社区工作者共同缔造专题培训方案

社区工作者共同缔造专题培训方案

为深入开展美好环境

与幸福生活共同缔造试点工作，落实政府出一点、群众投一点、

社会帮一点工作方式，调动广大群众参与试点工作的积极性，特

制定—村共同缔造奖补方案。

一、总体思路

围绕全村三区一带发展规划，以改善群众身边、房前屋后人

居环境的.实事小事为切入点，以决策共谋、发展共建、建设共管、

效果共评、成果共享为根本路径，通过以奖代补方式，最大程度

调动群众参与热情，持续打造好六院一路一场一业，为全县美好

环境与幸福生活共同缔造活动贡献—力量。

二、奖补内容

（一）水泥奖补

先完成院落面上环境整治（拆除废旧建筑，完成垃圾清理、

公共花园建设等），筹备齐所需砂石等物资，经村尖刀班验收后,

再发放水泥，具体标准如下：

1、院落路：路面设计厚度8-10公分、宽度2.5-3米；每平

方奖补80斤水泥。

2、入户路：以石板为主要材料，宽度为80厘米，每3米奖

补1袋水泥。

3、公共花园：以石砌或砖砌为主，每2米奖补1袋水泥。

4、排水排污及其它设施按实际需要奖补。

（二）工人工资奖补

对参与花果庭院建设意愿强烈，但缺少劳动力，请托村共同

缔造施工队实施花池、文化墙建设的农户，可申请施工人员工资

奖补，具体要求及标准如下：

1、享受施工人员工资奖补的农户必须是利用村共同缔造施工

队实施环境改造的农户。

2、施工队人员工资经村委会、农户、施工人员三方协商一致

后，村委会奖补一部分，农户自付一部分。

3、私人院坝、院落路、入户路等水泥硬化路面不享受工资奖

补。

（三）太阳能路灯奖补

按照谁积极，谁受益原则，对群众参与积极性高，环境整治

成效显著的院落，村尖刀班将争取相关部门支持，分步骤实施太

阳能路灯奖补，具体要求及标准如下：

1、环境整体改造完成度高，院落内破旧废弃建筑完全拆除,

房前屋后卫生清洁，农具摆放有序，花池风格较统一。

2、群众生活习惯好，不乱丢垃圾，乱堆杂物。

3、院落内邻里之间和谐相处，无矛盾纠纷。

4、路灯间隔原则上30至50米，可根据地形地势及群众方便

度灵活调整。

三、其他说明

1、受资金及其他条件限制，根据—村总体发展规划，本方案

优先适用于村四至七组美丽乡村建设示范带，其他各组在条件成

熟后逐步实施。

2、工人工资奖补时间为20__年一月_日至20__年一月—日；

路灯奖补在2年内分步完成。

3、考虑村民财力物力的承受度，对路长在200米以上的院落

路不实施水泥奖补，后期通过争取上级项目支持实施。

以上具体事宜解释权归—村村委会。

社区工作者共同缔造专题培训方案

为全面推动我市城镇老旧小区改造暨美好环境与幸福生活共

同缔造活动，根据国务院办公厅《关亍全面推进城镇老旧小区改

造工作的指导意见》（国办发（20_J—号）和省住建厅、省发改

委、省财政厅《关于全面推动城镇老旧小区改造暨美好环境与幸

福生活共同缔造活动的实施方案》（—建发（20_）—号）要求，结

合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

市近10年棚户区改造或重大项目建设征收拆迁计划;

（二）小区须为多层以上单元楼且主体结构安全、建筑基本

完好，市政配套设施不完善、社区服务设施不健全；

（三）居民改造意愿强烈，至少有2/3以上的业主同意，且

物业费收缴率达50%以上；

（四）主要对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施

等进行改造、完善和提升（不含危旧房改造和住宅拆除新建）。

四、改造内容

（一）基础设施改造

1、清除违章建筑。小区内搭建的一切违章建筑在项目施工前

全部拆除，私自占有用于种菜、养家禽等公共用地，居民在项目

实施前自行恢复原状。

2、修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设

规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，

有条件的小区应符合无障碍通行要求。

3、疏通、翻是地下管网。更换破损窖井盖，清理、整修、补

建化粪池，改造老旧管网，实现雨污分流，保证排水通畅。

4、改造三表（水、电、气）出户管网。根据实际情况对老旧

小区内水、电、气三表未出户的住户实行出户管网改造，确保水、

电、气收费直收到户。

5、修整、规范杆管线设施。完善和规范水、暖、电、气、通

信和消防等管线及设施设备，有条件的小区做到管线入地入网，

条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接。

（二）配套设施完善

1、整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车

位（棚），尽量满足小区内居民非机动车停放及充电需求，整顿机

动车库（位）使用秩序，恢复车库停车功能。增设交通标志，划设

机动车停放位置，有条件的小区可改建、补建机动车停车位。

2、更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民

生活垃圾倾倒和堆放。

3、修补、美化屋面。在不影响相邻住户采光、房屋结构、抗

震设防要求的前提下，将隔热、防漏功能较差的平顶屋面进行合

理改造，对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷、保

温处理，达到防漏和美观效果，整修、更换破损落水管道。

4、清理、修缮楼道。整治楼道乱堆乱放、乱搭乱建，刷白楼

道内墙，整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修缮破损台阶，添置公共

照明、邮政设施、楼宇门禁系统。

（三）提升环境质量

1、提升绿化效果。优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建

（构）筑物，恢复绿化功能，尽可能增加绿地面积、提升绿化档

次。

2、配套休闲设施。维修改造原有休闲场地，配置健身器材等

文体设施。

3、配置文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意

图，合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。

4、整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、

清退和调整，恢复原有使用功能。

5、规范设置公共服务设施。结合小区规模，补建和完善社区

服务及居民文化活动等公共服务设施。

6、实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区，要实施封闭

管理，合理确定小区大门的位置和数量，设立门卫室、警务室、

治安报警点，零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。

7、添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安

防监控系统，根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警

系统。

8、完善楼宇安全系统。修缮、添置单元楼宇门禁系统。

（四）完善消防设施

1、改善疏通小区原有消防通道和登高车操作场地，保障消防

车辆顺利通行和操作。

2、按规定设置室外消防栓。

3、对已损坏或瘫痪公共消防设施进行维护保养。

4、按相关标准在楼道等公共部位和场所配置移动式灭火器材。

（五）其他内容。居民反映比较强烈、确需整治改造的其他

设施。

五、工作方式

（一）工作流程

坚持政府引导，遵循以下流程：开展摸底排查居民意愿调查

设计方案审查制定实施方案初步方案公示（居民决策）申报确定

实施方案制定改造标准及建立改造项目库组织实施竣工验收建立

长效管理机制。

（二）实施步骤

1、前期准备。市住建局会同市发改科技局、财政局、—试验

区、各街道办事处（社区）梳理群众改造意愿及群众对改造项目

的意见建议。通过摸底调查拟改造项目的具体情况，梳理小区改

造项目库，制定年度改造计划，优先对居民改造意愿强、参与积

极性高的小区实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、

邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增

设或改造计划，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业

经营单位的相关管线改造计划，应主动与城镇老旧小区改造计划

有效对接，同步推进实施。国有企事业单位、军队所属城镇老旧

小区按属地原则纳入地方改造。按照统一设计、统一改造、统一

管理，进行集中连片改造的原则，由市住建局组织编制老旧小区

改造方案，改造方案包括项目基本情况、现状调研、改造内容、

施工图文件、工程量清单、投资估算、资金来源、物业管理模式、

社会经济效益分析以及招投标工作等内容。应根据各小区实际情

况单独设计改造方案，并在小区进行公示。公示通过后，严格按

照老旧小区整治改造工程的相关要求进行审查批准，并办理立项、

用地、规划等前期手续C

2、全面实施。由市住建局组织实施改造施工，并做好施工过

程监督检查，强化对隐蔽工程全过程监管，杜绝施工扰民等现象。

施工单位制定科学的施工组织设计，确保施工质量和安全文明施

工，施工现场要公布投诉热线电话，接受居民咨询及监督。建设

工程质量安全监督站要全程介入，设计、施工、管线等单位和技

术团队要全过程现场开展跟踪技术服务，根据现场情况调整或变

更设计，及时解决现场技术问题，并就调整或者变更设计的技术

合理性和经济性向建设单位书面说明。涉及重大内容、投资改变

的，履行报批手续后要在小区进行公示，从开工到竣工验收，做

到层层把关，确保工程质量。

3、竣工验收。老旧小区改造工程竣工后，由市住建局牵头,

组织相关镇街（社区居委会）、业主委员会（业主代表）进行初验。

同时，要组织小区居民对改造实效进行评价和反馈，及时整改存

在的问题。初验和整改完成后进行竣工验收，验收通过后，完成

竣工财务决算，做好竣工项目的资料整理（特别是隐蔽工程的资

料）、归档和移交工作。并组织评选市民满意改造工程，通报表扬

突出贡献的单位和个人，通过居民满意度调查对项目建设的意见

建议，总结改造经验。

4、建立长效管理机制。将有条件的小区或相邻的老旧小区捆

绑打包，委托物业服务企业管理°引导业主委员会自主选择专业

化物业管理，对未建立住宅专项维修基金的老旧小区，引导业主

补交专项维修基金。对已完成改造的三无小区（无产权单位、无

物业管理、无人防物防）可采取引入物业管理、业主自治等多种

模式。改造完成小区可通过公共房屋出租、停车计时收费等形式，

盘活小区资源，增加小区造血功能，为后期维护管理提供资金保

障。

六、工作措施

（一）优化项目审批。各部门要结合审批制度改革，精简老

旧小区改造工程审批事项和环节，构建快速审批流程，提高项目

审批效率。由市政府组织有关部门联合审查改造方案，通过后由

相关部门直接办理立项、用地、规划官批。不涉及土地权属变化

的项目，可用已有的用地手续等材料作为土地证明文件，无需再

办理用地手续，简化相关审批手续。入涉及建筑主体结构变动的

低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制，不再进行施工图审

查，鼓励相关各方进行联合验收。

（二）完善标准体系。依据《—省城镇老旧小区改造导则》,

由市住建局研究制定我市老旧小区改造方案，逐项明确改造内容,

合理确定设计方案及施工工艺，明确智能安防建设要求，鼓励综

合运用物防、技防、人防等措施满足安全需要。及时推广应用新

技术、新产品、新方法。因改造利用公共空间新建、改建各类设

施涉及影响日照间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见

的基础上一事一议予以解决。

（三）整合存量资源。在广泛征求居民意见的基础上合理拓

展改造实施单元，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务

设施、公共空间共建共享。深入挖掘、统筹利用既有资源空间，

增加小区停车位（场）及充电设施供给，在不违反规划且征得居

民同意的前提下，允许利用小区及周边存量土地建设各类配套设

施。其中，对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空

土地等加装电梯和建设各类设施的可不增收土地价款。整合社

区服务投入和资源，通过统筹利用公有住房、社区居民委员会办

公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源，增设

各类服务设施，有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等

其他符合条件的房屋发展社区服务。

（四）明确土地支持政策。城镇老旧小区改造涉及利用闲置

用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在一定期限内暂不

办理变更用地主体和土地使用性质的干续。增设服务设施需要办

理不动产登记的，不动产登记机构应依法积极予以办理。

七、工作机制

（一）健全动员居民参与机制。充分发挥镇街、社区组织作

用，组织引导社区、企事业单位积极配合参与改造。统筹协调社

区居民委员会、小区业主委员会、产权单位、物业服务企业等共

同推进改造。将社区治理能力建设融入改造过程，推动社会治理

和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。发动居民积极

参与改造项目方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价

等，实现决策共谋、问题共找、方案共定、资金共筹、改造共管、

效果共评、成果共享。

（二）建立改造项目推进机制。鼓励企业作为实施主体承接

城镇老旧小区改造，支持有实力的国有企业参与城镇老旧小区改

造项目建设。鼓励采用工程总承包（EPC）、全过程工程咨询服务

等推进项目建设。积极推动设计师、工程师、法律顾问以及志愿

者进社区，辅导居民有效参与改造，禁止收取不合理费用。鼓励

选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。改造项目涉

及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求，

注重维护城市传统风貌特色、地域特征和传统街区肌理，在改善

居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。

（三）强化改造过程质量安全监督机制。要把老旧小区改造

质量安全管理作为重点工作，切实健全责任主体、实施单位等各

方的监督管理制度，细化分工，明确责任，督导责任主体和实施

单位按照质量安全标准和规范要求，严把质量安全关，杜绝不合

格建材进场，在开复工前对施工现场重要环节、重点部位进行全

面彻底检查，重点监督检查各类脚手架、起重设备等安全使用情

况，以及危大工程、临时用电、消防等安全管理情况，消除安全

生产隐患。要落实全过程留痕要求，特别是隐蔽工程应录制影像

资料。要防止不合理赶工期、抢进度现象，严防超定员、超强度

加班带来的安全风险，严防高浓度酒精等消毒制剂以及易爆品诱

发火灾。

（四）完善改造项目事中事后监管机制。按照下达的项目计

划，对施工具体内容、投资额、资金来源、计划施工时间等信息

进行公开公示，主动接受有关部门和社会各界的监督，畅通投诉

举报渠道，保障居民在小区改造中的知情权、参与权、选择权、

监督权，最大限度满足居民需求，真正做到把好事办好，把老旧

小区改造作为民心工程。审计部门要主动介入，加强对改造项目

的审计监督，及时发现存在的问题，督促整改。

（五）完善小区长效管理机制。结合改造工作，同步建立健

全基层党组织领导，镇街、社区居民委员会配合，业主委员会、

物业服务企业等参与的联席会议机制，引导小区居民制定改造后

小区的管理模式、管理办法及业主议事规则。建立健全城镇老旧

小区全过程管理机制，建立健全住宅专项维修资金归集、使用、

续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

八、资金筹措和管理

（一）居民合理出资。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居

民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项

维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。支持小区居民提取住

房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐

物、投工投劳等支持改造。

（二）政府的财政支持。市发改科技局、财政局、住建局等部

门积极争取中省市资金支持，并统筹财政补助资金支持城镇老旧

小区改造。争取资金主要用于基础类改造，可适当用于完善类、

提升类部分项目的改造。加大城镇老旧小区改造同级资金配套力

度，结合实际，将老旧小区改造项目纳入国有住房出售收入存量

资金使用范围。同时要加大统筹涉及住宅小区的各类资金用于城

镇老旧小区改造，提高资金使用效率。

（三）金融力量参与。按照市场化、法治化原则，依法合规加

大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度，各商业银行加大产品和

服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实

施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。各发展银行可

根据省政府与国家开发银行总行签订的《开发性金融支持城镇老

旧小区改造战略合作协议》，参与我市老旧小区改造项目规划及项

目筛选，在符合国家有关规定及国家开发银行内部授信政策的前

提下开展授信工作，加大对老旧小区改造项目的金融服务力度，

提供优惠信贷资金支持。支持各金融机构创新金融产品，改善金

融服务，探索公司及项目融资模式，为老旧小区改造项目提供融

资支持。

（四）专营单位投入。鼓励原产权单位对已实行房改的原职

工住宅小区改造给予资金等支持。公房产权单位应出资参与改造。

引导专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线

设施设备的改造提升。专营设施改造前产权属于专业经营单位的,

由专业经营单位负责改造，产权不属亍专业经营单位的，改造后

专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位，由专

业经营单位负责后续维护管理。通过政府采购、新增设施有偿使

用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参

与各类需改造设施的设计、改造、运营。对具备市场化运作条件

的社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、保洁、文体等公共服务设

施，采取各运营主体与小区业主利益捆绑开发、商业捆绑开发等

方式，运用市场化方式吸引社会资金参与。支持规范各类企业以

政府和社会资本合作模式参与改造。又持以平台+创业单元方式

发展养老、托育、家政等社区服务新业态。

(五)落实税费减免。专业经营学位参与政府统一组织的城

镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所

发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧

并在企业所得税前扣除，所发生的维护管理费用，可按规定计入

企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养

老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的

收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额。用于提供

社区养老、托育、家政服务的房产、二地，可按现行规定免征契

税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登

记费等。

九、组织保障

(-)统筹推进工作。各相关单位要以美好环境与幸福生活

共同缔造活动为契机，将老旧小区改造作为当前城市居住社区建

设补短板和城市更新行动的重要内容，同步推进城镇老旧小区改

造工作和美好环境与幸福生活共同缔造活动。

（二）层层夯实责任。成立神木市老旧小区改造工作领导小

组（详见附件1）,领导小组办公室设在市住建局，具体负责日常

工作。各相关单位主要负责同志要亲力亲为，履行各自职责，审

核城镇老旧小区改造年度申报计划和项目内容清单，进行财政承

受能力评估，多方筹措老旧小区改造资金，做好辖区内老旧小区

改造工作。镇街（社区）要统筹协调业主委员会、物业服务公司

等，做好老旧小区改造宣传发动、群众意愿征集、化解处理矛盾

纠纷等工作C市住建局会同市发改科技局、财政局等相关部门加

强工作指导、督导检查，统筹推进全市老旧小区改造工作。

（三）做好宣传引导。做好政策解读，让群众知晓城镇老旧

小区改造对象、条件、标准和范围。加大对优秀项目、典型案例

的宣传力度。充分利用媒体平台以群众喜闻乐见的形式组织宣传,

着力引导群众转变观念，形成社会各界支持、群众积极参与的浓

厚氛围，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，奋力谱写黄

河几字弯城市群高质量发展示范市新篇章。

社区工作者共同缔造专题培训方案

按照—省住房和城乡建设厅《关二在城乡人居环境建设和整

治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动实施方案》（—建发

（20_J—号）的要求，现就在我市城乡人居环境建设和整治中

开展美好环境与幸福生活示范、帮扶共同缔造活动，制定如下工

作方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，以群众身边、房前屋后的人

居环境建设和整治为切入点，广泛深入开展共同缔造活动，建设

整治、舒适、安全、美丽的城乡人居环境，打造共建共治共享的

社会治理格局，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加具体、

更加充实、更可持续。

二、目标措施

（-）工作目标

县（市、区）政府发挥引导和激励作用，在每村建立1个帮

扶团队发挥参谋作用，村党组织发挥核心作用，引导村民成立各

种自治组织，调动群众发挥其主体作月，通过共谋共建共管共评

共享的方法发动村民共同建设家园，以农村人居环境建设和整治

为抓手，同时培育特色产业实现村集体和村民收入可持续增长，

达到美好环境与幸福生活共同缔造活动目标。20—年每县选取1

个示范村进行创建；20_年将示范扩大到每镇1个示范村；通过

示范引导，到20—年基本实现行政村（自然村）或城市社区人居

环境整洁、舒适、安全、美丽目标，初步建立共同缔造的长效机

制。

（二）基本措施

把行政村（自然村）和城市社区作为人居环境建设和整治基

本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居

的城乡空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强城乡社

区凝聚力。践行一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到

群众中去的群众路线，发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从

群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，

凝聚群众共识。以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小

事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以

构建纵向到底、横向到边、协商共治的城乡治理体系、打造共建

共治共享的社会治理格局为路径，发动群众共谋、共建、共管、

共评、共享，最大限度地激发人民群众的'积极性、主动性、创造

性，改善人居环境，凝聚社区共识，塑造共同精神，提升人民群

众的获得感、幸福感、安全感。通过决策共谋、发展共建、建设共

管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主

向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格

局。

三、主要任务

（一）因地制宜确定实施载体。以行政村（自然村）和城市社

区为基本空间单元，充分发挥村民、社区居民的主体作用，根据

不同类型村庄和社区人居环境中存在的突出问题，因地制宜确定

人居环境建设和整治的重点。在行政村（自然村），可结合正在推

进的农村人居环境整治工作，从危房改造、改水、改厨、改厕、改

圈、美化村容村貌等房前屋后的实事、小事做起。在城市社区，

可在正在开展的公租房小区和谐社区、幸福家园达标、老旧小区

改造、生活垃圾分类等工作的基础上，解决改善小区绿化和道路

环境、房前屋后环境整治、增加公共活动空间、完善配套基础设

施和公共服务设施、老旧小区加装电梯和增加停车设施、建筑节

能改造等问题。

（二）决策共谋。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民、

居民交流的渠道，搭建村民、居民沟通平台。通过座谈走访、入

户调研、工作访谈等方式，了解村民、居民需求，发动群众广泛

参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民、居民的主体作

用，共同确定村庄、社区需要解决的人居环境突出问题，共同研

究解决方案，激发村民、居民参与人居环境建设和整治工作的热

情，使村民、居民从要我干转变为我要干，使基层政府和相关部

门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。

（三）发展共建。充分激发村民、居民的主人翁意识，发动村

民、居民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与老旧小区

改造、生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改

造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力

共建的劳动成果，持续保持社区美好环境。组织协调各方面力量

共同参与人居环境建设和整治工作，鼓励党政机关、群团组织、

社会组织、社区志愿者队伍、驻区企事业单位、专业社工机构提

供人力、物力、智力和财力支持，大力推动规划师、建筑师、工程

师进社区，组织在职党员开展共产党员社区奉献日、在职党员义

务服务周等活动，共同为人居环境建设贡献力量。

（四）建设共管。鼓励村民、居民针对村庄、社区环境卫生、

公共空间管理、停车管理、生活垃圾分类等内容，通过村委会、

居委会或居民自治组织，共同商议拟订村民公约并监督执行，加

强对人居环境建设和整治成果的管理。建立健全绿地认领、公共

空间认领、公共设施等维护认领的爱心积分机制及志愿者积分机

制，以积分评比奖励的形式，激励社区居民、企业、社会组织积

极参与人居环境建设成果的维护管理。

（五）效果共评。建立健全城乡人居环境建设和整治项目及

共同缔造活动开展情况的评价标准和评价机制，组织社区居民对

活动实效进行评价和反馈，持续推动各项工作改进。组织评选共

同缔造典范社区、先进组织和先进个人，激发各方参与共同缔造

活动的积极性。建立以奖代补机制，对社区居民与社区组织参与

面广、效果好的人居环境建设和整治项目，通过奖励的形式予以

补贴，推动共同缔造活动不断向纵深发展。

（六）成果共享。通过发动群众共谋共建共管共评，实现城

乡人居环境建设和整治工作人人参与、人人尽力、人人享有，建

设整洁、舒适、安全、美丽的社区环境，形成和睦的