(2026年)新疆阿克苏地区检察官逐级遴选笔试试题及答案

(2026年)新疆阿克苏地区检察官逐级遴选笔试试题及答案一、案例分析题（本题共50分）1.基本案情2024年3月至2025年1月，犯罪嫌疑人艾某（维吾尔族，阿克苏地区沙雅县人，无固定职业）在未经林业和草原主管部门批准的情况下，先后17次驾驶自家四轮拖拉机，携带铁锹、斧头工具，在阿克苏地区某国家级公益林内擅自开垦林地。经专业机构鉴定，艾某开垦的林地面积共计28.7亩，所涉林地属于国家重点公益林，林种为防风固沙林，开垦行为导致林地原有植被（梭梭、红柳等耐旱固沙植物）被完全破坏，地表土壤沙化趋势加剧。案件侦查过程中，艾某辩称：自己开垦的是“荒地”，不知道是公益林；开垦林地是为了种植红枣，增加家庭收入，家中有年迈父母和两个正在上学的孩子，生活困难；归案后主动交代了全部开垦行为，还协助公安机关指认了其他开垦林地的人员。此外，侦查机关查明，艾某曾于2021年因非法占用农用地被沙雅县人民法院判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金5000元，缓刑考验期至2021年12月届满。问题：（1）艾某的行为是否构成犯罪？如构成，构成何罪？请说明理由。（15分）（2）对艾某量刑时，应考虑哪些法定情节和酌定情节？如何具体适用？（20分）（3）结合本案，谈谈阿克苏地区检察机关在办理破坏生态环境资源案件中，如何兼顾司法公正与生态修复？（15分）答案：（1）艾某的行为构成非法占用农用地罪。理由如下：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，构成非法占用农用地罪。首先，艾某违反了土地管理法规。国家级公益林属于林地范畴，受《中华人民共和国森林法》《国家级公益林管理办法》等法律法规保护，未经林业和草原主管部门批准擅自开垦，明显违反土地管理法规。其次，艾某实施了非法占用林地并改变用途的行为。其在未经批准的情况下，擅自将公益林开垦为耕地用于种植红枣，改变了林地的防风固沙用途。再次，艾某的行为达到了“数量较大，造成林地大量毁坏”的标准。根据最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上的，应当以非法占用农用地罪判处刑罚。本案中艾某开垦的公益林面积为28.7亩，远超五亩的立案标准，且造成原有固沙植被完全破坏，土壤沙化趋势加剧，属于“造成林地大量毁坏”。关于艾某“不知道是公益林”的辩解，根据刑法理论，非法占用农用地罪属于故意犯罪，但此处的故意仅要求行为人明知是农用地而非法占用、改变用途，不要求其明知该农用地属于公益林。只要行为人认识到自己开垦的是林地（或可能是林地），仍擅自改变用途，即可认定具有主观故意。本案中，艾某开垦的区域有明显的梭梭、红柳等林地植被，且公益林通常设有标识牌，结合当地生态环境状况，艾某应当知道所开垦区域为林地，其辩解不足以否定主观故意。（2）对艾某量刑时，应考虑的情节及适用如下：法定情节：一是累犯情节。艾某曾于2021年因非法占用农用地罪被判处拘役三个月，缓刑六个月，缓刑考验期届满后五年内，又犯应当判处有期徒刑以上刑罚的非法占用农用地罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十五条规定，构成一般累犯，应当从重处罚。二是自首情节。艾某归案后主动交代全部开垦行为，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的自动投案、如实供述自己罪行的情形，构成自首，可以从轻或者减轻处罚。三是立功情节。艾某协助公安机关指认其他开垦林地的人员，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条规定，构成立功，可以从轻或者减轻处罚；若协助抓获的人员构成重大犯罪，则可以减轻或者免除处罚。酌定情节：一是犯罪动机。艾某开垦林地是为了种植红枣增加家庭收入，源于生活困难，而非恶意破坏生态，该情节可作为酌定从轻处罚的考量因素。二是犯罪后果。艾某的行为破坏了28.7亩公益林，导致防风固沙功能受损，对阿克苏地区生态环境造成较大影响，该情节应作为酌定从重处罚的因素。三是认罪悔罪态度。艾某归案后如实供述罪行，协助指认其他人员，体现出一定的认罪悔罪态度，可酌定从轻处罚。情节适用：首先，累犯应当从重处罚，这是刚性要求；其次，自首和立功情节可以从轻或减轻处罚，需结合其贡献大小（如协助抓获人员的犯罪情节轻重）确定从轻或减轻的幅度；最后，综合考虑其生活困难的动机和认罪悔罪态度，在从重处罚的基础上，适度从轻，实现罪责刑相适应。（3）阿克苏地区检察机关在办理此类案件中，兼顾司法公正与生态修复可从以下方面着手：一是强化证据审查，确保司法公正。严格审查破坏生态环境资源案件的事实证据，包括林地性质的认定、毁坏面积的鉴定、行为人主观故意的判断等，避免错捕错诉。如本案中，需重点核实公益林的权属证明、鉴定机构的资质、艾某主观明知的证据，确保定罪准确。同时，对于行为人提出的生活困难、认罪悔罪等情节，要认真调查核实，确保量刑情节认定客观。二是积极适用生态修复制度，推动生态恢复。针对破坏公益林等生态环境案件，探索“刑事处罚+生态修复”的模式。一方面，依法追究行为人的刑事责任；另一方面，督促行为人承担生态修复责任。如本案中，可责令艾某通过补种固沙植被、恢复林地地貌等方式进行生态修复，检察机关可通过委托林业部门监督修复过程、组织现场验收等方式，确保修复效果。对于无力直接进行生态修复的行为人，可探索生态修复保证金、劳务代偿等方式，让其通过参与公益林管护等劳务活动折抵修复责任。三是完善多元化解机制，实现案结事了。针对行为人因生活困难实施犯罪的情况，检察机关可联合当地民政、林业等部门，为其提供合法的增收渠道，如引导其参与公益林管护工作、申请农业技术指导种植合法农作物等，从根源上减少犯罪诱因。同时，加强生态环境资源保护的普法宣传，在案件办理过程中向行为人及周边群众普及公益林保护的法律法规，提高群众的生态保护意识，预防类似犯罪再次发生。四是加强部门协作，形成生态保护合力。与林业和草原局、自然资源局、公安机关等建立常态化协作机制，提前介入重大破坏生态案件的侦查引导，及时固定证据；建立生态修复的协同监督机制，明确各部门在生态修复方案制定、实施、验收中的职责；推动建立生态环境损害赔偿与刑事诉讼衔接机制，在追究刑事责任的同时，督促行为人承担生态环境损害赔偿责任，全方位修复受损生态。二、法律文书写作题（本题共25分）基本案情：2025年5月，阿克苏地区温宿县人民检察院在履行公益诉讼监督职责中发现，温宿县某镇多家石材加工厂存在环境违法行为。经调查核实：1.三家石材加工厂未依法取得排污许可证，擅自排放生产废水，废水直接排入厂区附近的河道，导致河道水质浑浊，水中鱼类死亡，周边农田灌溉用水受到影响。经温宿县生态环境局检测，废水中的悬浮物、化学需氧量等指标远超国家规定的排放标准。2.其中两家石材加工厂未建设固体废物贮存场所，将切割石材产生的大量废石料随意堆放在厂区外的空地上，未采取防渗漏、防扬散措施，遇到大风天气，扬尘严重影响周边居民生活；废石料还占用了部分农用地，导致土地硬化，无法耕种。3.温宿县生态环境局针对上述违法行为，于2025年3月向三家石材加工厂分别作出行政处罚决定书，责令停止违法排污行为，限期办理排污许可证，限期整改固体废物堆放问题，并处罚款。但截至2025年5月，三家石材加工厂仍未履行行政处罚决定，违法排污和固体废物堆放行为持续存在，温宿县生态环境局未采取进一步的监管措施。问题：请以温宿县人民检察院的名义，向温宿县生态环境局发出检察建议书。要求格式规范，内容完整，理由充分，建议具体，符合法律规定。（25分）答案：温宿县人民检察院检察建议书温检公建〔2025〕3号温宿县生态环境局：本院在履行公益诉讼检察职责中发现，你局在对辖区内石材加工厂环境违法行为的监管中存在履职不到位的情形，致使社会公共利益持续受损。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零九条、《中华人民共和国行政诉讼法》第二百五十四条及《人民检察院公益诉讼办案规则》的相关规定，向你局提出如下检察建议：一、查明的事实2025年5月，本院在公益诉讼监督专项排查中发现，温宿县某镇三家石材加工厂存在以下环境违法行为：1.未取得排污许可证擅自排放生产废水。三家石材加工厂在未依法取得排污许可证的情况下，将生产废水直接排入厂区附近河道，造成河道水质污染，鱼类死亡，周边农田灌溉用水安全受到威胁。经检测，废水中悬浮物浓度达每升850毫克（国家标准为每升70毫克）、化学需氧量浓度达每升320毫克（国家标准为每升100毫克），远超《污水综合排放标准》规定的限值。2.固体废物违法堆放。其中两家石材加工厂未建设符合标准的固体废物贮存场所，将大量石材加工废石料随意堆放在厂区外空地上，未采取防渗漏、防扬散措施，大风天气扬尘严重影响周边居民生活；废石料占用农用地约3.2亩，导致土地硬化，丧失耕种功能。3.行政处罚决定未得到执行。你局于2025年3月12日、3月15日分别向三家石材加工厂作出《行政处罚决定书》（温环罚〔2025〕12号、13号、14号），责令三家企业立即停止违法排污行为，于2025年4月10日前办理排污许可证；责令两家企业于2025年4月20日前完成固体废物贮存场所建设，清理违法堆放的废石料，并分别处以2万元至5万元不等的罚款。截至2025年5月20日，经本院现场核查及询问周边群众，三家石材加工厂仍在违法排污，两家企业的废石料仍未清理，排污许可证未办理，行政处罚决定未得到履行，你局未采取后续监管措施，违法状态持续存在。二、履职中存在的问题1.行政处罚决定执行监管不到位。你局作出行政处罚决定后，未对企业的履行情况进行有效跟踪监督，在企业逾期未履行的情况下，未依法采取加处罚款、查封扣押、申请法院强制执行等措施，导致行政处罚决定沦为“一纸空文”，环境违法行为未得到制止。2.日常环境监管存在疏漏。三家石材加工厂长期违法排污、违法堆放固体废物，你局未能及时发现并制止，反映出日常监管巡查频次不足、监管力度不够，对辖区内重点排污企业的监管存在盲区。3.生态环境修复督促不力。对于企业排污造成的河道污染、土地硬化等生态环境损害，你局未督促企业采取措施进行修复，导致受损生态环境持续恶化，社会公共利益未得到有效保护。三、检察建议1.依法履行行政处罚决定的监管职责。立即对三家石材加工厂的行政处罚决定履行情况进行全面核查，对于逾期未履行的企业，严格依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，采取加处罚款、将其纳入失信被执行人名单等措施；对仍不履行的，依法向温宿县人民法院申请强制执行，确保行政处罚决定得到执行，及时制止环境违法行为。2.强化日常环境监管力度。加大对辖区内石材加工行业的巡查频次，建立重点排污企业台账，定期对企业的排污许可证办理、废水排放、固体废物处置等情况进行检查，做到早发现、早制止、早处理。同时，畅通群众监督渠道，公布举报电话，鼓励群众举报环境违法行为，形成监管合力。3.督促企业开展生态环境修复。责令三家石材加工厂立即停止向河道排污，采取有效措施清理河道内的污染物，修复受损河道生态；责令两家违法堆放固体废物的企业清理废石料，对硬化的农用地进行复垦，恢复土地耕种功能。你局要对生态修复过程进行全程监督，组织生态环境、农业农村等部门对修复效果进行验收，确保受损生态环境得到有效恢复。4.加强与检察机关的协作配合。建立健全生态环境监管与检察公益诉讼协作机制，在日常监管中发现涉及公益诉讼的线索，及时移送本院；对于本院提出的检察建议，及时反馈落实情况，共同维护辖区内生态环境安全。请你局在收到本检察建议书之日起两个月内，依法履行职责，并将办理情况书面回复本院。如在规定期限内未回复或未有效履行职责，本院将依法向温宿县人民法院提起行政公益诉讼。温宿县人民检察院（公章）2025年5月25日三、论述题（本题共25分）结合新疆阿克苏地区的区域特点，论述检察机关如何服务保障乡村振兴战略，提升基层治理法治化水平。答案：新疆阿克苏地区地处塔里木盆地边缘，是典型的农业地区，乡村人口占比较大，农业、林业、畜牧业是当地的支柱产业，同时面临着生态环境脆弱、基层治理任务繁重、乡村群众法治意识有待提升等问题。检察机关作为国家法律监督机关，在服务保障乡村振兴战略、提升基层治理法治化水平中肩负着重要使命，应结合地区实际，从以下几个方面发力：一是严厉打击危害乡村稳定的各类犯罪，筑牢乡村振兴的安全屏障。阿克苏地区地处反恐维稳前沿阵地，维护乡村稳定是乡村振兴的前提。检察机关要依法严厉打击恐怖主义、极端主义犯罪，深入推进反恐怖主义斗争，坚决铲除影响乡村稳定的毒瘤。同时，严厉打击农村地区的盗窃、抢劫、故意伤害等多发性侵财犯罪和暴力犯罪，维护乡村治安秩序；严厉打击侵害农村妇女、儿童、老年人等弱势群体的犯罪，保障乡村群众的人身财产安全。如针对农村地区常见的盗窃牲畜、破坏农业生产设施等犯罪，要快捕快诉，依法严惩，形成震慑效应。此外，要积极参与农村地区的扫黑除恶斗争，重点打击把持基层政权、欺压百姓的农村黑恶势力，以及利用宗族势力横行乡里的恶痞势力，为乡村振兴营造安全稳定的社会环境。二是强化涉农检察工作，服务乡村产业振兴。阿克苏地区是新疆重要的特色农产品基地，红枣、苹果、核桃等特色林果业是农民增收的重要来源。检察机关要围绕乡村产业发展，加强对涉农犯罪的打击和预防。严厉打击破坏农业生产的犯罪，如非法占用农用地、破坏农田水利设施、生产销售假冒伪劣农药化肥等犯罪，保障农业生产安全。针对林果业发展中存在的合同诈骗、虚假宣传等涉众型经济犯罪，要及时介入，维护果农的合法权益。同时，要加强对涉农企业的司法保护，依法办理涉农企业涉嫌的刑事案件，慎用羁押性强制措施，最大限度减少对企业生产经营的影响；通过检察建议等方式，帮助涉农企业完善内部管理，防范法律风险，推动乡村特色产业健康发展。此外，要积极参与乡村产业发展中的矛盾纠纷化解，通过支持起诉、司法调解等方式，解决农产品销售、土地流转等方面的纠纷，维护农村市场经济秩序。三是加强生态环境司法保护，守护乡村生态底色。阿克苏地区是塔里木河上游重要的生态屏障，沙漠化、土地盐碱化问题突出，生态环境脆弱，而良好的生态环境是乡村振兴的重要基础。检察机关要充分发挥刑事检察、公益诉讼检察职能，加强对乡村生态环境的保护。严厉打击破坏森林、草原、水资源等生态环境的犯罪，如非法开垦公益林、非法捕捞水产品、非法采矿等犯罪，依法追究刑事责任。同时，积极探索生态环境公益诉讼工作，针对农村地区的畜禽养殖污染、生活垃圾乱堆乱放、农田面源污染等问题，依法向相关行政机关发出检察建议，督促其履行监管职责；对于造成生态环境损害的企业和个人，支持生态环境部门提起生态环境损害赔偿诉讼，推动受损生态环境的修复。此外，要结合阿克苏地区的实际，开展“保护塔里木河”“守护公益林”等专项检察行动，加大对重点生态区域的保护力度，为乡村振兴提供良好的生态环境支撑。四是深化基层法治宣传，提升乡村治理法治化水平。阿克苏地区乡村群众法治意识相对薄弱，是提升基