市政工程竣工结算书

市政工程竣工结算书一、竣工结算书的核心定位与编制原则市政工程竣工结算书是指工程项目竣工验收合格后，由承包人依据施工合同约定、工程实际完成情况以及国家相关法律法规和计价规范，编制并提交给发包人，用以确定工程最终造价的专业性文件。其核心价值在于客观反映工程项目从开工至竣工全过程中，因设计变更、现场签证、材料价差调整等因素导致的实际工程造价变化，是对合同价款的最终确认。编制市政工程竣工结算书，必须恪守以下原则：1.合法性原则：严格遵循国家及地方现行的工程造价管理法规、政策、标准及定额，确保结算依据和计价行为的合规性。2.真实性原则：以工程实际发生的合格工程量为基础，所有费用计算必须有充分、有效的原始凭证和证明材料支持，杜绝虚增工程量、高估冒算。3.准确性原则：工程量计算精准，套用定额子目恰当，材料价格、取费标准无误，计算过程严谨，避免因疏忽导致的错算、漏算。4.及时性原则:工程竣工验收合格后，承包人应按照合同约定的时限及时编制并提交结算书，发包人亦应在规定期限内完成审核，避免久拖不决。5.合同优先原则：结算编制与审核应严格以施工合同为根本依据，合同中关于工程价款、计价方式、调整方法、风险范围等约定，是处理结算争议的首要准则。二、竣工结算书的编制主体与职责划分市政工程竣工结算书编制工作涉及多方主体，明确各方职责是确保结算工作顺利推进的前提。1.承包人（施工单位）：作为结算书的编制主体单位，负有直接责任。其职责包括收集整理完整的结算资料，依据合同约定和工程实际情况准确计算工程量，合理套用定额及取费标准，编制规范的结算文件，并对结算书的真实性、完整性和准确性负责。在编制过程中，应积极配合发包人及审核方的询问与核查工作，并对提出的疑问进行澄清和解释。2.发包人（建设单位）：负责结算书的接收、委托审核（或自行审核）以及最终确认。发包人应在收到承包人提交的结算书后，按照合同约定或法律规定的期限内进行审核或委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行审核。同时，发包人需对自身提供的基础资料（如招标文件、施工合同、图纸等）的完整性和准确性负责，并及时协调解决结算审核过程中出现的争议。3.工程造价咨询企业（若委托）：接受发包人的委托，依据相关法律法规、计价规范及合同约定，对承包人提交的竣工结算书进行独立、客观、公正的审核。其主要职责包括审查结算资料的完备性、工程量计算的准确性、定额套用与取费的合规性、材料价格的合理性等，并出具审核报告，为发承包双方提供专业的造价咨询意见，并对审核结果的质量承担相应责任。4.监理单位：虽然监理单位不直接参与结算书的编制与审核，但其在施工过程中签署的工程签证单、隐蔽工程验收记录、进度报告等文件，是结算编制与审核的重要依据。监理单位应对其签署文件的真实性和准确性负责。三、竣工结算书的核心构成内容一份规范、完整的市政工程竣工结算书应层次分明、内容详实，主要由以下部分构成：1.竣工结算书封面：应包含工程名称、合同编号、发包单位、承包单位、工程造价（大小写）、编制日期、审核日期（若有）等基本信息，并加盖编制单位及相关责任人印章。2.竣工结算书签署页：明确列出编制人、复核人、审核人（若有）、审定人（若有）等相关人员的签名、职称或执业资格印章及其所在单位盖章。3.目录：清晰列出结算书各组成部分的标题及对应页码，便于查阅。4.编制说明（或结算报告）：此部分为结算书的“总纲”，应详细阐述以下内容：*工程概况：包括工程名称、建设地点、建设规模、主要工程内容、开竣工日期、质量验收结论等。*编制依据：逐条列明所依据的法律法规、计价规范、定额标准、施工图纸、施工合同、补充协议、招投标文件、经批准的施工组织设计、现场签证、设计变更、材料价格确认单、政策性调整文件等。*工程价款调整情况：详细说明合同价款、变更签证费用、索赔费用、材料价差调整、暂列金额、专业工程暂估价结算等各项费用的调整明细及依据。*结算总价组成：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等各项费用汇总情况。*存在的问题及处理建议：如结算中存在悬而未决的争议事项，应予以说明并提出初步处理建议。*其他需要说明的事项：如甩项工程、质保金预留等。5.工程竣工结算汇总表：将各部分费用按一定顺序（通常按分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金）进行汇总，得出工程竣工结算总价。6.分部分项工程和单价措施项目清单计价表：详细列出各分部分项工程及单价措施项目的项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位、工程量、综合单价、合价等。7.措施项目清单计价表（总价措施项目）：列出总价措施项目名称、计算基数（若有）、费率、金额等。8.其他项目清单计价表：包含暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等项目的明细金额及结算调整金额。9.规费、税金项目计价表：根据当地规定计算并列出各项规费（如社会保险费、住房公积金等）和税金的金额。10.工程量计算书：这是结算的核心支撑材料，应按分部分项工程顺序或定额章节顺序，详细列明各分项工程的工程量计算过程、计算式、所依据的图纸编号、签证编号等，确保清晰易懂、可追溯。11.综合单价分析表：对主要或有代表性的清单项目，应列出其综合单价的构成，即人工、材料、机械台班消耗量及单价，管理费、利润的取费标准等。12.材料、设备单价汇总表及价格确认依据：列出主要材料、设备的名称、规格型号、数量、单价、合价，并附有效的价格确认依据（如采购合同、发票、认价单等）。13.设计变更、现场签证及索赔费用汇总表与明细资料：*汇总表：列出变更/签证编号、变更/签证内容简述、发生日期、涉及金额、审批状态等。*明细资料：每个设计变更应附变更通知单、变更图纸、工程量计算、费用计算；每个现场签证应附签证单（包含事由、内容、数量、附图、各方签字盖章）、工程量计算、费用计算；索赔应附索赔报告、索赔依据、费用计算等。14.已完工程进度款支付明细表：列明各期已支付的工程进度款金额、支付日期，以便核对已付款与结算款的差额。15.主要材料、设备用量及价差调整计算表（如适用）：对于按实调整材料价差的工程，应详细计算主要材料的实际用量、投标价、市场价、价差金额等。16.其他需要提供的资料：如施工合同、中标通知书、竣工验收报告、竣工图纸、地质勘察报告、施工日志、隐蔽工程验收记录等，可根据需要作为附件。四、竣工结算书的编制流程与方法市政工程竣工结算书的编制是一项系统而细致的工作，需遵循科学的流程与方法：1.编制准备阶段：*工程竣工验收合格，取得相关证明文件。*全面收集整理结算依据资料，确保资料的完整性、真实性和有效性。重点核查设计变更、现场签证的审批手续是否齐全，内容描述是否清晰准确。*熟悉合同条款，特别是关于工程价款结算的约定，明确计价方式、调整范围、风险承担等关键内容。*组织编制人员深入理解竣工图纸，必要时进行现场踏勘，核实工程实际完成情况与图纸的一致性。2.工程量核算与清单列项：*依据竣工图纸、工程量计算规则及经确认的变更签证，准确计算各分部分项工程的工程量。*严格按照清单计价规范或定额项目划分进行清单列项，确保项目编码、项目名称、项目特征描述的准确性与完整性，避免错项、漏项、重项。3.计价与组价：*对于采用工程量清单计价的工程，优先采用投标报价中的综合单价。如遇工程量偏差超过合同约定幅度、项目特征不符或新增项目，则需重新组价。*重新组价时，应根据合同约定的定额、取费标准、人工材料机械单价等进行计算。材料价格应优先采用合同约定或经发包人确认的价格，如无约定，可参考工程造价管理机构发布的信息价或市场调研价。*措施项目费、规费、税金的计算应严格执行国家及地方相关规定和合同约定。4.汇总整理与复核：*将各分项工程费用、措施项目费、其他项目费、规费、税金等进行汇总，形成初步的结算总价。*编制人完成初稿后，应由项目负责人或复核人员进行全面复核，重点检查工程量计算、单价套用、费用计取、材料价格、数据汇总等是否准确无误，资料是否完整，依据是否充分。5.提交与答疑：*结算书编制完成并经内部审核无误后，按合同约定的份数和方式提交给发包人。*积极配合发包人或其委托的造价咨询企业的审核工作，对审核过程中提出的疑问及时进行澄清、解释，并补充完善相关资料。五、竣工结算书的审核要点与常见问题处理竣工结算审核是保障结算金额真实合理、维护发承包双方合法权益的关键环节。审核工作应遵循客观公正、实事求是、依据充分、规范高效的原则。1.审核依据的合规性与完整性：*审核结算书编制所依据的各类文件资料是否合法有效、完整齐全，特别是合同条款、设计变更、现场签证的审批程序是否符合规定。*检查计价规范、定额标准、取费文件等是否为最新有效版本，是否符合工程所在地的规定。2.工程量审核：*这是审核工作的重点和难点。应依据竣工图纸、工程量计算规则、现场签证及隐蔽验收记录，对结算书中的工程量进行逐项或重点抽查复核。*关注工程量计算是否准确，有无多算、少算、重复计算；项目列项是否与图纸及实际施工内容相符，有无错项、漏项。*对于隐蔽工程，应重点核查其验收记录与签证资料的一致性。3.综合单价审核：*对于合同内项目，审核其综合单价是否与投标报价或合同约定一致。*对于变更、新增项目的综合单价，审核其组价依据是否充分，人工、材料、机械台班消耗量及单价的确定是否合理，管理费、利润的取费是否符合合同约定或相关规定。*审核材料价格是否真实合理，是否有有效的价格确认依据，价差调整方法是否符合合同约定。4.各项费用计取审核：*措施项目费：审核其计算基础、费率是否符合规定或合同约定，是否与工程实际情况相符，有无重复计取或不应计取的费用。*其他项目费：审核暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等的计取是否符合合同约定及相关规定，结算调整是否合理。*规费和税金：审核其计算基数、费率是否符合国家及地方现行政策规定，有无多计或少计。5.设计变更与现场签证审核：*审核变更、签证的真实性、必要性和合理性，是否有充分的理由和依据。*审核变更、签证的内容描述是否清晰、准确，工程量计算是否正确，费用计算是否合理。*特别注意签证的时效性和审批程序的完整性，对于无正当理由、未经有效审批或事后补办的签证，应审慎对待。6.常见问题处理：*争议解决：结算审核过程中出现争议是常态。应首先依据合同约定进行协商；协商不成的，可提请工程造价管理机构进行调解；必要时，可通过仲裁或诉讼解决。*资料缺失或矛盾：对于结算资料不全或存在矛盾的情况，应及时要求承包人补充完善或作出合理解释，必要时可进行现场核实。*高估冒算与恶意压价：审核人员应坚持原则，对承包人的高估冒算行为予以核减；同时，发包人也不应无理压价，应尊重客观事实和合理造价。六、提升市政工程竣工结算管理水平的建议1.强化合同管理，明确结算依据：在合同签订阶段，应细化工程价款结算条款，明确计价方式、调整范围、风险分担、结算时限、争议解决方式等，为后续结算工作奠定坚实基础。2.注重过程控制，完善资料管理：从项目开工起，就应重视各类结算相关资料（图纸、变更、签证、会议纪要、材料认价等）的收集、整理、签认与归档，确保资料的及时性、真实性、完整性和规范性，避免事后补签或资料不全导致结算困难。3.加强沟通协调，化解结算争议：发承包双方及监理、造价咨询等各方应建立畅通的沟通机制，在施工过程中及结算阶段及时沟通解决问题，避免矛盾积累。4.提升专业素养，规范执业行为：结算编制与审核人员应不断学习新的法律法规、计价政策和专业知识，