2026离退休老干部思想政治工作调研报告(3篇)

2026离退休老干部思想政治工作调研报告(3篇)第一篇本次调研覆盖全国12个省区市37个省直机关、国有企事业单位、19个区县街道共1246名离退休干部，通过入户访谈、结构化问卷调查、专题集中座谈、线上定向推送问卷四种方式开展，有效回收问卷1189份，有效回收率95.43%，旨在精准掌握2026年新形势下离退休干部群体的思想动态变化特征，梳理当前离退休老干部思想政治工作存在的结构性短板，探索适配新时代要求的优化路径。从调研结果来看，当前我国离退休干部群体的整体思想态势稳定向好，政治认同高度统一，呈现出一系列符合新时代老龄化发展特征的新变化。一是政治立场坚定，核心认同高度稳固。本次调研中，92.7%的离退休干部养成了每日主动关注时事政治的习惯，其中68.3%的受访者会通过中央电视台新闻联播、人民日报等官方渠道获取新闻信息，89.1%的受访者对党的十八大以来党和国家取得的历史性成就、发生的历史性变革给予高度评价，93.4%的离退休党员明确表示坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的前景充满信心。不少经历过改革开放时期的老干部在访谈中提到，自己亲眼见证了国家从站起来、富起来到强起来的全过程，对党的领导的优越性有切身体会，任何时候都不会动摇对党的信念。二是需求结构升级，从基础保障向多元发展延伸。随着我国社会保障体系不断完善，90%以上的离退休干部离退休费按时足额发放，医疗保障待遇逐步提高，基础养老需求得到充分满足，越来越多的离退休干部开始追求更高层次的精神文化需求与价值实现需求。调研显示，67.2%的受访者表示，退休后最希望的是能够继续发挥自身专长，为社会做一些力所能及的贡献，其中机关事业单位的专业技术类退休干部，这一占比达到了81.4%；72.5%的受访者希望单位和社区能够提供更多样化的文化体育活动，满足日常休闲需求；58.9%的低龄健康退休干部提出希望学习智能手机操作、短视频制作、网络社交等新技能，更好融入数字社会，减少与时代的脱节感；还有41.3%的空巢离退休干部提出，希望能够得到更多的精神关怀，缓解退休后的孤独感。三是群体分化加剧，不同分层群体思想需求差异显著。从年龄分层来看，离休干部平均年龄已超过92岁，整体行动不便，思想状态稳定，核心需求是生活照料与上门关怀，对参与集体活动的需求较低；退休干部群体年龄跨度从50岁到90岁，其中2018年机构改革后退休、2020年以来退休的“新退休”干部占比超过40%，这部分群体年龄大多在55-65岁之间，身体状况好、思维活跃，熟悉互联网，对新鲜事物接受度高，不仅有强烈的价值实现需求，对活动形式、内容的要求也更趋个性化。从单位性质来看，机关事业单位离退休干部整体待遇保障稳定，更关注国家宏观政策走向、政治发展，更愿意参与公益性志愿服务；企业离退休干部尤其是部分改制国有企业的退休干部，更关注养老待遇调整、医疗报销比例、企业年金发放等与自身利益密切相关的问题，对相关政策的解读需求更加强烈。从居住状态来看，跟随子女异地居住的“候鸟式”离退休干部占比已经达到18.7%，这部分群体难以参加原单位的组织活动，也没有完全纳入居住地社区的管理体系，思想关怀存在盲区；空巢独居离退休干部占比达到31.2%，这部分群体精神孤独感更强，对思想关怀的需求远高于非空巢群体；入住养老机构的离退休干部占比逐步提升，大多年事已高，行动不便，更需要经常性的上门思想关怀。梳理调研发现的问题，当前离退休老干部思想政治工作仍然存在多方面的结构性短板，难以完全适配离退休干部群体的新变化新需求。一是内容供给与需求错配，针对性实效性不足。当前多数单位开展离退休干部思想政治工作，仍然延续传统的工作模式，内容上以传达文件、学习会议精神为主，没有结合离退休干部关心的实际问题展开，难以引发情感共鸣；形式上以年度集中开会、节日走访为主，对不同年龄、不同需求的群体没有分类施策，比如给行动不便的高龄老干部发厚厚的学习材料，给喜欢新鲜事物的新退休干部安排几十年不变的棋牌活动，导致很多老干部对思想政治活动参与积极性不高。调研显示，仅有32.7%的受访者认为当前单位开展的思想政治活动“符合需求，收获很大”，47.1%的受访者认为“内容老套，形式单一，参加不参加都一样”。二是覆盖存在盲区，流动离退休干部群体管理缺位。随着人口流动性增强，越来越多的离退休干部选择跟随子女在异地居住，本次调研中，18.7%的受访者长期不在原单位所在地居住，其中仅有21.3%的受访者将组织关系转到了居住地社区，大部分人的组织关系仍然留在原单位，原单位因为距离远难以开展常态化思想工作，居住地社区因为没有纳入管理也很少过问，形成了“原单位管不到、社区不想管”的两不管地带。此外，部分破产改制企业的离退休干部，原单位已经不存在，移交社区管理过程中存在衔接不畅的问题，部分社区工作人员不足，难以做到对每一位离退休干部的思想动态精准掌握，也存在覆盖不到位的问题。三是工作队伍能力不足，难以适应新时代工作要求。当前多数单位负责离退休干部工作的人员配备不足，区县一级单位大多是1名工作人员兼职负责离退休干部工作，有的单位一名工作人员要负责上百名离退休干部的各项工作，根本没有精力开展细致入微的思想政治工作。从能力结构来看，当前多数年轻工作人员对离退休干部的成长经历、心理需求不了解，沟通交流存在代沟，不会做思想政治工作；部分工作人员对互联网新媒体不熟悉，不会利用微信、短视频等老干部常用的平台开展思想引导，工作方式仍然停留在线下，难以覆盖年轻退休干部群体。四是思想引导回应滞后，对网络谣言和负面舆情应对不足。当前互联网已经成为老干部获取信息的重要渠道，本次调研中，55岁以下退休干部中，超过80%的人主要通过微信、抖音等互联网平台获取信息，但是互联网上信息鱼龙混杂，针对养老、医疗等领域的谣言时有出现，部分涉政负面言论也会误导老干部。但是当前多数单位的思想引导仍然停留在线下，对网络上的负面信息监测不及时，回应不到位，没有针对老干部关心的热点问题及时做解读，导致部分老干部被谣言误导，产生思想困惑。针对本次调研发现的问题，结合新时代离退休老干部工作的要求，优化离退休老干部思想政治工作需要从以下几个方面发力。一是推进精准化分类施策，匹配不同群体的需求。针对离休干部和高龄退休干部，坚持送学上门、上门关怀，把学习材料印成大字版，定期安排工作人员上门探望，拉家常了解思想动态，解决实际困难；针对新退休的低龄健康干部，重点搭建发挥作用的平台，建立银发人才库，根据他们的专业特长，安排到政策宣讲、矛盾调解、关心下一代、乡村振兴等岗位，让他们在发挥余热中实现价值，强化身份认同；针对企业退休干部和改制企业移交的退休干部，重点加强政策解读，及时回应他们对养老待遇、医疗保障等问题的关切，把思想政治工作和解决实际问题结合起来，化解思想矛盾。二是创新工作方式方法，构建线上线下融合的工作体系。线上依托微信公众号、视频号、离退休干部微信群，定期推送学习内容，开设“银发课堂”，教授智能手机操作、健康养生知识，开展线上征文、云展览、云党课等活动，吸引年轻退休干部参与；线下打造多样化的活动阵地，建设老干部活动中心，开设合唱、舞蹈、书法、智能手机培训等多种班次，满足不同兴趣爱好老干部的需求，结合重要时间节点，组织开展红色教育参观、主题党日等活动，增强思想政治工作的吸引力。三是完善协同管理机制，消除覆盖盲区。建立原单位与居住地社区协同管理的“双报到”制度，长期异地居住的离退休干部，组织关系保留在原单位，到居住地社区报到，原单位负责落实政治待遇，定期联系沟通思想，社区负责纳入日常管理，组织他们参与社区活动，开展日常思想关怀，建立信息共享机制，原单位和社区定期沟通离退休干部的思想动态和需求；针对破产改制企业移交的离退休干部，由地方党委老干部管理部门统一接管，下沉到社区，配齐网格员，定期走访，掌握思想动态；针对入住养老机构的离退休干部，要求养老机构配备专职思想政治工作联络员，定期联系原单位，开展上门送学、思想关怀。四是建强工作队伍，提升工作能力。配齐配强专职离退休干部工作人员，保证每个区县、每个单位都有足够的专职人员负责思想政治工作，把熟悉老干部工作、善于和老干部沟通的干部放到老干部工作岗位上；加强业务培训，定期组织工作人员学习新媒体运营、沟通技巧、老干部心理知识，提升工作能力；发挥离退休干部中的骨干力量，选拔身体好、威望高、热心党务工作的老党员担任支部委员、思想政治工作联络员，让老干部做老干部的工作，利用共同语言拉近心理距离，提升工作效果。五是强化风险防控，及时做好思想引导。建立网络舆情监测机制，定期梳理老干部群体关注的热点问题，针对网络上出现的谣言和负面信息，及时通过官方渠道发布权威解读，释疑解惑，消除思想误区；针对重大政策出台，比如医疗改革、养老金调整等，提前做好政策解读，回应老干部的关切，把问题解决在萌芽状态，维护离退休干部群体的思想稳定。第二篇为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》要求，2026年上半年，省委老干部局组织调研组对全省89个县（市、区）的2137个离退休干部党组织、4265名离退休党员开展专题调研，重点分析离退休干部党组织在开展思想政治工作中的作用发挥情况，查找党建引领离退休干部思想政治工作存在的薄弱环节，提出强化党建引领、提升思想政治工作质效的具体路径。调研结果显示，近年来全省各级党组织高度重视离退休干部党建工作，持续推进离退休干部党组织标准化规范化建设，基本实现了离退休干部党组织应建尽建，党建引领思想政治工作取得了显著成效。一是组织覆盖不断完善，夯实了思想政治工作的基础。截至2026年5月，全省离退休干部党员党组织覆盖率达到98.7%，针对不同群体的组织设置不断优化，在离退休干部集中居住的社区建立了区域性离退休干部党总支，在异地居住的离退休干部党员集中地建立流动离退休干部党支部，在银发志愿服务团队、老干部兴趣社团建立临时党小组，基本实现了哪里有离退休干部党员，哪里就有党组织，哪里就有思想政治工作。二是组织生活不断规范，常态化思想引领机制基本形成。绝大多数离退休干部党组织能够坚持“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，针对行动不便的离退休党员普遍落实了送学上门制度，保证每一名党员都能够参加组织生活，接受思想教育。本次调研中，82.3%的离退休党员表示能够每月参加一次党组织活动，76.5%的离退休党员认为党组织开展的组织生活对提升自身思想认识、保持党员本色帮助很大。三是党建品牌特色鲜明，思想政治工作吸引力不断提升。各地结合本地实际，打造了“银耀党建”“本色初心”“红枫党建”等一批离退休干部党建特色品牌，依托品牌开展了“我看中国特色社会主义新时代”“讲好革命故事，传承红色基因”等一系列主题活动，把思想政治教育融入各类活动中，增强了思想政治工作的感染力。不少地方还依托离退休干部党组织搭建发挥作用平台，组织离退休党员参与基层治理、关心下一代、乡村振兴等工作，让离退休党员在发挥作用中强化身份认同，坚定理想信念。四是基础保障不断强化，开展思想政治工作的条件不断改善。全省各级财政都将离退休干部党组织工作经费列入财政预算，按照每人每年不低于300元的标准划拨工作经费，对离退休干部党组织书记和委员发放工作补贴，不少地方还建成了标准化的离退休干部党员活动阵地，配备了活动设备，为开展组织生活和思想政治工作提供了保障。调研显示，71.2%的离退休干部党组织书记认为当前工作经费和阵地建设能够满足开展工作的需要。在总结成绩的同时，调研也发现，当前依托离退休干部党组织开展思想政治工作仍然存在不少薄弱环节，部分党组织政治功能弱化，引领思想政治工作的作用没有充分发挥出来。一是部分党组织班子建设薄弱，履职能力不足。部分离退休干部党支部书记年龄偏大，不少支部书记年龄已经超过75岁，身体状况不好，精力不足，难以组织开展常态化的思想政治工作；部分支部班子长期没有换届，班子成员老化，缺乏活力，对新鲜事物接受慢，不会创新活动方式，组织生活还是老一套，吸引不了党员参与；部分流动离退休干部党支部书记没有专人负责，大多是原单位工作人员兼职，对党员情况不熟悉，难以开展细致的思想政治工作。二是部分党组织活动质量不高，思想政治引领实效性不强。不少离退休干部党组织开展组织生活，形式就是读文件、念报纸，内容就是学习理论，没有结合离退休党员关心的实际问题，没有结合本地本单位的实际，枯燥乏味，对党员没有吸引力；部分党组织开展活动就是集体合影、吃饭旅游，没有思想教育内容，组织生活娱乐化，失去了思想政治引领的作用；部分流动党员和高龄党员长期不参加组织生活，党组织也没有及时跟进做思想工作，对党员的思想动态不掌握，部分党员长期脱离组织，思想上出现滑坡。三是组织设置不适应流动化趋势，部分党员游离于组织之外。随着离退休干部异地居住越来越多，不少离退休干部党员组织关系仍然留在原单位，长期不参加原单位的组织生活，居住地党组织因为没有纳入管理也不组织他们参加活动，导致这部分党员长期脱离组织，思想政治引领覆盖不到；部分兴趣社团、志愿服务团队中的离退休党员，没有建立党组织，开展活动过程中缺乏思想政治引领，部分成员发表不当言论也没有人纠正；部分破产改制企业移交的离退休干部党员，组织关系移交过程中衔接不畅，出现了口袋党员、失联党员，思想政治工作根本覆盖不到。四是基础保障仍有短板，开展工作存在困难。部分区县财政紧张，离退休干部党组织工作经费拨付不足，部分地方工作经费每人每年只有100-200元，开展活动需要自己凑钱，难以组织高质量的活动；部分离退休干部党组织没有固定的活动阵地，开展活动只能找公园、酒店，或者在工作人员办公室挤着，条件很差；部分支部书记的工作补贴长期没有调整，标准很低，不少支部书记因为没有足够的补贴，不愿意承担工作，积极性不高。针对调研发现的问题，强化离退休干部党建引领思想政治工作，需要从组织建设、能力提升、基础保障等多个方面发力，不断提升离退休干部党组织的政治功能和组织功能，把思想政治工作落到实处。一是优化组织设置，实现思想政治工作全覆盖。适应离退休干部流动化、社会化的趋势，及时调整优化离退休干部党组织设置，对长期异地居住的离退休干部党员，鼓励他们把组织关系转到居住地社区，纳入社区党组织管理，对不愿意转组织关系的，纳入社区流动党员管理，建立流动党员党支部，保证每一名党员都能参加组织生活；在老干部兴趣社团、银发志愿服务团队、养老机构中，凡是有3名以上正式党员的，都要建立党组织或者党小组，把思想政治引领延伸到离退休干部活动的各个领域；对破产改制企业移交的离退休干部党员，由地方党委老干部局统一梳理信息，及时完成组织关系移交，纳入社区管理，消除失联党员、口袋党员，实现所有离退休干部党员都纳入组织管理，都能接受思想政治引领。二是选优配强班子，提升党组织履职能力。推进离退休干部党支部班子年轻化，选拔刚退休、身体好、热心党务工作、威望高的离退休党员担任支部书记和委员，优先选拔有领导工作经验、有群众工作能力的党员进入班子，对年龄超过75岁、身体不好难以履职的支部书记，及时调整换届，保证班子有活力；针对流动党支部、临时党支部，配齐专职联络员，由原单位或者社区安排专人负责对接，掌握党员思想动态，组织开展活动；加强支部班子培训，定期组织支部书记参加培训，学习新时代思想政治工作方法、新媒体运用、政策解读知识，提升班子开展思想政治工作的能力，引导他们创新活动方式，提升活动吸引力。三是提升组织生活质量，增强思想政治工作的针对性实效性。严格落实组织生活基本制度，把思想政治引领贯穿组织生活全过程，创新组织生活方式，针对离退休党员的特点，开展沉浸式、互动式的组织生活，比如组织到红色教育基地开展现场教学，邀请老党员讲自己的革命经历，开展“我看新时代新变化”主题讨论，把理论学习和老干部的切身经历结合起来，增强思想教育的感染力；针对老干部关心的热点问题，邀请专家、领导做专题解读，释疑解惑，把思想引导和解决实际问题结合起来，避免空对空；针对流动党员，依托微信、腾讯会议开展线上组织生活，保证流动党员能够正常参加组织生活，接受思想教育；严格党员教育管理，对长期不参加组织生活的党员，及时安排专人上门做思想工作，了解情况，对确实有困难的党员给予帮助，对无正当理由长期不参加组织生活的党员，按照党章规定进行处理，保持党员队伍的纯洁性。四是强化基础保障，为开展思想政治工作创造条件。加大财政投入力度，把离退休干部党组织工作经费足额列入财政预算，逐步提高工作经费标准，保证每个党组织都有足够的经费开展活动；逐步提高离退休干部党支部书记和委员的工作补贴标准，根据当地经济发展水平及时调整，对表现优秀的支部书记给予表彰奖励，提升他们的工作积极性；加强活动阵地建设，依托社区党群服务中心、老干部活动中心，建设标准化的离退休干部党组织活动阵地，配备学习设备、活动设施，满足开展组织生活和思想政治工作的需要；建立离退休干部思想政治工作专项经费，针对重点难点问题，给予专项经费支持，保证工作开展。五是发挥党员先锋模范作用，在发挥作用中强化思想引领。依托离退休干部党组织搭建发挥作用平台，组织引导离退休党员参与基层治理、政策宣讲、关心下一代、乡村振兴等工作，让离退休党员在服务社会中强化党员身份意识，坚定理想信念；建立“老党员帮老党员”机制，组织身体好的老党员结对帮扶空巢、高龄、行动不便的老党员，不仅在生活上给予帮助，也在思想上经常沟通，及时掌握思想动态，做好思想工作，实现老干部自我教育、自我管理、自我服务，提升思想政治工作的效果。第三篇随着我国人口老龄化程度不断加深，离退休干部群体规模持续扩大，低龄健康离退休干部数量不断增加，已经成为推进基层治理现代化、推动经济社会发展的重要银色力量，如何在发挥离退休干部优势作用的全过程开展思想政治引领，保证发挥作用的正确方向，成为新时代离退休老干部思想政治工作的重要课题。2026年，我们围绕发挥离退休干部优势赋能经济社会发展过程中的思想政治引领工作开展专项调研，共访谈各地银发志愿服务团队负责人127名，参与发挥余热的离退休干部423名，走访了36个县（市、区）的老干部工作部门，梳理总结当前工作的经验做法，分析存在的突出问题，提出优化思想政治引领的具体方向。调研显示，近年来各地高度重视发挥离退休干部优势作用，同时也逐步加强了发挥作用全过程的思想政治引领，形成了一批可复制可推广的经验做法，取得了明显成效。一是坚持党建引领，把党组织建在发挥作用的团队上。各地组建的银发人才库、政策宣讲团、矛盾调解队、关心下一代工作团等银发团队，凡是有3名以上党员的都建立了临时党支部或者党小组，定期开展组织生活，学习党的理论和路线方针政策，及时掌握团队成员的思想动态，保证团队发展的正确方向。比如某市组建的“五老”宣讲团，建立了临时党总支，每个分团建立党支部，每月开展一次集中学习，学习最新的政策理论，统一宣讲口径，保证宣讲内容符合中央要求，多年来开展宣讲超过2000场，受到了群众的广泛好评。二是把思想引领融入日常管理，及时校正方向偏差。各地对参与发挥作用的离退休干部，都建立了岗前培训制度，在上岗前开展政策培训和思想教育，明确工作纪律和要求，引导他们摆正位置，做到帮忙不添乱、到位不越位；定期开展集中学习，针对工作中遇到的新问题新情况，及时组织学习新政策，统一思想认识，避免出现不符合政策要求的言论和行为；建立思想动态台账，定期和团队成员沟通，及时发现思想偏差，及时纠正，保证团队始终沿着正确方向发挥作用。三是强化激励关怀，在情感认同中强化思想引领。各地对表现优秀的银发志愿者、发挥作用突出的离退休干部，都通过“最美老干部”“银发先锋”等评选表彰活动，进行表彰奖励，在主流媒体宣传他们的先进事迹，增强他们的荣誉感和归属感；对离退休干部在发挥作用中遇到的困难和问题，及时给予帮助，比如遇到群众不理解、挨骂受气的情况，党组织及时上门做思想工作，疏导情绪，解决问题，让老干部感受到组织的温暖，进一步坚定了发挥作用的信心。调研显示，91.2%的参与发挥作用的离退休干部认为，经常性的思想政治引领让自己保持了正确的政治方向，工作起来更有底气，86.7%的受访者表示，只要身体允许，会一直坚持参与志愿服务，为社会做贡献。四是搭建精准对接平台，在人岗相适中强化思想认同。各地建立了银发人才信息库，对每一位愿意发挥作用的离退休干部的专业特长、身体状况、意愿需求进行登记，根据基层的需求精准对接，安排合适的岗位，让老干部干自己擅长的、喜欢的工作，避免安排超过身体承受能力的工作，让老干部在发挥作用中获得成就感，进一步强化了对党的路线方针政策的认同，巩固了思想基础。调研中也发现，当前在发挥离退休干部优势过程中，思想政治引领仍然存在不少突出问题，部分地方重作用发挥、轻思想引领的现象比较突出，影响了银发力量作用的发挥。一是思想认识不到位，重使用轻引领的问题突出。部分地方老干部工作部门认为，组织离退休干部发挥作用就是给他们找事干，只要他们愿意干就行，思想政治引领是多余的，没有必要花时间精力做；部分地方把离退休干部当成免费劳动力，只安排工作，不组织学习，不掌握思想动态，对老干部的思想变化不关心，导致部分老干部对新政策不了解，开展工作过程中出现言论偏差，甚至被错误言论误导，造成不良影响。二是思想政治引领针对性不强，内容形式不符合需求。部分地方开展思想政治引领，就是开个会、读个文件，没有结合发挥作用的实际需要，没有针对工作中遇到的问题开展教育，比如组织老干部做政策宣讲，不对新出台的政策做解读，不统一宣讲口径，导致部分老干部按照自己原来的理解宣讲，出现了政策解读错误，引起群众误解；部分地方开展思想引领，只讲大道理，不解决实际问题，老干部在工作中遇到的思想困惑、实际困难得不到解决，影响了工作积极性。三是工作机制不健全，思想政治引领缺位。不少松散型的银发兴趣团队、志愿服务团队，没有建立党组织，也没有明确的思想政治引领责任人，团队成员各自为战，没有人做思想工作，部分成员在网络上转发负面信息、发表不当言论，没有人及时提醒纠正；部分流动的银发志愿服务团队，没有纳入属地管理，原单位也不管，思想政治引领出现空白；对发挥作用的离退休干部的思想动态监测机制不健全，不能及时发现思想偏差，等到出了问题才补救，错过了最佳的引导时机。四是激励关怀不到位，部分老干部思想出现落差。部分地方对发挥作用的离退休干部，只要求干活，没有相应的激励保障，表现好的也没有表彰宣传，老干部的付出得不到认可，思想上出现落差，慢慢就不愿意干了；部分老干部在开展工作过程中遇到挫折，比如调解矛盾被群众误解，开展宣讲被人质疑，思想上想不通，找不到组织倾诉，没有人做疏导工作，就干脆退出了；部分地方给老干部安排超过身体承受能力的工作，导致老干部身体出问题，寒了心，其他老干部也不愿意参与了。针对调研发现的问题，在发挥离退休干部优势赋能社会发展的全过程，必须把思想政治引领放在首要位置，构建全流程的思想政治引领体系，保证银发力量发挥作用的正确方向，实现老有所为和思想引领的双赢。一是提高思想认识，落实思想政治引领责任。各级老干部工作部门要充分认识到，发挥离退休干部优势作用，思想政治引领是前提和保障，没有正确的思想引领，就可能出现方向偏差，不仅不能发挥积极作用，还可能带来负面影响，要把思想政治引领贯穿发挥作用的全过程，从招募、培训、日常管理到退出，每个环节都落实思想政治引领责任；所有银发团队都要明确思想政治引领责任人，建立党支部或者党小组的，由党支部书记承担第一责任，没有建立党组织的，由属地老干部工作部门或者社区安排专人担任联络员，负责思想政治引领工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是健全