2025年黑龙江省公务员招录考试《申论》（行政执法卷）真题及答案

2025年黑龙江省公务员招录考试《申论》（行政执法卷）练习题及答案给定资料资料1：2024年以来，黑龙江省紧扣法治政府建设要求，在全省范围内推行柔性执法改革，印发《黑龙江省行政执法轻微违法行为依法不予行政处罚清单、从轻减轻行政处罚清单、不予行政强制措施清单（2024版）》，涵盖市场监管、城市管理、交通运输、生态环境等12个执法领域共287项事项。哈尔滨市南岗区作为试点区县，将城管执法力量下沉至18个街道办事处，设立社区执法联络点，对流动摊贩首次违规摆摊、门店外溢经营等轻微违法行为，实行“先告知、再整改、后处罚”流程，2024年全年辖区内城管类投诉量同比下降42%，摊贩合规经营率提升至91%。齐齐哈尔市市场监管局针对个体工商户推出“容错纠错机制”，对未按规定张贴健康证、进货台账登记不全等首次且未造成危害后果的17类违法行为，仅出具《责令整改通知书》，不予行政处罚，全年累计减免个体户罚款金额近1200万元，市场主体满意度达96.8%。资料2：黑龙江省作为边境大省，拥有2981公里边境线，黑河、绥芬河、抚远等边境口岸城市针对跨境执法、边境管理等特殊需求，探索形成“边疆特色执法模式”。黑河市组建由汉族、俄罗斯族、赫哲族执法人员组成的“双语执法普法队”，深入边境村屯、口岸商圈，用汉语、俄语、赫哲语宣讲《边境管理条例》《出入境管理法》等法律法规，2024年累计开展普法宣讲127场次，覆盖边民、跨境商户近2万人次，边境违规行为同比下降37%。绥芬河市打造“智慧执法平台”，为一线执法人员配备搭载5G模块的移动执法终端，实现执法全过程录音录像自动上传、执法文书现场出具、处罚结果实时同步至政务公示平台，当事人可通过扫描执法文书上的二维码查询办案全流程、提交异议申请，全年执法异议申请复核通过率达100%，未出现一起行政复议败诉案件。资料3：2024年上半年，黑龙江省司法厅开展全省行政执法满意度专项督查，发现交通运输执法领域问题较为突出：一是部分地市存在交警、路政、运管多头执法问题，货运司机跨区域运输时经常出现同一项违法行为被多个部门重复处罚的情况，某货运平台数据显示，2024年第一季度黑龙江省跨区域货运司机被罚频次是全国平均水平的1.7倍；二是部分执法人员存在“以罚代管”倾向，对货车超限超载行为仅作罚款处理，未告知整改要求、未开展普法教育，同类违法行为复发率达48%；三是投诉反馈渠道不畅，司机通过官方渠道提交的执法异议申请平均办结时长为72小时，远高于全国平均24小时的办结标准，且部分投诉没有反馈结果；四是普法前置性不足，多数货运司机对最新的超限超载认定标准、“绿色通道”通行政策不了解，因政策知晓率低导致的违规占比达32%。针对以上问题，黑龙江省交通运输厅于2024年7月启动交通运输综合执法专项整治行动。资料4：牡丹江市2024年推行“执法+普法”融合工作模式，落实“谁执法谁普法”责任制，要求所有执法人员在执法全过程中嵌入普法环节：生态环境执法人员到企业开展排污检查时，同步向企业负责人解读《水污染防治法》最新修订内容，针对企业存在的轻微排污问题，现场出具《普法告知书》，明确整改标准和法律依据，全年企业排污整改完成率达98%，未出现二次违规；公安交警部门在查处电动车违规载人、飞线充电等行为时，现场向当事人播放同类违法行为引发的事故案例短视频，讲解相关法律责任，2024年全市电动车类违法行为同比下降51%。黑龙江省司法厅2024年推出“龙江执法小剧场”短视频栏目，用东北方言演绎群众身边的执法案例，涵盖高空抛物、占道经营、养老诈骗等16类主题，全年累计播放量突破2.3亿次，收到群众法律咨询留言17万条，回复率达100%。各地还结合东北农村“赶大集”的习俗，开设“法治大集”，执法人员在集市上设置咨询台，发放普法手册，现场解答群众关于土地承包、邻里纠纷、农民工工资拖欠等方面的法律问题，全年累计开展“法治大集”活动3200余场次，覆盖群众近120万人次。资料5：习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。2024年12月，黑龙江省委印发《黑龙江省法治政府建设实施纲要（2024-2028年）》，明确提出要深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，创新行政执法方式，提升行政执法效能，打造具有龙江特色的法治政府建设品牌，为黑龙江全面振兴、全方位振兴提供坚实法治保障。作答要求1.根据给定资料1，归纳概括黑龙江省推进柔性执法改革的主要举措。要求：全面、准确、有条理，不超过150字。（15分）2.根据给定资料4，谈谈你对“执法中普法，普法中执法”这一工作模式的理解。要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。（20分）3.针对给定资料3中反映的黑龙江省交通运输执法领域存在的问题，请你提出具体的解决对策。要求：问题明确、对策可行、针对性强，不超过400字。（25分）4.结合给定资料，以“严格规范公正文明执法，筑牢龙江振兴法治根基”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点鲜明、内容充实、结构完整、语言流畅，字数1000-1200字。（40分）参考答案及解析第一题参考答案主要举措包括：一是出台统一执法清单，明确12个领域287项柔性执法适用事项；二是下沉执法力量至街道社区，设立基层联络点，实行“先告知、再整改、后处罚”的执法流程；三是针对市场主体推行容错纠错机制，对首次轻微且无危害后果的违法行为不予处罚，减轻经营主体负担。【解析】本题为基础归纳概括题，核心得分点共3个，每个5分：一是“三张统一执法清单”，需点明覆盖领域范围；二是“执法力量下沉”，需明确流程特点；三是“容错纠错机制”，需点明适用情形。所有要点均来自给定资料1，无需额外引申，表述准确即可得分，遗漏核心关键词酌情扣分。第二题参考答案“执法中普法，普法中执法”是“谁执法谁普法”责任制的创新落地形式，指将普法环节嵌入执法全流程，通过普法降低执法阻力、提升执法效能，通过执法场景强化普法的针对性和说服力，实现执法效果与普法效果相统一。该模式现实意义显著：一是减少执法对抗，提升执法对象对决定的认可度，降低行政复议、诉讼发生率；二是从源头减少违法行为，通过以案释法提升群众法治意识；三是构建和谐执法关系，提升群众对执法工作的满意度。落实该模式需结合地域实际创新形式，将普法前置到执法前、贯穿到执法中、延伸到执法后，形成闭环。【解析】本题为解释型综合分析题，按照“阐释含义-分析意义-落实方向”的逻辑作答，得分点分配：含义阐释6分，3个意义点各4分共12分，落实方向2分。要点全部提炼自给定资料4中牡丹江市的实践及省级普法创新举措，逻辑清晰、符合材料内涵即可得分，脱离材料的主观表述酌情扣分。第三题参考答案存在问题：一是多头执法、重复处罚，跨部门跨区域执法联动不足；二是以罚代管，未履行告知及普法义务，同类违法行为复发率高；三是诉求反馈渠道不畅，异议办结周期长，无闭环反馈机制；四是普法前置性不足，货运司机政策知晓率低。解决对策：一是深化交通运输综合执法改革，整合交警、路政、运管执法力量，建立跨区域执法数据共享机制，杜绝同案重复处罚；二是完善执法流程，落实“先普法、再整改、后处罚”要求，针对违法行为同步告知整改标准和法律依据，将普法情况纳入执法考核，杜绝以罚代管；三是上线执法异议快速处理平台，实现投诉24小时内办结反馈，形成诉求闭环；四是依托“司机之家”、货运平台等渠道，提前宣讲超限超载认定标准、绿色通道政策等内容，提升司机政策知晓率。【解析】本题为提出对策题，要求先明确问题再对应提出对策，得分点：问题概括10分，每个问题2.5分；对策15分，每个对策3.75分。所有对策需针对问题、具备可操作性，符合行政执法工作实际，空泛无具体举措的表述酌情扣分。第四题参考范文习近平总书记指出，行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。作为边疆大省、农业大省、老工业基地，黑龙江正处于全面振兴、全方位振兴的关键期，唯有始终坚持严格规范公正文明执法，才能打造稳定公平透明的法治营商环境，守护边疆和谐稳定，增进民生福祉，为龙江振兴筑牢坚实法治根基。严格规范是执法的底线，是维护法治权威的核心前提。“无规矩不成方圆”，执法工作的规范性直接决定了法治的公信力。黑龙江省出台的“三张执法清单”，明确了柔性执法的适用边界，既避免了执法的随意性，也杜绝了“过度执法”“选择性执法”的问题。下一步要持续完善行政执法三项制度，全面落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核要求，把执法权力关进制度的笼子，让每一次执法都于法有据、程序正当，让群众感受到执法的严肃性和规范性。针对边境执法、农业执法、老工业基地转型中的特殊执法场景，要分类细化执法标准，统一执法流程，避免同案不同罚，切实维护法治的统一性和权威性。公正是执法的生命线，是践行执法为民的本质要求。执法的根本目的是保障人民群众的合法权益，而不是为了处罚。从哈尔滨城管对摊贩的“先整改后处罚”，到齐齐哈尔市场监管对个体户的容错纠错，都是执法为民理念的生动体现。作为执法人员，要始终站稳人民立场，杜绝“以罚代管”“粗暴执法”的错误倾向，在执法中多站在群众角度换位思考，对轻微违法者多一些教育引导，对灵活就业群体、个体工商户等特殊经营主体多一些柔性关怀，对边境地区少数民族群众多一些双语服务和政策解读，实现执法效果、社会效果、法律效果的有机统一，让执法既有力度也有温度，真正让群众感受到公平正义就在身边。文明执法、数字赋能是提升执法效能的重要抓手。面对边疆执法、基层执法的复杂场景，既要创新执法方式，也要借助数字技术提升执法效率。黑河市的双语普法队、绥芬河的智慧执法平台、牡丹江的“执法+普法”模式，都是龙江特色执法创新的优秀实践。要进一步推动数字技术与执法工作深度融合，打造阳光执法平台，实现执法流程全公开、异议反馈快响应；要结合龙江地域特色，用好“法治大集”“执法小剧场”等群众喜闻乐见的形式，把普法融入执法全过程，从源头减少违法行为，提升治理效能。同时要加强一线执法人员的业务培训和作风建设，提升执法专业化水平，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的执法队伍。法治兴则龙江兴，法治强则龙江强。在新时代龙江振兴的征程上，每一位执法人员都要牢记初心使命，始终做到严格规范公正文明执法，让法治成为龙江最鲜明的底色、最核心的竞争力，为黑龙江全面振兴、全方位振兴贡献法治力量。【解析】本题为申发论述题，评分标准分为四档：一类文（32-