2025年河南省事业单位综合应用能力试题及答案

2025年河南省事业单位综合应用能力试题及答案注意事项1.本试卷满分150分，考试时限120分钟。2.请在答题卡指定位置填写姓名、准考证号，用2B铅笔在指定位置填涂准考证号。3.请按题目要求在指定区域作答，在非指定区域作答无效。给定材料材料1：河南省地处中原，是全国重要的交通枢纽和人力资源大省，全省农村户籍人口占总人口比例达56%，农村劳动力总量超3200万人。近年来，随着城镇化进程加快，大量农村青壮年劳动力进入城市务工，农村空心化、农业劳动力老龄化问题日益凸显，据河南省农业农村厅2024年统计数据，全省农业从业人员中，55岁以上人口占比达47%，35岁以下占比仅为12%，懂技术、会经营、能创业的新型职业农民缺口超过80万人。为破解“谁来种地、怎么种好地”的难题，河南省从2023年开始启动“万名返乡兴农人才计划”，由省农业农村厅牵头，联合省人社厅、省教育厅、省财政厅出台了《河南省支持返乡人才兴农创业实施方案》，明确对符合条件的返乡兴农人才，给予最高15万元的创业担保贷款、3万元一次性创业补贴，免费提供农业技能培训，在用地审批、设施农业配套等方面开辟绿色通道。截至2024年12月，全省已经累计吸引2.3万名外出务工人员、高校毕业生返乡投身农业，发展种植养殖、乡村旅游、农产品电商等产业，带动12.7万当地农户就业增收。为更好推进计划实施，2024年下半年，河南省农业农村厅计划组建调研组，对全省18个地市的“万名返乡兴农人才计划”实施情况开展专项调研，了解政策落实效果、存在的问题，听取返乡人才的意见建议，为下一步调整完善政策提供依据。此次调研由厅乡村产业发展处具体牵头负责，调研组共分为3个小组，分别赴豫东、豫西、豫南片区开展实地调研。材料2：调研组第一站来到豫东周口市郸城县，郸城县是全国粮食生产先进县，也是河南省劳务输出大县，全县外出务工人员超过60万人。郸城县农业农村局副局长李军向调研组介绍了当地计划落实情况：截至2024年11月，郸城县共吸引返乡兴农人才1124人，落实创业担保贷款7.2亿元，发放一次性创业补贴2148万元，举办技能培训班42期，培训返乡人才1862人次。在随后召开的返乡人才座谈会上，多位代表反映了实际问题。种植大户王磊2021年从深圳返乡，流转了1200亩土地种植优质小麦，他告诉调研组：“现在政策的扶持力度确实大，但是贷款审批还是太麻烦，我去年申请15万元创业担保贷款，跑了县乡多个部门，前前后后盖了8个章，花了将近两个月才批下来，而且贷款期限最长只有3年，我搞规模化种植，回报周期至少4到5年，三年到期就要倒腾还款，压力特别大。”做农产品电商的95后创业者张萌萌，2023年从郑州轻工业大学毕业之后返乡创业，主打郸城红薯、山药等特色农产品线上销售，她提到：“我刚回来创业的时候，想申请青年创业补贴，县里说我不是农村户籍不能领，可我大学毕业之后户口迁回原籍了呀，政策里说的‘返乡人才’到底怎么界定？各地口径不一样，我们刚创业的年轻人摸不清门道。而且现在做电商需要冷链仓储，我自己建不起，县里的公共仓储冷库位置偏，租金还比市区商业冷库贵15%，我发出去的货经常因为仓储周转慢烂在库里，去年光损耗就亏了八万多。”养猪专业户赵大勇2022年从东莞打工返乡，办了一个年出栏1200头的生猪养殖场，他说：“现在搞养殖防疫要求严，我自己不懂技术，县里组织的培训都是半年前一次，讲的还是基础养殖知识，什么非洲猪瘟防控、智能养殖设备操作这些急需的内容很少，而且培训都安排在工作日，我养殖场离不开人，根本抽不出时间去听课。”乡农业中心办事员刘敏也跟调研组反映：“我们乡镇负责落实政策的就两个人，既要管防疫、还要管土地流转、政策申报，每天忙得脚不沾地，很多返乡人才来咨询政策，我们有时候自己都记不清最新的要求，没办法给人家说清楚，而且上级要求每月报进度、填各种表格，我们大部分时间都用来应付报表，根本没时间上门给返乡人才服务。”材料3：调研组第二站来到豫南信阳市光山县，光山县是全国乡村振兴示范县，依托茶产业、羽绒产业吸引了大量返乡人才创业。光山县茶产业协会会长陈德胜告诉调研组，全县目前有326名返乡人才从事茶产业，开发了茶旅融合、茶产品深加工等多个新项目，带动茶农增收超过3亿元。但是陈德胜也提到了行业共性问题：“现在我们很多返乡创业者搞的都是小规模经营，品牌知名度低，拿不到大型商超的入场券，线上推广流量成本越来越高，我们小商家投不起广告，好产品卖不上好价钱。而且茶产业需要周转资金，很多人拿土地经营权做抵押，银行评估价格低，贷出来的钱不够用，政策说的贴息，很多人不知道要怎么申请，手续也复杂，很多人嫌麻烦就放弃了。”光山县人社局负责创业贷款的工作人员张磊介绍：“现在上级给我们的创业担保贷款额度虽然提高了，但是我们县每年的贷款额度是有限的，去年申请的人多，额度不够用，有27个符合条件的创业者排到今年才能拿到贷款，耽误了人家的生产周期。”调研中，光山县某镇党委书记也反映了一个问题：“现在我们考核乡镇计划落实情况，看的就是吸引了多少人、发放了多少贷款，很多人为了完成考核指标，把一些本来就在农村种田的老农户也统计进去了，凑人数冲指标，实际上真正的返乡创业人才并没有那么多，而且有些创业者经营失败了，我们后续也没有帮扶机制，人家欠了贷款，最后还是要乡镇来协调解决，压力很大。”材料4：调研组第三站来到豫西洛阳市栾川县，栾川县是山区县，依托生态资源发展乡村旅游，很多返乡人才回来开民宿、搞农家乐。栾川县三川镇党委书记介绍，全镇目前有47家民宿是返乡人才开办的，2024年全镇民宿旅游收入超过1.2亿元，带动当地近300名妇女就业。但是，民宿经营者李文博向调研组反映：“我去年想扩大民宿规模，新建3间客房和一个停车场，需要占用一点集体建设用地，跑了三个月，国土、林业、文旅多个部门来回跑，审批还没下来，说是不符合土地利用规划，我都不知道哪里符合规划，也没人给我明确指引，本来想趁暑期旺季开业，现在只能拖到明年了。”做中药材种植的返乡创业者王军也提到：“我们这边山区物流成本太高，一斤中药材运到外地批发商那里，运费就要占到成本的20%，而且我们没有统一的收购点，散户采摘的中药材品质参差不齐，收购商压价特别厉害，我们赚不到钱。县里给的培训都是针对旅游的，我们种中药材的想学种植技术和加工技术，根本找不到地方学。”作答题目第一题：归纳概括题（本题30分）根据上述给定材料，概括河南省“万名返乡兴农人才计划”实施过程中存在的主要问题。要求：全面、准确、条理清晰，不超过300字。第二题：提出对策题（本题40分）针对“万名返乡兴农人才计划”实施中存在的问题，省农业农村厅拟进一步完善政策措施，请你提出具体建议。要求：针对性强、措施具体、可行性强，不超过500字。第三题：应用文写作题（本题40分）河南省农业农村厅调研组完成实地调研后，准备向厅领导提交一份调研报告。请你根据给定材料，撰写调研报告的“问题建议”部分内容。要求：格式正确、内容充实、条理清晰，不超过600字。第四题：综合分析题（本题40分）“万名返乡兴农人才计划”是河南省破解乡村人才瓶颈、推进乡村振兴的重要举措，请结合给定材料，围绕“引得来、留得住、干得好”这一主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点明确、内容充实、结构清晰、语言流畅，字数在800-1000字。参考答案及解析第一题参考答案当前河南省“万名返乡兴农人才计划”实施主要存在五方面问题：一是政策落实流程繁琐，审批效率低。创业担保贷款审核环节多、周期长，贷款期限与农业生产回报周期不匹配，政策界定不清晰，补贴申请门槛不合理。二是公共配套设施不足。冷链仓储、物流等公共基础设施布局不合理、租金成本高，山区物流成本占比过高，缺乏统一的农产品收购集散平台。三是技能培训供需不匹配。培训内容针对性不足，缺少急需的专业技术内容，培训时间设置不合理，基层从业者难以参与。四是基层服务能力不足。乡镇经办人员少、事务多，对政策掌握不熟练，大量时间应付报表考核，上门服务不到位。五是资金供给与考核机制不完善。创业担保贷款年度额度不足，抵押评估价值偏低，贴息申请流程复杂，考核指标不合理，存在凑数冲指标现象，后续帮扶机制缺失，用地审批流程复杂，缺乏规划指引。评分标准：共5个要点，每个要点6分，共30分。要点全面准确得满分，遗漏要点酌情扣分，条理不清扣3分，超过300字扣2分。解析：本题为典型的归纳概括题，需要考生从所有给定材料中逐一梳理问题点，按照类别合并整理，避免重复。作答时要注意语言简洁，不展开分析，只概括核心问题即可。第二题参考答案针对现存问题，提出以下完善建议：一是优化审批流程，明确政策标准。推行创业担保贷款一站式线上办理，将审批时限压缩至15个工作日以内，根据农业产业类型差异化设置贷款期限，种植养殖产业最长可延长至8年；统一全省返乡人才认定标准，明确户口迁回原籍的高校毕业生、返乡务工人员符合申请条件，落实补贴政策。二是完善公共配套设施。由省市财政出资，在农业产业聚集区建设标准化公共冷链仓储，对返乡创业人才给予租金减半优惠，在山区农产品主产区建设统一的中药材、特色农产品集散收购点，对接物流企业出台大宗农产品运输优惠政策，降低物流成本。三是优化技能培训供给。推行“点单式”培训，根据返乡人才的产业需求设置培训内容，分种植、养殖、电商、乡村旅游等类别开班，培训时间设置在农闲时段和周末，开通线上直播课程，方便从业者随时观看学习。四是强化基层服务保障。每个乡镇明确2名专职返乡兴农人才服务专员，定期开展政策培训，简化基层报表考核要求，减少非必要填报任务，要求专员每季度对辖区返乡创业人才上门走访，解决实际问题。五是完善资金与考核机制。提高各地创业担保贷款年度额度，优化农村产权抵押评估标准，简化贴息申请流程，改革考核方式，以带动就业人数、产业增收效益为核心考核指标，建立创业失败帮扶机制，对接保险、再创业扶持政策，降低创业风险，提前公布符合创业项目的建设用地范围，开辟用地审批绿色通道。评分标准：共5个方面，每个方面8分，共40分。对策针对性强、具体可行得满分，针对性不足酌情扣分，超过500字扣3分。解析：本题为对策题，要求针对第一题概括的问题提出对策，对策要一一对应问题，符合河南基层实际，具备可操作性，不能泛泛而谈，要明确责任主体、具体要求和标准，体现事业单位工作的实际特点。第三题参考答案一、存在的主要问题本次调研覆盖豫东、豫南、豫西三个片区6地市12个县，总体来看计划实施取得了明显成效，but也发现以下突出问题：一是政策落地“最后一公里”不通畅。创业贷款审批环节多、周期长，期限与农业生产周期不匹配，返乡人才认定标准不统一，部分符合条件的人才无法享受补贴。二是配套服务与人才需求不匹配。公共冷链仓储、集散物流等基础设施不足，成本偏高；培训内容针对性差，时间设置不合理，基层经办人员不足，服务能力跟不上。三是资金与机制保障不到位。创业担保贷款额度不足，抵押估值偏低，贴息申请复杂；考核指标重数量轻质量，存在凑数冲指标问题，创业后续帮扶缺失，用地审批难，缺乏规划指引。四是产业发展支撑不足。中小创业者品牌影响力弱，营销成本高，市场拓展难度大。二、下一步工作建议一是优化政策落地流程，统一认定标准，推行线上一站式审批，差异化设置贷款期限，降低制度性成本。二是完善基础设施与服务供给，建设公共冷链和集散平台，推行点单式培训，充实基层专职服务力量，简化考核报表。三是完善保障机制，增加贷款额度，简化贴息流程，优化考核指标，建立创业帮扶机制，提前公布用地规划，开辟审批绿色通道。四是强化产业发展支撑，打造区域公共品牌，为中小创业者提供免费品牌授权和线上营销推广培训，对接大型商超和电商平台，拓宽销售渠道。评分标准：格式正确占10分，问题概括准确占15分，建议合理占10分，条理清晰占5分，共40分。格式错误扣5分，内容遗漏要点酌情扣分，超过600字扣3分。解析：本题要求撰写调研报告的问题建议部分，不需要写前言、开头等内容，只需要按照调研报告规范格式，分问题、建议两部分撰写即可，内容要忠于给定材料，不能随意添加无关内容。第四题参考答案乡村振兴，关键在人。作为全国农业大省和劳务输出大省，河南推出“万名返乡兴农人才计划”，正是瞄准“谁来种地、怎么振兴乡村”的核心问题，破解农村人才空心化困局。要让计划真正落地见效，必须聚焦“引得来、留得住、干得好”三个核心环节，打出政策组合拳，让返乡人才扎下根、创成业、能发展。引得来是前提，要打出政策“吸引力”，打破人才返乡的门槛障碍。近年来，河南出台了创业补贴、担保贷款、技能培训等一系列扶持政策，吸引力不断提升，但是依然存在认定标准不清晰、门槛不合理等问题，让不少想要返乡的人才望而却步。要进一步降低准入门槛，统一全省返乡人才认定标准，明确只要是返乡投身农业农村发展的外出务工人员、高校毕业生、退伍军人等，都可以平等享受政策，破除户籍、身份等不必要的限制，同时加大政策宣传力度，通过在外务工商会、高校就业平台、乡村广播微信群等多种渠道推送政策，让在外人才清晰了解扶持内容，主动返乡创业。留得住是关键，要织密服务“保障网”，解决人才创业的后顾之忧。很多返乡人才创业初期，缺资金、缺场地、缺配套，一点点困难就可能把项目拖垮。调研中不少创业者反映贷款难、审批慢、配套贵等问题，本质上就是公共服务保障没有跟上。要从细微处着手，优化政务服务，推行创业项目“一站式”审批，把多个部门的审批环节整合到一个窗口，压缩审批时限；针对不同产业的特点调整政策，对种植养殖等长周期产业延长贷款期限，在产业聚集区配建冷链仓储、物流集散等公共配套，给创业者减免租金，降低创业成本；充实基层服务力量，每个乡镇配备专职服务专