机场紧急疏散应急预案

机场紧急疏散应急预案一、总则

1.适用范围

本应急预案适用于机场区域内因自然灾害、人为事故或其他突发事件导致的人员紧急疏散行动。具体包括但不限于以下场景：

（1）自然灾害：如地震、洪水、台风、山体滑坡等；

（2）人为事故：如火灾、化学品泄漏、航空器事故、恐怖袭击等；

（3）其他突发事件：如公共卫生事件、设施设备故障、突发事件信息泄露等。

本预案的适用范围涵盖了机场区域内所有可能发生紧急疏散的情况，旨在确保在各类紧急情况下，机场能够迅速、有序、高效地组织人员疏散，降低事故损失，保障旅客、员工及机场设施的安全。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对机场紧急疏散应急预案进行以下分级响应：

（1）一级响应：针对特别重大事故或可能造成重大人员伤亡和财产损失的情况，启动本预案的最高级别响应。一级响应的基本原则为：

a.机场主要负责人立即启动应急预案，亲自指挥，确保各级领导和相关部门迅速到位；

b.各相关部门和单位根据预案要求，立即进入应急状态，全力以赴进行应急处置；

c.迅速组织应急救援队伍和设备，全力进行人员疏散、医疗救护和现场勘查；

d.及时向政府相关部门报告事故情况，争取社会资源支援。

（2）二级响应：针对重大事故或可能造成较大人员伤亡和财产损失的情况，启动本预案的第二级别响应。二级响应的基本原则为：

a.机场主要负责人亲自组织，指挥相关部门和单位按照预案要求进行应急处置；

b.各相关部门和单位根据预案要求，进入应急状态，全力以赴进行应急处置；

c.迅速组织应急救援队伍和设备，全力进行人员疏散、医疗救护和现场勘查；

d.及时向政府相关部门报告事故情况，争取社会资源支援。

（3）三级响应：针对一般事故或可能造成一定人员伤亡和财产损失的情况，启动本预案的第三级别响应。三级响应的基本原则为：

a.机场相关部门和单位按照预案要求，进入应急状态，全力以赴进行应急处置；

b.疏散指挥小组根据实际情况，指挥相关部门和单位开展人员疏散、医疗救护和现场勘查；

c.及时向政府相关部门报告事故情况，争取社会资源支援。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本机场紧急疏散应急预案采用综合协调型应急组织形式，由机场应急管理领导小组、应急指挥中心、现场指挥部及各专业应急救援小组构成。

（1）机场应急管理领导小组

构成单位：机场主要负责人、相关部门负责人、专业技术人员、安全管理人员等。

职责：负责制定、修订和批准本应急预案；决定启动和终止应急响应；协调各部门资源，指导、监督应急响应的全过程。

（2）应急指挥中心

构成单位：信息与通信部门、调度指挥部门、安全保障部门等。

职责：负责应急响应的日常管理；接收、处理紧急信息；协调各部门资源，确保信息畅通；提供应急指挥支持。

（3）现场指挥部

构成单位：疏散指挥小组、医疗救护小组、安全保卫小组、交通管制小组、物资保障小组等。

职责：负责现场应急指挥；协调各专业应急救援小组的行动；实施人员疏散、医疗救护、安全保卫、交通管制和物资保障等工作。

2.各专业应急救援小组

（1）疏散指挥小组

构成：疏散协调员、信息员、现场指挥员、引导员、志愿者等。

职责：制定疏散计划；组织人员疏散；确保疏散通道畅通；引导旅客至安全区域；收集疏散过程中相关信息。

（2）医疗救护小组

构成：医护人员、护理人员、医疗物资管理员等。

职责：进行现场医疗救护；对伤员进行分类救治；组织转运伤员至医院；保障医疗物资供应。

（3）安全保卫小组

构成：安保人员、消防人员、技术监控人员等。

职责：维护现场秩序；控制火灾蔓延；保障现场安全；协助疏散行动。

（4）交通管制小组

构成：交通调度员、交通警察、志愿者等。

职责：实施交通管制；协调现场交通流；确保救援车辆和疏散车辆通行；提供交通信息。

（5）物资保障小组

构成：物资管理员、物流人员、志愿者等。

职责：保障应急物资供应；协调物资分配；管理物资储备库。

各应急救援小组在应急响应过程中应紧密协作，确保应急行动的有序、高效进行。同时，应急组织机构应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[具体电话号码]。

负责人：应急值守人员应具备应急处理能力，负责接收、记录和初步判断紧急情况。

2.事故信息接收

接收方式：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式接收事故信息。

负责人：应急值守电话的接听人员负责信息的初步接收和记录。

3.内部通报程序

通报程序：应急值守人员接收到事故信息后，立即向应急指挥中心报告，由应急指挥中心负责内部通报。

通报方式：通过内部通讯系统、即时通讯软件、会议等方式进行。

负责人：应急指挥中心负责人及指定专员负责内部通报。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：应急指挥中心在接到事故信息后，根据事故级别和性质，按照以下流程报告：

a.立即向机场应急管理领导小组报告；

b.根据事故严重程度，向相关上级主管部门和上级单位报告；

c.按照规定时限，完成事故信息的报告工作。

报告内容：包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的措施、预计损失等。

报告时限：一般事故应在1小时内报告，重大及以上事故应在30分钟内报告。

负责人：应急指挥中心负责人为报告第一责任人，各部门负责人为直接报告责任人。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：通过正式书面报告、电话、网络平台等官方渠道进行通报。

通报程序：应急指挥中心在内部通报后，根据事故影响范围和性质，按照以下程序通报：

a.向地方政府应急管理部门通报；

b.向邻近机场、航空公司、地面服务公司等相关单位通报；

c.向媒体和社会公众通报。

负责人：应急指挥中心负责人为通报第一责任人，相关部门负责人为具体通报责任人。

在事故信息通报过程中，应确保信息的准确性和及时性，避免造成不必要的恐慌和误解。同时，应急组织机构应建立信息发布管理制度，规范信息发布流程，确保信息发布的权威性和一致性。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序：应急响应的启动遵循以下程序：

a.信息收集：应急值守人员接收事故信息后，进行初步评估，收集相关数据和资料。

b.初步研判：应急指挥中心对收集的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

c.决策制定：应急领导小组根据初步研判结果，结合响应分级条件，决定是否启动应急响应。

d.公布启动：若决定启动应急响应，由应急领导小组正式宣布并下达启动命令。

启动方式：应急响应的启动可采用以下方式：

a.人工启动：当应急领导小组认为事故信息达到响应启动条件时，人工下达启动命令。

b.自动启动：通过预设的自动报警系统或事故监测系统，当事故信息达到预设的阈值时，系统自动启动应急响应。

2.响应分级条件

应急领导小组在作出响应启动决策时，应考虑以下条件：

a.事故性质：事故的类别、原因及潜在危害性。

b.严重程度：事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏程度。

c.影响范围：事故对机场运营、旅客安全、社会稳定等方面的影响范围。

d.可控性：机场自身及外部救援力量对事故的应对和控制能力。

3.预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，进行以下工作：

a.发布预警信息：通过内部通讯系统和公共信息发布平台，向相关人员发布预警信息。

b.做好响应准备：组织相关部门和人员做好应急准备，包括物资储备、人员调配等。

c.实时跟踪：持续关注事态发展，实时跟踪事故信息，评估风险变化。

4.响应级别调整

响应启动后，应急指挥中心应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，根据以下原则及时调整响应级别：

a.响应不足时：提高响应级别，增加资源投入，加强应急处置。

b.响应过度时：降低响应级别，避免资源浪费，恢复正常运营。

c.持续评估：定期评估响应效果，根据评估结果调整响应策略。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

a.内部通讯系统：通过机场内部广播、紧急呼叫系统等实时传递预警信息。

b.公共信息发布平台：利用机场官方网站、社交媒体、航班信息显示屏等对外发布预警。

预警信息发布方式：

a.紧急通知：以简洁明了的语言，迅速传达预警信息的关键内容。

b.持续更新：随着事态发展，及时更新预警信息，确保信息的时效性。

预警信息内容：

a.预警级别：根据风险评估结果，明确预警的级别，如低、中、高。

b.预警原因：简要说明导致预警的原因，如天气变化、设备故障等。

c.应对措施：提供初步的应对建议和措施，指导相关人员做好预防准备。

d.预警时限：明确预警信息的有效期限，提醒相关人员关注事态变化。

2.响应准备

队伍准备：

a.组建应急响应队伍：包括疏散引导员、医疗救护人员、安全保卫人员等。

b.队伍培训：定期对应急响应队伍进行专业培训，提高应急处置能力。

物资准备：

a.配备应急物资：包括急救包、疏散指示牌、应急照明设备等。

b.物资储备：建立物资储备库，确保应急物资的充足和及时补充。

装备准备：

a.配齐应急装备：如防化服、呼吸器、消防器材等。

b.装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

后勤准备：

a.保障应急饮食：确保应急响应人员有充足的饮食供应。

b.住宿安排：为应急响应人员提供临时住宿设施。

通信准备：

a.保障通信畅通：确保应急指挥中心与现场、上级部门、外部救援单位之间的通信联系。

b.通信设备：配备必要的通信设备，如卫星电话、对讲机等。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

a.事态得到有效控制：事故原因得到排除，潜在风险消除。

b.预警信息发布渠道确认：通过官方渠道发布预警解除信息。

预警解除的要求：

a.确认无误：应急领导小组确认预警解除条件满足后，下达解除预警的命令。

b.通知相关人员：通过内部通讯系统和公共信息发布平台，通知相关人员预警解除。

责任人：

a.应急领导小组负责人：负责预警解除的最终决策和命令下达。

b.各专业应急救援小组负责人：负责本小组范围内的预警解除实施和后续工作。

六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别：根据事故危害程度、影响范围和机场自身控制能力，应急领导小组确定响应级别，分为一级、二级、三级响应。

响应启动后的程序性工作：

a.应急会议召开：立即召开应急会议，明确应急响应措施和任务分配。

b.信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故情况，包括响应级别、采取的措施等。

c.资源协调：协调各部门资源，包括人力资源、物资资源、技术资源等。

d.信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透明。

e.后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金、设施等后勤保障。

2.应急处置

事故现场的警戒疏散：

a.设立警戒区域：划定事故现场警戒线，控制人员进入。

b.疏散引导：组织疏散引导员引导旅客和员工安全撤离。

人员搜救：

a.搜救小组：成立专业搜救小组，进行人员搜救。

b.搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、无人机等。

医疗救治：

a.医疗救护站：设立临时医疗救护站，进行现场急救。

b.伤员转运：组织伤员快速转运至医院或专业医疗机构。

现场监测：

a.环境监测：使用专业设备监测现场空气质量、辐射水平等。

b.安全监测：监测现场安全状况，防止次生灾害发生。

技术支持：

a.信息技术支持：提供必要的通信、数据处理等技术支持。

b.专业技术支持：邀请相关领域的专家提供技术支持。

工程抢险：

a.抢险队伍：组织专业抢险队伍进行现场抢险作业。

b.抢险设备：使用专业抢险设备，如挖掘机、消防车等。

环境保护：

a.防止污染扩散：采取措施防止事故对环境造成污染。

b.环境恢复：事故处理后，组织环境恢复工作。

人员防护要求：

a.个人防护：应急响应人员需佩戴必要的防护装备。

b.健康监测：对应急响应人员进行健康监测，确保安全。

3.应急支援

向外部（救援）力量请求支援：

a.请求程序：通过正式渠道向上级主管部门和邻近机场请求支援。

b.请求要求：明确支援类型、数量、时间等要求。

联动程序及要求：

a.联动机制：建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和行动协调。

b.联动要求：明确外部救援力量到达后的指挥关系和行动要求。

外部（救援）力量到达后的指挥关系：

a.指挥体系：建立统一的指挥体系，由应急领导小组或指定指挥官负责。

b.指挥关系：明确各救援单位之间的指挥关系和责任分工。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

a.事故得到有效控制：事故原因得到排除，潜在风险消除。

b.人员安全得到保障：所有受影响人员得到妥善安置。

c.环境安全得到恢复：事故对环境的影响得到控制或恢复。

响应终止的要求：

a.终止命令：应急领导小组下达终止应急响应的命令。

b.信息发布：通过官方渠道发布应急响应终止信息。

责任人：

a.应急领导小组负责人：负责应急响应终止的决策和命令下达。

b.各专业应急救援小组负责人：负责本小组范围内的应急响应终止工作。

七、后期处置

1.污染物处理

处理原则：遵循“无害化、减量化、资源化”的原则，确保污染物处理工作的科学性和环保性。

处理流程：

a.现场清理：组织专业队伍对事故现场进行清理，收集可能含有有害物质的废弃物。

b.物理处理：采用物理方法对污染物进行初步处理，如固化、稳定化等。

c.化学处理：针对特定污染物，采用化学方法进行处理，如中和、氧化还原等。

d.生物处理：利用微生物的代谢作用，对有机污染物进行处理。

e.处理效果评估：对处理后的污染物进行监测和评估，确保其符合排放标准。

责任人：设立污染物处理专项负责人，负责协调各部门和外部资源，确保污染物处理工作顺利进行。

2.生产秩序恢复

恢复原则：优先恢复核心业务，逐步恢复辅助业务，确保机场运营的连贯性和稳定性。

恢复流程：

a.系统评估：对受影响设施、设备和业务进行全面评估，确定恢复顺序。

b.设施修复：组织专业技术人员对受损设施进行修复或更换。

c.业务恢复：逐步恢复各项业务，确保旅客、货物、航班的安全和正常运营。

d.安全检查：恢复运营前进行全面安全检查，确保无安全隐患。

责任人：设立生产秩序恢复专项负责人，负责协调各部门和外部资源，确保恢复工作高效有序。

3.人员安置

安置原则：以人为本，确保受灾人员的基本生活和心理需求得到满足。

安置流程：

a.受灾人员登记：详细登记受灾人员的基本信息，包括姓名、联系方式、家庭住址等。

b.需求评估：评估受灾人员的具体需求，包括生活救助、心理疏导、就业援助等。

c.救助措施：根据评估结果，采取针对性的救助措施，如提供临时住所、食物、衣物等。

d.心理辅导：组织心理专家对受灾人员进行心理疏导，帮助其尽快恢复心理平衡。

e.就业援助：为受灾人员提供就业信息和援助，帮助他们重新融入社会。

责任人：设立人员安置专项负责人，负责协调相关部门和社会资源，确保受灾人员得到妥善安置。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

a.应急指挥中心：设立专用的通信指挥中心，配备卫星通信设备、紧急无线电台等。

b.应急管理部门：明确应急管理部门的负责人及联系人，确保信息传递的畅通。

c.各专业应急救援小组：指定各小组的负责人及联系人，确保小组内部及跨组信息交流。

通信方法：

a.紧急通信：利用应急通信设备，如卫星电话、短波无线电等，确保应急指挥和调度。

b.信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现信息的高效传递和共享。

c.网络备份：确保关键信息系统的网络备份，防止信息丢失。

备用方案：

a.备用通信线路：备用通信线路应随时待命，以备主通信线路故障时启用。

b.备用指挥中心：在主指挥中心无法使用时，启用备用指挥中心。

保障责任人：设立通信与信息保障专项负责人，负责通信设备的维护、信息的收集和传递。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

a.专家团队：组建由应急管理、医疗救护、消防安全等领域专家组成的专家团队。

b.专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成，包括人员数量、专业背景、应急技能等。

c.协议应急救援队伍：与邻近机场、消防、公安等单位的应急救援队伍建立协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

人员培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处置能力。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

a.类型：包括个人防护装备、救援工具、医疗设备、通信设备、应急照明设备等。

b.数量：根据机场规模和应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。

c.性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。

d.存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资和装备的存放安全、有序。

e.运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够迅速投入使用。

f.更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

管理责任人：设立物资装备管理专项负责人，负责物资和装备的采购、储存、维护和管理。

联系方式：明确物资装备管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。

九、其他保障

1.能源保障

能源需求评估：对机场紧急疏散过程中所需的能源进行详细评估，包括电力、燃料等。

备用能源系统：配置备用能源系统，如应急发电机、燃料储备等，确保在主能源中断时仍能维持关键设施运行。

能源管理策略：制定能源管理策略，优化能源使用效率，减少能源浪费。

2.经费保障

预算编制：根据应急响应需求和预期成本，编制详细的经费预算，包括应急物资采购、人员工资、外部支援费用等。

资金筹措：建立应急资金筹措机制，确保在紧急情况下能够迅速获得必要的资金支持。

财务监督：设立财务监督小组，对应急资金的使用进行全程监督，确保资金使用的透明度和合理性。

3.交通运输保障

交通调度中心：设立交通调度中心，负责应急期间的交通指挥和调度。

优先通道：为应急救援车辆和人员提供优先通行权，确保交通畅通。

交通保障方案：制定详细的交通保障方案，包括车辆调配、道路清障、交通疏导等措施。

4.治安保障

治安力量部署：在应急期间，加强机场及周边地区的治安巡逻，部署足够的治安力量。

信息发布管理：对应急信息进行严格管理，防止虚假信息传播，维护社会稳定。

应急联动机制：与公安、交通等部门建立应急联动机制，协同应对突发事件。

5.技术保障

技术支持团队：组建由信息技术、通信技术、数据分析等专业人员组成的技术支持团队。

技术设施维护：定期对技术设施进行维护和检查，确保其在应急情况下能够正常工作。

技术解决方案：针对不同类型的突发事件，制定相应的技术解决方案。

6.医疗保障

医疗救援队伍：组建专业的医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

医疗物资储备：储备充足的医疗物资，如急救包、药品、医疗器械等。

医疗信息共享：建立医疗信息共享平台，确保医疗资源的有效利用。

7.后勤保障

食宿保障：为应急响应人员提供必要的食宿保障，确保其身心状态良好。

清洁保障：确保应急现场和疏散区域的环境卫生，防止疾病传播。

临时设施：在必要时搭建临时设施，如帐篷、洗手间等，以满足应急需求。

十、应急