矿山安全事故法

矿山安全事故法一、总则（一）立法目的。为预防和减少矿山安全事故，保障矿山职工生命安全和身体健康，规范矿山安全管理，促进矿山安全生产，根据宪法和有关法律，制定本法。（二）适用范围。本法适用于在中华人民共和国领域内从事矿产资源勘探、开采、加工、运输等活动的矿山企业及其职工。本法所称矿山，包括煤矿、非煤矿山、尾矿库等。（三）安全生产原则。矿山企业必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。（四）安全生产责任。矿山企业的主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。矿山企业应当建立健全安全生产管理机构，配备专职或者兼职的安全管理人员。（五）安全生产投入。矿山企业必须按照国家规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件，进行安全教育培训，配备劳动防护用品，进行安全检查、隐患排查和治理等。（六）安全生产监督。国务院安全生产监督管理部门负责全国矿山安全生产监督管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内矿山安全生产监督管理工作。二、矿山安全生产条件（一）矿山安全生产条件标准。矿山企业必须符合下列安全生产条件1.矿山设计符合矿山安全规程和行业技术规范；2.有保障安全生产的设施设备；3.有健全的安全生产责任制和安全生产规章制度；4.有专职或者兼职的安全管理人员；5.有对职工进行安全教育培训的计划和措施；6.有对矿山进行安全检查、隐患排查和治理的制度；7.有对矿山事故应急救援的预案和措施；8.法律、行政法规规定的其他安全生产条件。（二）矿山安全生产条件审查。矿山企业必须按照国家规定进行安全生产条件审查，审查合格后方可从事生产经营活动。安全生产条件审查由县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责。（三）矿山安全生产条件变更。矿山企业改变安全生产条件，必须经原审查机关审查合格后方可实施。（四）矿山安全生产条件监督。安全生产监督管理部门应当对矿山企业的安全生产条件进行监督检查，对不符合安全生产条件的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿。（五）矿山安全生产条件整改。矿山企业对安全生产条件不符合要求的，必须立即进行整改，消除隐患。对重大隐患，必须立即停产停业整顿，整改合格后方可恢复生产经营。三、矿山安全生产责任（一）矿山企业主要负责人安全生产责任。矿山企业的主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，必须履行下列职责1.建立健全安全生产责任制；2.组织制定安全生产规章制度和操作规程；3.保证安全生产投入；4.组织安全生产教育和培训；5.进行安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）矿山企业安全生产管理机构安全生产责任。矿山企业应当建立健全安全生产管理机构，配备专职或者兼职的安全管理人员，履行下列职责1.组织实施安全生产规章制度和操作规程；2.进行安全生产教育和培训；3.进行安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患；4.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；5.参与生产安全事故的调查和处理。（三）矿山企业安全管理人员安全生产责任。矿山企业的安全管理人员应当履行下列职责1.监督检查安全生产规章制度和操作规程的执行情况；2.组织或者参与安全生产教育和培训；3.进行安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患；4.参与制定并实施生产安全事故应急救援预案；5.参与生产安全事故的调查和处理。（四）矿山企业特种作业人员安全生产责任。矿山企业的特种作业人员必须按照国家规定经过专门的安全技术培训，并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员应当履行下列职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程；2.正确使用劳动防护用品；3.及时报告生产安全事故隐患；4.参与生产安全事故应急救援。（五）矿山企业其他职工安全生产责任。矿山企业其他职工应当履行下列职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程；2.正确使用劳动防护用品；3.及时报告生产安全事故隐患；4.参与生产安全事故应急救援。四、矿山安全生产教育和培训（一）矿山安全生产教育和培训制度。矿山企业必须建立、健全安全生产教育和培训制度，对职工进行安全教育和培训。安全教育和培训的内容包括1.矿山安全法律、法规、规章和标准；2.矿山安全操作规程；3.矿山安全设备、设施的性能和操作方法；4.矿山事故应急救援预案；5.劳动防护用品的使用和维护；6.矿山事故案例分析。（二）矿山安全生产教育和培训时间。矿山企业必须保证职工每年接受至少一次安全教育和培训。特种作业人员必须每年接受至少一次专门的安全技术培训。（三）矿山安全生产教育和培训考核。矿山企业必须对职工的安全教育和培训进行考核，考核合格的，方可上岗作业。考核不合格的，必须重新接受安全教育和培训。（四）矿山安全生产教育和培训档案。矿山企业必须建立、健全安全生产教育和培训档案，如实记录职工的安全教育和培训情况。五、矿山安全检查和隐患排查治理（一）矿山安全检查制度。矿山企业必须建立、健全安全检查制度，定期对矿山进行安全检查。安全检查的内容包括1.矿山安全设施、设备的完好情况；2.矿山安全规章制度和操作规程的执行情况；3.职工的安全意识和安全技能；4.矿山事故隐患的存在情况。（二）矿山安全检查频次。矿山企业必须每月至少进行一次全面安全检查，对重点部位、重点环节应当进行经常性安全检查。（三）矿山隐患排查治理制度。矿山企业必须建立、健全隐患排查治理制度，对发现的生产安全事故隐患，必须立即采取措施进行治理。对重大隐患，必须立即停产停业整顿，整改合格后方可恢复生产经营。（四）矿山隐患排查治理责任。矿山企业的主要负责人对本企业的隐患排查治理工作全面负责。矿山企业的安全生产管理机构和安全管理人员对隐患排查治理工作负直接责任。（五）矿山隐患排查治理档案。矿山企业必须建立、健全隐患排查治理档案，如实记录隐患排查治理情况。六、矿山事故应急救援（一）矿山事故应急救援预案。矿山企业必须制定矿山事故应急救援预案，并组织演练。矿山事故应急救援预案应当包括1.事故类型和危害程度分析；2.应急组织机构和职责；3.应急救援流程；4.应急救援物资和装备；5.应急救援培训和演练。（二）矿山事故应急救援组织。矿山企业必须建立矿山事故应急救援组织，配备应急救援人员，并组织应急救援演练。矿山事故应急救援组织应当包括1.应急指挥机构；2.应急救援队伍；3.应急救援专家；4.应急救援保障队伍。（三）矿山事故应急救援物资和装备。矿山企业必须配备必要的应急救援物资和装备，并定期进行检查、维护和保养。应急救援物资和装备包括1.应急照明和通讯设备；2.应急救援车辆和船舶；3.应急救援器材和装备；4.应急救援药品和医疗用品。（四）矿山事故应急救援演练。矿山企业必须定期组织应急救援演练，提高应急救援人员的应急救援能力和水平。应急救援演练应当包括1.演练目的；2.演练内容；3.演练时间；4.演练地点；5.演练人员；6.演练评估。（五）矿山事故应急救援指挥。发生矿山事故时，矿山企业必须立即启动应急救援预案，成立应急救援指挥机构，统一指挥应急救援工作。应急救援指挥机构应当包括1.应急指挥人员；2.应急救援专家；3.应急救援保障人员。七、矿山事故调查处理（一）矿山事故调查处理制度。发生矿山事故，矿山企业必须立即采取措施，防止事故扩大，保护事故现场，并立即向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告。事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门应当立即组织事故调查组，对事故进行调查处理。（二）矿山事故调查处理程序。矿山事故调查处理程序包括1.事故报告；2.事故调查；3.事故处理；4.事故结案。（三）矿山事故调查处理责任。矿山企业对矿山事故负有责任的，应当依法承担赔偿责任。矿山企业的主要负责人和直接责任人员对矿山事故负有责任的，应当依法给予处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。（四）矿山事故调查处理报告。事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。事故调查报告应当包括1.事故基本情况；2.事故原因分析；3.事故责任认定；4.事故处理建议。（五）矿山事故调查处理结案。事故调查报告经事故调查组全体成员签字后，报事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门批准结案。八、法律责任（一）矿山企业违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其安全生产许可证1.未按照国家规定进行安全生产条件审查的；2.未按照国家规定提取和使用安全生产费用的；3.未按照国家规定对职工进行安全教育和培训的；4.未按照国家规定进行安全检查、隐患排查和治理的；5.未按照国家规定制定矿山事故应急救援预案的；6.未按照国家规定组织矿山事故应急救援演练的；7.发生矿山事故，未按照国家规定报告的；8.发生矿山事故，未按照国家规定采取措施防止事故扩大的；9.发生矿山事故，未按照国家规定保护事故现场的。（二）矿山企业的主要负责人和直接责任人员违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，给予降级、撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任1.未履行安全生产管理职责的；2.未组织制定安全生产规章制度和操作规程的；3.未保证安全生产投入的；4.未组织安全生产教育和培训的；5.未进行安全生产检查、隐患排查和治理的；6.未组织制定并实施矿山事故应急救援预案的；7.未组织矿山事故应急救援演练的；8.发生矿山事故，未按照国家规定报告的；9.发生矿山事故，未按照国家规定采取措施防止事故扩大的；10.发生矿山事故，未按照国家规定保护事故现场的。（三）矿山企业特种作业人员违反本法规定，未按照国家规定经过专门的安全技术培训并取得特种作业操作资格证书上上岗作业的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门责令停止作业，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其特种作业操作资格证书。（四）矿山企业其他职工违反本法规定，未遵守安全生产规章制度和操作规程的，由矿山企业给予批评教育；情节严重的，给予降级、撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则（一）本法所称矿山，是指煤炭、石油、天然气、煤层气、页岩气、铀、钍、地热、放射