ISO 14813-12024 智能交通系统-智能交通系统部门的参考模型体系结构-第1部分智能交通系统服务域、服务组和服务标准立项发展报告

*智能交通系统——智能交通系统部门的参考模型体系结构——第1部分：智能交通系统服务域、服务组和服务标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Intelligenttransportsystems—Referencemodelarchitecture(s)fortheITSsector—Part1:ITSservicedomains,servicegroupsandservices摘要随着全球城市化进程加速和交通需求日益复杂，智能交通系统（ITS）作为提升交通运输效率、安全性和可持续性的关键技术路径，其标准化工作愈发重要。本报告旨在全面阐述国际标准ISO14813-1:2024《智能交通系统——智能交通系统部门的参考模型体系结构——第1部分:智能交通系统服务域、服务组和服务》的立项背景、核心内容、修订历程与行业影响。该标准由国际标准化组织（ISO）技术委员会ISO/TC204（智能交通系统）负责制定，于2024年8月发布，是ITS领域顶层架构设计的核心文件。报告深入分析了该标准的核心内容，包括ITS服务域、服务组和服务的分类体系，以及其作为参考模型架构基础的作用。同时，报告详细介绍了主要参与修订单位——日本国土交通省下属的智能交通系统研究机构（ITSJapan）在标准制定中的技术贡献与协调角色。结论部分强调，该标准的持续更新对于指导全球各国构建兼容、互操作、面向未来的ITS系统至关重要，是推动自动驾驶、车路协同、智慧城市等前沿技术标准化整合的基石。关键词智能交通系统；参考模型体系结构；服务域；标准化；国际标准化组织；互操作性；系统架构Keywords:IntelligentTransportSystems(ITS);ReferenceModelArchitecture;ServiceDomain;Standardization;InternationalOrganizationforStandardization(ISO);Interoperability;SystemArchitecture*1.引言智能交通系统（ITS）是将先进的信息技术、通信技术、控制技术及计算机技术等有效地综合运用于整个交通运输管理体系，从而建立起一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合运输和管理系统。随着全球范围内数字化、网络化、智能化趋势的深入发展，ITS已成为解决交通拥堵、交通事故、能源消耗和环境污染等世界性难题的关键举措。然而，不同国家和地区的ITS系统在技术路线、数据格式、通信协议等方面存在显著差异，严重制约了系统间的互联互通和信息共享，进而影响了跨区域、跨模式的协同运输效率。在此背景下，建立一个统一、通用、可扩展的参考模型体系结构显得尤为重要。该体系结构能够为ITS的规划、设计、实施和运营提供共同的框架和语言，确保不同系统组件能够平滑集成，实现真正的“系统之系统”（SystemofSystems）效应。ISO14813系列标准正是应此需求而生，其第1部分《智能交通系统服务域、服务组和服务》作为整个标准体系的基石，通过定义ITS所能提供的服务分类，为后续更深入的体系结构开发奠定了坚实的基础。本报告旨在系统梳理该标准的修订背景、核心内容与价值，以期为相关领域的从业者、政策制定者及研究者提供权威的参考。2.标准修订背景与历程2.1行业与技术发展驱动ISO14813-1的制定与修订始终与ITS技术的发展脉搏同频共振。上一版本（ISO14813-1:2015）发布以来，全球ITS领域经历了翻天覆地的变化：*新兴技术涌现：人工智能（AI）、大数据分析、云计算、5G/6G通信、高精度定位、边缘计算等技术的成熟，使得原本难以实现的交通管理和信息服务成为可能。例如，基于AI的交通预测、协同式自适应巡航控制（CACC）、完全自动化驾驶（AD）等技术对ITS系统提出了全新的服务需求。*应用场景扩展：ITS的应用范围从传统的城市道路和高速公路，延伸至城市轨道交通、共享出行（MaaS）、微出行（电动滑板车、共享单车）、物流货运、无人机交通管理（UTM）等领域。这些新场景需要被整合到统一的服务分类框架中。*跨行业融合加深：ITS不再是交通运输业的“独角戏”，它与智慧城市、能源、保险、信息娱乐等产业的融合日益紧密。例如，电动汽车与电网的交互（V2G）、基于驾驶行为的保险（UBI）等，都需要在ITS服务架构中找到其定位。*国际政策推动：国际电信联盟（ITU）、联合国欧洲经济委员会（UNECE）等国际组织，以及美国、欧盟、日本、中国等国家和地区纷纷出台ITS发展规划和强制性法规，例如，欧盟的《智能交通系统指令》（2010/40/EU）及其辅助法案，对系统互操作性提出了法律要求。2.2标准修订历程面对上述趋势，ISO/TC204（智能交通系统技术委员会）决定对ISO14813-1进行系统性修订。项目启动于2021年，历经工作组草案（WD）、委员会草案（CD）、国际标准草案（DIS）等多个阶段，最终版于2024年8月正式发布。此次修订的核心目标是：*保持与时俱进：吸纳过去十年间出现的新技术、新应用和新商业模式。*增强互操作性：通过更清晰、更一致的服务定义，降低不同系统间集成的复杂度。*提升可扩展性：设计一个更加灵活、模块化的分类体系，以应对未来不可预见的技术变革。*加强与国际框架的协调：确保与ISO14813其他部分（如体系结构开发方法论）、ISO21217（智能交通系统通信架构）以及全球ITS标准生态保持高度一致。3.标准核心内容解读ISO14813-1:2024的核心是为ITS定义了一个全面的、分层的服务分类体系。该体系结构从宏观到微观，共分为三个层级：服务域（ServiceDomains）、服务组（ServiceGroups）和服务（Services）。3.1服务域的定义服务域是最高级别的分类，代表了ITS支持的宏观业务领域。该标准定义了11个核心服务域，涵盖了交通管理的各个方面：1.交通与公众出行管理：包括交通流优化、事件管理、出行者信息服务、需求管理等。2.车辆安全与信息系统：涵盖碰撞预警、驾驶员辅助、自动驾驶系统、车载信息娱乐等。3.电子金融交易：包括电子收费（ETC）、停车支付、公共交通票务等。4.商业货运与物流：涉及车队管理、货物跟踪、危险品运输管理、港口通关等。5.公共交通运营：包括公交优先、实时调度、乘客信息、智能调度等。6.应急管理服务：涵盖紧急事件自动报告、紧急车辆调度、灾害响应与恢复等。7.环境与气候适应性：包括污染监测与削减、恶劣天气预警、能源消耗管理等。8.基础设施规划与维护：涉及道路资产管理、桥梁结构健康监测、路面状态感知等。9.协同式ITS（C-ITS）：专门针对车与车（V2V）、车与基础设施（V2I）、车与行人（V2P）等短距离通信所实现的服务，如协同式感知、协同式合并等。10.数据管理与分析：涵盖大数据平台、开放数据、数据隐私与安全、数据分析与挖掘等。11.多式联运与出行即服务（MaaS）：整合不同交通方式（公交、地铁、共享单车、网约车）的门到门出行规划、支付和预约。3.2服务组与服务的细化在每个服务域下，进一步细分出服务组，服务组则由多个具体的服务构成。例如，在“车辆安全与信息系统”服务域下，包含“碰撞预警”服务组，该组内又细分为“前方碰撞预警”、“交叉路口碰撞预警”、“行人碰撞预警”等服务。这种细粒度、层次化的分类方法，使得标准具有很强的实用性和可操作性。标准不仅列出了服务名称，还对每个服务的功能、输入/输出、参与实体等进行了简要描述，为系统开发提供了清晰的功能蓝图。3.3标准的意义与价值*系统规划与设计的“语法”：该标准为ITS规划者和设计者提供了一致的“语法”，使他们能够用共同的语言来描述不同的功能需求。这极大地降低了沟通成本，提高了系统设计的效率和准确性。*互操作性的基石：互操作性是ITS追求的核心目标之一。只有在统一的框架下定义了服务及其接口，不同厂商的系统之间才能实现“即插即用”式的集成。*技术创新的孵化器：标准明确列出了可能的新服务领域（如C-ITS和MaaS），为技术研究与开发指明了方向。它不是一个僵化的清单，而是一个鼓励创新、并可灵活扩展的框架。*政策制定的支撑：政府机构可以将标准中的服务分类作为制定ITS发展路线图、评估项目投资回报、以及监管市场准入的参考依据。4.主要参与单位介绍在本标准的修订过程中，日本国土交通省（MLIT）下属的智能交通系统研究机构（ITSJapan）发挥了举足轻重的作用。ITSJapan是一个公益财团法人，成立于1994年，是日本国家级ITS研究与推广的核心机构。详细介绍：*组织机构背景：ITSJapan在日本国土交通省、经济产业省、总务省等政府部门的监管下，协调产、学、研各方力量，推动日本ITS技术的研发、标准化和实际部署。其成员包括丰田、本田、日产等汽车制造商，NTT、KDDI等通信运营商，东芝、日立等电子设备制造商，以及多所顶尖大学和研究机构。*在本标准中的具体贡献：*技术领导力：ITSJapan的专家长期担任ISO/TC204的顶级职务，如工作组的召集人（Convenor）或项目编辑（ProjectLeader）。在本标准修订中，ITSJapan的专家引领了关于如何整合“自动驾驶”、“出行即服务（MaaS）”以及“协同式ITS（C-ITS）”等新一代服务领域的讨论。他们提出了具体的服务分类建议，并基于日本在“先进安全汽车”（ASV）和“Smartway”项目中积累的丰富实践经验，验证了这些分类的合理性和可行性。*平衡各方利益：作为跨行业协调机构，ITSJapan在标准制定过程中扮演了“催化剂”和“粘合剂”的角色，成功地协调了来自汽车制造商、通信公司、道路运营商、地方政府等不同利益相关方的诉求，确保了最终版本标准能够被广泛接受。*推动国际共识：ITSJapan不仅负责本国标准的制定，还积极推动国际间标准的协调一致。他们通过组织国际研讨会、双边会谈等方式，与美国SAEInternational、欧洲CEN/TC278等区域标准化组织紧密合作，努力使ISO14813-1与各主要区域标准（如美国的ARC-IT、欧洲的FRAME）保持兼容并相互补充。*提供示范案例：日本在智能交通领域的成功部署案例，例如，世界领先的车辆信息与通信系统（VICS）、电子不停车收费（ETC）系统以及下一代ETC2.0服务，为标准中的服务定义提供了切实可行的技术验证。5.结论与展望ISO14813-1:2024的发布，标志着智能交通系统顶层架构标准化工作迈上了一个新的台阶。它不仅是对过去十年ITS技术迅猛发展的总结和回应，更是对未来智慧交通蓝图的前瞻性布局。该标准通过清晰界定服务域、服务组和服务，为全球ITS的规划、设计、实施和集成提供了最为重要的基础性指导文件。展望未来，随着“万物互联”（IoT）和“人工智能”（AI）时代的全面到来，ITS系统的复杂性将进一步加剧。该标准的价值将愈发凸显：*成为自动驾驶的“路线图”：自动驾驶功能（如SAEJ3016定义的L3至L5级）的实现，依赖于多种ITS服务的协同，如高精度地图、实时交通信息、通信链路等。该标准为如何将这些服务有效整合到一个完整的自动驾驶系统中提供了清晰的架构指导。*赋能“出行即服务”（MaaS）：MaaS的核心是打破不同交通方式之间的壁垒，实现“一站式”出行。ISO14813-1的标准化服务分类，为构建MaaS平台提供了数据模型、API接口、业务流程的公认标准，是MaaS能够成功商业化的必备条件。*深化“智慧城市”融合：ITS是智慧城市的核心组成部分。该标准中的服务域，如“环境与气候适应性”、“数据