企业安全生产责任制

企业安全生产责任制1.总则1.1制定依据本责任制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》及国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》等法律法规、政策文件制定，是本企业及下属分公司、子公司、项目部、所有从业人员（含劳务派遣人员、外包作业人员）安全生产工作的根本遵循。1.2适用范围本责任制适用于本企业全层级、全岗位、全业务流程的安全生产管理，覆盖所有生产经营活动环节，无责任盲区。1.3基本原则坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，落实“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”要求，建立全员安全生产责任体系，实现“谁主管谁负责、谁在岗谁负责、谁作业谁负责”，确保安全生产责任可追溯、可考核、可追责。1.4责任体系构成本责任制由各层级人员安全生产责任、各职能部门安全生产责任、责任落实保障机制、考核与追责机制四部分构成，明确从法定代表人到一线作业人员的全部岗位安全职责，权责匹配、边界清晰。2.各层级人员安全生产责任2.1法定代表人、实际控制人（第一责任人）是本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，严格履行7项法定职责：2.1.1建立健全并落实全员安全生产责任制，每年初组织签订各层级、各岗位安全生产责任书，签订覆盖率100%，每季度抽查责任制落实情况，抽查比例不低于30%。2.1.2组织制定安全生产规章制度、操作规程和安全生产年度工作计划，每年至少主持召开4次安委会全体会议（每季度1次），研究解决安全生产重大问题，会议纪要留存归档，部署事项整改闭环率100%。2.1.3保证安全生产投入的有效实施，每年初审批年度安全生产投入预算，高危行业领域安全投入不低于上年度营业收入的2%，一般制造业不低于1.5%，服务业不低于1%，安全投入资金单独列支、专款专用，不得挪用。2.1.4组织制定并实施安全生产教育和培训计划，督促落实三级安全教育培训制度，新员工安全教育培训合格率100%、特种作业人员持证上岗率100%。2.1.5组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，每半年至少带队开展1次全面安全生产隐患排查，每年至少组织1次重大风险辨识评估，重大隐患整改率100%，坚决杜绝超能力、超强度、超定员组织生产。2.1.6组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，每年至少参与1次综合应急演练，发生生产安全事故后1小时内如实向属地应急管理部门及相关行业监管部门上报，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，组织事故救援和善后处理。2.1.7依法投保安全生产责任保险，高危行业领域全覆盖，鼓励一般行业投保，将安全生产考核结果与干部任免、薪酬待遇挂钩，对安全生产履职不力的人员及时作出处理。2.2党委（支部）书记按照党政同责要求，对本企业安全生产工作负领导责任：2.2.1统筹安全生产宣传教育工作，将安全生产法律法规、政策要求纳入党委理论学习中心组学习内容，每年至少组织2次安全生产专题学习，督促各支部将安全学习纳入“三会一课”内容。2.2.2统筹安全生产考核与干部选拔任用工作，将安全生产履职情况作为干部考核、晋升的重要依据，对发生生产安全事故负有责任的干部，按规定取消评先评优、晋升资格。2.2.3推动安全文化建设，组织开展“安全生产月”“消防宣传月”等主题活动，营造全员重视安全的文化氛围，维护从业人员安全生产合法权益。2.3总经理（总裁、首席执行官）对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人落实安全生产各项要求：2.3.1执行董事会、安委会安全生产决议，组织制定年度安全生产工作实施方案，每月至少主持召开1次安全生产调度会，通报隐患排查整改情况，部署下一阶段安全管理工作。2.3.2督促各分管业务负责人落实“一岗双责”，将安全生产要求融入生产、技术、财务、人力等各项业务管理流程，实现安全管理与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2.3.3组织实施双重预防机制建设，督促安全管理部门完成风险分级管控、隐患排查治理全流程闭环管理，每年至少带队开展2次安全生产专项检查，对重大隐患整改挂牌督办。2.3.4发生生产安全事故时第一时间赶赴现场，组织应急救援，配合事故调查，督促落实事故整改防范措施。2.4分管安全生产负责人（安全总监）对本企业安全生产工作负综合监督管理责任：2.4.1协助主要负责人落实安全生产管理工作，牵头制定、修订安全生产规章制度、操作规程、应急预案，每季度组织开展1次全面安全风险辨识，更新风险管控清单，对红色、橙色等级风险实施重点管控。2.4.2负责安全生产管理机构人员配置，按规定配备专职安全生产管理人员：高危行业从业人员不足100人的至少配备2名专职安全员，100-300人的至少配备3名，300人以上的按不低于从业人员1%的比例配置且不少于5名；一般行业从业人员不足100人的至少配备1名专职或兼职安全员，100人以上的至少配备1名专职安全员，300人以上的按不低于0.5%的比例配置。2.4.3每月至少开展2次现场安全巡查，建立隐患排查台账，一般隐患整改时限不超过7天，重大隐患整改做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，隐患整改闭环率100%。2.4.4组织制定年度安全教育培训计划，监督培训经费使用，每年至少组织4次综合或专项应急演练，每季度对各部门、各车间安全生产履职情况开展考核，考核结果通报全公司。2.4.5负责生产安全事故的统计、上报，配合事故调查，分析事故原因，制定整改措施并督促落实。2.5其他分管业务负责人按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全生产工作负直接管理责任：2.5.1分管生产负责人：统筹生产计划与安全管理的衔接，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，督促生产部门落实班前安全交底、作业现场风险管控要求，负责生产设备、特种设备的安全管理，特种设备定期检验率100%，设备完好率不低于98%。2.5.2分管技术负责人：负责生产工艺、技术方案的安全论证，新工艺、新技术、新设备、新材料投入使用前组织安全性能评估，编制危险作业专项安全技术方案，落实新改扩建项目安全设施“三同时”要求（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。2.5.3分管财务负责人：优先保障安全生产投入，将安全培训、隐患整改、劳动防护用品、应急物资、安责险等费用纳入年度预算，单独核算、专款专用，每季度向安委会报送安全投入使用情况，不得挪用安全专项资金。2.5.4分管人力资源负责人：将安全生产培训纳入员工入职、在岗培训体系，落实特种作业人员持证上岗要求，劳务派遣人员、外包作业人员纳入本企业统一安全管理，将安全生产考核结果与员工薪酬、岗位调整挂钩，落实工伤人员待遇保障。2.5.5分管行政负责人：负责办公区域、后勤场所的消防安全、燃气安全、用电安全、食品安全，保障消防通道畅通、消防器材完好有效，负责公务车辆安全管理，驾驶员年度安全培训不少于4次，车辆定期检验率100%。3.各职能部门安全生产责任3.1安全管理部是本企业安全生产监督管理的专职部门，履行以下职责：3.1.1每日开展现场安全巡查，建立隐患排查、整改、验收全流程台账，及时制止“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”三违行为，对三违人员按规定作出处罚。3.1.2组织实施安全教育培训，新员工三级安全教育培训：一般行业培训时长不少于24学时，高危行业不少于72学时，每年在岗再培训时长不少于20学时，培训考核合格率100%，建立一人一档培训档案，档案保存期限不少于3年，特种作业人员培训档案保存期限不少于6年。3.1.3负责劳动防护用品的验收、发放监督，督促员工正确佩戴使用劳动防护用品，特种劳动防护用品必须具备生产许可证、产品合格证、安全标志（LA标志），不得发放不合格防护用品。3.1.4负责应急预案的编制、修订、演练组织，每年至少组织1次综合预案演练，每半年至少组织1次专项预案演练，演练后7日内完成演练评估报告，针对存在的问题及时修订预案、落实整改。3.1.5负责职业健康管理，每年组织接触职业病危害因素的员工开展上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，检查率100%，每年至少开展1次作业场所职业病危害因素检测，检测结果公示，职业病危害告知率100%。3.1.6负责生产安全事故的上报、调查配合，统计分析事故原因，提出整改措施并督促落实，每月向安委会报送安全生产工作情况。3.2生产部对生产作业现场的安全生产负直接管理责任：3.2.1严格执行安全生产规章制度和操作规程，每日班前会开展不少于5分钟的安全交底，告知当日作业的危险有害因素、防控措施、应急处置要求，作业前检查作业人员劳动防护用品佩戴情况。3.2.2负责生产设备的日常维护保养，建立设备维保台账，特种设备按时申请定期检验，严禁设备带病运行，临时用电、动火、有限空间等危险作业前，配合安全管理部开展作业审批、现场监护。3.2.3每周组织1次车间级隐患排查，及时整改排查发现的隐患，无法立即整改的及时上报安全管理部，每季度组织1次车间级现场处置方案演练，提升员工应急处置能力。3.2.4负责生产现场安全警示标识的设置、维护，保持消防通道、逃生通道畅通，严禁占用、堵塞通道。3.3技术部对生产技术、工艺的安全可靠性负直接责任：3.3.1编制生产工艺、作业流程的安全技术规程，针对高风险作业环节制定专项安全防控措施，对员工开展技术安全交底，确保所有作业人员掌握岗位安全技术要求。3.3.2落实新改扩建项目安全设施“三同时”要求，项目设计阶段编制安全专篇，施工阶段监督安全设施施工质量，竣工验收阶段同步开展安全设施验收，验收合格后方可投入使用。3.3.3负责八大危险作业（动火、有限空间、高处、临时用电、动土、吊装、断路、盲板抽堵）的专项作业方案编制，明确作业流程、风险防控措施、应急处置要求，作业方案经安全管理部审核后方可实施。3.4人力资源部对人员配置、培训、考核的安全管理负直接责任：3.4.1每年初组织全员签订安全生产责任书，签订覆盖率100%，责任书明确各岗位安全职责、考核要求、追责条款。3.4.2负责特种作业人员的取证、复审组织工作，建立特种作业人员台账，确保持证上岗率100%，证件过期、未复审的人员不得安排从事特种作业。3.4.3负责劳务派遣人员、外包作业人员的资质审核，不得招录无相应资质的人员从事特种作业、高风险作业，将劳务派遣、外包人员纳入本企业统一安全管理体系，同等开展培训、考核。3.4.4落实安全生产考核结果应用，对考核不合格的人员按规定调整岗位、扣发薪酬，对发生事故负有责任的人员按规定作出处理。3.5财务部对安全生产投入的资金保障负直接责任：3.5.1每年初根据安委会要求编制安全生产投入预算，明确安全设施建设、隐患整改、安全教育培训、劳动防护用品、应急救援器材、安责险、职业健康检查等费用的预算金额，优先保障安全投入。3.5.2对安全生产投入资金单独核算，建立使用台账，每季度向安委会报送资金使用情况，确保专款专用，不得挪用安全专项资金。3.5.3负责落实安全生产奖励、处罚的资金兑现，落实工伤人员的医疗、待遇保障资金。3.6行政部对办公、后勤区域的安全生产负直接责任：3.6.1每月开展1次办公区域、食堂、宿舍、车库等后勤场所的安全检查，重点排查消防隐患、用电隐患、燃气隐患，消防器材定期巡检率100%，消防通道畅通率100%，燃气报警装置完好率100%。3.6.2负责公务车辆的安全管理，建立车辆台账，按时办理年检、保险，驾驶员每年开展不少于4次的交通安全培训，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶。3.6.3负责安全生产宣传工作，利用公告栏、企业公众号、内部办公系统等渠道宣传安全知识，每月至少推送2条安全宣传内容，组织开展“安全生产月”“消防宣传月”等主题活动。3.7采购部对采购的安全相关产品质量负直接责任：3.7.1采购的生产设备、安全设施、劳动防护用品、应急救援器材必须符合国家安全标准，特种劳动防护用品必须具备LA标志、生产许可证、产品合格证，不得采购不合格产品。3.7.2对供应商的资质进行审核，采购危险化学品、特种设备等产品时，供应商必须具备相应的生产、经营资质，产品附带合格证明文件。3.8销售部对产品运输、售后环节的安全生产负直接责任：3.8.1委托的产品运输企业必须具备相应的运输资质，危险化学品运输的驾驶员、押运员必须持有效证件上岗，不得委托无资质企业或人员运输货物。3.8.2对售后安装、维修人员开展安全培训，配备必要的劳动防护用品，高处作业、动火作业等危险作业必须遵守安全操作规程，落实防控措施。4.基层岗位人员安全生产责任4.1车间主任是车间安全生产第一责任人，对车间安全生产工作负全面责任：4.1.1每日对车间开展安全巡查，及时制止三违行为，每周组织1次车间安全会议，通报本周安全隐患、三违情况，部署下周安全工作。4.1.2负责车间员工的二级安全教育培训，培训合格率100%，新员工转岗、复工前必须开展安全培训，考核合格后方可上岗。4.1.3每周组织1次车间级隐患排查，建立隐患台账，及时整改，整改完成后报安全管理部验收，隐患整改闭环率100%。4.1.4每季度组织1次车间级现场处置方案演练，提升员工应急处置能力，发生事故时第一时间组织救援、上报，配合事故调查。4.2班组长是班组安全生产第一责任人，对班组安全生产工作负直接责任：4.2.1每日班前会开展安全交底，明确当日作业风险、防控措施、应急要求，检查班组人员劳动防护用品佩戴情况，不合格的不得上岗作业。4.2.2作业过程中巡查班组作业现场，及时制止三违行为，发现隐患立即上报、组织整改，无法整改的及时上报车间主任或安全管理部。4.2.3每周组织1次班组安全学习，时长不少于1小时，学习安全操作规程、事故案例、应急知识，留存学习记录。4.2.4发生事故时立即组织人员疏散、救援，上报现场负责人，保护事故现场。4.3一线作业人员对本岗位的安全生产负直接责任：4.3.1严格遵守安全操作规程，不违章作业，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，正确佩戴使用劳动防护用品，不得擅自拆除、停用安全防护设施。4.3.2接受安全教育培训，掌握岗位安全操作技能、风险防控措施、应急处置方法，特种作业人员必须持有效证件上岗，不得转借、涂改证件。4.3.3作业前检查作业环境安全，发现隐患及时上报，不得带病作业、冒险作业。4.3.4发生事故时立即停止作业，撤离至安全区域，上报现场负责人，配合应急救援和事故调查。4.4劳务派遣、外包作业人员与本企业员工履行同等安全生产责任，遵守本企业安全生产规章制度，接受本企业的安全教育培训、安全监督检查，考核合格后方可上岗作业，外包单位负责人对本单位作业人员的安全生产负直接管理责任，接受发包单位的安全管理。5.责任落实保障机制5.1责任清单公示制度各岗位安全生产责任清单在岗位醒目位置公示，接受员工监督，每年初更新一次责任清单，人员岗位调整、职责变动时及时更新，确保责任清单与实际职责一致。5.2双重预防机制建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，每年至少开展1次全面风险辨识，风险分为红、橙、黄、蓝四级，红色风险由公司级管控，橙色风险由部门/车间级管控，黄色风险由班组级管控，蓝色风险由岗位级管控，建立风险管控清单，明确管控责任人、管控措施。隐患排查治理实行“闭环管理”，一般隐患整改时限不超过7天，重大隐患制定专项整改方案，挂牌督办，整改完成后经安全管理部验收合格后方可复工，隐患台账保存期限不少于3年。5.3危险作业审批制度八大危险作业必须实行作业票审批制度，作业票有效期不超过24小时，动火作业、有限空间作业必须安排专人监护，监护人不得擅离职守，有限空间作业前30分钟内必须开展气体检测，作业过程中每2小时复测一次，检测合格后方可作业，严禁无票作业、无监护作业。5.4应急管理机制应急预案分为综合预案、专项预案、现场处置方案三类，每3年修订一次应急预案，发生事故、法律法规更新、生产工艺调整时及时修订。应急物资每月检查1次，完好率100%，建立应急物资台账，及时补充、更换过期物资。5.5职业健康管理制度建立职业健康监护档案，一人一档，档案保存期限不少于员工离职后5年，作业场所职业病危害因素检测每年至少1次，检测结果在作业场所醒目位置公示，对超标岗位及时落实整改措施，降低职业病危害。6.考核与追责6.1考核机制安委会每年