2025年发改系统遴选真题及参考答案

2025年发改系统遴选练习题及参考答案一、客观题（共20分）（一）单项选择题（每题1分，共10分）1.2024年中央经济工作会议明确，2025年要围绕推动高质量发展，把（）作为经济工作的总抓手，加快建设现代化产业体系。A.深化供给侧结构性改革B.扩大高水平对外开放C.新型工业化D.扩大内需战略2.根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，“十五五”时期我国单位GDP二氧化碳排放下降的约束性目标为（）。A.不低于13.5%B.不低于18%C.不低于20%D.不低于25%3.按照《政府投资条例》规定，政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，项目单位应当编制并报送审批的文件不包括（）。A.项目建议书B.可行性研究报告C.初步设计D.开工报告4.2025年我国安排地方政府专项债券额度3.9万亿元，重点支持的领域不包括（）。A.保障性安居工程B.新能源汽车购置补贴C.新型基础设施D.粮食和能源安全项目5.发改部门在开展节能审查时，对于年综合能耗超过（）万吨标准煤的固定资产投资项目，需由省级发展改革部门出具节能审查意见。A.1B.2C.3D.56.下列属于跨省份区域协调发展战略的是（）。A.长三角一体化发展战略B.粤东粤西粤北协调发展战略C.武汉城市圈发展战略D.长株潭一体化发展战略7.按照《价格法》规定，下列不属于政府指导价、政府定价定价范围的是（）。A.重要公用事业价格B.竞争性领域的工业消费品价格C.自然垄断经营的商品价格D.重要的公益性服务价格8.我国产业链供应链安全稳定保障工程中，重点针对的“卡脖子”环节核心是突破（）领域的技术瓶颈。A.基础软件、高端芯片、核心元器件、关键基础材料B.新能源、生物医药、智能制造C.数字经济、人工智能、量子信息D.航空航天、海洋装备、先进轨道交通9.发改部门牵头推进的社会信用体系建设，2025年重点要实现的目标是（）。A.公共信用信息平台全面覆盖县级以上行政区域B.以信用为基础的新型监管机制在重点领域全面建立C.全国统一的信用代码覆盖率达到100%D.失信惩戒措施实现全领域清单化管理10.2025年我国居民消费价格指数（CPI）年度预期调控目标为（）左右。A.2%B.3%C.3.5%D.4%（二）多项选择题（每题2分，共10分，多选、少选、错选均不得分）1.2025年发改系统重点推进的“三大工程”包括（）。A.保障性住房建设B.城市更新行动C.“平急两用”公共基础设施建设D.城中村改造2.固定资产投资项目节能审查意见的主要内容包括（）。A.项目是否符合节能审查相关法律法规、政策标准要求B.项目能耗总量和强度对地方能耗双控目标的影响分析C.项目节能措施是否科学合理、可行有效D.项目是否符合产业准入负面清单要求3.下列属于发改部门承担的宏观调控职责的有（）。A.拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划B.统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策C.负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、货币政策和土地政策D.承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题4.推进新型城镇化建设过程中，发改部门重点要落实的“两横三纵”城镇化战略格局，其中“两横”指的是（）。A.沿长江通道横轴B.沿海发展横轴C.陇海兰新通道横轴D.京哈京广通道横轴5.按照《招标投标法》及发改部门相关监管职责，必须进行招标的项目包括（）。A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目B.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目C.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目D.民营企业投资的非经营性办公用房项目二、案例分析题（共30分）材料：A市是东部省份的重工业城市，“十四五”以来规模以上工业增加值年均增长4.2%，但产业结构偏传统，钢铁、化工、建材三大高耗能产业占规上工业总产值比重达62%，2024年全市单位GDP能耗为0.78吨标准煤/万元，高于全省平均水平12%；战略性新兴产业占规上工业总产值比重仅为18%，低于全省平均水平9个百分点。2025年初，A市发展改革委接到省发改委通知，要求梳理上报2025年重点产业项目，同时下达A市“十五五”单位GDP能耗下降18%的约束性目标。A市发改委在梳理项目过程中发现三个突出问题：1.本地某钢铁龙头企业申报的技术改造项目，计划总投资28亿元，采用超低排放技术改造现有生产线，改造后预计每年可减少碳排放120万吨，单位产品能耗下降15%，但项目年综合能耗达12万吨标准煤，超过A市2025年新增能耗指标5万吨的额度，如果批准该项目，将直接导致A市2025年能耗强度下降目标无法完成。2.某新能源动力电池企业计划在A市投资建设年产30GWh动力电池生产基地，总投资120亿元，建成后预计年新增产值200亿元，战略性新兴产业增加值占比可提升3.2个百分点，但项目需占用1200亩工业用地，其中450亩属于永久基本农田补划范围，自然资源部门反馈土地审批周期至少需要18个月，企业要求6个月内必须开工，否则将调整投资区域。3.全市申报的23个民生类项目中，老旧小区改造、县域医共体建设等11个项目存在资金缺口，总缺口达17.2亿元，财政部门反馈本级财政可统筹安排的资金仅为4.5亿元，其余缺口尚未落实融资渠道。问题：假如你是A市发展改革委产业发展科的工作人员，负责本次重点项目梳理上报和协调推进工作，请你针对上述三个问题提出具体的解决措施。要求：措施具体可行、符合发改部门职责定位、条理清晰，字数不超过600字。三、公文写作题（共20分）材料：2025年5月，国家发展改革委印发《关于开展2025年优化营商环境专项督导的通知》，要求各省于6月底前报送本地区优化营商环境工作自查报告。某省发展改革委作为全省优化营商环境工作的牵头单位，梳理出2024年以来相关工作情况：1.推进市场准入负面清单制度落地，2024年全省清单外违规设立的准入许可、隐性门槛共清理237项，市场主体准入便利度提升32%。2.推进项目审批制度改革，实现企业投资项目备案全程网办、“秒批秒办”，2024年全省企业投资项目审批平均耗时压缩至38个工作日，较2023年减少21个工作日。3.落实降本减负政策，2024年累计为市场主体减税降费、缓缴税费1872亿元，全省工业用电均价较全国平均水平低0.08元/千瓦时。4.存在的突出问题：部分地区涉企收费仍存在不规范问题，2024年全省查处涉企乱收费案件126起；信用监管机制不完善，部分领域存在失信惩戒泛化、信用修复不及时等问题；跨部门数据共享不畅，企业办事仍存在“多头跑、重复提交材料”的情况。5.下一步工作安排：计划2025年下半年开展涉企收费专项整治，年底前实现政务服务数据跨部门共享率达到90%，出台全省统一的信用监管实施细则。问题：请你根据上述材料，以该省发展改革委的名义起草一份给国家发展改革委的自查报告。要求：格式规范、内容完整、表述准确，字数不超过800字。四、论述题（共30分）问题：2024年中央经济工作会议提出，“要以科技创新引领现代化产业体系建设，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，提升产业链供应链韧性和安全水平”。请结合发展改革部门职责，论述如何落实上述要求，推动地方高质量发展。要求：观点正确、逻辑清晰、结合实际、措施具体，字数不少于1000字。参考答案及解析一、客观题（一）单项选择题1.答案：C解析：2024年中央经济工作会议明确将新型工业化作为推动高质量发展的总抓手，是当前现代化产业体系建设的核心任务。A选项是经济工作的主线，B、D选项是重要支撑，均不符合题意。2.答案：B解析：国家“十五五”规划纲要明确，单位GDP二氧化碳排放下降18%为约束性指标，是落实“双碳”目标第二阶段的核心任务。3.答案：D解析：《政府投资条例》第九条规定，政府采取直接投资、资本金注入方式投资的项目，应当报送项目建议书、可行性研究报告、初步设计，开工报告不属于法定审批要件。4.答案：B解析：2025年地方政府专项债券重点用于交通、能源、水利、农业、保障性安居工程、新型基础设施、生态环保等领域，新能源汽车购置补贴属于财政补贴范畴，不属于专项债券支持范围。5.答案：A解析：《固定资产投资项目节能审查办法》规定，年综合能耗1万吨标准煤及以上的项目由省级发改部门审查，5000吨至1万吨的由市级审查，低于5000吨的由县级审查。6.答案：A解析：长三角一体化发展是跨上海、江苏、浙江、安徽三省一市的国家级区域协调发展战略，其余选项均属于省域内区域发展战略。7.答案：B解析：《价格法》第十八条规定，政府指导价、政府定价的范围包括重要公用事业、公益性服务、自然垄断经营的商品及服务价格，竞争性领域工业消费品价格实行市场调节价。8.答案：A解析：当前我国产业链供应链“卡脖子”环节集中在基础软件、高端芯片、核心元器件、关键基础材料等“四基”领域，是发改部门产业基础再造工程的核心突破方向。9.答案：B解析：2025年社会信用体系建设的核心目标是在食品药品、工程建设、金融等重点领域全面建立以信用为基础的新型监管机制，A、C、D选项均为已经实现的阶段性目标。10.答案：B解析：2025年全国两会确定的CPI年度调控目标为3%左右，兼顾了物价稳定和经济增长的需求。（二）多项选择题1.答案：ACD解析：2023年中央经济工作会议明确部署保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，城市更新行动属于城镇建设的总体部署，不属于“三大工程”范畴。2.答案：ABC解析：节能审查意见重点聚焦能耗相关内容，产业准入负面清单属于项目核准/备案环节的审查内容，不属于节能审查的范畴。3.答案：ABCD解析：以上四项均属于《国家发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》明确的宏观调控核心职责。4.答案：AC解析：“两横三纵”城镇化战略格局中，“两横”指沿长江通道横轴、陇海兰新通道横轴，“三纵”指沿海、京哈京广、包昆通道纵轴。5.答案：ABC解析：《招标投标法》第三条明确规定了必须招标的三类项目，民营企业投资的非经营性项目不属于必须招标范围。二、案例分析题参考答案：针对三个问题，结合发改部门职责，提出以下解决措施：1.关于钢铁技改项目能耗指标不足问题：一是将项目纳入国家/省重大项目能耗单列范围，对照《重大项目能耗单列管理办法》，梳理项目超低排放、能效提升的政策符合性材料，立即向省发改委申请能耗指标单列，不占用本市新增能耗额度。二是核算项目节能量，将改造后每年减少的120万吨碳排放、单位产品能耗下降15%形成的节能量，纳入本市能耗“抵消池”，统筹冲抵项目新增能耗，确保年度能耗强度下降目标完成。三是同步指导企业编制节能降碳专项方案，明确项目改造后能效达到国家标杆水平，争取省级节能降碳专项补贴支持。2.关于动力电池项目用地审批周期长问题：一是启动重大项目用地审批“绿色通道”，将项目纳入省重点项目清单，由发改部门牵头建立自然资源、生态环境、林业等部门并联审批机制，对永久基本农田补划、土地预审、规划许可等环节实行并联办理，压缩审批时限。二是协调省级自然资源部门申请用地指标预支，优先保障项目首期300亩非永久基本农田用地先行开工，剩余450亩用地同步推进补划和审批工作，确保6个月内实现首期开工。三是配套出台项目扶持政策，将项目纳入战略性新兴产业培育清单，给予设备购置补贴、电价优惠等支持，稳定企业投资预期。3.关于民生项目资金缺口问题：一是分类梳理项目融资渠道，将老旧小区改造、县域医共体建设等符合专项债券支持范围的项目，抓紧完善可研、环评等前期手续，申报2025年第二批地方政府专项债券，争取10亿元以上专项债券额度。二是推广PPP、不动产投资信托基金（REITs）等模式，吸引社会资本参与有现金流的民生项目运营，比如将老旧小区配套商业、医共体服务收费等收益作为还款来源，撬动社会资本参与。三是统筹本级财政资金、中央预算内投资补助资金，优先保障公益性民生项目资本金需求，同时协调政策性银行申请长期低息贷款，补足剩余资金缺口。评分标准：1.三个问题分别回应，每个问题措施针对性强得3分，共9分；2.符合发改部门职责，没有越权措施得6分；3.措施具体可行，具备可操作性得12分；4.逻辑清晰、表述简洁得3分；5.超出字数要求扣2分。三、公文写作题参考答案：国家发展和改革委员会：按照《关于开展2025年优化营商环境专项督导的通知》要求，我省高度重视，立即组织对2024年以来优化营商环境工作开展全面自查，现将有关情况报告如下：一、主要工作成效一是市场准入环境持续优化。全面落实市场准入负面清单制度，2024年累计清理清单外违规准入许可、隐性门槛237项，市场主体准入便利度较上年提升32%，全年新增市场主体182万户，同比增长11.3%。二是项目审批效率大幅提升。深化投资审批制度改革，实现企业投资项目备案全程网办、“秒批秒办”，企业投资项目全流程审批平均耗时压缩至38个工作日，较2023年减少21个工作日，2024年全省企业投资同比增长8.7%。三是企业降本减负成效显著。全面落实国家减税降费政策，2024年累计为市场主体减税降费、缓缴税费1872亿元；完善工业用电保供机制，全省工业用电均价较全国平均水平低0.08元/千瓦时，全年降低企业用电成本265亿元。二、存在的突出问题一是涉企收费不规范问题仍然存在，2024年全省共查处涉企乱收费案件126起，涉及金额1.2亿元。二是信用监管机制不完善，部分领域存在失信惩戒泛化、信用修复流程繁琐、办理不及时等问题，企业诉求反映集中。三是政务数据共享不充分，跨部门数据壁垒尚未完全破除，企业办事仍存在“多头跑、重复提交材料”的情况。三、下一步工作安排一是2025年7月启动全省涉企收费专项整治，建立乱收费问题投诉举报“直通车”机制，10月底前完成全部存量问题整改。二是2025年底前出台全省统一的信用监管实施细则，明确失信惩戒清单、信用修复流程，实现信用修复“一网通办”、1个工作日内办结。三是加快推进政务数据共享，2025年底前实现跨部门政务服务数据共享率达到90%，高频政务服务事项全部实现“一网通办”。特此报告。某省发展和改革委员会2025年6月25日评分标准：1.公文格式规范，包含标题、主送机关、正文、发文机关、成文日期得4分；2.工作成效部分全面准确反映材料内容，逻辑清晰得6分；3.问题部分客观准确，符合材料表述得4分；4.下一步工作安排具体可行，对应存在的问题得4分；5.表述规范、符合公文要求，字数符合要求得2分。四、论述题参考答案：以科技创新引领现代化产业体系建设，是中央立足新发展阶段、着眼统筹发展和安全作出的重大战略部署，发展改革部门作为宏观调控和产业发展的统筹协调部门，要主动担当作为，从战略规划、政策供给、要素保障、机制统筹四个方面发力，推动传统产业“焕新”、新兴产业“领跑”，加快构建具有竞争力的现代化产业体系，为地方高质量发展提供坚实支撑。一、强化战略规划引领，构建“新旧协同”的产业发展布局规划是发展改革部门的核心职能，也是引领产业发展的“指南针”。一是要编制好产业发展专项规划，立足地方资源禀赋和产业基础，差异化定位产业发展方向：对于传统产业占比高的地区，要把传统产业改造升级作为规划重点，明确钢铁、化工、建材等传统产业高端化、智能化、绿色化改造的时间表、路线图，避免盲目“腾笼换鸟”导致产业空心化；对于科教资源丰富的地区，要把战略性新兴产业和未来产业作为规划重点，聚焦人工智能、生物制造、量子信息、新能源等前沿领域，布局一批产业集群和发展载体，避免同质化竞争。二是要统筹好产业空间布局，按照“集聚集约、集群发展”的原则，优化调整产业园区功能定位，推动同类产业、上下游配套企业向园区集中，比如江苏苏州围绕生物医药产业布局“1+N”特色园区，集聚上下游企业超2000家，产业规模突破3000亿元，就是产业布局协同的典型案例。三是要建立规划落地的闭环机制，将产业发展目标分解到年度计划，纳入地方绩效考核体系，定期开展规划实施评估，及时调整不符合发展实际的政策举措，确保规划“一张蓝图绘到底”。二、精准施策补短板，统筹推进传统产业升级和新兴产业培育针对当前产业发展“旧的不优、新的不强”的突出问题，发改部门要打好政策“组合拳”。一方面，要加快传统产业“焕新”步伐，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，聚焦传统产业的技术短板，支持企业联合高校、科研院所开展“卡脖子”技术攻关，比如山东针对钢铁产业节能降碳的需求，发改部门出台专项政策，支持钢铁企业开展氢冶金、超低排放改造，全省钢铁行业能效标杆水平占比从2020年的12%提升到2024年的48%，行业竞争力大幅提升。要完善能效“领跑者”制度，建立落后产能淘汰的市场化法治化机制，通过差别电价、环保标准、能耗指标约束，倒逼落后产能有序退出，为优质产能腾出发展空间。另一方面，要加快新兴产业“领跑”步伐，实施战略性新兴产业集群发展工程，建立“链长制”工作机制，由发改部门牵头统筹产业链上下游协同，针对产业链薄弱环节开展精准招商，比如广东深圳围绕新能源汽车产业链，引进培育了从电池、电机、电控到整车制造的全产业链企业，2024年新能源汽车产量突破400万辆，占全国总产量的28%，成为地方经济增长的核心引擎。要完善新兴产业发展的容错机制，针对未来产业投资周期长、风险高的特点，设立政府产业引导基金，吸引社会资本参与早期投资，降低企业创新成本。三、强化要素保障，破解产业发展的瓶颈制约产业发展离不开要素支撑，发改部门要发挥要素配置的统筹协调作用，推动要素向优质产业、优质企业集中。一是能耗要素方面，要完善能耗双控向碳排放双控转变的配套政策，建立跨区域、跨项目的能耗指标统筹调剂机制，对符合国家产业政策、能效达到标杆水平的重大项目，优先给予能耗指标保障，或者申请国家能耗单列，避免“一刀切”限制优质项目落地。二是土地要素方面，要推行“