2026年国家公务员考试申论(行政执法)题库及答案

2026年国家公务员考试申论(行政执法)题库及答案给定资料资料1近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，城市“烟火气”日益浓厚。夜市经济、地摊经济作为城市经济的重要组成部分，在方便群众生活、促进就业创业、活跃城市氛围等方面发挥了积极作用。然而，伴随着繁荣而来的，也有占道经营、噪音扰民、环境污染、交通拥堵等一系列“城市病”，给城市治理带来了巨大挑战。“以前这条街晚上全是摆摊的，油烟味特别大，窗户都不敢开，而且到了半夜两三点还有人喝酒划拳，根本睡不着。”家住幸福社区的居民王女士抱怨道。同样感到困扰的还有负责该区域卫生的环卫工人老李：“摊贩走了以后，地上全是油污和竹签、塑料袋，我们每天早上都要花两三个小时才能清理干净，有时候甚至要用水车反复冲洗。”与此同时，摊贩们也有自己的苦衷。“我们也知道占道经营不对，但是商场租金太贵，进场费又高，我们这些小本生意根本负担不起。如果不出来摆摊，一家老小吃什么？”在夜市卖炒粉的张师傅无奈地表示。这种“保民生”与“保秩序”的矛盾，成为了摆在城市管理者面前的一道难题。为了解决这一问题，S市曾经开展过多次“雷霆行动”，对违规占道经营进行集中整治。执法队员采取“一刀切”的方式，全面禁止流动摊贩。虽然短期内街道变宽了、噪音变小了，但很快，市民反映“买东西不方便了”，摊贩们则与执法队员玩起了“猫捉老鼠”的游戏，甚至发生了多起暴力抗法事件，干群关系一度十分紧张。资料2痛定思痛，S市城市管理局开始反思传统的执法模式。局党委在深入调研的基础上，提出了“服务型执法、人性化执法”的新理念，决定在全市范围内推广“柔性执法”模式，探索城市治理的新路径。S市城管局法规科科长赵某介绍：“我们意识到，执法的目的不是为了处罚，而是为了规范。如果一味地靠罚款、没收物品，不仅解决不了根本问题，反而会激化矛盾。我们要变‘被动管理’为‘主动服务’，变‘末端执法’为‘源头治理’。”为此，S市首先出台了《关于推行柔性执法工作的实施意见》，明确了柔性执法的适用范围、具体方式和实施程序。意见提出，对于情节轻微、及时纠正、没有造成危害后果的违法行为，原则上不予行政处罚；对于确需处罚的，应当优先采取教育、引导、告诫等非强制性手段。在具体操作层面，S市推出了“首违不罚”清单制度。清单详细列出了50项常见轻微违法行为，如超出门窗经营、违规设置广告牌等。对于首次违反清单中规定的摊贩，执法人员会下达《责令改正通知书》和《温馨提示单》，对其进行法律法规宣讲，只要其在规定时间内整改到位，就不再进行处罚。此外，S市还创新性地引入了“信用积分”管理机制。为每个流动摊贩建立诚信档案，初始积分为100分。对于自觉遵守管理规定、保持卫生整洁、配合执法工作的摊贩，给予加分奖励，积分高的可以优先进入政府设置的便民疏导点经营；对于屡教不改、暴力抗法或严重污染环境的摊贩，则予以扣分，积分过低者将被列入“黑名单”，禁止在该市重点区域经营。资料3在推行柔性执法的同时，S市并没有放松对严重违法行为的打击力度，而是坚持“刚柔并济”。对于涉及食品安全、假冒伪劣商品、严重影响市容环境卫生且拒不整改等违法行为，S市城管局坚持“零容忍”，依法从严从重处罚。去年夏天，S市城管局接到群众举报，称某夜市有摊贩销售劣质烧烤串，导致多名消费者食物中毒。执法人员迅速赶赴现场，查扣了问题食品，并将摊贩移交公安机关处理。事后，城管局联合市场监管部门开展了“舌尖上的安全”专项整治行动，重点检查食品摊贩的进货渠道、卫生条件等，共查处各类案件136起，取缔非法摊点89个。“柔性不代表软弱，宽容不代表纵容。”S市城管局局长在全局大会上强调，“我们要让守法者尝到甜头，让违法者付出代价。只有把法律的刚性约束和执法的柔性关怀结合起来，才能真正实现法律效果和社会效果的统一。”为了进一步提升监管效能，S市还依托“智慧城市”大数据平台，建立了“城市管理非现场执法系统”。通过在重点区域安装高清摄像头、噪音监测仪等设备，实时采集现场数据。一旦发现违规行为，系统会自动识别并抓拍，同时向附近的执法终端发送预警信息。对于一些简单的违规行为，如车辆乱停乱放，系统还会自动发送短信提醒车主及时驶离。资料4B区是S市的老城区，人口密度大，背街小巷多，管理难度大。为了破解这一难题，B区综合行政执法局创新推出了“摊长制”。所谓“摊长制”，就是将辖区划分为若干网格，每个网格配备一名“摊长”。“摊长”由执法队员、社区工作者、志愿者共同担任，主要负责网格内摊贩的日常巡查、信息登记、矛盾调解和政策宣传。“摊长”老王是一名有着20年工龄的老执法队员。他负责的网格内有30多个固定摊贩。他对每个摊贩的情况都了如指掌：谁家孩子生病了，谁家老人需要照顾，谁家有什么困难。老王不仅是一名管理者，更像是一名“服务员”。有一次，摊贩刘大姐因为占道经营被投诉。老王找到她后，没有直接开罚单，而是耐心地询问原因。原来，刘大姐丈夫刚做完手术，家里急需用钱，她为了多卖些货，才不自觉地把摊位往外挪了。老王了解情况后，一方面批评教育了刘大姐，告诉她占道经营的危害；另一方面，主动帮她联系了附近的一个便民疏导点，并协调市场管理方为她减免了部分租金。刘大姐感动得热泪盈眶，当场表示以后一定守法经营。在“摊长制”的推动下，B区的违规摆摊率下降了70%，投诉举报量下降了60%，群众满意度大幅提升。许多摊贩从“被动受管”转变为“主动配合”，有的甚至自发成立了“摊贩自律协会”，协助“摊长”维护市场秩序。资料5当前，我国行政执法体制改革正在深入推进。国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》明确提出，要“全面推进严格规范公正文明执法”，“创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段”。然而，在实际工作中，一些基层执法部门在推行柔性执法时也遇到了一些困惑和误区。有的执法人员认为“柔性执法”就是“不执法”，遇到违法行为视而不见，甚至搞“人情执法”“选择性执法”，导致执法权威受损；有的则把“柔性执法”简单等同于“法外施恩”，随意突破法律底线，损害了法律的严肃性。某政法大学法学院教授指出：“柔性执法必须在法治的轨道上运行。它是对传统执法方式的补充和完善，而不是对法律原则的背离。柔性执法的核心在于‘刚柔并济’，既要体现法律的威严，又要传递法治的温度。这就要求执法人员具备更高的法律素养和群众工作能力，准确把握自由裁量权的行使边界。”此外，有专家建议，应进一步完善相关法律法规，明确柔性执法的适用条件、程序标准和监督机制，防止权力滥用。同时，要加强对执法人员的培训，提升其运用法治思维和法治方式解决问题的能力，确保每一项执法活动都经得起法律和历史的检验。资料62025年国庆期间，S市举办了“金秋美食文化节”。为了保障节日期间的市容环境和交通秩序，S市城管局提前制定了详细的保障方案。方案不再像以往那样强调“严防死守”，而是突出“服务保障”。城管局在会场周边设置了3个临时停车场，解决了游客停车难问题；设置了50个便民服务点，为游客提供免费开水、手机充电、急救药品等服务；还在官方微信公众号上实时发布会场周边的交通状况和停车位信息，引导游客错峰出行。对于参加美食节的200多名摊贩，城管局统一发放了印有编号的遮阳伞和垃圾桶，要求他们“摊走地净”。同时，城管局联合市消协设立了“消费维权投诉站”，现场受理游客投诉，快速调解消费纠纷。“以前最怕搞这种活动，管严了摊贩有意见，管松了群众有投诉。今年这种模式，大家都满意。”负责现场执勤的城管中队队长感慨道。据统计，整个国庆假期，美食文化节期间共接待游客30万人次，市容环境整洁有序，未发生一起重大治安案件和食品安全事故，实现了经济效益和社会效益的双丰收。作答要求一、根据“给定资料2”，概括S市推行柔性执法的具体做法。（20分）要求：全面、准确、有条理。不超过300字。二、根据“给定资料3、4”，分析S市在执法过程中是如何坚持“刚柔并济”的。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰。不超过350字。三、S市城管局拟在全市范围内推广“摊长制”，假设你是该局办公室工作人员，请草拟一份《关于在全市推广“摊长制”工作经验的通报》。（30分）要求：格式规范，语言得体，内容详实。不超过500字。四、“给定资料6”中提到：“以前最怕搞这种活动，管严了摊贩有意见，管松了群众有投诉。今年这种模式，大家都满意。”请结合你对全部给定资料的理解，以“让执法既有力度又有温度”为主题，自拟标题，写一篇文章。（50分）要求：观点鲜明，逻辑严密，语言流畅，参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”。1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，概括S市推行柔性执法的具体做法。（20分）参考答案：S市推行柔性执法的做法如下：一是转变执法理念。提出服务型、人性化执法理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。二是完善制度保障。出台实施意见，明确适用范围、方式和程序；建立“首违不罚”清单制度，对轻微违法行为以教育整改为主。三是创新管理机制。引入信用积分管理，建立摊贩诚信档案，实施积分奖惩，通过积分高低决定经营权限。四是强化科技赋能。依托智慧城市平台，建立非现场执法系统，利用智能设备实时采集数据，自动预警和短信提醒。解析：本题属于归纳概括题，主要考查考生从给定资料中提取关键信息的能力。答题思路应锁定在“给定资料2”中。1.资料第二段提到“提出了‘服务型执法、人性化执法’的新理念……变‘被动管理’为‘主动服务’”，概括出“转变执法理念”。2.资料第三段提到“出台了《关于推行柔性执法工作的实施意见》”，第四段提到“推出了‘首违不罚’清单制度”，概括出“完善制度保障”及具体内容。3.资料第五段提到“创新性地引入了‘信用积分’管理机制”，概括出“创新管理机制”。4.资料最后一段提到“依托‘智慧城市’大数据平台，建立了‘城市管理非现场执法系统’”，概括出“强化科技赋能”。注意字数限制，语言要精炼，分条作答。二、根据“给定资料3、4”，分析S市在执法过程中是如何坚持“刚柔并济”的。（20分）参考答案：S市坚持“刚柔并济”主要体现在以下两方面：在“柔”的方面：一是推行“摊长制”，实施网格化管理。执法队员主动了解摊贩困难，提供帮扶服务，化解矛盾，实现从管理向服务转变。二是发挥群众自治作用。引导摊贩成立自律协会，协助维护秩序，激发主体自觉。在“刚”的方面：一是严打严重违法。对食品安全、假冒伪劣及拒不整改等行为“零容忍”，依法从严处罚，维护法律威严。二是依托科技监管。利用非现场执法系统，实时监控违规行为，自动预警，确保监管无死角。解析：本题属于综合分析题，重点考查对“刚柔并济”这一概念在具体执法实践中体现的理解。答题范围是“给定资料3、4”。1.“刚”的方面主要在资料3：对应“柔性不代表软弱……对严重违法行为……坚持‘零容忍’”以及“依托‘智慧城市’大数据平台……非现场执法系统”。2.“柔”的方面主要在资料4：对应“摊长制……了解困难……服务员”以及“摊贩自律协会”。作答时需要将“刚”与“柔”的具体表现分别阐述，体现出两者的结合。三、S市城管局拟在全市范围内推广“摊长制”，假设你是该局办公室工作人员，请草拟一份《关于在全市推广“摊长制”工作经验的通报》。（30分）参考答案：关于在全市推广“摊长制”工作经验的通报各区（县）城管局，市局各处室、直属单位：近年来，B区综合行政执法局创新推行“摊长制”，有效破解了背街小巷管理难题，实现了违规率、投诉量“双下降”，群众满意度大幅提升。为推广这一成功经验，现决定在全市范围内推广“摊长制”。有关情况通报如下：一、实施网格管理。将辖区划分为若干网格，配备由执法队员、社区工作者、志愿者担任的“摊长”，负责巡查、登记、调解和宣传。二、坚持服务为先。要求“摊长”熟悉摊贩情况，主动解决实际困难，提供帮扶服务，变管理为服务，争取摊贩配合。三、引导行业自律。鼓励摊贩成立自律协会，协助维护秩序，形成共治格局。各单位要高度重视，结合本地实际，认真学习借鉴B区经验，创新管理方式，提升城市治理水平。S市城市管理局办公室2025年X月X日解析：本题属于贯彻执行题（公文写作），要求草拟一份通报。通报的格式包括：标题、主送机关、正文、落款和日期。正文部分一般包括：缘由（为什么要推广）、事项（推广的具体经验/做法）、要求（希望下级单位怎么做）。1.缘由：根据资料4，B区推行“摊长制”取得了显著成效（违规率下降、满意度提升）。2.事项：概括资料4中“摊长制”的核心做法：网格化管理、服务型执法（了解困难）、引导自律（摊贩自律协会）。3.要求：提出号召，要求各单位学习借鉴。语言风格要庄重、规范，符合公文写作要求。四、“给定资料6”中提到：“以前最怕搞这种活动，管严了摊贩有意见，管松了群众有投诉。今年这种模式，大家都满意。”请结合你对全部给定资料的理解，以“让执法既有力度又有温度”为主题，自拟标题，写一篇文章。（50分）参考答案：刚柔并济提升行政执法新境界“以前最怕搞这种活动，管严了摊贩有意见，管松了群众有投诉。今年这种模式，大家都满意。”S市城管工作人员的一句感慨，道出了基层执法者的无奈，也指出了城市治理的方向。长期以来，如何在维护市容秩序与保障民生权益之间找到平衡点，考验着管理者的智慧。S市的实践表明，只有坚持“刚柔并济”，让执法既有力度又有温度，才能实现法律效果与社会效果的有机统一，构建和谐共治的城市治理新格局。让执法有力度，是维护法治尊严的底线。法律是治国之重器，良法是善治之前提。行政执法作为法律实施的关键环节，必须保持必要的刚性，对违法行为敢于亮剑。如果一味迁就，甚至搞“人情执法”“选择性执法”，不仅会纵容违法，更会损害法律的公信力。正如S市在推行柔性执法的同时，对涉及食品安全、假冒伪劣等严重违法行为坚持“零容忍”，依法从严从重处罚。这种雷霆手段，守住了公共安全的底线，保障了人民群众的身体健康和合法权益。执法的力度，体现了国家对违法行为的否定性评价，是维护社会公平正义的坚强后盾。让执法有温度，是彰显人文关怀的必然要求。法律并非冷冰冰的条文，执法也不应是简单的机械操作。在行政执法中，面对的大多是人民群众的生产生活琐事，如果动辄罚款、没收，容易激化矛盾，甚至引发对抗。S市推出的“首违不罚”清单、“信用积分”管理以及“摊长制”，通过教育、引导、帮扶等柔性手段，解决了摊贩的实际困难，赢得了群众的理解和支持。这种充满人情味的执法方式，不仅没有削弱法律的权威，反而让群众在感受到法律威严的同时，也感受到了政府的关怀，从而更愿意自觉遵守法律。执法的温度，是坚持以人民为中心发展思想的生动体现。实现力度与温度的统一，关键在于创新执法方式。随着社会主要矛盾的变化，人民群众对法治的期待越来越高，传统的“运动式执法”“一刀切”管理已难以适应新形势。必须坚持问题导向，运用法治思维和法治方式解决问题。一方面，要依托科技赋能，利用大数据、人工智能等技术手段，建立非现场执法系统，提高监管的精准性和效率；另一方面，要完善制度设计，明确柔性执法的适用范围和程序，规范自由裁量权，防止权力滥用。同时，要加强队伍建