乡镇安全生产会议

乡镇安全生产会议一、会议背景与形势分析（一）当前安全生产严峻形势。近年来，全国安全生产事故总量虽持续下降，但重特大事故时有发生，暴露出基层监管薄弱、企业主体责任落实不到位等问题。本乡镇2023年1-10月发生一般事故3起，较去年同期上升15%，其中2起涉及小微企业违规操作。上级部门多次强调“隐患就是事故”，要求乡镇层面强化风险管控。（二）政策要求解读。国务院安委会《关于进一步加强安全生产工作的意见》明确要求，乡镇要建立“党政同责、一岗双责”责任体系。省应急管理厅《关于开展安全生产专项整治三年行动的通知》要求，重点整治非煤矿山、危化品、建筑施工等高危领域。本乡镇必须对照《安全生产法》修订后的新条款，完善监管机制。（三）本乡镇风险特征。根据2023年季度风险评估报告，本乡镇存在3类重大风险点：1.沿河企业涉水污染隐患；2.老旧厂房承重安全问题；3.冬季燃气使用安全风险。需立即开展专项排查。二、事故案例警示教育（一）外地典型事故剖析。2023年5月某县机械厂因设备维护缺失导致坍塌事故，直接造成7人死亡。事故调查发现，企业连续3个月未开展安全培训，安全总监长期缺位。该案例印证了“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）是事故主因。（二）本乡镇历史事故反思。2022年7月某合作社仓库火灾事故，暴露出消防通道堵塞、员工不掌握灭火器使用方法等管理漏洞。目前整改措施尚未完全落实，需纳入本次会议重点督办事项。（三）警示教育机制完善。要求各企业建立事故案例学习制度，每月组织员工观看事故警示片，并开展讨论。安监办牵头收集整理本地及外省事故案例汇编，纳入企业安全生产培训档案。三、安全生产责任体系强化（一）党政领导责任落实。明确党委书记是安全生产第一责任人，镇长负总责。要求班子成员每月至少带队检查分管领域安全工作，形成“党政同责”责任清单。安委会办公室建立台账，记录领导带队检查情况。（二）部门监管责任划分。农业农村办负责农机作业安全监管，住建办牵头建筑施工领域检查，市场监管所加强特种设备安全，派出所重点整治道路交通秩序。各部门要制定本领域年度监管计划，确保检查频次不低于每月2次。（三）企业主体责任清单。要求企业必须建立全员安全生产责任制，明确到岗到人。重点落实5项制度：1.风险分级管控；2.隐患排查治理；3.安全教育培训；4.应急演练；5.事故报告。安监办将制定标准化清单，供企业对照执行。四、重点行业领域专项整治（一）非煤矿山安全提升。针对本乡镇2家采石场，立即开展爆破作业专项检查，重点核查《爆破作业安全评估报告》是否按季度更新。要求企业配备专职安全员，持证上岗。（二）危化品闭环管理。对4家危化品经营单位，严格执行出入库台账制度，实行“双人双锁”管理。消防站要开展每周2次应急处置演练，确保能快速切断危险源。（三）建筑施工安全规范。要求所有在建工程必须落实“三宝”“四口”防护措施，即安全帽、安全带、安全网，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口防护。住建办联合住建部门每月开展联合检查。（四）燃气安全排查。组织燃气公司对辖区内餐饮企业、居民用户开展入户检查，重点排查管道老化、泄漏等情况。要求用户安装燃气泄漏报警器，并签订安全承诺书。五、隐患排查治理机制优化（一）隐患分级标准明确。将隐患分为重大、较大、一般3个等级，重大隐患必须由乡镇主要领导挂牌督办。安委会办公室建立隐患台账，实行“红黄蓝”三色管理。（二）整改闭环程序规范。企业发现的隐患必须立即整改，不能立即整改的需制定专项方案，报安委会办公室备案。整改完成后由企业组织验收，安监办复核，形成完整闭环。（三）双重预防机制建设。要求所有企业建立风险点清单和隐患排查记录，风险点必须绘制到厂区平面图上。安监办牵头组织专家开展双重预防机制建设指导，确保2023年底前达标率超过80%。六、应急能力建设提升（一）应急预案修订完善。要求各企业修订完善《生产安全事故应急预案》，重点完善应急响应流程和处置措施。安委会办公室组织专家对预案进行评审，确保可操作性。（二）应急演练常态化。每月组织1次综合性应急演练，每季度开展1次专项演练。演练后必须召开总结会，形成评估报告。安监办将演练情况纳入企业年度考核。（三）应急物资储备充足。要求企业按《应急物资配备标准》储备应急物资，消防站配备的灭火器、担架等必须定期检查。安委会办公室建立应急物资台账，实行动态管理。七、安全生产宣传教育培训（一）全员培训覆盖。要求企业对新员工必须开展岗前安全培训，培训时间不少于72小时。每年组织全员安全知识考试，合格率必须达到95%以上。（二）特种作业持证上岗。对电工、焊工、叉车司机等特种作业人员，实行“一人一证”管理。安监办联合人社部门开展无证人员培训取证工作，确保100%持证上岗。（三）宣传氛围营造。在主要路口、企业厂区设置安全生产宣传栏，每月更新内容。利用微信公众号、村广播等平台，每周推送安全知识，营造“人人讲安全”氛围。八、会议工作要求与责任分工（一）立即开展自查自纠。要求各企业对照本次会议提出的要求，立即开展自查，形成问题清单。安委会办公室于本周五前汇总上报。（二）强化督导检查。安委会办公室成立3个专项检查组，分别由分管领导带队，对重点企业开展“四不两直”检查。检查结果将在下周例会上通报。（三）严格责任追究。对检查发现的问题，实行“谁主管谁负责”原则。对整改不力的企业，将依法暂扣安全生产许可证。对发生事故的，坚决实行“一票否决”，追究相关责任人责任。（四）完善考核机制。将安全生产工作纳入年度绩效考核，占分比例不低于15%。对排名后10%的企业，取消评优资格，并责令停产整顿。（五）加强信息报送。各企业安全员必须加入安全生产联络群，每日报告安全动态。安委会办公室对信息报送不及时的企业，将通报批评。（六）落实整改资金。要求企业按不低于年营业收入1%的比例提取安全生产费用，专款专用。安监办将不定期抽查资金使用情况。（七）建立长效机制。各部门要总结本次会议成果，形成制度文件，确保安全生产工作常态化、制度化。安委会办公室于12月底前完成制度汇编工作。九、附则说明（一）本会议提出的各项要求，各部门必须认真落实。安委会办公室负责跟踪督办，确保执行到位。（二）各企业要指定专人负责安全生产工作，安全员必须参加县级培训，考试合格后方可上岗。（三）