2025年定向选调生申论真题及答案

2025年定向选调生申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，用黑色字迹的钢笔或签字笔作答，答案必须写在答题卡指定区域内，超出作答区域的答案无效。3.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的不得分。给定材料材料1县域是城乡融合发展的关键节点，也是共同富裕的基本单元。2024年中央一号文件明确提出“把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心”。A省作为农业大省，2024年县域经济总量占全省GDP的58%，但县域人均GDP仅为省域中心城市的62%，32个县（市）常住人口连续5年净流出，占全省县域总数的41%。“县城留不住人、乡镇服务跟不上、农村空心化”，是该省多数县域面临的共性困境。2024年A省启动“县域活力提升三年行动”，提出“产业聚人、服务留人、治理聚心”三大目标，先后出台27项配套政策，对返乡创业群体给予最高50万元创业补贴、300万元贴息贷款，对县域公共服务岗位人员给予每月不低于800元的省级专项补贴，2024年全省县域新增返乡创业人员12.7万人，县域义务教育专任教师、乡镇卫生院执业医师数量分别较上年增长8.2%和11.3%。材料2B市下辖的清溪县是典型的山区农业县，2021年之前三次产业结构为32:28:40，农村居民人均可支配收入仅为全市平均水平的71%。2022年清溪县依托境内20余万亩生态茶园、3个国家3A级景区的资源优势，打造“茶旅融合”特色产业带：政府牵头搭建“茶企+合作社+农户”利益联结机制，由县属国有平台公司统一注册“清溪云茶”公共品牌，对接全省电商公共服务中心开展直播带货，2024年全县茶叶综合产值达47亿元，较2021年增长210%；依托茶园景观修建12公里休闲绿道、8个特色民宿集群，2024年全县接待游客212万人次，实现旅游收入19.8亿元，直接带动3200名农村劳动力就地就业，其中脱贫劳动力占比28%。但产业快速发展也暴露出新的问题：县内127家茶企中仅17家拥有SC认证，多数小作坊产品质量参差不齐，2024年电商平台投诉量较上年增长37%；民宿同质化严重，80%以上民宿仅提供住宿服务，缺乏体验类项目，旺季入住率可达90%以上，淡季仅为15%；核心景区到部分茶旅节点的通村公路仅3.5米宽，旅游旺季经常出现拥堵，全县停车场缺口达1200个以上。2024年底清溪县开展的企业满意度调查显示，42%的经营主体反映“审批流程繁琐，办理民宿经营许可证需要跑5个部门、耗时21天”，38%的经营主体反映“缺乏专业运营人才，愿意到县城以下工作的文旅、电商专业毕业生不足10%”。材料3C市下辖的宁江县是工业强县，2024年县域工业产值突破700亿元，占全县GDP的67%，但也面临“产城分离”的突出矛盾：工业园区距离县城12公里，园区内3.2万名产业工人中仅有12%在县城购房，85%的工人每天往返于市区和园区，或居住在园区临时宿舍。“园区只有工厂没有生活配套，下班之后连个逛的地方都没有，小孩上学、老人看病都得往市区跑，根本没法在这里安家”，某装备制造企业人力资源负责人说。2023年以来，宁江县启动“园区+社区”融合改革：一是在园区核心区域规划建设15分钟生活圈，新建2所公办幼儿园、1家社区卫生服务中心、1个商业综合体和3个保障性租赁住房小区，可满足1.5万名产业工人的居住、就医、子女入学需求；二是推行“园区事园区办”改革，将县级129项涉企行政审批权限下放到园区政务服务中心，企业开办时间压缩至1个工作日，项目审批时限压缩70%；三是建立“企业诉求快响机制”，由园区管委会安排专人担任“企业服务专员”，24小时响应企业诉求，2024年累计解决企业用工、物流、融资等问题217件，问题解决率达96.3%。2024年宁江县工业园区工人留存率从2022年的58%提升至87%，全年新增工业项目32个，总投资达148亿元。材料4D市下辖的金沙县是省级乡村治理示范县，该县针对农村留守老人多、公共服务覆盖难的问题，在全县12个乡镇推行“村级代办点”制度：每个村选聘2-3名村级代办员，主要由村“两委”成员、返乡大学生、驻村工作队队员担任，为群众提供社保缴费、证件办理、补贴申请等6大类47项政务服务代办，代办过程不收取任何费用，2024年累计为群众代办事项3.7万件，群众满意度达98.7%。“以前办个养老保险认证要跑20多公里到镇上，现在给代办员打个电话，人家上门来帮我弄，太方便了”，金沙县某村72岁的村民李大爷说。此外，金沙县还搭建了“乡贤议事会”平台，以自然村为单元选聘有威望、有能力的乡贤担任议事员，围绕村庄规划、基础设施建设、矛盾纠纷调解等事项开展民主协商，2024年全县通过乡贤议事会协商解决问题1240件，化解矛盾纠纷470起，推动落地村庄道路硬化、文化广场建设等民生项目89个。“以前村里的事都是村干部说了算，现在我们也能参与讨论，大家的事大家商量着办，推进起来也顺利多了”，某乡贤议事会成员说。作答要求1.根据给定材料2，概括清溪县茶旅融合发展过程中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.给定材料3介绍了宁江县“园区+社区”融合改革的经验，假如你是A省发改委工作人员，拟将该经验在全省推广，请根据材料3撰写一份经验交流提纲。（20分）要求：内容全面、条理清晰、表述准确，不超过400字。3.针对清溪县茶旅融合发展存在的问题，假如你是清溪县政府工作人员，请提出具体的解决措施。（25分）要求：措施具体、针对性强、切实可行，不超过400字。4.请结合全部给定材料，以“激活县域发展活力夯实共同富裕根基”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论据充分、论证深刻、结构完整，1000-1200字。参考答案及评分标准第一题参考答案清溪县茶旅融合发展面临的问题主要包括：1.产业标准化程度低：多数茶企缺乏SC认证，小作坊产品质量参差不齐，电商投诉量增长较快。2.业态同质化严重：民宿产品单一，缺乏体验类项目，淡旺季入住率差距悬殊，经营稳定性差。3.配套设施不完善：通村公路狭窄，停车场缺口大，旅游旺季交通拥堵问题突出。4.营商环境待优化：经营许可审批流程繁琐、耗时长，专业运营人才缺口大，文旅、电商类专业人才供给不足。评分标准共4个要点，每个要点3分，表述准确、条理清晰加3分，共15分。要点表述不完整酌情扣分，超出字数扣1-2分。第二题参考答案一、改革背景宁江县作为工业强县，此前面临产城分离突出矛盾：工业园区生活配套不足，产业工人留存率低，企业运营成本高，制约县域经济持续发展。二、主要经验1.完善生活配套，推进产城融合：在园区核心区规划建设15分钟生活圈，布局公办幼儿园、社区卫生服务中心、商业综合体、保障性租赁住房，满足工人居住、就医、子女入学等需求。2.下放审批权限，优化营商环境：推行“园区事园区办”改革，将129项县级涉企行政审批权限下放到园区政务服务中心，大幅压缩企业开办、项目审批时限。3.建立快响机制，精准服务企业：设立“企业服务专员”，24小时响应企业诉求，一站式解决用工、物流、融资等实际问题。三、改革成效2024年园区工人留存率从58%提升至87%，全年新增工业项目32个、总投资148亿元，实现产业集聚与人口集聚同步推进。评分标准背景介绍3分，经验要点每个5分，成效介绍3分，结构清晰、表述规范加4分，共20分。遗漏核心要点酌情扣分，不符合提纲格式扣2-3分，超出字数扣1-2分。第三题参考答案针对现存问题，可采取以下措施：1.推进产业标准化建设：出台茶企SC认证专项补贴政策，指导小作坊规范生产流程；建立“清溪云茶”公共品牌质量溯源体系，定期开展产品质量抽检，对不合格经营主体建立黑名单制度，降低电商投诉率。2.推动业态差异化发展：出台民宿扶持政策，引导经营主体开发茶事体验、采茶研学、非遗展示等特色项目；联合周边景区推出“茶旅套票”，开发冬季温泉、民俗体验等淡季产品，平衡淡旺季入住率。3.完善基础设施配套：争取上级交通专项补助资金，拓宽通村旅游公路，在核心景区、民宿集群区域新建公共停车场，配套建设充电桩等设施，缓解旅游旺季交通压力。4.优化营商环境与人才供给：推行民宿经营许可“一站式办理”，实现多部门联审、最多跑一次，审批时限压缩至7个工作日以内；出台人才专项政策，对到县内就业的文旅、电商专业毕业生给予安家补贴、岗位津贴，同时定期开展本土经营主体运营技能培训。评分标准共4个要点，每个要点6分，措施针对性、可行性强加1分，共25分。措施空泛、缺乏可操作性酌情扣分，超出字数扣1-2分。第四题参考范文县域作为城乡融合的关键节点，一头连接城市、一头辐射乡村，是推进共同富裕的基本单元和重要战场。A省作为农业大省，县域经济占全省GDP比重接近六成，但也面临产业竞争力弱、公共服务不足、人口外流等共性问题。只有牢牢抓住“产业聚人、服务留人、治理聚心”三个核心，才能持续激活县域发展活力，让县域成为承载人口、支撑发展、带动共富的重要载体。激活县域活力，产业聚人是核心。产业是县域发展的根基，没有特色优势产业，就无法创造足够的就业岗位，人口外流、空心化问题就难以从根本上解决。清溪县依托生态资源打造“茶旅融合”特色产业带，三年间茶叶综合产值增长2倍，带动3000多农村劳动力就地就业，正是“产业兴则县域兴”的生动写照。发展县域产业，不能盲目照搬发达地区模式，要立足自身资源禀赋找准定位：农业县要大力发展农产品精深加工和乡村旅游，把产业链增值收益更多留在农村、留给农民；工业县要延伸产业链条，完善产业配套，推动产业集聚与人口集聚同步，避免出现“产城分离”的矛盾。同时要加大返乡创业扶持力度，通过创业补贴、贴息贷款等政策，引导更多外出人员返乡创业，让产业发展的活力充分迸发。激活县域活力，服务留人是关键。当前很多县域留不住人，表面看是就业机会少，更深层次的原因是公共服务与城市差距过大，教育、医疗、养老等公共服务供给不足，无法满足群众对美好生活的需求。宁江县针对园区工人“留不住”的问题，在园区建设15分钟生活圈，解决工人子女入学、就医、住房等实际问题，工人留存率一年间提升了29个百分点，充分说明优质公共服务是最好的“留人政策”。提升县域公共服务水平，一方面要强化县城的综合服务能力，推动优质教育、医疗资源向县域下沉，完善保障性住房、养老服务等配套设施，让县城具备吸引人口集聚的承载力；另一方面要把乡镇建成服务农民的区域中心，通过村级代办、流动服务等方式，把公共服务延伸到村，解决农村群众“办事远、办事难”的问题，实现公共服务均等化覆盖，让生活在县域的群众也能享受到和城市相当的公共服务。激活县域活力，治理聚心是保障。县域治理直面群众最直接的利益诉求，治理效能直接关系群众的获得感、幸福感和安全感。金沙县推行“村级代办点”和“乡贤议事会”制度，不仅解决了群众办事的实际困难，更通过民主协商让群众参与到村庄治理中来，凝聚了共识、化解了矛盾。提升县域治理效能，要始终坚持以人民为中心的发展思想，一方面要推动治理重心下移，把更多资源、服务、力量放到基层，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；另一方面要健全基层群众自治机制，拓宽群众参与治理的渠道，让群众的事群众商量着办，形成共建共治共享的治理格局，让县域不仅成为群众安居乐业的家园，更成为凝聚发展共识的共同体。“县域强则全省强，县域富则全民富”。在共同富裕的新征程上，只有牢牢守住县域这个基本盘，以产业聚人、以服务留人、以治理聚心，才能让县域发展的活力充分涌流，让共同富裕的基石更加坚实，真正实现城市与乡村协同发展、全体人民共享发展成果的美