2025年公益诉讼员额法官遴选题库及答案

2025年公益诉讼员额法官遴选题库及答案一、单项选择题（共10题，每题1分，共10分。每题只有1个正确答案，错选、不选均不得分）1.根据《民事诉讼法》及相关司法解释，下列主体中，具有环境民事公益诉讼原告资格的是（）A.因企业排污遭受人身损害的村民李某B.在设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续5年且无违法记录的环保社会组织C.某乡镇人民政府D.经营范围包含环保咨询业务的某民营企业【答案】B【解析】依据2024年修正的《民事诉讼法》第58条、《环境保护法》第58条规定，环境民事公益诉讼原告包括三类：法定机关、符合条件的社会组织、检察机关。其中社会组织需同时满足“设区的市级以上民政部门登记”“专门从事环保公益活动连续5年以上”“无违法记录”三个条件。A选项属于私益诉讼原告，C、D选项均不具备法定公益诉讼原告资格，故B选项正确。2.基层人民检察院提起的第一审行政公益诉讼案件，管辖法院是（）A.违法行为发生地基层人民法院B.被诉行政机关所在地基层人民法院C.被诉行政机关所在地中级人民法院D.检察机关所在地中级人民法院【答案】B【解析】依据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《公益诉讼解释》）第5条第2款规定，基层人民检察院提起的第一审行政公益诉讼案件，由被诉行政机关所在地基层人民法院管辖。A选项不符合行政公益诉讼管辖原则，C、D选项仅适用于重大、复杂的第一审公益诉讼案件，故B选项正确。3.检察机关提起行政公益诉讼的法定前置程序是（）A.向上级检察机关报备案件线索B.向被诉行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责，行政机关逾期未实质整改C.征求被诉行政机关上级主管部门意见D.对公共利益受损情况办理公证【答案】B【解析】依据《行政诉讼法》第25条第4款、《公益诉讼解释》第21条规定，检察机关发现负有监管职责的行政机关违法行使职权或不作为致使公共利益受损的，应当先提出检察建议督促履职，行政机关收到建议后2个月内（紧急情形15日内）未依法履职的，检察机关方可提起诉讼，诉前检察建议是行政公益诉讼的法定前置程序，其余选项均无法律依据，故B选项正确。4.检察机关提起的生态环境民事公益诉讼中，关于举证责任分配的表述正确的是（）A.检察机关应当对被告排污行为与生态损害结果之间存在因果关系承担举证责任B.被告应当就其排污行为与生态损害结果之间不存在因果关系承担举证责任C.检察机关无需举证证明公共利益遭受损害的事实D.被告无需举证证明其存在法定免责、减责情形【答案】B【解析】依据《民法典》第1230条、《最高人民法院关于审理生态环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第6条规定，生态环境侵权适用举证责任倒置规则，被告应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。A、C、D选项均不符合举证责任分配规则，故B选项正确。5.生态环境民事公益诉讼中，被告承担的首要责任形式是（）A.赔偿损失B.赔礼道歉C.生态环境修复D.承担惩罚性赔偿【答案】C【解析】依据《民法典》第1234条、《最高人民法院关于审理生态环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第18条规定，生态环境民事公益诉讼中，被告造成生态环境损害的，应当优先承担生态环境修复责任，生态环境能够修复的，人民法院应当依法判决被告承担修复责任，不能修复的判决赔偿损失，故C选项正确。6.关于民事公益诉讼与私益诉讼的关系，下列表述正确的是（）A.民事公益诉讼生效裁判认定的事实，私益诉讼原告、被告均无需举证证明，但有相反证据足以推翻的除外B.已受理民事公益诉讼的法院，不得再受理同一侵权行为的私益诉讼C.民事公益诉讼的被告可以对私益诉讼原告提起反诉D.私益诉讼原告的赔偿请求权劣后于公益诉讼的赔偿金请求权【答案】A【解析】依据《公益诉讼解释》第10条、第16条规定，民事公益诉讼生效裁判认定的事实，因同一侵权行为受到损害的私益诉讼原告、被告均无需举证证明，除非有相反证据足以推翻。B选项错误，同一侵权行为的公益诉讼、私益诉讼可以分别受理；C选项错误，公益诉讼被告不得对私益诉讼原告提起反诉；D选项错误，侵权人财产不足以支付的，优先用于承担私益侵权赔偿责任。故A选项正确。7.检察机关办理公益诉讼案件过程中，无权采取的调查核实措施是（）A.查阅、复制行政执法卷宗材料B.询问违法行为人、证人等相关人员C.查封、扣押被调查人的涉案财产D.委托鉴定机构对生态损害程度进行鉴定【答案】C【解析】依据《公益诉讼解释》第6条规定，检察机关办理公益诉讼案件，可以采取查阅复制卷宗、询问相关人员、委托鉴定、勘验物证等调查核实措施，但不得采取限制人身自由、查封扣押冻结财产等强制性措施，故C选项正确。8.检察机关提起食品药品安全领域民事公益诉讼，主张惩罚性赔偿的，赔偿金额的计算基数是（）A.原告遭受的实际损失B.被告违法所得或者销售价款C.公共利益受损的评估金额D.被告的注册资本金额【答案】B【解析】依据《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第14条、最高检相关指导意见规定，食品药品领域民事公益诉讼的惩罚性赔偿金额，可以按照被告违法所得或者销售价款的一定倍数计算，故B选项正确。9.关于民事公益诉讼的调解、和解，下列表述正确的是（）A.公益诉讼案件当事人达成调解或和解协议的，法院可以直接出具调解书结案B.调解、和解协议不得违反法律法规强制性规定，不得损害社会公共利益C.当事人达成和解协议的，原告申请撤诉的，法院应当准许D.生态环境公益诉讼的调解协议可以不公开【答案】B【解析】依据《公益诉讼解释》第25条规定，公益诉讼当事人达成调解或和解协议的，人民法院应当将协议内容公告不少于30日，公告期满后经审查不损害公共利益的，方可出具调解书；损害公共利益的，不予出具调解书，依法作出判决。A、D选项错误；C选项错误，公益诉讼原告申请撤诉需符合法定条件，仅达成和解不是准许撤诉的唯一依据。故B选项正确。10.某博主在网络平台公开侮辱抗美援朝志愿军“冰雕连”烈士，造成恶劣社会影响，下列表述正确的是（）A.只有烈士近亲属才能提起诉讼维护烈士名誉B.检察机关可以直接提起英烈保护民事公益诉讼，无需履行诉前公告程序C.本案只能由民政部门提起公益诉讼D.本案不属于公益诉讼受案范围【答案】B【解析】依据《英雄烈士保护法》第25条、《公益诉讼解释》第13条规定，侵害英雄烈士名誉荣誉损害公共利益的，烈士近亲属不提起诉讼的，检察机关可以直接提起民事公益诉讼，无需履行普通民事公益诉讼的30天诉前公告程序。A选项错误，烈士近亲属提起的是私益诉讼，检察机关可以提起公益诉讼；C、D选项明显不符合法律规定，故B选项正确。二、多项选择题（共8题，每题2分，共16分。多选、少选、错选均不得分）1.下列属于我国法定公益诉讼受案范围的有（）A.企业违法处理10万条消费者个人信息，损害社会公共利益B.某自然资源局违规为企业核发国有土地使用权证，造成国有土地收益流失C.某培训机构违规收集2万名未成年人个人信息，侵害众多未成年人合法权益D.某企业超标排放污染物，造成周边100亩林地生态功能严重破坏【答案】ABCD【解析】依据《行政诉讼法》《民事诉讼法》及相关司法解释，我国公益诉讼法定领域包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护、未成年人保护、个人信息保护、反垄断等，ABCD选项均属于法定受案范围。2.关于行政公益诉讼诉前检察建议的表述，正确的有（）A.检察建议应当明确指出行政机关履职存在的问题，提出具体整改要求B.行政机关收到检察建议后，普通情形下应当在2个月内书面回复整改情况C.公共利益损害持续扩大的紧急情形下，行政机关应当在15日内书面回复D.行政机关书面回复已经整改的，检察机关无需核实整改情况即可终结案件【答案】ABC【解析】依据《公益诉讼解释》第21条规定，检察建议应当载明履职违法情形、整改要求，普通整改期限为2个月，紧急情形为15日。D选项错误，检察机关收到回复后应当实质核实整改情况，确认公共利益得到有效保护的方可终结案件，未实质整改的应当提起诉讼。故ABC选项正确。3.生态环境民事公益诉讼中，被告应当承担的责任形式包括（）A.生态环境修复责任B.赔偿生态环境服务功能损失C.承担鉴定费、律师费等合理费用D.在省级以上媒体公开赔礼道歉【答案】ABCD【解析】依据《民法典》第179条、《最高人民法院关于审理生态环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第18条、第22条规定，生态环境民事公益诉讼的责任形式包括修复生态、赔偿服务功能损失、承担合理维权费用、赔礼道歉等，ABCD选项均正确。4.下列主体中，可以支持符合条件的社会组织提起民事公益诉讼的有（）A.检察机关B.生态环境主管部门C.消费者协会D.法律援助机构【答案】ABCD【解析】依据《民事诉讼法》第15条、《公益诉讼解释》第11条规定，检察机关、负有监管职责的行政机关、消费者协会、法律援助机构等均可以通过提供法律咨询、提交书面意见、协助调查取证等方式支持社会组织提起公益诉讼，ABCD选项均正确。5.检察机关提起公益诉讼的诉讼身份，下列表述正确的有（）A.民事公益诉讼中，检察机关的诉讼身份是公益诉讼起诉人B.行政公益诉讼中，检察机关的诉讼身份是原告C.刑事附带民事公益诉讼中，检察机关可以同时履行公诉和公益诉讼起诉人职责D.检察机关在公益诉讼中可以放弃、变更诉讼请求，无需经过法院准许【答案】ABC【解析】依据《公益诉讼解释》第8条、第17条、第26条规定，检察机关以公益诉讼起诉人身份提起民事公益诉讼，以原告身份提起行政公益诉讼，可以在刑事公诉中附带提起民事公益诉讼。D选项错误，检察机关变更、放弃诉讼请求或者申请撤诉的，需经人民法院审查符合法定条件方可准许。故ABC选项正确。6.民事公益诉讼中，检察机关申请撤诉的，人民法院应予准许的情形包括（）A.被告已经全部履行诉讼请求确定的义务，公共利益得到完全修复B.原被告达成的和解协议已经公告且不损害公共利益C.检察机关因证据不足主动撤回起诉D.被告提出愿意缴纳罚款，请求检察机关撤诉【答案】AB【解析】依据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第26条、《公益诉讼解释》第19条规定，公益诉讼原告申请撤诉的，只有在公共利益得到完全保护、和解调解协议合法有效的前提下才可准许。C选项错误，检察机关作为公共利益代表，不得因证据不足随意撤回起诉，应当补充调查后再行决定；D选项错误，仅缴纳罚款未修复公共利益的，不得准许撤诉。故AB选项正确。7.下列属于未成年人保护领域行政公益诉讼受案范围的有（）A.某教育局不履行监管职责，致使辖区内多家幼儿园违规聘用有性侵前科的人员任教B.某文旅局不履行监管职责，致使辖区内多家网吧违规接纳未成年人进入C.某市场监管局不履行监管职责，致使向中小学生销售的“三无”文具大量流入校园D.某村委会不履行职责，致使辖区内多名留守儿童无人监护【答案】ABC【解析】依据《未成年人保护法》第106条规定，未成年人保护领域负有监管职责的行政机关不履职致使公共利益受损的，属于行政公益诉讼受案范围，教育局、文旅局、市场监管局均为负有未成年人保护监管职责的行政机关。D选项错误，村委会属于基层群众自治组织，不是行政机关，不属于行政公益诉讼的被告范围。故ABC选项正确。8.下列属于国有财产保护领域公益诉讼受案范围的有（）A.某财政局违规发放惠农补贴，造成1000万国有资金流失B.某人社局不履行职责，致使企业骗取200万社保资金C.某国有企业管理层违规处置国有资产，造成3000万国有资产损失D.某民政局不履行监管职责，致使100万慈善捐款被违规挪用【答案】ABD【解析】依据《公益诉讼解释》相关规定，国有财产保护领域公益诉讼针对的是负有国有财产监管职责的行政机关违法行使职权或不作为造成国有财产损失的情形，财政局、人社局、民政局均为负有监管职责的行政机关。C选项错误，国有企业违规处置资产属于企业内部治理范畴，未涉及行政机关履职不当的，不属于公益诉讼受案范围。故ABD选项正确。三、案例分析题（共2题，每题22分，共44分）案例一2024年3月，某市生态环境局接到群众举报，辖区内某化工企业在厂区外闲置空地倾倒12吨危险废物，造成周边30亩土壤和地下水污染。市生态环境局仅对企业作出罚款20万元的行政处罚，未要求企业对污染土壤进行修复，也未对地下水污染情况开展监测。同年5月，该市人民检察院向市生态环境局发出诉前检察建议，要求其依法履行监管职责，责令企业开展生态修复，评估污染损害。市生态环境局收到建议后回函称“已要求企业编制修复方案”，但直至同年8月，企业仍未开展任何修复工作，污染范围持续扩大，市生态环境局也未采取进一步监管措施。该市人民检察院遂以市生态环境局为被告提起行政公益诉讼，同时以该化工企业为被告提起刑事附带民事公益诉讼（该企业污染环境罪已另案公诉）。请结合本案回答下列问题：1.检察机关提起本案行政公益诉讼是否符合法定条件？（8分）2.本案刑事附带民事公益诉讼可以提出哪些诉讼请求？（7分）3.若民事公益诉讼部分原被告达成调解协议，法院应当履行哪些法定程序？（7分）参考答案：1.符合法定条件，理由如下：（1）本案属于生态环境和资源保护领域，市生态环境局是对生态保护负有监管职责的行政机关；（2分）（2）市生态环境局在收到举报后仅作出罚款处罚，未责令企业修复生态，属于不依法履行法定职责的情形；（2分）（3）市生态环境局的不作为导致30亩土壤和地下水污染持续扩大，国家利益和社会公共利益受到持续侵害；（2分）（4）检察机关已经履行诉前程序，向市生态环境局发出检察建议，其逾期未实质整改，符合提起行政公益诉讼的前置条件。（2分）2.可以提出的诉讼请求包括：（1）请求判令被告承担生态环境修复责任，限期完成污染土壤和地下水的修复工作，验收合格；（2分）（2）若被告逾期不履行修复义务，请求判令其承担生态环境修复费用、生态环境服务功能损失等费用；（2分）（3）请求判令被告承担鉴定费、检验检测费、律师费等合理费用；（2分）（4）请求判令被告在市级以上媒体公开赔礼道歉。（1分）3.法院应当履行的程序包括：（1）将调解协议内容在全国性媒体或省级以上媒体公告，公告期不少于30日，保障公众知情权和监督权；（2分）（2）公告期满后，对调解协议内容进行审查，确认协议是否违反法律法规强制性规定，是否损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益；（3分）（3）经审查协议合法有效的，出具调解书结案；协议损害公共利益的，不予出具调解书，依法对案件作出判决。（2分）案例二2024年6月，某区市场监管局在专项检查中发现，辖区内6家生鲜超市销售的菠菜、芹菜等蔬菜农药残留超过国家标准2-5倍，涉案不合格蔬菜共计1200公斤，已经对外销售800公斤。区市场监管局仅对每家超市作出罚款5000元的行政处罚，未追溯不合格蔬菜的上游供货渠道，未责令超市公开召回已销售的不合格蔬菜，也未向社会发布食品安全风险提示。同年7月，该区人民检察院向区市场监管局发出诉前检察建议，要求其履行监管职责，排查上游供货来源，督促召回不合格蔬菜，发布风险提示。区市场监管局收到建议后回函称“已完成全部整改工作”，但经检察机关核实，其仅向3家超市下达了召回通知，未排查上游供货商，也未发布风险提示，剩余不合格蔬菜仍在流通。同年9月，该区人民检察院以区市场监管局为被告提起行政公益诉讼，同时对6家涉案超市提起民事公益诉讼。另有12名消费者因食用涉案蔬菜出现食物中毒症状，向同一法院提起私益诉讼要求超市赔偿损失。请结合本案回答下列问题：1.检察机关提起本案行政公益诉讼是否符合法定条件？（8分）2.检察机关对涉案超市提起民事公益诉讼时，能否主张惩罚性赔偿？说明依据。（7分）3.本案中消费者提起的私益诉讼与检察机关提起的民事公益诉讼应当如何衔接？（7分）参考答案：1.符合法定条件，理由如下：（1）本案属于食品药品安全领域，区市场监管局是对食品流通负有监管职责的行政机关；（2分）（2）区市场监管局发现不合格蔬菜后，仅作出罚款处罚，未履行追溯上游、督促召回、发布风险提示等法定职责，属于不作为；（2分）（3）区市场监管局的不作为导致不合格蔬菜持续流入市场，众多消费者的身体健康权益受到侵害，社会公共利益受损；（2分）（4）检察机关已经履行诉前程序，发出检察建议后区市场监管局未实质整改，公共利益仍处于受侵害状态，符合起诉条件。（2分）2.可以主张惩罚性赔偿，依据如下：（1）根据《食品安全法》第148条、最高法相关司法解释规定，生产经营明知是不符合食品安全标准的食品，损害众多消费者合法权益的，公益诉讼起诉人可以主张惩罚性赔偿；（3分）（2）本案中6家超市销售农药残留超标的蔬菜，属于明知不符合食品安全标准仍对外销售的情形，且已经造成消费者食物中毒的后果，损害社会公共利益；（2分）（3）惩罚性赔偿金额可以按照涉案不合格蔬菜销售价款的十倍计算，赔偿金纳入食品安全公益基金专门用于公共利益保护。（2分）3.二者衔接规则如下：（1）民事公益诉讼与私益诉讼可以分别审理，法院不得拒绝受理消费者的私益诉讼；（2分）（2）民事公益诉讼生效裁判认定的事实，私益诉讼原被告均无需举证证明，有相反证据足以推翻的除外；（2分）（3）若超市的财产不足以同时支付公益诉讼惩罚性赔偿金、私益诉讼人身损害赔偿金的，优先支付私益诉讼的人身损害赔偿款；（2分）（4）私益诉讼案件的审理可以参考公益诉讼案件已经查明的事实和鉴定意见，提高审理效率。（1分）四、论述题（共1题，30分）结合司法实践，论述行政公益诉讼诉前程序的制度价值与完善路径。参考答案：行政公益诉讼诉前程序是指检察机关在提起行政公益诉讼前，先向负有监管职责的行政机关发出检察建议，督促其自行纠正违法或履行法定职责，只有在行政机关逾期不整改的情况下才提起诉讼的制度，是行政公益诉讼的核心程序之一，制度价值与完善路径如下：一、行政公益诉讼诉前程序的制度价值（12分）1.节约司法资源，体现“谦抑性”原则：公益诉讼作为公共利益保护的最后一道防线，应当优先发挥行政机关的专业监管优势，诉前程序通过督促行政机关自我纠错，将大部分公益损害问题化解在诉前，避免不必要的诉讼，2023年全国检察机关办理的公益诉讼案件中，95%以上的行政机关在诉前阶段即完成整改，