防台防汛次生灾害防范与应对预案

PAGEPAGE1防台防汛次生祸害防范与应对预案一、总则11适用范围本预案适用于我单位在防台防汛期间，针对可能发生的次生祸害，如洪水、泥石流、山体滑坡、城市内涝等，进行防范与应对的各项工作。预案的实施旨在确保人员安全、资产安全，减少祸害损失，恢复正常生产生活秩序。12响应分级依据祸害的严重程度、影响范围和可能造成的损失，将响应分为四个等级：（1）Ⅰ级响应：针对重点祸害，如洪水、泥石流、山体滑坡等，造成严重影响，可能导致人员伤亡、资产损失的情况。（2）Ⅱ级响应：针对较大祸害，如洪水、泥石流、山体滑坡等，造成较大影响，可能导致肯定范围的人员伤亡、资产损失的情况。（3）Ⅲ级响应：针对一般祸害，如洪水、泥石流、山体滑坡等，造成肯定影响，可能导致部分人员伤亡、资产损失的情况。（4）Ⅳ级响应：针对较小祸害，如洪水、泥石流、山体滑坡等，造成细小影响，可能导致局部人员伤亡、资产损失的情况。依据实际情况，可依据祸害的等级和响应分级要求，启动相应的应急响应措施。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）我单位防台防汛次生祸害防范与应对预案的应急组织形式为综合协调型，由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是本预案的最高应急决策机构，负责全面领导、指挥和协调防台防汛次生祸害的防范与应对工作。（2）综合协调组负责预案的组织实施、信息收集与报送、应急物资调度、应急资金保障等工作。（3）现场处理组负责现场次生祸害的应急处理，包含人员疏散、抢险救援、工程抢险、医疗救助等。（4）信息宣传组负责祸害信息的收集、整理、发布和宣传，以及与媒体、公众的沟通协调。（5）后勤保障组负责应急物资、设备、能源的保障供应，以及现场的后勤服务。22各小组具体构成、职责分工及行动任务221应急指挥部构成人员：单位重要负责人、分管负责人及相关职能部门负责人。职责分工：指挥决策：负责订立应急响应总体方案，指挥协调应急处理工作。统一调度：对应急资源进行统一调度，确保各项应急措施落实到位。监督检查：对应急处理工作进行监督检查，确保应急响应效果。222综合协调组构成人员：办公室、人力资源部、财务部等部门人员。职责分工：信息收集与报送：及时收集祸害信息，按要求报送上级部门。应急物资调度：协调应急物资的采购、储备和分发。应急资金保障：负责应急资金的筹措和使用管理。223现场处理组构成人员：安全管理部门、工程部门、保卫部门等人员。职责分工：人员疏散：组织人员安全撤离，确保人员生命安全。抢险救援：组织力气进行抢险救援，防止次生祸害扩大。工程抢险：对受损设施进行紧急抢修，恢复生产生活秩序。医疗救助：组织医疗救援力气，对受伤人员进行救治。224信息宣传组构成人员：宣传部门、人力资源部等部门人员。职责分工：信息收集与整理：收集祸害信息，整理发布灾情通报。媒体沟通：与媒体保持沟通，及时发布信息。公众沟通：通过多种渠道向公众发布祸害预警和应急引导。225后勤保障组构成人员：后勤保障部门、物资供应部门等人员。职责分工：应急物资供应：确保应急物资的及时供应。能源保障：确保应急能源供应。现场后勤服务：为应急处理人员供应必需的生活保障。应急组织机构的具体工作方案作为附件一、三、应急响应31信息接报311应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保祸害发生时能够及时接报信息。312事故信息接收接收方式：通过电话、短信、网络等途径接收事故信息。责任人：应急值守人员负责接收事故信息，并立刻向应急指挥部报告。313内部通报程序程序：应急值守人员接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告，指挥部依据事故情况决议是否启动应急预案。方式：通过电话、内部通讯系统等方式进行通报。责任人：应急值守人员负责内部通报，应急指挥部负责人负责确认并下达启动预案的指令。32向上级主管部门、上级单位报告事故信息321报告流程立刻报告：应急指挥部接到事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。认真报告：在初步了解事故情况后，及时向相关部门提交认真的事故报告。322报告内容事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡和资产损失情况；已采取的应急处理措施；需要上级支持的事项。323报告时限初步报告：事故发生后30分钟内；认真报告：事故发生后6小时内。324责任人初步报告：应急指挥部负责人；认真报告：应急指挥部信息宣传组负责人。33向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息331通报方法通过电话、书面报告、网络等方式通报。332通报程序应急指挥部确认事故信息后，由信息宣传组负责对外通报。通报内容包含事故基本情况、应急处理情况、下一步工作计划等。333责任人信息宣传组负责人负责对外通报，确保信息准确及时地转达给相关部门和单位。在应急响应过程中，全部信息接报、通报和报告工作应严格依照国家相关法律法规和应急预案的要求执行，确保信息的准确性和时效性。三、应急响应31信息处理与研判311响应启动的程序和方式响应启动程序如下：（1）信息收集：应急值守人员接到事故信息后，立刻进行初步核实，并收集相关信息。（2）信息研判：应急指挥部组织相关专家和部门对收集到的信息进行研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）响应行动：应急指挥部依据响应级别，启动相应的应急响应措施。响应启动方式包含：人工启动：应急领导小组依据研判结果，决议启动应急响应。自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统自动启动应急响应。312响应分级启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：Ⅰ级响应：发生重点祸害，如洪水、泥石流等，造成严重人员伤亡和资产损失，影响范围广泛。Ⅱ级响应：发生较大祸害，如洪水、泥石流等，造成肯定人员伤亡和资产损失，影响范围较大。Ⅲ级响应：发生一般祸害，如洪水、泥石流等，造成细小人员伤亡和资产损失，影响范围有限。Ⅳ级响应：发生较小祸害，如洪水、泥石流等，造成细小损失，影响范围较小。313响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：若事态恶化，应升级响应级别。若事态得到掌控，应降低响应级别或停止响应。314预警启动若未实现响应启动条件，但依据预警指标和事态发展趋势，可能升级为响应级别，应急领导小组应作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。在应急响应过程中，应确保信息畅通，各应急小组依照职责分工，协同搭配，确保应急处理工作高效、有序进行。三、应急响应32预警321预警信息发布3211预警信息发布渠道官方网站：通过单位官方网站发布预警信息。内部通讯系统：利用企业内部通讯系统（如企业微信、短信平台等）向员工发送预警信息。媒体渠道：通过电视、广播、网络等媒体发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。3212预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信等方式向相关人员发送紧急预警通知。发布通报：通过单位公告栏、电子显示屏等发布预警通报。新闻发布会：必需时召开新闻发布会，向公众发布预警信息。3213预警信息内容预警等级：明确预警等级，如蓝色、黄色、橙色、红色等。预警时间：估计祸害发生的时间范围。预警区域：祸害可能影响的区域范围。应对措施：建议的防备措施和应对措施。联系方式：应急指挥部联系方式和相关部门的联系电话。33响应准备331预警启动后应开展的响应准备工作3311队伍准备组建应急队伍：依据预警等级，组建相应的应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。队伍培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对次生祸害的本领。3312物资准备调集应急物资：储备必需的应急物资，如食品、药品、帐篷、应急照明设备等。物资分发：依据需要，将物资调配到应急队伍和受影响区域。3313装备准备确保装备状态：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。装备调配：依据应急需要，调配应急装备。3314后勤准备后勤保障：确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤需求。通信保障：保障应急期间的通信畅通。3315通信准备通信设备检查：检查通信设备，确保其在应急期间能够正常使用。通信网络保障：确保应急通信网络的稳定运行。34预警解除341预警解除的基本条件祸害风险除去：祸害风险已得到有效掌控，不再威逼人员生命资产安全。恢复正常秩序：受影响区域的生产生活秩序已恢复正常。342预警解除的要求评估风险：应急指挥部对祸害风险进行全面评估。提出解除预警的建议：依据评估结果，提出解除预警的建议。报告上级：向上级主管部门报告预警解除的情况。343责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。预警解除的执行由应急指挥部组织实施。预警解除的信息发布由信息宣传组负责。三、应急响应34响应启动341确定响应级别应急响应级别确实定应基于以下因素：祸害的性质和类型祸害的严重程度祸害的影响范围祸害的可控性应急指挥部依据上述因素和预案中规定的响应分级标准，确定相应的响应级别。342响应启动后的程序性工作3421应急会议召开应急指挥部立刻召开应急会议，分析祸害情况，决议启动应急响应的具体措施。确定应急响应的具体负责人和协调人。3422信息上报应急指挥部负责向上级主管部门、上级单位报告祸害情况。定期向上级和相关部门上报应急处理进展情况。3423资源协调应急指挥部协调各部门和外部资源，确保应急物资、设备、人员等资源的有效利用。3424信息公开通过适当的渠道，如官方网站、内部通讯系统等，向公众发布祸害预警和应急信息。3425后勤及财力保障工作确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤需求。财力保障：确保应急资金及时到位，用于应急物资采购和人员弥补。35应急处理351事故现场的警戒疏散设立警戒线，掌控现场交通和人员流动。疏散受威逼区域的人员，确保其安全。352人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全。对被困人员实施紧急救援。353医疗救治快速开展伤员救治，包含现场急救和后送医院治疗。配备充分的医疗设备和药品。354现场监测对祸害现场进行环境监测，确保监测数据准确。监测结果实时上报，以便采取相应措施。355技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护和修理等。356工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施。357环境保护防止祸害造成的次生环境问题，采取环境保护措施。358人员防护要求应急人员应穿着适当的个人防护装备。定期对应急人员进行健康检查和防护培训。36应急帮助361恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的祸害情况和所需的帮助类型。362联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。363外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。指挥关系明确，确保救援行动的有序进行。37响应停止371响应停止的基本条件祸害风险得到有效掌控，不再威逼人员生命资产安全。受影响区域的生产生活秩序已基本恢复正常。应急指挥部评估后，认为可以停止应急响应。372要求应急指挥部应向上级主管部门报告响应停止情况。各相关部门和单位应做好善后工作。373责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。响应停止后的工作由应急指挥部负责组织实施。四、后期处理41污染物处理411污染物识别与监测对祸害现场可能存在的污染物进行识别和分类。开展污染物监测，掌握污染物的浓度和分布情况。412污染物清除与处理订立污染物清除方案，组织专业队伍进行清除作业。对清除的污染物进行妥当处理，确保符合环保要求。413环境恢复对受污染的环境进行修复和恢复，确保环境质量实现规定标准。414责任人污染物处理工作由应急指挥部负责，具体实施由环境保护部门和相关技术人员承当。42生产秩序恢复421生产设施检查与修复对受祸害影响的生产设施进行检查，评估损坏程度。组织专业队伍进行修复，确保生产设施尽快恢复正常运行。422生产计划调整依据实际情况调整生产计划，合理布置生产进度。423供应链恢复与供应商和合作伙伴沟通，确保原材料子和产品的供应链稳定。424责任人生产秩序恢复工作由生产管理部门负责，具体实施由生产、采购、技术等部门共同承当。43人员安排431受灾人员安排对受灾人员进行安排，包含临时住处、生活必需品供应等。供应心理疏导和必需的生活帮忙。432失业人员安排对因祸害导致失业的人员，供应就业引导和服务，帮助其重新就业。433责任人人员安排工作由人力资源部门负责，具体实施由相关部门和志愿者组织共同承当。44后期处理总结441总结报告应急指挥部应组织相关部门和人员，对祸害的后期处理工作进行总结，形成总结报告。总结报告应包含祸害应对过程中的经验教训、存在的问题及改进措施。442责任人后期处理总结报告的编制由应急指挥部负责，具体实施由相关部门共同承当。45防备措施451分析评估对祸害的后期处理效果进行评估，分析祸害发生的原因和防备措施。452改进措施依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案，提高应对祸害的本领。453责任人防备措施的分析和改进工作由应急指挥部负责，具体实施由相关部门和技术人员共同承当。五、应急保障51通信与信息保障511通信设施确保应急通信设施的完好和可用性，包含电话、无线电、卫星通信等。定期对通信设备进行检查和维护，确保在应急情况下能够正常使用。512信息平台建立应急信息平台，实现信息的快速收集、处理和传递。平台应具备数据备份、恢复和灾难恢复功能。513信息安全加强信息安全防护，确保应急信息的安全性和保密性。514责任人通信与信息保障工作由信息技术部门负责，具体实施由网络管理员和信息安全人员承当。52应急队伍保障521队伍组建依据应急预案的要求，组建专业的应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。522队伍管理明确应急队伍的组织结构、职责分工和指挥体系。建立应急队伍的考核和激励机制。523责任人应急队伍保障工作由人力资源部门负责，具体实施由应急管理部门和相关部门共同承当。53物资装备保障531物资储备储备必需的应急物资，如食品、药品、帐篷、应急照明设备、救援工具等。定期检查和更新物资，确保其质量和数量符合要求。532装备维护定期维护和保养应急装备，确保其处于良好状态。533资源调配依据应急响应的需要，及时调配应急物资和装备。534责任人物资装备保障工作由物资管理部门负责，具体实施由采购人员、仓库管理人员和装备维护人员承当。54其他保障541资金保障确保应急资金及时到位，用于应急物资采购、人员弥补和灾后重修。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮和高效。542后勤保障确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤需求。供应必需的心理支持和健康保障。543责任人其他保障工作由财务部门、后勤保障部门和相关部门共同负责。六、应急预案培训61培训对象应急预案的培训对象包含但不限于以下人员：单位重要负责人和分管负责人应急管理部门及相关职能部门负责人应急队伍成员员工代表其他相关人员62培训内容621预案培训应急预案的编制背景、目的和适用范围应急组织机构及职责应急