《学校安全经费保障制度》

一、总则（一）制度意义与依据学校安全工作是教育事业发展的前提和基础，事关师生生命财产安全，事关社会和谐稳定。为全面贯彻落实国家及地方关于加强校园安全工作的各项要求，切实保障学校安全经费的足额投入、规范管理和有效使用，全面提升学校安全防范能力和管理水平，特制定本制度。本制度依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国义务教育法》以及相关校园安全管理条例等法律法规，并结合本校实际情况制定。（二）适用范围本制度适用于本校各项安全经费的筹集、预算、分配、使用、管理、监督与评估等活动。学校内所有涉及安全工作的部门和个人，均须遵守本制度。（三）基本原则1.优先保障原则：学校安全经费是学校正常运转和发展的必要保障，应纳入学校年度经费预算的优先序列，确保安全投入不低于国家及地方规定标准。2.足额投入原则：根据学校规模、师生人数、安全风险评估结果以及上级主管部门要求，科学核定并足额安排学校安全经费，满足校园安全工作的基本需求。3.科学规划、合理使用原则：安全经费的使用应坚持精打细算、讲求效益，做到统筹规划、突出重点、合理分配，优先保障涉及师生人身安全的关键领域和薄弱环节。4.专款专用原则：学校安全经费应设立专门科目或专项台账进行管理，严格按照规定范围使用，不得挪作他用。5.公开透明、监督制约原则：安全经费的预算、使用情况应定期公开，接受学校教职工代表大会、上级主管部门及社会的监督，确保经费管理规范、透明、高效。二、经费来源与筹措（一）财政拨款学校应积极向上级教育行政部门和财政部门申请校园安全专项经费，并将其作为学校安全经费的主渠道。确保财政拨付的生均公用经费中，按规定比例足额用于学校日常安全管理支出。（二）学校自筹在财政拨款基础上，学校应根据自身安全工作实际需要，从事业收入等自有资金中合理安排一定比例的经费，补充用于校园安全保障。（三）社会捐赠与资助鼓励和引导社会各界通过合法渠道向学校捐赠安全设施设备或资金，支持学校安全建设。所有捐赠款物均需符合国家相关规定，并专款专用。（四）其他合法渠道在符合国家法律法规的前提下，探索其他合法的安全经费筹措方式，确保经费来源的稳定性和可持续性。三、经费使用范围与标准（一）安全设施建设与改造1.安防系统建设：包括校园封闭式管理所需的围墙、护栏、校门等设施的建设与维修；校园视频监控系统、入侵报警系统、电子巡查系统、紧急报警装置、出入口控制系统等技防设施的购置、安装、升级与维护。2.消防设施建设：按照消防法规要求配置、更新消防器材（灭火器、消防栓、水带、水枪等），改造或建设消防通道、应急照明、疏散指示标志等，以及消防设施的定期检测与维护。3.交通安全设施：校园内道路交通安全标识、减速带、防撞设施的设置与维护；校车安全设施的配备与维护（如适用）。4.重点区域安全改造：对实验室、危化品储存室、食堂、宿舍、体育场馆、图书馆等重点区域的安全设施进行改造和完善，消除安全隐患。5.应急避难场所建设：根据需要建设或完善校园应急避难场所及其配套设施。（二）安全设备与物资购置1.应急救援器材：购置应急救援所需的担架、急救箱、破拆工具、照明设备等。2.个人防护用品：为安全管理人员、实验教师、食堂工作人员等配备必要的个人防护用品。3.安全检查与检测设备：购置或租赁用于日常安全检查和专项检测的仪器设备，如防雷检测设备、电气安全检测设备等（可根据实际情况采取购买或服务外包方式）。4.安全教育器材与教材：购置安全教育所需的教学模具、多媒体设备、宣传资料、图书教材等。（三）日常安全管理与维护1.安全设备维护保养：校园各类安防、消防、特种设备等安全设施设备的日常维护、保养、检测与小型维修费用。2.安全检查与评估：委托专业机构进行的消防安全评估、防雷装置检测、建筑物安全鉴定等费用。3.安全隐患排查与整改：日常及专项安全检查中发现的一般安全隐患的整改支出。4.值班值守费用：校园安全保卫人员的必要补贴、值班通讯费用等（不包含正式人员工资福利，其应纳入人员经费保障）。5.安全标识标牌：各类安全警示标识、提示标识的制作、安装与更换费用。（四）安全宣传教育与培训演练1.安全教育活动：开展交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防欺凌、防性侵、防诈骗、网络安全、心理健康等主题教育活动的费用，包括邀请专家讲座、组织主题班会、宣传展览等。2.安全培训：组织安全管理人员、教职工、保安、食堂从业人员、宿舍管理员等参加安全业务培训的费用。3.应急演练：组织师生开展火灾、地震、踩踏、反恐防暴等各类突发事件应急疏散演练的费用，包括演练方案制定、物资消耗、场地布置等。4.安全文化建设：校园安全文化氛围营造、安全知识竞赛、安全文艺活动等费用。（五）应急处置与事后恢复1.应急物资储备：按照应急预案要求，储备必要的应急食品、饮用水、药品、照明、通讯等应急物资的购置与更新费用。2.突发事件处置：发生安全突发事件时，用于现场抢险救援、伤员救治、人员转移安置等直接相关的应急支出（已纳入保险赔付的除外）。3.事后恢复与重建：因安全事故造成校园设施损坏的修复费用（已纳入保险赔付或责任人赔偿的除外）。（六）其他与学校安全直接相关的支出经学校安全工作领导小组批准，用于其他与保障校园安全直接相关的必要支出。四、经费管理与监督（一）预算管理学校应在每年编制年度财务预算时，同步编制安全经费专项预算。预算编制应基于学校安全工作规划、年度安全工作计划以及风险评估结果，确保预算的科学性和合理性。安全经费预算应纳入学校总体预算，报上级主管部门审批后执行。（二）支出管理1.学校安全经费的支出应严格按照批准的预算执行，坚持“先预算、后支出”的原则。2.建立健全安全经费支出审批制度，明确审批权限和程序。大额支出应集体研究决定，并履行相应的审批手续。3.经费报销必须符合财务制度规定，票据真实、合法、完整，手续齐全。（三）台账管理学校财务部门应设立安全经费管理台账，详细记录安全经费的收入、支出、结余等情况，做到账目清晰、内容真实、数据准确。安全管理部门应建立安全设施设备台账和经费使用辅助账。（四）监督检查1.内部监督：学校教职工代表大会有权对学校安全经费的管理和使用情况进行监督。学校财务部门、审计部门（或指定人员）应定期对安全经费的使用情况进行内部审计和检查。2.外部监督：主动接受上级教育行政部门、财政部门、审计部门的指导、检查和审计。定期向社会公示学校安全经费的投入、使用情况，接受家长和社会各界的监督。3.专项审计：对金额较大的安全工程项目或专项经费，可根据需要委托第三方审计机构进行专项审计。（五）绩效评价建立安全经费使用绩效评价机制，定期对安全经费的投入产出效益、安全目标实现程度等进行评估，评估结果作为下一年度安全经费预算调整和改进管理的重要依据。（六）责任追究对于违反本制度规定，挤占、挪用、截留、贪污学校安全经费，或因管理不善、使用不当造成经费严重浪费或安全责任事故的，将按照有关规定追究相关责任人的责任；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。五、保障措施（一）组织领导学校成立由校长任组长，分管安全副校长任副组长，总务、财务、德育、教务、后勤等部门负责人及教职工代表组成的学校安全工作领导小组，全面负责学校安全经费的统筹规划、预算审核、使用监督和绩效评估等工作。（二）制度建设不断完善学校安全经费管理的各项具体操作规程，确保经费管理有章可循、规范有序。（三）部门协同学校各部门应密切配合，根据职责分工提出安全经费需求，共同做好安全经费的预算编制、使用管理和效益评估工作。（四）督导检查将学校安全经费保障和使用情况纳入学校年度安全工作考核和校