建筑施工现场安全生产管理条例

建筑施工现场安全生产管理条例第一章总则第一条为加强建筑工程施工现场安全生产管理，保障从业人员在生产作业过程中的安全与健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，结合施工现场实际情况，制定本条例。第二条本条例适用于所有新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程及装饰装修工程的施工现场安全生产管理活动。凡在施工现场从事施工活动的任何单位和个人，必须严格遵守本条例。第三条安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度。施工现场应通过制度化、标准化、规范化的管理手段，实现对施工全过程的安全控制。第四条施工现场安全生产管理应落实“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”和“一岗双责”的原则。企业法定代表人是安全生产第一责任人，对施工现场安全生产工作负全面责任；项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产负直接责任。第五条工程开工前，施工单位必须编制安全生产保证措施，并根据工程特点、施工工艺、作业环境及周边状况，制定针对性的专项安全施工方案。未编制安全施工方案或方案未按规定审批的，严禁擅自施工。第六条施工现场应建立应急救援机制，配备必要的应急救援人员、器材和设备，定期组织应急演练，提高应对突发事故的处置能力。第二章安全生产责任制第七条建筑施工企业必须建立健全安全生产责任制，明确各级各部门、各岗位的安全生产职责，形成纵向到底、横向到边的责任体系。第八条企业主要负责人（法定代表人、董事长、总经理等）职责：（一）建立健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第九条项目经理职责：（一）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；（二）确保安全生产费用的有效使用；（三）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；（四）及时、如实报告生产安全事故；（五）定期组织安全生产检查，开展全员安全教育；（六）协调解决现场安全生产管理中的重大问题。第十条项目专职安全员职责：（一）负责施工现场安全生产的日常监督检查；（二）对违章指挥、违章作业行为进行制止和纠正；（三）查验特种作业人员操作资格证书，确保证岗相符；（四）对危险性较大的分部分项工程施工进行旁站监督；（五）负责安全防护用品、用具的合规性检查；（六）负责建立项目安全管理资料档案。第十一条技术负责人职责：（一）编制专项安全施工方案，并向施工班组进行安全技术交底；（二）对方案实施过程中的技术问题进行指导；（三）参与施工现场安全事故的调查分析，提出技术处理意见。第十二条班组长及作业人员职责：（一）严格遵守安全生产规章制度和操作规程；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）接受安全技术交底，并在交底书上签字；（四）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（五）发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场安全管理人员或项目负责人报告。第三章安全教育与培训第十三条施工现场必须建立健全安全教育培训制度，实行全员安全教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。第十四条实行三级安全教育制度。（一）公司级教育：对新进场的作业人员进行法律法规、企业规章制度、事故案例等方面的教育，时间不得少于15学时。（二）项目级教育：对进入项目的作业人员进行现场规章制度、作业环境、危险因素及防范措施的教育，时间不得少于15学时。（三）班组级教育：对本工种作业人员进行安全操作规程、劳动防护用品使用、岗位安全职责及应急措施的教育，时间不得少于20学时。第十五条施工现场应实施“班前喊话”制度。每日作业前，班组长应针对当日的作业内容、作业环境、天气情况及安全注意事项，向全体组员进行口头交底，并检查个人防护用品佩戴情况。第十六条特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工等）必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业，并按规定定期复审。项目部应建立特种作业人员管理台账，确保证件有效、人证合一。第十七条采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对相关作业人员进行专门的安全生产技术和操作技能培训。第十八条施工现场应在显著位置设置“五牌一图”，其中应包含安全生产责任制牌、消防保卫牌、文明施工牌、管理人员名单及监督电话牌、工程概况牌和施工现场平面布置图。同时，应设置安全宣传栏和违章曝光栏，定期更新内容。第四章施工组织设计与专项方案第十九条施工单位在编制施工组织设计时，必须根据工程特点、施工工艺和作业环境，编制安全技术措施。第二十条对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，必须编制专项安全施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（三）模板工程及支撑体系；（四）起重吊装及安装拆卸工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）其他危险性较大的工程。第二十一条对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板支撑系统的专项施工方案，施工单位应当组织专家进行论证、审查。专家论证审查通过后，施工单位应按照审查意见进行修改完善，并重新履行审批手续后方可实施。第二十二条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向施工现场管理人员、作业人员进行书面安全技术交底。交底内容应针对施工工艺、作业流程、关键环节、危险源及应急措施，做到明确、具体、具有可操作性。交底双方应签字确认，并存档备查。第二十三条施工过程中如遇设计变更、施工工艺改变或施工条件发生变化，导致原专项方案不再适用时，必须立即停止相关作业，修订或重新编制专项方案，并按规定重新审批后方可继续施工。第五章施工现场临时用电管理第二十四条施工现场临时用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”。第二十五条临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制临时用电施工组织设计；5台以下或总容量在50kW以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。第二十六条电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。保护零线应由工作接地线、配电室（总配电箱）电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线引出。第二十七条总配电箱应设在靠近电源的区域，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域，开关箱与所控制的用电设备距离不得超过3米。配电箱、开关箱应采用铁板或优质绝缘材料制作，铁板厚度应大于1.5mm，箱体应防雨、防尘。第二十八条配电箱、开关箱内的电器必须可靠、完好，严禁使用破损、不合格的电器。熔断器的熔体应与用电容量相匹配，严禁用金属丝代替熔丝。进出线中的N线必须通过N线端子板连接，PE线必须通过PE线端子板连接。第二十九条电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。架空敷设电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，严禁沿脚手架敷设，最大弧垂距地不得小于2.5米。第三十条潮湿场所或金属容器内的照明，电源电压不得大于24V；特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内，电源电压不得大于12V。照明变压器必须使用双绕组型隔离变压器，严禁使用自耦变压器。第三十一条电工必须持证上岗，并定期进行体检。安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并应有人监护。电工工作应穿戴绝缘防护用品，使用绝缘工具。第六章高处作业安全管理第三十二条凡在坠落高度基准面2米及以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。高处作业人员必须定期进行体检，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的人员严禁从事高处作业。第三十三条高处作业必须正确佩戴和使用安全带。安全带应高挂低用，严禁将挂钩挂在不牢固的物体或移动的物体上。高处作业人员应穿防滑鞋，工具应放入工具袋，严禁上下抛掷工具和材料。第三十四条基坑周边、尚未安装栏杆或栏板的阳台周边、料台与挑平台周边、雨蓬与挑檐边、无外脚手架的屋面与楼层周边等，必须设置防护栏杆，且防护栏杆高度不低于1.2米，下横杆距地0.6米，立杆间距不大于2米，并挂设密目式安全网。第三十五条楼梯口和梯段边必须设置防护栏杆。电梯井口必须安装定型化、工具化的防护门，高度不低于1.8米，并在井道内每隔两层（不大于10米）设一道安全平网。管道井和烟道口应参照电梯井口进行防护。第三十六条移动式操作平台必须符合设计规范，立杆底部应设置底座或垫板，平台四周应按临边作业要求设置防护栏杆，并悬挂登高验收合格牌。移动式操作平台移动时，平台上不得有人或荷载。第三十七条悬空作业处应有牢靠的立足点，并配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设施，均需经过技术鉴定或检验合格后方可使用。第三十八条遇有六级以上强风、浓雾、大雨等恶劣气候，不得进行露天高处作业和起重吊装作业。暴雨、台风过后，应对高处作业安全设施逐一进行检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。第七章脚手架工程安全管理第三十九条脚手架搭设（拆除）前，必须编制专项施工方案，并进行安全技术交底。搭设人员必须持有特种作业操作证（架子工），并正确佩戴安全帽、安全带，穿防滑鞋。第四十条脚手架材质必须符合国家标准。钢管应采用外径48mm，壁厚3.6mm的Q235-A级钢管，严禁使用弯曲、锈蚀、变形、有裂纹的钢管。扣件必须有出厂合格证明，严禁使用脆裂、变形、滑丝的扣件。第四十一条脚手架基础必须平整坚实，设置排水措施，立杆底部必须设置底座或垫板。垫板宜采用长度不小于2跨、厚度不小于50mm的木垫板，也可采用槽钢。第四十二条立杆必须设置纵横向扫地杆。纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距钢管底端不大于200mm处的立杆上。横向扫地杆应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。第四十三条脚手架必须设置连墙件。连墙件的布置应靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm。连墙件应优先采用菱形布置，也可采用方形、矩形布置。一字型、开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层高，且不应大于4米（两步）。第四十四条高度在24米及以上的双排脚手架，外侧立面必须沿长度和高度连续设置剪刀撑。高度在24米以下的单、双排脚手架，均必须在外侧立面两端、转角处及中间各每隔15米设置剪刀撑，并应由底至顶连续设置。剪刀撑斜杆的接长应采用搭接，搭接长度不应小于1米，应采用不少于2个旋转扣件固定。第四十五条作业层脚手板应铺满、铺稳、铺实，离开墙面120~150mm。脚手板应设置在三根横向水平杆上。当脚手板长度小于2米时，可采用两根横向水平杆支撑，但应将脚手板两端与其可靠固定，严防倾翻。作业层端部脚手板探头长度应取150mm，其板长两端均应与支承杆可靠地固定。第四十六条脚手架外侧应设置密目式安全网封闭，网间连接应严密。作业层应设置高度为180mm的挡脚板和高度为1200mm的防护栏杆。第四十七条脚手架搭设完毕后，必须由项目负责人组织施工、技术、安全等人员进行验收，并填写验收合格牌，悬挂于架体显著位置。验收合格后方可使用。在使用过程中，严禁擅自拆除连墙件、立杆、主节点处纵横向水平杆等主要受力杆件。第八章模板工程安全管理第四十八条模板工程应编制专项施工方案。支撑高度超过8米、跨度超过18米、施工总荷载大于15kN/㎡或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统，属于高大模板支撑体系，其专项方案必须经专家论证。第四十九条模板支撑体系的基础必须坚实平整，并有排水措施。立杆底部应设置底座或垫板。当采用钢管扣件作立柱支撑时，立杆间距、扫地杆设置、水平拉杆设置、剪刀撑设置等必须符合方案和规范要求。第五十条支撑体系搭设过程中，应设置临时防倾覆措施。立杆接长严禁采用搭接，必须采用对接扣件连接，相邻两立杆的对接接头不得在同步内，且接头中心距主节点不宜大于步距的1/3。第五十一条模板及其支架在安装过程中，必须设置防倾覆的临时固定设施。模板安装高度超过2米时，必须搭设操作平台或脚手架，严禁站在模板或支撑件上操作，严禁在梁底模上行走。第五十二条模板拆除前，必须经项目技术负责人批准。拆除时应划定警戒区域，设置警戒线，并派专人监护。拆除顺序应遵循“先支后拆、后支先拆，先非承重部位、后承重部位，自上而下”的原则。第五十三条拆除的模板、支架等材料，严禁直接抛掷，应通过传递或绳索递送至地面。对于大块模板，应采用起重机辅助吊运，并绑扎牢固。第九章起重吊装及机械安全管理第五十四条施工现场使用的起重机械（塔式起重机、施工升降机、物料提升机等），必须是具有生产许可证、产品合格证、制造监督检验证明的产品。安装、拆卸单位必须具有相应资质，并编制专项方案。第五十五条起重机械安装、拆卸前，必须进行安全技术交底。安装、拆卸过程中，必须设专人指挥，划定作业区域，严禁无关人员进入。安装完毕后，必须经具有相应资质的检验检测机构检测合格，并经联合验收合格后，办理使用登记，方可投入使用。第五十六条塔式起重机的力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、变幅限位器、回转限位器、行走限位器等安全装置必须齐全有效，灵敏可靠。在使用过程中，应定期进行维护保养和检查。第五十七条多台塔式起重机作业时，应制定防碰撞措施。低位塔式起重机的起重臂端部与高位塔式起重机的塔身之间距离不得小于2米；高位塔式起重机的最低部件与低位塔式起重机最高部件之间的垂直距离不得小于2米。第五十八条施工升降机（人货电梯）必须安装防坠安全器，且有效标定期不得超过一年。楼层门必须安装连锁装置，吊笼门与机电连锁装置必须灵敏可靠。严禁超载运行，严禁货物伸出吊笼外。第五十九条起重吊装作业必须编制专项吊装方案。作业前，必须对起重机械、钢丝绳、吊钩、吊具、索具等进行全面检查。吊装区域应设置警戒标志，严禁非操作人员入内。第六十条起重作业人员（司机、信号工、司索工）必须持证上岗，并密切配合。信号指挥必须使用统一的标准信号，严禁多人指挥或无证指挥。遇有六级以上大风、大雾、大雨等恶劣天气，应停止吊装作业。第六十一条施工现场应设置机械维修保养台账。机械设备的传动部位应设置防护罩。搅拌机、卷扬机等设备的搭设场地应平整坚实，设置排水措施，并搭设防雨、防砸操作棚。第十章深基坑与土方工程安全管理第六十二条深基坑（开挖深度超过5米或虽未超过5米但地质条件复杂）施工必须编制专项施工方案，并按规定组织专家论证。第六十三条基坑开挖前，必须对基坑周边环境进行调查，了解周边建筑物、构筑物、管线、地下设施等情况，并制定保护措施。第六十四条基坑周边必须设置防护栏杆，高度不低于1.2米，并悬挂密目式安全网和警示标志。防护栏杆距离基坑边缘不应小于0.5米。基坑周边1米范围内严禁堆放土方、材料或停放机械设备。第六十五条基坑支护结构必须进行变形监测。监测内容包括支护结构顶部位移、沉降，周边建筑物沉降、倾斜，地下管线变形等。监测数据超过预警值时，必须立即停止作业，撤离人员，并采取应急措施。第六十六条基坑开挖应遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则。开挖过程中，应经常检查边坡稳定情况，发现裂缝、滑移等迹象时，必须立即停止作业，采取加固措施。第六十七条基坑内作业人员上下应设置专用通道，严禁攀爬支护结构上下。通道应设置牢固的扶手和挡脚板。第六十八条降水作业应控制水位，防止因降水不当导致周边建筑物、构筑物沉降或地下管线破坏。降水抽出的水应经过沉淀处理后排放，严禁随意漫流。第十一章消防安全管理第六十九条施工现场应建立消防安全管理制度，制定消防措施，配备足够数量、类型合适的消防器材（如灭火器、消防桶、消防锹、消防钩等），并设置明显的消防标志。第七十条施工现场动火作业（焊接、切割、烘烤等）必须办理动火审批手续。动火作业时，必须配备接火斗、灭火器等消防器材，并设专人监护。作业完毕后，必须确认无火源隐患后方可离开。第七十一条易燃易爆危险品（油漆、稀料、乙炔、氧气瓶等）必须分类专库储存，保持通风，严禁明火，并设置明显的禁火标志。氧气瓶与乙炔瓶工作间距不得小于5米，距离明火点不得小于10米。第七十二条施工现场临时消防给水系统应与工程同步施工。对于高度超过24米或体积超过10000立方米的建筑工程，应安装临时消防竖管，管径不得小于DN65，每层设消火栓口，配备足够的水龙带和水枪，保证充实水柱到达作业面。第七十三条临时宿舍、办公用房等临时设施的防火设计应符合规范要求。彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级必须为A级。严禁在宿舍内使用明火取暖、电炉子、热得快等大功率电器，严禁乱拉乱接电线。第七十四条施工现场应保持消防通道畅通，严禁占用、堵塞消防通道。在建工程内严禁住人。第十二章文明施工与环境保护第七十五条施工现场应当实行封闭管理。市区主要路段的工地围挡高度不应低于2.5米，一般路段围挡高度不应低于1.8米。围挡应坚固、稳定、整洁、美观。第七十六条施工现场的主要道路及加工区地面必须进行硬化处理。裸露的土方和散体材料必须采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。第七十七条施工现场应设置车辆冲洗设施，出场车辆必须冲洗干净，严禁带泥上路。土方运输车辆必须采取密闭措施，防止遗撒。第七十八条施工现场应设置排水系统，确保排水畅通，严禁污水随意流淌。食堂应设置隔油池，厕所应设置化粪池，并定期清理。第七十九条施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾和生活垃圾应分类存放，并及时清运，严禁随意焚烧垃圾。第八十条施工现场应采取有效的降噪措施。夜间（22:00至次日6:00）施工必须办理夜间施工许可，并严格控制噪声，严禁进行产生强噪声（如振捣棒、电锯、切割机等）的夜间作业。第十三章安全检查与隐患整改第八十一条施工现场应建立定期安全检查制度。公司每季度至少进行一次检查，项目部每月至少进行一次全面检查，专职安全员每日进行巡查，班组进行班前检查。第八十二条安全检查应采用查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查落实的方式。检查内容应覆盖安全生产责任制、安全教育培训、专项方案、分部分项工程验收、安全技术交底、劳动防护用品、消防管理、临时用电、高处