2025年定向选调生申论真题（附答案）

2025年定向选调生申论练习题（附答案）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号对应的数字。3.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1县域是我国城镇体系的基本单元，也是推进共同富裕的重要支点。2024年中央一号文件明确提出，“把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化县域统筹，提升县城综合承载能力和服务功能，带动乡村发展”。据国家统计局数据，2023年我国县域经济总量占全国GDP的比重达38.1%，县域常住人口占全国总人口的53.2%，但县域人均GDP仅为城市地区的62.7%，县域公共服务支出占财政支出比重比地级市平均低11.3个百分点，城乡居民收入比仍达2.45:1。“县域发展不是简单的县城扩张，也不是乡村的低水平复制，核心是要打通城乡要素流动的堵点，让资源在县域范围内高效配置。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心研究员李某表示，“过去很多地方把发展资源集中在主城区，县城和乡村成为要素流出地，现在要做的是‘反向赋能’，让县城成为连接城市和乡村的枢纽，既承接城市的产业外溢，也服务乡村的发展需求。”2023年，A省启动“县域振兴三年行动”，提出到2026年实现县域公共服务达标率100%、县域主导产业集聚度提升至60%以上、农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇居民的发展目标。该省财政每年安排120亿元县域振兴专项基金，重点投向县域公共服务补短板、产业平台建设、乡村基础设施升级三大领域，同时建立“市县联动、部门包联、干部驻点”的帮扶机制，每个脱贫县由2个省直部门和1家省属国有企业定点帮扶，每季度开展一次工作调度，年底考核结果与干部提拔使用、单位评优评先直接挂钩。资料2竹山县是A省典型的山区农业县，全县山地面积占比达89%，竹林资源总面积120万亩，是全国有名的“竹业之乡”。过去当地竹产业主要停留在卖原材料、生产低端竹筷、竹席的阶段，产业链短、附加值低，全县2020年竹产业总产值仅18亿元，带动就业不足2万人。2022年以来，竹山县把竹产业作为县域主导产业重点培育，打出了一套“组合拳”。首先是搭建产业平台，县里投资15亿元建成竹产业加工园区，配套建设标准化厂房、仓储物流中心、产品研发中心，累计引进23家上下游企业入驻，涵盖竹基新材料、竹家居、竹文创、竹食品等多个领域。“我们以前在外地办厂，原材料要从竹山运过去，物流成本占生产成本的15%，现在直接搬进园区，不仅原材料供应有保障，还能和上下游企业共享订单、共享技术，仅物流成本一年就省了300多万。”入驻园区的某竹家居企业负责人王某说。2024年全县竹产业总产值突破72亿元，带动当地6.3万名农民就业，其中1.2万名脱贫人口实现家门口就业，人均年增收2.1万元。其次是打通“两山”转化通道，竹山县依托丰富的竹林资源发展生态旅游，打造了12条竹林康养步道、3个竹文化主题民宿集群，2023年全县接待游客突破500万人次，旅游综合收入达42亿元，带动沿线18个行政村的村民通过开办农家乐、售卖特色农产品实现增收。“以前大家觉得竹子只能砍了卖钱，现在知道留着竹子搞旅游，收入是砍竹子的10倍都不止。”当地某民宿经营者张大姐说，她的民宿2024年上半年纯收入就达28万元，还带动了周边12户村民销售竹笋、竹工艺品等特色产品。此外，竹山县还建立了“县有产业园、镇有加工站、村有合作社”的三级产业联动机制，全县112个行政村成立竹业合作社，由合作社统一组织竹农开展标准化种植、统一对接企业收购，竹子收购价从2020年的每吨420元提高到2024年的每吨780元，竹农仅卖原材料每户年均增收近8000元。资料3公共服务均等化是县域振兴的核心目标之一。A省在推进县域振兴过程中，重点围绕教育、医疗、养老三大群众最关心的领域补短板，推行“公共服务资源下沉”改革。在教育领域，A省推行“城乡学校共同体”建设，由地级市的优质中小学与县域学校结对，建立“教师轮岗、资源共享、统一教研、统一考核”的机制，2023年全省累计有1.2万名城区教师到县域学校轮岗任教，县域学校的数字化教学设备覆盖率从2020年的68%提升至2024年的100%，县域义务教育阶段学生的中考平均成绩与主城区的差距从2020年的62分缩小到2024年的21分。清河县是A省的教育薄弱县，2021年以前全县每年中考成绩前100名的学生有70%以上转到市区中学就读，2024年这一比例下降到8%，甚至有12名在市区就读的学生主动转回县里的中学。在医疗领域，A省全面推开“县域医共体”建设，以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，建立“分级诊疗、双向转诊、检查结果互认、药品统一配送”的机制，省级三甲医院定期派专家到县级医院坐诊、开展手术带教，2023年全省县域内就诊率提升至87.2%，比2020年提高了19.6个百分点，群众看病就医平均支出下降了23.1%。明水县村民刘某2022年得了冠心病，以前要坐3小时车到市区医院做手术，现在县医院就能做，报销比例还比市区医院高15%，总共只花了1.2万元，比以前去市区看病省了近4万元。在养老领域，A省推行“县域养老服务网络”建设，每个县城至少建成1个综合性养老服务中心，每个乡镇至少建成1个养老服务站，行政村实现互助养老点全覆盖，重点为农村留守老人、空巢老人提供助餐、助洁、助医、精神慰藉等服务。2024年全省农村养老服务设施覆盖率达94.7%，比2020年提高了52.3个百分点，农村老人的养老服务满意度达89.3%。资料4县域振兴离不开治理能力的支撑。A省在推进县域振兴过程中，探索建立“县镇村三级联动治理”机制，把治理重心下沉到基层，有效解决了一批群众急难愁盼的问题。“以前群众办事要跑县城，一个房产证办下来要跑好几个部门，少则半个月多则几个月，现在我们把政务服务窗口延伸到乡镇、行政村，群众办事‘小事不出村、大事不出镇’，90%以上的政务服务事项可以在镇、村两级办理。”A省政务服务管理局负责人介绍，2023年全省所有乡镇和行政村都建成了政务服务代办点，配备了专职代办员，针对行动不便的老人、残疾人等特殊群体还提供上门服务，全年累计为群众代办事项超过2100万件，群众办事满意度达96.2%。针对农村集体资产监管薄弱、群众知情权不足的问题，A省全面推行“村级小微权力清单”制度，把村级重大决策、资金使用、低保申请、宅基地审批等28项群众关心的权力事项全部纳入清单管理，明确每项权力的办理流程、责任人、监督电话，所有事项的办理过程和结果全部在村公示栏和村级微信公众号公开，接受群众监督。2023年全省涉及村级权力的信访举报量比2020年下降了68.4%，村级集体资产收益比2020年增长了72.1%。此外，A省还建立了“群众说事、干部议事、多方理事”的基层协商机制，每个行政村每月召开一次“民情恳谈会”，由村“两委”干部、村民代表、驻村工作队、相关产业主体共同协商解决村里的发展难题。2023年全省累计通过民情恳谈会解决村级道路修建、产业用地协调、邻里纠纷调解等各类问题12.7万件，问题解决率达92.3%。资料52024年10月，A省召开县域振兴现场推进会，省委主要领导在讲话中指出：“县域振兴是高质量发展的‘下半篇文章’，核心是要坚持以人民为中心的发展思想，既要算经济账，也要算民生账；既要抓产业发展的‘硬支撑’，也要抓公共服务和基层治理的‘软保障’，最终要实现的是产业兴、百姓富、生态美、治理优的有机统一，让县域成为既承载产业发展、也承载美好生活的幸福家园。”会上公布的数据显示，“县域振兴三年行动”实施两年以来，A省县域GDP年均增速达6.8%，比全省平均增速高1.7个百分点；农村居民人均可支配收入年均增速达8.2%，比城镇居民高2.4个百分点，城乡居民收入比从2021年的2.61:1下降到2024年的2.23:1；县域空气质量优良天数比例平均达91.4%，比2021年提高了3.8个百分点；群众安全感满意度达97.8%，比2021年提高了4.1个百分点。作答要求1.根据给定资料2，概括竹山县在培育竹产业过程中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料3，分析A省推进公共服务资源下沉改革的重要意义。（20分）要求：分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。3.A省拟召开基层治理经验交流大会，邀请清河县作典型发言。请根据给定资料4，为清河县草拟一份“推进基层治理下沉，服务县域振兴大局”的经验交流发言稿提纲。（25分）要求：格式规范、内容具体、符合实际，不超过400字。4.结合给定资料，以“县域振兴的‘破’与‘立’”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论据充分、论证严谨、语言流畅，不少于1000字。参考答案及解析第一题参考答案竹山县主要做法包括：1.明确产业定位，将竹产业作为县域主导产业重点培育；2.搭建产业平台，投资建设竹产业加工园区，配套完善基础设施，引进上下游企业集聚发展，延伸产业链条，提升产品附加值；3.推动三产融合，依托竹林资源发展竹文化生态旅游，打造康养步道、民宿集群，拓宽农民增收渠道；4.建立联动机制，构建“县有产业园、镇有加工站、村有合作社”的三级体系，合作社统一组织标准化种植、对接收购，提高竹产品收购价格，保障竹农收益。评分标准共4个要点，每个要点3分，表述全面准确加3分，合计15分；要点表述与参考答案意思相近即可得分，超出字数酌情扣1-2分。第二题参考答案A省推进公共服务资源下沉改革的意义主要体现在以下方面：1.促进教育公平：通过城乡学校共同体建设，推动优质教育资源向县域流动，缩小城乡教育质量差距，减少县域学生外流，保障县域学生平等享受优质教育的权利。2.降低就医成本：通过县域医共体建设，提升县域医疗服务能力，实现分级诊疗，减少群众跨区域就医的交通、时间成本，提高医保报销比例，切实减轻群众就医负担。3.补齐养老短板：通过构建县域养老服务网络，提升农村养老服务覆盖率，满足农村留守、空巢老人的多元养老需求，提升农村老人的生活质量和幸福感。4.增强县域吸引力：公共服务水平提升能够留住本地人口、吸引外来人口，为县域产业发展提供人力资源支撑，助力县域人口集聚和经济可持续发展。评分标准共4个要点，每个要点4分，表述逻辑清晰加4分，合计20分；未结合材料具体成效分析的，每个要点最多得2分，超出字数酌情扣1-2分。第三题参考答案一、开场问候尊敬的各位领导、同志们：大家好！很荣幸能代表清河县作基层治理工作经验交流。二、主要做法1.延伸政务服务触角。实现乡镇、行政村政务服务代办点全覆盖，配备专职代办员，针对特殊群体提供上门服务，实现“小事不出村、大事不出镇”，提升群众办事效率。2.规范村级权力运行。推行“村级小微权力清单”制度，梳理28项群众关心的权力事项，明确办理流程、责任主体，全程公开接受群众监督，降低信访举报量，提升集体资产收益。3.健全基层协商机制。每月召开“民情恳谈会”，组织村“两委”、村民代表、驻村工作队、市场主体共同协商解决发展难题，打通民意反馈渠道，提升问题解决效率。三、下一步计划我们将继续深化治理下沉改革，不断提升基层治理效能，为县域振兴提供更坚实的治理支撑。谢谢大家！评分标准格式规范（含标题、问候、主体、结尾）5分；3个做法要点每个6分，表述符合发言稿场景加2分，合计25分；内容过于空泛、未结合材料具体举措的，每个要点最多得3分，超出字数酌情扣1-2分。第四题参考范文以“破立”之道绘就县域振兴新图景县域作为城乡融合发展的关键节点，一头连着城市的产业外溢和资源输出，一头连着乡村的发展需求和民生期盼，是推进共同富裕的主战场。当前我国县域发展仍面临要素流动不畅、产业层次偏低、公共服务短板突出、基层治理效能不足等堵点，要实现县域高质量振兴，必须坚持“破”“立”并举，破除制约县域发展的体制机制障碍，筑牢产业、民生、治理三大支撑，才能真正让县域成为产业兴旺、生活幸福的美好家园。打破“要素单向流出”的旧格局，建立“城乡双向流动”的新机制，是县域振兴的前提。长期以来，资源、人才、资本等要素不断从县域向主城区集聚，导致县城和乡村成为发展的“洼地”：产业缺资本、公共服务缺人才、乡村发展缺资源，形成了“城市越发展、县域越薄弱”的恶性循环。要扭转这一局面，必须打破传统的资源配置逻辑，通过政策引导推动要素反向流入县域。正如A省实施的“县域振兴三年行动”，通过设立专项基金、建立定点帮扶机制，将财政资源、干部资源向县域倾斜，同时打通城乡要素流动的通道，让城市的资本、技术、人才能够顺利下沉到县域，也让乡村的生态资源、特色产品能够顺畅对接城市市场，实现城乡要素的双向流动、高效配置，为县域发展注入源源不断的动力。破除“产业低端同质”的旧路径，建立“特色集聚融合”的新体系，是县域振兴的硬支撑。过去很多县域发展产业存在盲目跟风、低水平重复建设的问题，要么照搬城市的产业模式，导致“水土不服”，要么停留在原材料输出、低端加工的阶段，产业链短、附加值低，无法带动群众持续增收。县域发展产业不能走“千县一面”的老路，必须立足自身资源禀赋，走特色化、集聚化、融合化的发展道路。竹山县的实践充分证明了这一点：当地依托丰富的竹林资源，不再局限于卖原材料的低端模式，而是通过建设产业园区引进上下游企业集聚，延伸出竹基新材料、竹文创、竹食品等多元产业链，同时推动竹产业与生态旅游融合发展，把生态资源转化为经济优势，既实现了产业规模的快速扩张，也带动了大量农民家门口就业，真正把资源优势转化为了发展优势。只有找准自身特色，做好延链补链强链的文章，推动一二三产业融合发展，才能让县域产业有竞争力、有可持续性，为群众增收提供坚实保障。破除“公共服务城乡失衡”的旧结构，建立“均等优质下沉”的新服务，是县域振兴的民生底色。县域振兴的核心是以人为本，最终目的是让县域群众享受到与城市均等的公共服务，过上更加美好的生活。过去公共服务资源高度集中在主城区，县域群众“上学难、看病难、养老难”的问题突出，不仅影响群众的幸福感，也导致县域人口不断外流，制约产业发展。A省推进的公共服务资源下沉改革，通过城乡学校共同体、县域医共体、县域养老服务网络建设，把优质的教育、医疗、养老资源延伸到县域、乡村，既缩小了城乡公共服务差距，减轻了群众的民生负担，也提升了县域的人口承载力和吸引力，为产业发展留住了人力资源。县域振兴绝不是单纯的GDP增长，而是要把发展成果更多惠及民生，让群众在县域就能享受到优质的公共服务，不用背井离乡也能过上幸福生活，这才是县域振兴的应有之义。破除“治理重心上移”的旧模式，建立“三级联动高效”的新治理，是县域振兴的重要保障。县域发展的大量工作在基层、痛点难点也在基层，过去治理重心集中在县一级，群众办