健康2030规划纲要

健康2030规划纲要一、总体目标（一）战略定位。将健康融入所有政策，坚持预防为主，推行健康生活方式，实现全民健康覆盖，到2030年基本建立覆盖全生命周期的健康服务体系。1.到2025年，人均预期寿命在2015年基础上提高3岁，主要慢性病发病率明显下降。2.到2030年，人均预期寿命进一步提高到78.5岁，主要健康指标进入世界前列。（二）发展原则。坚持政府主导、社会参与、全民共建、法治保障，统筹规划、分类指导、创新驱动、协同推进。1.政府主导要求各级财政加大对公共卫生事业的投入，设立专项健康基金。2.社会参与鼓励企业、社会组织和个人参与健康促进活动，形成多元共治格局。（三）实施路径。构建"预防-治疗-康复"一体化健康服务网络，重点强化基层医疗服务能力，推动优质医疗资源下沉。1.预防体系通过建立国民健康档案，开展定期健康筛查，实现疾病早发现早干预。2.治疗体系优化区域医疗中心布局，提升重大疾病诊疗水平，推广多学科联合诊疗模式。3.康复体系完善社区康复服务网络，推广居家康复服务，降低医疗费用支出。二、健康生活方式行动（一）合理膳食。制定国民膳食指南，推广食物多样化，控制高盐高糖高脂食品摄入。1.学校食堂必须提供符合营养标准的餐食，每学期开展营养健康知识教育。2.商超增设健康食品专区，实施食品标签强制性营养标识制度。（二）科学运动。将体育锻炼纳入国民教育体系，人均每周参与中等强度运动3次以上。1.每年举办全国健步走活动，机关企事业单位建立工间操制度。2.社区建设15分钟健身圈，配备基础健身器材，定期组织居民体育赛事。（三）控烟限酒。实施室内公共场所全面禁烟，限制酒精广告投放。1.禁止向未成年人销售烟酒，建立吸烟行为举报奖励机制。2.医疗机构设立戒烟门诊，提供专业戒烟指导服务。三、重大疾病防控（一）慢性病防治。建立慢性病综合管理机制，重点防控心脑血管疾病、糖尿病、癌症等。1.每年开展慢性病高危人群筛查，建立分级管理台账。2.推广家庭医生签约服务，为慢性病患者提供定期随访和用药指导。（二）传染病防控。完善传染病监测预警体系，提升应急处置能力。1.加强口岸传染病监测，建立24小时疫情信息直报制度。2.每年组织传染病防控应急演练，储备足量疫苗和药品。（三）精神卫生。构建精神卫生服务体系，减少精神障碍患者社会歧视。1.每万人配备2名精神科医师，社区建立心理咨询服务站。2.开展心理健康教育进校园活动，建立学生心理危机干预机制。四、健康服务体系（一）医疗服务。优化医疗资源配置，推进分级诊疗制度建设。1.顶级医院重点发展疑难重症诊疗，基层医疗机构加强常见病诊疗能力。2.实施医保支付方式改革，推行按病种付费和按人头打包付费。（二）公共卫生。强化疾病预防控制机构能力建设，提升突发公共卫生事件处置水平。1.每个县区建立独立疾控中心，配备必要检测设备和专业人员。2.建立公共卫生应急物资储备制度，确保关键时刻物资供应。（三）康复服务。发展社区康复服务，推广家庭康复护理模式。1.社区卫生服务中心设立康复科，配备基本康复设备。2.培养家庭康复护理员，为失能失智老人提供上门服务。五、健康科技创新（一）医学研究。重点支持重大疾病防治、新药研发、医疗器械创新。1.设立国家级医学研究专项基金，每年投入不少于200亿元。2.建设国家医学实验室，开展前沿医学技术研究。（二）成果转化。建立医学科技成果转化平台，促进产学研深度融合。1.每年遴选100项重点医学科技成果，给予优先转化支持。2.完善知识产权保护制度，激发科研人员创新积极性。（三）数字健康。推进智慧医疗建设，发展远程医疗和互联网诊疗。1.建设国家健康医疗大数据中心，实现医疗数据互联互通。2.规范互联网诊疗服务，明确医师多点执业管理办法。六、健康环境建设（一）空气质量。实施重点区域大气污染联防联控，降低PM2.5浓度。1.京津冀等重点区域建立统一空气质量监测网络。2.推广清洁能源替代，淘汰落后产能。（二）水环境。加强饮用水安全保障，推进水污染治理。1.每年开展饮用水安全检查，确保供水达标率100%。2.建设城市污水处理设施，提高污水收集率和处理率。（三）土壤环境。开展土壤污染状况详查，实施土壤修复工程。1.对重点行业企业土壤进行监测，建立污染地块清单。2.推广绿色农业技术，减少农药化肥使用量。七、健康保障措施（一）政策支持。将健康事业纳入国民经济和社会发展规划。1.各级政府将健康投入纳入财政预算，确保持续稳定增长。2.完善健康相关法律法规，为健康事业发展提供法治保障。（二）人才队伍。加强卫生人才队伍建设，提高医务人员待遇。1.实施卫生人才培养计划，重点培养全科医生和专科人才。2.建立医务人员薪酬制度，体现技术劳务价值。（三）监督评估。建立健康规划实施监测评估体系，定期开展考核。1.每年发布健康规划实施进展报告，接受社会监督。2.将健康指标纳入地方政府绩效考核内容，确保责任落实。八、组织实施（一）组织领导。成立国家健康委员会，统筹协调健康事业发展。1.国家健康委员会主任由国务院副总理担任，成员单位包括卫健委、发改委等。2.各省区建立相应健康委员会，形成上下联动工作机制。（二）部门分工。明确各部门健康职责，形成工作合力。1.卫生健康委负责健康规划具体