公务员年度考核操作手册

公务员年度考核操作手册前言公务员年度考核是公务员管理的重要环节，是客观评价公务员年度工作表现、激励公务员履职尽责、提升行政效能的重要手段。为规范我单位公务员年度考核工作，确保考核过程公开、公平、公正，考核结果科学、准确、有效，特制定本操作手册。本手册旨在为考核工作提供清晰指引，供各部门及全体公务员遵照执行。一、考核原则与范围（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、准确地评价公务员的德、能、勤、绩、廉表现，避免主观臆断和个人好恶。2.民主公开原则：考核过程和结果在一定范围内公开，充分听取群众意见，接受监督。3.注重实绩原则：以工作实绩为主要考核内容，突出履职成效和贡献。4.激励导向原则：考核结果作为公务员奖惩、培训、晋升、交流等的重要依据，鼓励先进，鞭策后进。（二）考核范围本单位在编在岗的所有公务员（含参照公务员法管理的工作人员）均列入年度考核范围。新录用公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。二、考核内容与标准（一）考核内容考核内容以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面：1.德：主要考核政治素质、职业道德、社会公德和个人品德。重点考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现。2.能：主要考核履职能力、业务水平、学习能力和创新能力。重点考察运用马克思主义立场观点方法分析解决实际问题的能力，专业素养和履职技能，以及适应新时代要求、推动工作创新的情况。3.勤：主要考核敬业精神、工作态度和勤奋程度。重点考察是否勤奋敬业、恪尽职守，是否遵守工作纪律，是否积极主动开展工作。4.绩：主要考核完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。重点考察履行岗位职责、完成年度工作目标任务以及在急难险重任务中的表现和贡献。5.廉：主要考核廉洁自律情况。重点考察遵守廉洁从政各项规定，秉公用权、廉洁奉公的情况。（二）考核标准考核标准以国家公务员主管部门规定的通用标准和本单位制定的具体岗位职责要求为依据。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各等次的基本标准如下：1.优秀：德、能、勤、绩、廉表现突出，全面履行岗位职责，高质量完成各项工作任务，工作实绩显著，模范遵守各项纪律规定，群众公认度高。2.称职：德、能、勤、绩、廉表现较好，能够履行岗位职责，较好完成各项工作任务，遵守各项纪律规定，群众认可度较高。3.基本称职：德、能、勤、绩、廉表现一般，基本履行岗位职责，完成工作任务的质量和效率不高，或在某些方面存在不足，需要改进。4.不称职：德、能、勤、绩、廉表现较差，不能履行岗位职责，或在工作中出现严重失误、失职，或存在违纪违规行为，经教育仍不改正。三、考核程序年度考核工作一般应在次年年初完成，具体程序如下：（一）准备阶段1.成立考核工作小组：由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人及公务员代表组成。考核工作小组负责组织、指导、协调本单位年度考核工作。2.制定考核方案：明确考核对象、内容、标准、方法、程序、时间安排和组织领导等事项，并报上级公务员主管部门备案。3.动员部署：召开年度考核工作动员大会，学习传达上级有关文件精神，明确考核工作要求。（二）个人总结与述职1.个人总结：公务员对照职位职责和年度工作目标任务，全面总结本年度德、能、勤、绩、廉等方面的情况，肯定成绩，找出不足，明确努力方向，形成书面总结材料。总结材料应实事求是，重点突出，条理清晰。2.述职述廉：公务员在一定范围内进行述职述廉，汇报个人年度工作情况和廉洁自律情况，接受群众监督和评议。述职述廉的范围和形式由考核工作小组根据实际情况确定。（三）民主测评与个别谈话1.民主测评：在述职述廉后，组织本单位或本部门人员对被考核公务员进行民主测评。测评表一般包括德、能、勤、绩、廉等评价要素，设置优秀、称职、基本称职、不称职四个等次选项。2.个别谈话：考核工作小组或主管领导根据需要，与部分同事、服务对象等进行个别谈话，进一步了解被考核公务员的实际表现。谈话对象应具有代表性。（四）主管领导评价主管领导在听取群众意见和被考核公务员个人总结的基础上，根据平时掌握的情况和民主测评结果，结合年度工作目标任务完成情况，对被考核公务员作出客观公正的评价，提出初步的考核等次建议。（五）考核委员会（小组）审核考核工作小组汇总各方面意见和主管领导的评价建议，对被考核公务员的年度表现进行综合分析和审核，集体研究确定考核等次。对拟定为优秀等次的公务员，应在本单位范围内进行公示，公示期一般不少于三个工作日。（六）确定与反馈考核结果1.确定考核结果：考核工作小组将审核确定的考核等次报单位主要领导审定。2.反馈考核结果：考核结果确定后，应以书面形式通知被考核公务员，并由本人签署意见。如被考核公务员对考核结果有异议，可在接到考核结果通知之日起规定时间内，向考核工作小组申请复核。考核工作小组应在规定时间内进行复核，并将复核结果书面通知申请人。（七）材料归档考核工作结束后，应将考核登记表、个人总结、民主测评结果、考核等次审批表等相关材料整理归档，存入公务员个人档案。四、考核等次的确定与运用（一）优秀等次比例年度考核优秀等次人数，一般掌握在本单位参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内。对于在年度工作中表现特别突出、成效显著的单位，经上级公务员主管部门批准，优秀等次比例可适当提高，但最高不超过百分之二十。（二）考核结果的运用考核结果作为公务员职务升降、任免、奖励、惩戒、培训、调整工资待遇等的重要依据：1.优秀：年度考核被确定为优秀等次的，按照有关规定给予嘉奖或记三等功奖励，并在职务晋升、培训等方面给予优先考虑。2.称职：年度考核被确定为称职及以上等次的，享受年度考核奖金，符合晋升条件的，在规定年限后可正常晋升职务或级别。3.基本称职：年度考核被确定为基本称职等次的，由单位领导进行诫勉谈话，限期改进。本年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。4.不称职：年度考核被确定为不称职等次的，按照有关规定，降低一个职务层次任职；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；不享受年度考核奖金。连续两年被确定为不称职等次的，予以辞退。五、考核纪律与监督1.严肃考核纪律：考核工作必须坚持原则，实事求是，严禁弄虚作假、徇私舞弊。对在考核中违反纪律的人员，应视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分。2.加强监督检查：考核工作小组应加强对考核全过程的监督检查，及时发现和纠正考核工作中存在的问题。上级公务员主管部门对下级单位的考核工作进行指导和监督。3.保障公务员权利：被考核公务员对考核工作享有知情权、陈述权、申辩权和申诉权。考核工作应充分尊重和保障公务员的合法权益。六、附则1.本手册未尽事宜，按照国家和上级公务员主管部门有关规定执行。2.本手册由本单位考核工作小组负责解释。3.本手