水利水电工程项目法人安全生产事故隐患排查治理制度

水利水电工程项目法人安全生产事故隐患排查治理制度一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实水利水电工程项目法人（以下简称“项目法人”）在安全生产中的主体责任，有效排查并及时消除各类安全生产事故隐患，保障工程建设人员生命财产安全，确保项目建设顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等相关法律法规及行业标准，结合本工程项目实际，特制定本制度。本制度适用于本水利水电工程项目法人及所属各部门、各参建单位（包括勘察、设计、施工、监理、检测等单位）在项目建设全过程中的安全生产事故隐患（以下简称“隐患”）排查治理工作。隐患排查治理工作应坚持“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，实行全员参与、分级负责、动态管理、及时整改、闭环管理的工作机制，确保隐患早发现、早报告、早治理。二、组织机构与职责项目法人是本项目隐患排查治理工作的组织领导核心，应成立由主要负责人任组长，分管安全生产负责人任副组长，各相关职能部门负责人、各参建单位主要负责人为成员的安全生产事故隐患排查治理领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组下设办公室，办公室设在项目法人安全生产管理部门，负责隐患排查治理的日常组织、协调、监督和考核工作。领导小组的主要职责包括：贯彻落实国家及上级有关隐患排查治理的法律法规和政策要求；审定本项目隐患排查治理工作制度和年度工作方案；组织、协调解决隐患排查治理工作中的重大问题；对重大事故隐患治理工作进行决策和部署。项目法人主要负责人对本项目隐患排查治理工作全面负责，是隐患排查治理的第一责任人，负责审批重大隐患治理方案，保障隐患治理所需资金投入。分管安全生产负责人具体负责组织实施隐患排查治理工作，督促各项措施落实。项目法人各职能部门应按照职责分工，在各自业务范围内组织开展隐患排查治理工作，并对本部门职责范围内的隐患排查治理工作负责。各参建单位是其施工现场和职责范围内隐患排查治理的直接责任主体，应建立健全本单位的隐患排查治理制度，落实责任人，组织开展常态化的隐患排查治理工作，并接受项目法人的监督和指导。三、隐患排查（一）排查责任与频次项目法人应定期组织对项目各参建单位及施工现场进行综合性的隐患排查。日常排查由各参建单位结合自身工作实际进行，确保每日对重点部位、关键环节进行检查。在节假日、重要活动、季节交替、恶劣天气来临前以及工程建设的关键节点，项目法人应组织开展专项或季节性隐患排查。当发生生产安全事故或接到上级有关隐患排查治理的通知要求时，应立即组织针对性的隐患排查。（二）排查方式与内容隐患排查可采取现场检查、资料查阅、人员询问、仪器检测等多种方式相结合。排查人员应深入一线，做到全面、细致、不留死角。排查内容应覆盖工程建设的各个方面，主要包括但不限于：1.安全生产责任制及各项管理制度的建立和落实情况；2.从业人员安全教育培训、特种作业人员持证上岗情况；3.施工组织设计、专项施工方案的编制、审批及执行情况；4.施工现场安全防护设施的设置、使用和维护情况；5.施工机械设备、特种设备的安全管理、检验检测及运行状况；6.临时用电、消防设施、危险品管理等安全状况；7.深基坑、高边坡、脚手架、模板工程、起重吊装、水下作业等危险性较大分部分项工程的安全管理情况；8.防汛度汛、地质灾害防治等应急预案的制定、演练及物资储备情况；9.劳动防护用品的配备和正确使用情况；10.作业环境、文明施工及职业健康管理情况。（三）隐患登记与报告排查过程中发现的隐患，应立即进行登记，详细记录隐患的名称、所在部位、隐患内容、可能导致的后果、隐患等级、发现时间、发现人等信息。对于一般隐患，发现单位应立即组织整改，并将整改情况报项目法人备案。对于重大事故隐患，发现单位必须立即采取有效措施防止事故发生，并第一时间向项目法人和行业主管部门报告。报告内容应包括隐患的现状、产生原因、危害程度、整改方案及应急预案等。四、隐患治理（一）治理原则与要求隐患治理应坚持“谁排查、谁跟踪，谁主管、谁负责”的原则，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。对于一般事故隐患，应立即组织整改，做到即查即改，确保隐患及时消除。对于重大事故隐患，项目法人应组织相关单位进行评估论证，制定专项治理方案。治理方案应包括治理目标、治理措施、责任单位、责任人、治理时限、所需资金、安全保障措施及应急预案等内容。治理方案经审批后实施。（二）治理过程监督在隐患治理过程中，项目法人及相关责任单位应加强监督检查，确保整改措施落实到位。对于重大事故隐患，应实行挂牌督办，明确督办责任人，跟踪整改进度。隐患治理完成后，责任单位应组织自验，自验合格后向项目法人提出验收申请。项目法人应组织相关部门和人员进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，应责令继续整改，直至合格。对短期内难以彻底治理的隐患，应制定阶段性治理计划，明确阶段性目标，并采取有效的监控措施，防止事故发生。在隐患未消除前，不得擅自恢复施工或生产。（三）隐患核销与闭环管理隐患治理完成并验收合格后，应及时进行核销，更新隐患台账。整个隐患排查、登记、报告、治理、验收、核销过程应形成闭环管理，确保每个隐患都得到有效处理。五、监督与考核项目法人应将隐患排查治理工作纳入对各参建单位的安全生产考核体系，定期对各单位隐患排查治理工作的开展情况、隐患整改完成情况进行监督检查和考核评价。考核结果应与参建单位的信用评价、合同履约等挂钩。对隐患排查治理工作成效显著的单位和个人，应给予表彰奖励；对工作不力、隐患排查治理不及时、不到位，导致事故发生或造成不良影响的单位和个人，应依法依规追究责任。项目法人应设立并公布隐患举报电话和邮箱，鼓励从业人员及社会各界对事故隐患进行举报。对举报属实的，可给予适当奖励，并为举报人保密。六、档案管理项目法人及各参建单位应建立健全隐患排查治理档案管理制度，对隐患排查治理过程中的各类记录、文件、资料进行规范管理。档案内容应包括：隐患排查治理制度文件、组织机构及职责分工、隐患排查记录、隐患登记台账、整改通知书、整改报告、验收记录、重大隐患评估报告及治理方案、监督检查记录、考核奖