防治学生欺凌工作规章制度

防治学生欺凌工作规章制度学校防治学生欺凌工作严格遵循《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》《加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规与政策文件要求，覆盖全体在校学生、全体教职员工，辐射家庭、社区协同育人场景，构建事前预防、事中处置、事后干预全链条工作机制，坚决遏制各类学生欺凌事件发生，为学生身心健康成长筑牢安全屏障。建立由校长任组长，分管德育、安全、法治工作的副校长任副组长，德育处、安保处、教务处、总务处、各年级组负责人、专职心理教师、法治副校长、家长委员会代表、学生代表为成员的防治学生欺凌工作领导小组，明确各岗位防治责任清单，构建“校长统筹抓总、分管副校长牵头推进、部门协同联动、班级具体落实、全员参与防控”的责任体系。校长作为防治学生欺凌工作第一责任人，每学期至少主持召开4次专题工作会议，研判校园欺凌风险隐患，统筹保障工作经费、人员配置、专用场地等支撑条件，对重大欺凌事件处置负总责；分管德育工作的副校长牵头日常工作统筹，负责德育体系融入、班主任队伍培训、学生主题教育、家校沟通协同等事项落地；分管安全工作的副校长牵头隐患排查整治、校园技防设施运维、重点区域巡查值守、涉校涉生治安事件联动处置、与属地公安机关日常对接等工作；法治副校长每学期至少开展2次反欺凌专题法治宣讲，为欺凌事件处置提供专业法律支持，指导学校严格落实依法处置流程，定期参与重点学生帮教工作。德育处具体承担防治欺凌日常事务，负责学生行为动态摸排、重点学生关爱台账建立、班主任工作指导、欺凌投诉举报受理、事件调查处置协调等工作，每两周梳理一次全校学生矛盾线索，及时跟进化解苗头性问题；安保处配齐配强专职安保力量，严格落实上下学高峰值守、重点区域动态巡查、校园视频监控运维等职责，确保校园公共区域视频监控无死角、全覆盖，监控存储时长不低于90天，严禁出现监控设备故障长期失修、存储内容违规删除、监控点位存在盲区等问题；教务处负责将反欺凌教育融入各学科教学环节，指导道德与法治、心理健康、语文等学科结合课程内容渗透同伴尊重、情绪管理、反暴力侵害等知识点，同时明确课堂教学纪律要求，严禁任课教师在课堂上对学生进行人格侮辱、拉踩对比，带头营造平等尊重的教学氛围；心理辅导中心配备不少于2名专职心理健康教育教师，常态化开设情绪调节、人际交往、挫折应对等团体心理辅导课程，为涉欺凌学生提供一对一心理干预，建立跟踪辅导档案；各年级组落实年级层面日常巡查责任，每周收集班主任反馈的班级学生矛盾线索，牵头化解跨班级学生纠纷；班主任作为班级防治欺凌工作直接责任人，每天观察学生情绪状态、行为变化，每周利用班会课开展不少于10分钟的同伴交往主题引导，每月完成一次班级学生全覆盖谈心谈话，重点关注家庭结构特殊、学业困难、情绪行为偏差、曾有欺凌行为或被欺凌经历的学生，第一时间介入班级内出现的言语冲突、肢体推搡等苗头性问题；家长委员会承担家校沟通纽带职责，及时反馈学生校外交往、网络社交中的欺凌苗头，引导家长主动参与反欺凌协同工作；学生会、少先队大队部设立反欺凌学生专员，各班级设置1-2名学生安全信息员，及时向班主任、德育处反馈学生中存在的孤立同学、索要财物、言语侮辱等隐蔽性欺凌线索。明确全体教职员工的欺凌防控义务，无论是否担任班主任、是否属于涉事学生的任课教师，只要在校园内、校园周边发现学生之间存在欺凌行为或欺凌风险，都必须第一时间上前制止，第一时间通报德育处或安保处，严禁视而不见、推诿扯皮，对未及时履行制止责任造成严重后果的，依规追究相关人员责任。建立分层分类的常态化宣传教育体系，从认知层面筑牢反欺凌思想防线。面向全体学生开展普及性教育，每学期开学第一周设置反欺凌专题教育周，通过案例警示、情景模拟、互动讨论、同伴宣讲等形式，让学生准确识别欺凌行为的具体表现，既明确肢体欺凌、财务欺凌的显性危害，也清晰认知言语欺凌（起侮辱性绰号、辱骂讥讽、贬低他人身体缺陷或家庭情况、公开羞辱他人）、社交欺凌（孤立排挤特定同学、造谣传谣恶意中伤他人、煽动他人断绝与特定同学的交往、恶意泄露他人隐私）、网络欺凌（在社交平台、班级群、网络游戏场景中发布侮辱性言论、P图丑化他人形象、传播他人私密信息、人肉搜索、发动网络围攻）等隐蔽欺凌形式的严重伤害，让学生熟练掌握遭遇欺凌时的求助渠道，清晰知晓参与欺凌行为需要承担的校规校纪责任乃至法律责任。面向重点学生群体开展针对性教育，对存在情绪行为偏差、多次出现攻击性行为的学生，建立“一人一档”帮教机制，由班主任、心理教师、法治副校长组成专属帮教小组，每月至少开展2次谈心引导，帮助其学会合理宣泄负面情绪、建立正确的同伴交往模式，从根源上减少欺凌行为发生；对性格内向、社交退缩、家庭支持薄弱、自我保护能力较弱的学生，安排班级同伴结对帮扶、班主任重点关注，通过团体心理活动提升其人际交往能力和自我保护意识，避免成为欺凌行为的侵害对象。面向全体教职员工开展专项能力培训，每学期至少组织2次防治学生欺凌专题培训，邀请未成年人保护领域专家、一线法治工作者、儿童心理专家授课，重点纠正教职员工群体中存在的“小孩打打闹闹很正常”“不打不相识”等错误认知，提升教职员工对隐蔽性欺凌、网络欺凌的识别能力，掌握早期干预方法、规范处置流程，做到对欺凌苗头早发现、早介入、早化解。面向全体家长开展家庭教育引导，每学期至少召开1次反欺凌专题家长会，通过家长学校、班级家长群常态化推送反欺凌家庭教育指南，引导家长关注孩子身上的异常伤痕、物品异常遗失、突然抗拒上学、情绪持续低落等欺凌预警信号，摒弃“为什么别人只欺负你不欺负别人”等错误教育观念，在孩子遭遇欺凌时第一时间给予情感支持并对接学校处置，同时关注孩子的日常行为表现，发现孩子有欺凌他人的苗头时及时纠正引导，不纵容、不包庇孩子的错误行为。严格落实“日排查、周研判、月调度”的风险隐患排查机制，将欺凌风险化解在萌芽状态。班主任每天通过课堂观察、课间巡查、学生信息员反馈等渠道，排查班级内的矛盾纠纷、学生行为异常情况；安保人员每日对校园厕所、楼道拐角、学生宿舍、操场边角、地下车库、围墙周边等欺凌高发点位开展动态巡查，排查聚集滋事、围堵同学等异常情况；德育处每周汇总各年级、各班级排查上报的风险线索，联合心理教师、年级组长对线索进行分级研判，对同学之间偶发口角、小摩擦等一般线索，由班主任第一时间介入调解，引导双方理性化解矛盾；对存在多次索要同学财物、长期孤立特定同学、纠集同伴围堵他人等情况的重点线索，第一时间将相关学生纳入重点关注台账，安排专人跟进干预，及时联系家长协同做好引导；学校防治学生欺凌工作领导小组每月召开一次工作调度会，梳理当月排查出的共性风险点，针对上下学时段校外闲散人员勾结学生滋事、网络平台出现针对本校学生的侮辱性内容、特定年级出现拉帮结派排挤同学等问题，及时调整防控措施，补齐工作短板。建立多元便捷、安全保密的举报渠道，在校园教学楼、宿舍、食堂等区域设置隐蔽式反欺凌举报信箱，安排德育处专人每日开箱收取信件，严格保护举报人信息；开通校园反欺凌举报热线、官方微信公众号举报端口，安排工作日全时段专人值守，对收到的举报线索24小时内必须启动核查流程；在各班级设置匿名举报二维码，学生可随时扫码上报欺凌线索，班主任每周对举报内容逐一核实反馈。严格落实举报人保护制度，对上报欺凌线索的学生信息严格保密，严禁任何人员泄露举报人身份导致举报人遭受打击报复，一经发现教职员工存在泄露举报人信息、刁难举报学生等行为，严肃追责问责；对恶意举报、捏造事实诬陷同学的行为，及时开展批评教育，情节严重的严格按照校规校纪处理。强化重点时段、重点区域的防控力度，在欺凌高发点位设置明显的反欺凌警示标识，安排安保人员、学生值日岗每15分钟巡查一次，上下学时段在校园周边500米范围内安排安保人员、教师志愿者定点值守，对接属地派出所加强校园周边治安巡逻，严防社会闲散人员进入校园或在校园周边纠集学生实施欺凌；严格落实学生手机校园管理规定，引导学生文明上网，定期排查学生网络社交场景中传播的涉及校园欺凌的短视频、聊天记录，及时协调平台删除侮辱性内容，阻断网络欺凌传播链条。建立分级响应、规范严谨的欺凌事件处置流程，确保事件处置合法合规、公开公正，既充分保护被欺凌学生合法权益，也依法保障涉事其他学生的正当权利。根据欺凌行为的情节轻重、危害程度设置三级响应机制：一般欺凌事件指单次发生的言语侮辱、未造成伤害的偶发肢体推搡、初次出现的孤立排挤行为，由班主任、年级组第一时间介入处置，24小时内告知双方学生家长，对实施欺凌的学生进行批评教育，对被欺凌学生进行情绪安抚，3个工作日内将处置情况报德育处备案；较重欺凌事件指多次实施言语侮辱造成学生情绪异常、肢体冲突造成轻微伤害、索要或损坏他人财物价值较低、网络传播侮辱性内容传播范围较小的事件，由德育处牵头，联合安保处、心理教师、法治副校长共同开展处置，第一时间隔离涉事双方，固定监控录像、聊天记录、证人证言、伤情记录等相关证据，48小时内通知双方家长到校沟通，对实施欺凌的学生按照校规校纪给予相应处分，对被欺凌学生开展针对性心理疏导，7个工作日内形成正式处置报告报学校防治欺凌工作领导小组；严重欺凌事件指多次实施欺凌行为情节恶劣、肢体冲突造成轻伤及以上伤害、索要或损坏他人财物价值较高、网络欺凌内容大范围传播造成恶劣影响、存在猥亵或性骚扰等严重侵害行为、纠集校外人员实施欺凌的事件，学校防治欺凌工作领导小组第一时间启动一级响应，由校长靠前指挥，第一时间采取措施保护被欺凌学生，全面固定相关证据，立即向属地教育行政部门、公安机关报告，配合公安机关做好调查处置工作，严禁出现瞒报、迟报、漏报行为，严禁为了所谓“学校声誉”压案不查、劝说被欺凌学生及家长“私了”。明确事件处置的核心环节要求：在现场处置环节，任何教职员工发现正在发生的欺凌行为，必须第一时间上前喝止，将涉事学生带离冲突现场，第一时间通知安保处和德育处工作人员到场，对存在受伤情况的学生，立即联系校医开展初步处置，伤情严重的第一时间拨打120送医救治，严禁在现场对涉事学生进行打骂、当众呵斥，避免激化情绪造成二次伤害；在调查核实环节，安排2名以上工作人员分别对欺凌实施者、被欺凌者、目击证人开展单独谈话，做好规范谈话记录，谈话过程充分考虑未成年人的心理特点，注意沟通方式，全面调取客观证据，不得仅凭单方陈述认定事件性质，严禁偏听偏信、偏袒特定学生，调查过程严格控制知情范围，不得随意扩散谈话内容；在事件认定环节，由学校防治欺凌工作领导小组联合法治副校长、专职心理教师，根据调查获取的客观证据，严格对照学生欺凌界定标准，准确区分学生欺凌与同学间偶发打闹行为，明确欺凌行为的情节轻重、责任划分，认定过程充分听取双方学生及家长的陈述申辩，不得单方面作出认定结论；在沟通告知环节，安排专门工作人员分别与双方家长进行沟通，向被欺凌学生及家长客观告知事件调查结果、后续保护措施、处置方案，向欺凌实施者及家长明确告知欺凌行为的危害、应当承担的责任、后续帮教要求，沟通中坚决杜绝“他还是个孩子”“同学之间闹着玩”等为欺凌行为开脱的表述，引导欺凌实施者家长正视孩子的行为问题，不得纵容包庇、不得威胁刁难被欺凌学生及家长。坚持教育为先、惩教结合的原则，针对涉事学生不同群体落实精准干预措施。对实施欺凌的学生，根据情节轻重匹配相应的教育惩戒措施：情节轻微的，由班主任开展严肃批评教育，责令其向被欺凌学生当面真诚道歉，提交书面反思材料，完成不少于8学时的反欺凌专题学习，由家长配合开展家庭教育引导；情节较重的，由德育处按照校规校纪给予警告、严重警告、记过处分，安排其接受法治副校长的专项法治教育，由专职心理教师每周开展1次行为矫正心理辅导，辅导周期不少于3个月，期间安排德育干部结对跟踪其日常行为表现，取消其本学期各类评优评先资格；情节严重、屡教不改的，按照《中小学教育惩戒规则（试行）》相关规定给予记大过、留校察看处分，对涉嫌违反治安管理规定或者构成犯罪的，主动配合公安机关、司法机关依法开展调查处置，对依法不予治安处罚、免予刑事处罚的学生，建立专属帮教档案，联合社区、家庭开展长期跟踪帮教，不得简单将学生推向社会。所有惩戒措施严格落实未成年人保护要求，不得对学生实施人格侮辱、体罚或者变相体罚，重在引导学生真正认识到自身行为的危害，纠正错误认知和行为偏差。对被欺凌学生，第一时间安排专职心理教师开展心理危机评估，根据评估结果制定一对一心理疏导方案，帮助其缓解恐惧、焦虑、抑郁等负面情绪，必要时协调专业精神卫生机构介入干预；根据学生及家长的合理意愿，灵活调整班级、宿舍安排，安排班主任、同伴志愿者开展日常关照，避免其再次接触欺凌实施者遭受二次伤害；建立不少于6个月的跟踪随访机制，持续关注其学习状态、情绪变化、同伴交往情况，发现异常第一时间介入；严格保护被欺凌学生的个人隐私，不得在公开场合谈论其被欺凌的经历，不得随意将事件细节扩散给无关学生和家长，避免舆论压力对其造成二次伤害。对目击欺凌事件的学生，同步开展适当的心理引导，鼓励其在保证自身安全的前提下主动制止欺凌、及时报告，帮助其消除目睹暴力行为产生的心理不适。构建家校社协同联动的工作格局，打通防治学生欺凌工作的场景边界。在家校协同层面，建立每学期全覆盖家访机制，重点关注亲子关系紧张、家庭教育方式简单粗暴、家长存在暴力行为倾向的家庭，引导家长建立民主平等的家庭氛围，为孩子树立尊重他人、理性解决矛盾的良好榜样；引导家长在发现孩子参与欺凌或遭遇欺凌时，第一时间与学校沟通对接，不得私自找对方学生对峙、甚至采取暴力手段报复，避免矛盾升级。在校社联动层面，与属地派出所建立常态化联勤联动机制，法治副校长每月到校开展一次工作对接，及时排查校园周边存在滋事风险的闲散人员、有前科劣迹的重点人员，对在校园周边纠集学生实施欺凌、教唆未成年人实施欺凌的社会人员，配合公安机关依法严厉打击；对接属地社区、新时代文明实践中心，在节假日、寒暑假期间组织学生开展健康有益的文体活动，加强对校外托管机构、学生集中活动的商圈、公园等区域的巡查防控，防范学生在脱离学校监管时段发生欺凌事件；对接网信部门建立网络欺凌快速处置通道，对发现的针对本校学生的网络欺凌内容，第一时间协调平台删除，溯源内容发布者，依法追究相关人员责任；对接属地未成年人保护机构、心理卫生机构、法律援助机构，为有需要的学生提供专业心理干预、法律援助、社会救助等支持，对存在家庭监护缺失、监护不当问题的学生，及时对接民政部门、妇联、关工委等部门落实监护干预措施。将防治学生欺凌工作纳入全体教职员工年度绩效考核核心指标，纳入班主任工作考核、年级组工作考核、职能部门工作考核的重要内容，对在防治学生欺凌工作中表现突出、及时发现并制止重大欺凌事件、有效保护学生合法权益的教职员工，给予专项表彰奖励，在职称评审、评优评先中予以倾斜；对工作不力、存在失职失责行为的，严肃依规追究责任，重点查处六类失职失责情形：一是欺凌风险线索排查不到位，未及时发现长期存在的欺凌问题，造成学生身心伤害等严重后果的；二是发现正在发生的欺凌行为不制止、不报告，视而不见、推诿扯皮的；三是在欺凌事件处置中瞒报、迟报、漏报，或者为维护学校声誉压案不查、违规组织私下调解，造成恶劣社会影响的；四是在事件处置过程中偏袒欺凌实施者，对被欺凌学生造成二次伤害的；五是泄露举报人信息、扩散涉事学生隐私，造成不良后果的