一定的税收优惠，缩小收入差距。（3）分配功能：公共政策是对社会公共利益进行分配的工具。它会根据一定的原则和标准，将资源和利益分配给不同的社会群体。例如，教育政策会在不同地区、不同层次的教育中分配教育资源，以保障公平的受教育机会。（4）管制功能：政策规定了人们可以做什么、不可以做什么，对社会成员的行为进行约束和规范。如环保政策对企业的污染物排放进行严格限制，以保护生态环境。2.简述公共政策评价标准大致有哪些方面？公共政策评价标准主要有以下几个方面：（1）生产力标准：这是衡量政策的首要标准。政策应有利于促进社会生产力的发展，提高生产效率和经济增长水平。例如，一些促进科技进步和产业升级的政策，通过推动新技术的应用和新兴产业的发展，带动了生产力的提升。（2）效益标准：包括经济效益、社会效益和环境效益等。政策实施后应取得良好的效益，实现资源的有效配置。如城市公共交通政策，既要提高公交运营的经济效益，又要为市民提供便捷的出行服务，产生良好的社会效益，同时还要考虑减少交通拥堵和尾气排放带来的环境效益。（3）公正标准：政策应体现公平正义的原则，保障不同社会群体的合法权益，促进社会的公平分配。例如，社会保障政策要确保弱势群体能够得到基本的生活保障，减少贫富差距带来的不公平。（4）效率标准：政策执行过程应注重效率，以最小的投入获得最大的产出。这包括政策制定和执行的时间效率、资源利用效率等。比如，一些行政审批制度改革政策，通过简化审批流程，提高了办事效率。（5）回应性标准：政策应能够及时回应社会公众的需求和利益诉求。政府制定的政策要符合民意，得到公众的支持和认可。如一些关于民生问题的政策，像医疗改革政策，要解决群众看病难、看病贵的问题，回应公众对医疗服务的期望。3.简述公共政策评估的步骤。公共政策评估一般包括以下步骤：（1）准备阶段：确立评估对象：明确要评估的具体政策，确定评估的范围和边界。制定评估方案：包括评估的目的、标准、方法、时间安排等内容，规划好评估的总体框架。挑选和培训评估人员：选择具有专业知识和经验的评估人员，并对其进行相关培训，使其熟悉评估的流程和方法。（2）实施阶段：收集政策相关信息：通过多种途径，如问卷调查、访谈、文献研究等，收集与政策实施过程和效果有关的全面信息。综合分析政策信息：运用合适的评估方法对收集到的信息进行分析和整理，对政策的效果、效益等进行评估。撰写评估报告：根据分析结果，撰写详细的评估报告，报告应包括评估的结论、发现的问题以及建议等内容。（3）总结阶段：总结评估结果：对评估过程和结果进行总结，向有关部门和人员通报评估情况。对评估进行评估：反思评估过程中存在的问题和不足，为今后的评估工作提供经验教训。五、论述题（每题15分，共20分）1.试论述如何提高公共政策主体能力。公共政策主体能力的提高对于政策的制定和实施至关重要，可从以下几个方面着手：（1）提高公共政策主体的自身素质：加强政治素质培养：政策主体要树立正确的政治立场和价值观，坚定为人民服务的宗旨，确保政策的制定和执行符合国家和人民的利益。比如，政府官员要不断提高政治敏锐性，准确把握国家的政治方向和政策导向。提升专业素养：不同领域的政策需要相应的专业知识，政策主体应加强相关专业知识的学习，提高业务能力。如经济政策制定者要熟悉宏观经济理论和经济运行规律，掌握财政、金融等方面的专业知识。培养创新能力：在不断变化的社会环境中，政策主体需要具备创新思维，能够提出新颖的政策理念和方案。通过鼓励创新氛围、开展创新培训等方式，激发政策主体的创新活力。（2）优化公共政策体制：建立科学的决策体制：完善决策的程序和机制，保证决策的科学性和民主性。增加公众参与决策的渠道，使决策能够充分反映民意。例如，在一些重大政策制定前，举行听证会，广泛听取社会各界的意见和建议。加强政策执行体制建设：明确各执行部门的职责和权限，建立有效的协调机制，提高政策执行的效率和效果。通过建立健全监督考核机制，对执行部门进行监督和评估，确保政策得到有效落实。完善政策评估体制：建立科学合理的评估指标体系和评估方法，对政策进行定期、全面的评估。根据评估结果及时调整和完善政策，提高政策的适应性和有效性。（3）塑造良好的政策主体环境：营造良好的文化环境：倡导尊重知识、尊重人才、民主开放的文化氛围，鼓励政策主体积极探索和创新。通过文化建设，提高全社会对政策工作的认识和支持。改善经济环境：为政策的制定和实施提供坚实的经济基础。政府要合理配置资源，促进经济的稳定发展，保障政策实施所需的资金和物资。优化政治环境：加强民主政治建设，保证政策主体能够在公平、公正、公开的政治环境中开展工作。通过政治体制改革，减少权力寻租和腐败现象，提高政策的公信力。（4）加强国际交流与合作：学习和借鉴国外先进的政策理念、制定方法和管理经验，结合本国实际情况进行创新和应用。通过与国际组织和其他国家的交流合作，拓宽政策主体的视野，提高解决复杂问题的能力。例如，在环保政策方面，可以学习国外先进的环保技术和管理模式，推动我国环保事业的发展。2.论述当前我国公共政策评价面临的困难以及推进公共政策评价的途径。当前我国公共政策评价面临的困难：（1）评价所需的数据和信息收集困难：数据的准确性和完整性不足：部分政府部门对数据的统计和管理不够规范，导致数据存在误差或缺失。例如，一些地方在统计经济数据时可能存在虚报或漏报的情况，影响了对相关经济政策的准确评价。信息获取渠道不畅：政策评价需要全面的信息，但由于部门利益、信息垄断等原因，评价者难以获取一些关键信息。比如，涉及企业商业秘密和政府内部文件的信息，往往很难获取，限制了评价的深度和广度。（2）评价标准难以确定：价值观念的多元化：不同的社会群体有不同的价值观念和利益诉求，对政策评价的标准也存在差异。例如，在城市建设政策中，开发商可能更关注经济效益，而居民则更注重居住环境和生活质量，难以形成统一的评价标准。政策目标的模糊性：有些政策目标不够明确和具体，导致评价时难以判断政策是否达到了预期目标。如一些政策提出的“促进社会和谐发展”等目标，缺乏具体的衡量指标。（3）评价主体的局限性：评价主体单一：目前我国政策评价主要以政府内部评价为主，缺乏独立的第三方机构和社会公众的广泛参与。政府内部评价可能存在自我保护和利益倾向，影响评价的客观性和公正性。评价人员专业素质不高：部分评价人员缺乏系统的政策评价理论和方法培训，难以运用科学的方法进行评价。例如，在运用复杂的数据分析和模型评估时可能能力不足。（4）政策评价结果的运用不够：缺乏有效的反馈机制：政策评价结果往往不能及时、有效地反馈到政策制定和执行部门，导致评价与决策脱节。如一些政策评价报告提出了改进建议，但没有得到相关部门的重视和落实。评价结果与问责机制不挂钩：即使政策评价发现了问题，也很少对相关责任人进行问责，难以形成对政策制定和执行的有效约束。推进公共政策评价的途径：（1）加强数据和信息管理：建立健全数据统计体系：规范政府部门的数据统计方法和程序，提高数据的准