2025年黑龙江省公考申论试题及答案解析(B卷)

2025年黑龙江省公考申论试题及答案解析(B卷)满分：100分时限：150分钟注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置正确填写自己的姓名，填涂准考证号。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。给定资料资料1黑龙江省是我国农业大省，耕地面积全国第一，粮食总产量连续多年稳定在1500亿斤以上，是保障国家粮食安全的“压舱石”。2024年，黑龙江省牢记“中国粮食、中国饭碗”的嘱托，以实施千万吨粮食增产计划为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，在保障粮食产量稳增的基础上，持续推动农业从“产量导向”向“质量导向”转型，打造现代农业发展新引擎。为激活乡村产业发展动能，黑龙江省出台《黑龙江省促进新型农业经营主体高质量发展条例》，截至2024年底，全省家庭农场超过17万家，农民合作社突破10万家，农业社会化服务组织达到5.2万个，土地规模化经营面积占比超过65%。在佳木斯市桦南县，柳毛河镇东辉村通过“党支部+合作社+农户”模式，整合全村2100亩耕地种植富硒水稻，统一品种、统一管理、统一销售，每斤水稻比常规品种溢价0.3元，全村每户年均增收超过2800元。龙江黑土地是“耕地中的大熊猫”，保护黑土地就是保障粮食安全的根本。近年来，黑龙江省累计建成高标准农田超过1亿亩，2024年新建高标准农田1050万亩，完成黑土地保护性耕作面积超过4200万亩，推广秸秆还田、轮作休耕等保护模式，黑土地有机质含量平均提升0.03个百分点，耕地质量稳步提升。资料2黑龙江省林业用地面积2617万公顷，天然林面积全国第一，森林覆盖率达到47.3%，是我国北方重要的生态安全屏障。伊春市曾经是我国最大的国有林区，经过多年全面停伐，如今已经实现从“砍木头”到“看木头”的转型，生态旅游、森林食品、北药种植等生态产业成为新的支柱。2024年，伊春市接待游客超过3200万人次，实现旅游总收入210亿元，分别较2019年增长62%和78%，带动超过12万林区群众实现就业增收。在大兴安岭地区，依托得天独厚的冷资源优势，打造“极地冰雪·兴安秘境”旅游品牌，2024-2025冰雪季累计接待游客突破800万人次，旅游收入超过56亿元，同比增长41%。漠河市北极村村民王大姐原来靠伐木为生，现在开起了家庭旅馆，冬季接待看极光的游客，夏季接待避暑休闲的游客，一年收入超过30万元，她感慨道：“原来守着青山饿肚子，现在青山变成了金山，我们的日子比蜜甜。”2024年，黑龙江省出台《黑龙江省生态产品价值实现实施方案》，建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿机制，全省完成首批12个生态产品价值实现试点，累计实现生态产品总值（GEP）核算超过2.3万亿元，通过生态补偿、碳汇交易、旅游开发等渠道，实现生态产品变现超过180亿元，真正让“绿水青山”变成了群众口袋里的“真金白银”。资料3作为我国老工业基地，黑龙江省近年来加快推进产业转型升级，摆脱对传统资源产业的路径依赖，构建“4567”现代产业体系，即加快发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计4个新引擎，培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能家电5个新兴产业，转型升级能源、化工、食品、医药、汽车、轻工6个传统产业，打造发展智能制造、农产品加工、生态旅游等若干个千亿级产业集群。哈尔滨市香坊区智能制造产业园内，黑龙江中德智能制造有限公司年产1万台伺服电机项目已经投产，该项目打破了国外对高端伺服电机的技术垄断，产品广泛应用于工业机器人、新能源汽车等领域，2024年实现产值12亿元，带动当地就业超过200人。齐齐哈尔市是我国装备工业摇篮，中国一重集团近年来突破百万千瓦级核电锻件、大型船用曲轴等关键核心技术，2024年新签装备制造订单超过260亿元，较2020年增长120%，高端装备占总产值比重提升到68%。为优化营商环境，吸引市场主体投资，黑龙江省2024年推出“办照即营业”“一枚印章管审批”“全程网办”等改革举措，全省企业开办时间压缩到4小时以内，项目审批时限压缩60%以上。截至2024年底，全省市场主体总量突破320万户，较2020年增长45%，其中新增制造业企业超过2.1万户，同比增长18%。资料4佳木斯市是黑龙江省东部区域中心城市，下辖4区6县（市），总人口220万，其中农业人口超过130万，是典型的农业大市。近年来，佳木斯市围绕“固粮食、兴产业、优生态、富百姓”的发展思路，探索以县域经济带动乡村振兴的发展路径，取得了明显成效。桦南县是佳木斯市下辖的农业县，曾经是国家级贫困县，脱贫摘帽后，桦南县立足本地土地富硒、气候冷凉的优势，重点培育富硒农产品、北药种植两个特色产业，引进农产品加工龙头企业12家，开发富硒大米、富硒木耳、平贝母等30多种特色产品，打造“桦南硒品”区域公共品牌，2024年特色产业总产值突破45亿元，带动全县近3万农户增收。汤原县依托大亮子河国家森林公园资源，开发森林漂流、红色研学、抗联文化旅游项目，2024年接待游客超过180万人次，旅游收入突破8亿元，带动沿线12个村的村民发展农家乐、特色民宿，村集体收入平均增加12万元。佳木斯市针对县域产业规模小、龙头企业少、人才短缺的问题，出台了《佳木斯市县域经济发展扶持办法》，每年安排10亿元县域产业发展专项资金，对入驻县域园区的企业给予税收减免、贷款贴息支持，同时出台“归雁计划”，吸引在外务工、创业的佳木斯籍人才回乡创业，截至2024年底，已经有超过1.2万人才返乡，创办各类经营主体超过3600家，带动就业超过4.2万人。佳木斯市委书记介绍，佳木斯的实践证明，县域经济活，全局经济活；县域经济强，全市发展强。作为农业大市，我们不贪大求洋，就是立足本地资源禀赋，把特色产业做深做实，就能走出一条符合自身实际的振兴发展之路。资料5东北林业大学经济管理学院张教授认为，黑龙江省全面振兴全方位振兴，基础在县域，潜力在县域，难点也在县域。黑龙江省县域经济长期存在产业结构单一、市场化程度不高、要素支撑不足的问题，很多县域过去依托资源发展，资源枯竭后就陷入发展困境。近年来，黑龙江省各地立足资源禀赋找定位，依托特色谋发展，走出了差异化发展的路子，农业县做优特色农业，林区县做活生态经济，工业县做强装备配套，县域经济已经成为黑龙江省振兴发展的重要增长极。黑龙江省社会科学院区域经济研究所王所长指出，发展县域经济，核心是要处理好“特色”和“规模”的关系，不能为了特色而特色，要延长产业链，提升附加值，把特色优势转化为经济优势。同时，县域发展不能“等靠要”，要主动优化营商环境，吸引要素集聚，激活本地发展的内生动力，这样才能实现可持续发展。作答要求第一题（15分）根据“给定资料1-3”，概括黑龙江省近年来实现振兴发展的主要经验。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。第二题（20分）“给定资料2”中提到“原来守着青山饿肚子，现在青山变成了金山”，请结合你对这句话的理解，联系给定资料，谈谈黑龙江省是如何推动生态产品价值实现的。要求：观点明确，内容全面，分析合理，条理清晰，不超过350字。第三题（25分）假如你是佳木斯市政府相关部门工作人员，请根据“给定资料4”，撰写一份佳木斯市发展县域经济带动乡村振兴的经验材料，供全省乡村振兴工作会议参考。要求：结构完整，条理清晰，内容具体，符合实际，不超过600字。第四题（40分）“给定资料5”中提到“黑龙江省全面振兴全方位振兴，基础在县域，潜力在县域，难点也在县域”，请结合你对这句话的理解，联系给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。第一题参考答案及解析参考答案1.筑牢农业根基：保护黑土地，建设高标准农田，培育新型农业经营主体，推进规模化经营，推动农业高质量发展，保障国家粮食安全。2.激活生态价值：停伐转型，发展生态旅游等绿色产业，出台政策建立生态产品价值实现机制，带动群众就业增收。3.推动产业升级：构建“4567”现代产业体系，突破关键核心技术，培育新兴产业，升级传统产业；优化营商环境，吸引市场主体集聚。评分标准共3个要点，每个要点5分，其中概括准确3分，逻辑清晰2分。概括不准确、要点遗漏酌情扣分，超过200字扣2分。解析本题为归纳概括题，题干要求依据给定资料1-3，概括黑龙江振兴发展的主要经验，核心是梳理三个资料的核心逻辑，不要求展开细节，语言要凝练。资料1围绕农业发展，核心经验是筑牢农业根基，从黑土地保护、规模化经营等角度提炼即可；资料2围绕生态发展，核心是推动生态资源变现，激活生态价值；资料3围绕工业转型，核心是构建现代产业体系、优化营商环境。按照材料逻辑整理要点即可得到标准答案，难度较低，主要考查考生提炼要点的能力。第二题参考答案及解析参考答案这句话说明黑龙江省改变了过去依靠消耗生态资源换取发展的模式，将生态优势转化为经济发展优势和民生福祉，实现了生态保护与经济发展的双赢，黑龙江推动生态产品价值实现的路径如下：1.推动产业转型：国有林区全面停伐，退出传统伐木产业，依托森林、冰雪资源发展生态旅游、森林食品、北药种植等生态产业，创造就业岗位，带动群众增收。2.打造特色品牌：依托地域冷资源、生态资源优势，打造特色文旅品牌，吸引游客，扩大产业规模，提升生态产品影响力。3.完善制度机制：出台生态产品价值实现实施方案，建立调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿全链条机制，开展试点推进GEP核算，通过生态补偿、碳汇交易、旅游开发实现生态产品变现。评分标准解释句子含义5分，总结具体路径15分，每个路径5分。含义理解不准确扣3-5分，要点遗漏每个扣3-5分，超过350字扣3分。解析本题为综合分析题，要求先解释句子含义，再分析具体做法，核心是命题人考查考生对句子的理解和对材料要点的整理能力。“原来守着青山饿肚子”指过去林区发展依赖砍伐木材，产业结构单一，生态破坏且群众收入水平低；“现在青山变成了金山”指现在通过生态保护和合理开发，生态资源成为带动增收的优势资产。结合材料2的内容，从产业转型、品牌打造、制度建设三个层面整理要点即可，逻辑清晰，表述准确即可得分，难度中等，要求考生既要理解句子，又要全面梳理材料要点。第三题参考答案及解析参考答案近年来，佳木斯市立足农业大市实际，以县域经济为抓手激活乡村振兴内生动力，探索出符合本地实际的振兴路径，现将经验总结如下：一、立足资源禀赋，培育特色产业。我市下辖县域资源差异明显，各地不贪大求洋，立足自身优势打造差异化产业：桦南县依托富硒土地、冷凉气候，培育富硒农产品、北药种植产业，引进龙头加工企业，打造“桦南硒品”区域公共品牌，2024年特色产业总产值突破45亿元，带动近3万农户增收；汤原县依托森林生态、红色文化资源，开发文旅项目，带动沿线村集体和群众增收。二、强化政策扶持，补齐发展短板。针对县域产业规模小、龙头少、人才缺的痛点，出台《县域经济发展扶持办法》，每年安排10亿元产业专项资金，对入驻企业给予税收减免、贷款贴息支持；实施“归雁计划”吸引返乡人才创业，累计1.2万人才返乡，创办经营主体3600余家，带动就业4.2万人。三、坚持党建引领，创新利益联结。通过“党支部+合作社+农户”模式整合土地资源，统一生产销售，带动小农户融入产业链，保障农户稳定增收，形成了村集体、企业、农户共赢的发展格局。下一步，佳木斯市将继续做深做实县域特色产业，持续带动乡村振兴，为全省振兴发展贡献力量。评分标准经验材料格式完整（标题、开头、主体、结尾）10分，内容要点12分，逻辑条理3分。格式错误扣5-8分，要点遗漏每个扣3分，超过600字扣3分。解析本题为应用文写作题，要求撰写供会议参考的经验材料，核心是内容务实、结构清晰、符合文体要求。经验材料一般需要有标题、开头背景介绍、主体分点阐述经验、结尾总结展望。结合给定资料4，材料内容涵盖三个核心层面：一是立足资源培育特色，二是出台政策补齐短板，三是创新联农带农机制，按照这个逻辑整理内容，语言符合官方材料风格即可。本题难度中等，主要考查考生应用文格式掌握能力和材料整合能力，只要不偏离材料内容，格式正确即可得到不错的分数。第四题参考答案及解析参考范文黑龙江省全面振兴全方位振兴，基础在县域，潜力在县域，难点也在县域。作为我国农业大省、老工业基地，黑龙江省县域发展长期面临产业单一、动能不足的问题，破解县域发展难题，把县域潜力转化为发展动力，是推动龙江高质量振兴的核心抓手，更是筑牢国家粮食安全、生态安全、产业安全屏障的必然要求。做大县域经济，要立足资源禀赋，走出特色振兴之路。县域经济的核心竞争力，从来不是模仿复制、贪大求洋，而是依托本地优势打造差异化竞争力。黑龙江省幅员辽阔，不同县域资源禀赋差异明显：农业大县有广袤肥沃的黑土地，林区县域有优质丰富的生态资源，工业县域有坚实厚重的产业基础。过去很多县域盲目跟风上项目，不仅没有形成竞争力，反而浪费了资源、延误了时机。如今，佳木斯桦南立足富硒土地做优特色农业，伊春林区依托绿水青山做活生态旅游，齐齐哈尔县域依托工业基础做强装备配套，这些实践证明，只有立足自身资源找定位，把特色资源做成特色产业，才能形成可持续的竞争力。佳木斯的经验启示我们，只要把资源优势转化为产业优势，农业大市也能走出高质量发展的新路子。做强县域经济，要延长产业链条，提升产品附加值。发展县域特色产业，不能停留在卖原材料、卖初级产品的阶段，必须延伸产业链、提升价值链，打造区域公共品牌，提高产业整体效益。黑龙江省很多县域过去存在“种的好、卖不好，产量高、收益低”的问题，核心就是产业链短、附加值低，收益大部分被流通环节、加工环节拿走。桦南县引进龙头加工企业，开发三十多种富硒深加工产品，打造“桦南硒品”公共品牌，不仅提高了产品溢价，还带动了就业、增加了税收，让农户分享产业链增值收益。实践证明，只有把“原字号”做成“深加工”，把“土特产”做成“大品牌”，才能让特色产业真正成为带动县域发展、群众增收的支柱产业。做大县域经济，要优化要素供给，激活内生发展动力。长期以来，黑龙江省县域发展普遍面临资金缺、人才缺、营商环境差的问题，很多好项目引不来、留不住，很多本地人才走出去、不回来。破解这些难题，不能“等靠要”，必须主动作为，补齐要素短板。黑龙江省近年来推出一系列改革举措，省级层面出台新型经营主体、生态产品价值实现、营商环境优化等一系列政策，佳木斯专门设立县域产业发展专项资金，推出“归雁计划”吸引人才返乡，这些举措有效破解了要素瓶颈，激活了县域发展的内生动力。截至2024年底，佳木斯累计吸引1.2万人才返乡创业，带动就业超过4.2万人，正是要素支撑激活县域活力的生动体现。郡县治，天下安。县域兴，龙江兴。在全面推进黑龙江省全面振兴全方位振兴的新